2023


Inhaltsverzeichnis Vorwort des Ministers ......................................................................5 I. Der Verfassungsschutz im Saarland ...................................8 1. Gesetzliche Grundlagen ..................................................... 9 2. Aufgaben............................................................................ 9 2.1. Beobachtungsaufgaben ................................................ 9 2.2. Mitwirkungsund Beteiligungsaufgaben ...................... 9 3. Arbeitsweise ...................................................................... 10 4. Kontrolle ............................................................................ 12 5. Aufbauorganisation............................................................ 13 II. Rechtsextremismus ............................................................14 1. Allgemeines ....................................................................... 15 1.1. Ideologie....................................................................... 15 1.2. Entwicklung und Tendenzen ......................................... 16 1.3. Personenpotenzial ........................................................ 19 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ......................... 19 2. Einzelaspekte der Beobachtung ......................................... 20 2.1. Parteien ........................................................................ 20 2.1.1. "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) 20 2.1.1.1. Allgemeine Entwicklung ......................................... 20 2.1.1.2.Ideologie ................................................................. 22 2.1.2. Rechtsextremistischer Verdachtsfall "Alternative für Deutschland" (AfD) ..................................... 22 2.1.2.1. Allgemeine Entwicklung ......................................... 22 2.1.2.2. Ideologie ................................................................ 23 2.1.2.3. Situation im Saarland ............................................. 24 2.1.3."Junge Alternative für Deutschland" (JA) .................... 25 2.1.3.1. Allgemeine Entwicklung ......................................... 25 2.1.3.2. Ideologie ................................................................ 26 2.1.3.3. Situation im Saarland ............................................. 27 2.2. Parteiunabhängige bzw. -ungebundene Strukturen ..... 27 2.2.1. "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD) / "IBD Sympathisantenkreis Saar/Regionalgruppe Saar"........ 27 2.2.2. "Hammerskins" (HS) .................................................. 28 2.3. Weitgehend unstrukturierter Rechtsextremismus......... 29 2.3.1. Subkulturell geprägte Rechtsextremisten .................. 29 2.3.2. Rechtsextremistische Musikszene und Veranstaltungen....30 3. Bewertung/Prognose ......................................................... 30 III. Reichsbürger und Selbstverwalter ......................................32 1. Ideologie ............................................................................ 33 2. Erscheinungsformen .......................................................... 34 3. Gefährdungsaspekte .......................................................... 35 2


4. Personenpotenzial ............................................................. 37 5. Entwicklung und Tendenzen .............................................. 37 6. Prognose ............................................................................ 39 IV. Verfassungsschutzrelevante Delegitimierung des Staates ..40 1. Hintergrund........................................................................ 41 2. Extremismus sui generis .................................................... 41 3. Personenpotenzial ............................................................. 42 4. Entwicklung und Tendenzen .............................................. 43 5. Bedeutung der Sozialen Medien ......................................... 44 6. Prognose ............................................................................ 45 V. Linksextremismus ..............................................................46 1. Allgemeines ....................................................................... 47 1.1. Ideologie/Grundlagen................................................... 47 1.2. Entwicklung und Tendenzen ......................................... 48 1.3. Personenpotenzial ........................................................ 48 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ......................... 49 2. Einzelaspekte der Beobachtung ......................................... 50 2.1. Gewaltorientierter Linksextremismus ........................... 50 2.1.1. Autonome Szene und ihre Organisationsstrukturen im Saarland .......................................................................... 51 2.1.1.1. Aktionsfelder .......................................................... 52 2.1.1.1.1. Antiimperialistische Szene Saar .......................... 53 2.2. Organisierter Linksextremismus ................................... 54 2.2.1. "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) ................. 55 2.2.2. "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) ...56 3. Bewertung/Ausblick........................................................... 56 VI. Auslandsbezogener Extremismus (ohne Islamismus/islamistischer Terrorismus) ...................58 1. Allgemeines ....................................................................... 59 1.1. Ideologie....................................................................... 59 1.2. Entwicklung und Tendenzen ......................................... 59 1.3. Personenpotenzial ........................................................ 60 1.4.Politisch motivierte Kriminalität (PMK) .......................... 60 2. Einzelaspekte der Beobachtung ......................................... 61 2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) ................................. 61 2.1.1. Allgemeine Lage/Entwicklung ................................... 61 2.1.2. Strukturen ................................................................. 61 2.1.3. Veranstaltungen/Aktivitäten der saarländischen Anhängerschaft ...................................... 62 2.1.4. Ausblick..................................................................... 63 2.2. "Ülkücü"-Bewegung ("Idealisten-Bewegung") .............. 63 2.2.1. Entstehung und Entwicklung der Organisation .......... 63 3


2.2.2. Strukturen ................................................................. 64 2.2.3. Ausblick..................................................................... 65 VII. Islamismus/Islamistischer Terrorismus ..............................66 1. Allgemeines ....................................................................... 67 1.1.Ideologie ....................................................................... 67 1.2. Entwicklung und Tendenzen ......................................... 68 1.3. Personenpotenzial ........................................................ 72 1.4. "Politisch motivierte Kriminalität" (PMK) mit islamistischem Hintergrund........................................... 73 2. Einzelaspekte der Beobachtung ......................................... 74 2.1. Islamistischer Terrorismus ........................................... 74 2.2. Salafistische Bestrebungen .......................................... 75 2.3. Schiitischer Islamismus................................................ 76 2.4. Prognose ...................................................................... 77 VIII. Geheimschutz und Sabotageschutz ....................................79 1. Allgemeines ....................................................................... 80 2. Sicherheitsüberprüfungen nach dem Saarländischen Sicherheitsüberprüfungsgesetz (SSÜG) ................................. 80 3. Zuverlässigkeitsüberprüfungen nach dem Luftsicherheitsgesetz....81 IX. Spionageabwehr/Proliferation/Wirtschaftsschutz ..............82 1. Allgemeines ....................................................................... 83 2. Spionage ............................................................................ 83 3. Wirtschaftsund Wissenschaftsspionage .......................... 85 4. Cyberangriffe ..................................................................... 86 4.1 GHOSTWRITER .............................................................. 87 4.2. APT 28 .......................................................................... 87 4.3.Pro-russische Hacktivisten ............................................ 88 5. Proliferation ....................................................................... 88 5.1. Umgehungslieferungen in die Russische Föderation .... 90 6. Hybride Bedrohungen/Desinformation .............................. 90 7. Prävention in Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Verwaltung ...92 7.1. Wirtschaftsund Wissenschaftsschutz ........................ 93 7.2. Hybride Bedrohungen ................................................... 93 7.3. "Präventionsund Deradikalisierungsnetzwerk im Saarland" (PuDiS e.V.) ..................................................... 94 Registeranhang/Bildnachweise/Verfassungsschutzgesetz ...............95 Registeranhang ...................................................................... 96 Bildnachweise ........................................................................ 97 Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) ......... 98 4


Vorwort des Ministers Im Jahr 2023 stellten insbesondere die geopolitischen Entwicklungen für die Saarländische Verfassungsschutzbehörde eine große Herausforderung dar. Dies ist u. a. auf den weiterhin andauernden russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine und auf den Überfall der Terrororganisation HAMAS auf Israel am 7. Oktober 2023 mit über 1.400 Toten zurückzuführen. Dementsprechend hat sich die bereits angespannte Sicherheitslage im Jahr 2023 erneut verschärft und war auch mit unmittelbaren Auswirkungen für die Bürgerinnen und Bürger im Saarland verbunden. Insbesondere der Überfall der HAMAS führte dabei zu phänomenübergreifenden Reaktionen von Extremisten. In der Folge wurde vor allem der Nahost-Konflikt von Islamisten und nicht religiös-motivierten Extremisten als Kommunikationsund Rekrutierungsmittel genutzt. Aber nicht nur die bekannten Bedrohungen durch Rechtsextremismus, Linksextremismus, auslandsbezogenen Extremismus und Islamismus stellten Gefahren für das friedliche Zusammenleben in einer offenen, liberalen und demokratischen Gesellschaft dar. Auch andere Feinde unserer Verfassung versuchten im Rahmen von Desinformationskampagnen, durch die gezielte Verbreitung von verzerrten, teilweise oder gänzlich falschen Informationen Menschen zu beeinflussen oder zu täuschen. Durch diese bewusste Desinformation können Spaltungslinien in einer pluralistischen Gesellschaft vertieft, das Vertrauen in den Staat und seine Institutionen untergraben und die Menschen verunsichert werden. In der Konsequenz kann dadurch das demokratische Gemeinwesen insgesamt destabilisiert werden. Neben den Bedrohungen unserer Demokratie durch Extremismus haben Spionage, Sabotage und Cyberangriffe stark zugenommen. Hiervon können Privatpersonen, Behörden, Parteien oder Organisationen sowie Einrichtungen und Unternehmen wie z. B. der Energieund Wasserwirtschaft oder der Rüstungsindustrie betroffen sein, was zu schwerwiegenden Folgen für die Bevölkerung führen kann. Die Verbreitung dieser Desinformationen erfolgt über Grenzen hinweg. Demnach sahen sich auch die Saarländerinnen und Saarländer gerade in den Sozialen Medien mit einer immer schwerer zu durchschauenden Masse an Desinformationskampagnen konfrontiert. Hinter diesen hybriden Bedrohun- 5


gen verbergen sich oftmals ausländische Akteure, die versuchen, durch gezielte Desinformation, Cyberangriffe sowie Spionageaktivitäten ihre Ziele zu erreichen. Die saarländische Verfassungsschutzbehörde informiert und warnt frühzeitig und gezielt vor hybriden Bedrohungen. Dadurch soll Sensibilität dafür erzeugt werden, dass es Menschen, Organisationen und auch fremde Staaten gibt, die zur Umsetzung eigener Interessen vorsätzlich falsch informieren oder beeinflussen wollen. Diesen Entwicklungen wurde speziell durch eine verstärkte Information von Behörden und der Wirtschaft Rechnung getragen. Das oberste Ziel ist dabei, über die Gefahren für die freiheitliche demokratische Grundordnung u. a. durch hybride Bedrohungen aufzuklären. Werden solche Bedrohungen erkannt, steht die saarländische Verfassungsschutzbehörde mit entsprechenden Handlungsempfehlungen beratend zur Verfügung. Gleichheit, Freiheit und Sicherheit in einer pluralistischen Gesellschaft sind nur in einem funktionierenden demokratischen Rechtsstaat möglich. Deshalb müssen wir unsere Demokratie und unsere Werte, die uns eine persönliche und freie Lebensgestaltung unabhängig von Geschlecht, Religion oder Herkunft ermöglichen und die als ein wesentliches Kernelement unseres Grundgesetzes gelten, gemeinsam gegen ihre Feinde verteidigen. Auch zukünftig wird die Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes ihre Aufgabe als "Frühwarnsystem" wahrnehmen. Sie wird auch weiterhin die Entwicklungen im Rechts-, Links-, auslandsbezogenen Extremismus sowie dem Islamismus, aber auch in der Spionageabwehr und im Sabotageschutz sowie der Bedrohung durch Desinformation zusammen mit den Partnern im Verfassungsschutzbund beobachten, analysieren und darüber berichten. Die größte Gefahr für die freiheitliche demokratische Grundordnung geht unverändert vom Rechtsextremismus und -terrorismus aus. Das Personenpotenzial im Saarland ist in diesem Phänomenbereich angestiegen. Die bedeutende Rolle des Mediums Internet innerhalb der rechtsextremistischen Szene bestand auch im vergangenen Jahr fort. Diese Extremisten haben das Potenzial der virtuellen Welt erkannt und nutzen diese zur Verbreitung von Propaganda, zur Mobilisierung, Vernetzung und zur internen wie externen Kommunikation. Thematisch zogen Rechtsextremisten die Krisen des Jahres 2023 heran, um ihre menschenund demokratieverachtende Agenda zu verbreiten. Um den Staat, seine Institutionen und seine Repräsentanten zu diffamieren und verächtlich zu machen, nutzten sie Themen wie den russischen Angriffskrieg auf die Ukraine, den signifikanten Anstieg der Energieund Lebenshaltungskosten sowie die Inflation in Deutschland. Hierbei verfolgten sie das Ziel, die Verunsicherung von Teilen der Bevölkerung auszunutzen beziehungsweise zu verstärken und so das Vertrauen in den Rechtsstaat 6


zu untergraben. Die klassischen Themenfelder Asyl und Migration wurden ebenfalls aufgegriffen. Zu berichten ist auch über den stetigen Anstieg der erkannten "Reichsbürger" und "Selbstverwalter" im Saarland auf mittlerweile 220 Personen. Zwar stellt sich die Szene äußerst heterogen dar, jedoch konnten im Jahr 2023 ein gestiegener Organisationsgrad der saarländischen "Reichsbürger" und auch eine bessere regionale Vernetzung festgestellt werden. Auch hier stand das staatliche Handeln als Reaktion auf die jüngsten politischen Krisen wie den russischen Angriffskrieg auf die Ukraine und die damit verbundene Steigerung der Energiekosten und der Inflation thematisch und propagandistisch im besonderen Fokus. Einen weiteren Arbeitsschwerpunkt der Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes stellt nach wie vor das frühzeitige Erkennen islamistisch-terroristischer Strukturen und Aktivitäten dar. Personen, die in ihren Heimatländern paramilitärisch ausgebildet wurden und über militärische Kampferfahrung verfügen sowie fanatisierte "Einzeltäter" und Kleingruppen, die sich durch den Konsum jihadistischer Propaganda über das Internet und Messengerdienste radikalisiert haben, bergen weiterhin eine große Gefahr für die Menschen in Deutschland und damit auch für die saarländische Bevölkerung. Durch die Veröffentlichung dieses Lagebildes gibt die Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes für das Jahr 2023 ihrem gesetzlichen Auftrag folgend einen Überblick über verfassungsfeindliche und sicherheitsgefährdende Bestrebungen sowie Organisationen und Gruppierungen. Ferner unterstützt sie damit die politisch Verantwortlichen, die diese Erkenntnisse bei Entscheidungen der Regierung und dem parlamentarischen Wirken berücksichtigen können. Den engagierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des saarländischen Verfassungsschutzes, die jeden Tag zuverlässig einen unverzichtbaren Beitrag zum Schutz der inneren Sicherheit des Saarlandes - und damit auch zum Schutz unserer Demokratie - leisten, gilt mein herzlicher Dank. Die aktuellen Entwicklungen zeigen deutlich auf, wie wichtig es auch weiterhin ist, alle Bedrohungen für unsere Demokratie im Blick zu behalten. Dies ist eine Aufgabe, die uns alle betrifft. Denn wir alle sind gemeinsam gefordert, für ein friedliches Zusammenleben in einer offenen, liberalen und demokratischen Gesellschaft einzutreten. Reinhold Jost 7


I. Der DER VerfassungsVERFASSUNGSschutz im SCHUTZ IM Saarland SAARLAND


I. DER VERFASSUNGSSCHUTZ IM SAARLAND zes, die durch Anwendung von I. Gewalt oder darauf gerichtete 1. Gesetzliche Grundlagen Vorbereitungshandlungen ausDie wichtigste gesetzliche Handwärtige Belange der Bundesrelungsgrundlage für den Verfaspublik Deutschland gefährden, sungsschutz im Saarland ist das * Bestrebungen und Tätigkeiten Saarländische Verfassungsschutzder Organisierten Kriminalität gesetz (SVerfSchG). Eingriffe in die in der Bundesrepublik DeutschRechte der Bürgerinnen und Bürger land, unterliegen den rechtsstaatlichen * Bestrebungen in der BundesreGrundsätzen des Gesetzesvorbepublik Deutschland, die gegen halts sowie der Verhältnismäßigkeit den Gedanken der Völkerverund sind gerichtlich nachprüfbar. ständigung (Artikel 9 Abs. 2 GG), insbesondere gegen das 2. Aufgaben friedliche Zusammenleben der 2.1. Beobachtungsaufgaben Völker (Art. 26 Abs. 1 GG) geDie zentralen Aufgaben des Verfasrichtet sind. sungsschutzes sind im SS 3 Abs. 1 SVerfSchG zusammengefasst. Hiernach beobachtet die VerfassungsDie Beobachtung durch den Verschutzbehörde fassungsschutz erfolgt durch gezielte, planmäßige Sammlung und Auswertung von Informatio- * Bestrebungen in der Bundesnen. Die Auswertungsergebnisrepublik Deutschland, die se werden dem Minister für Innegegen die freiheitliche demores, Bauen und Sport regelmäßig kratische Grundordnung, den und umfassend übermittelt, um Bestand oder die Sicherheit die Landesregierung in die Lage zu des Bundes oder eines Landes versetzen, Bestrebungen und Tägerichtet sind oder eine ungetigkeiten im Sinne von Absatz 1 setzliche Beeinträchtigung der zutreffend beurteilen und entspreAmtsführung der Verfassungschende Abwehrmaßnahmen einleiorgane des Bundes oder eines ten zu können. Darüber hinaus dient Landes oder ihrer Mitglieder die Übermittlung auch der Aufkläzum Ziele haben, rung der Öffentlichkeit über Bestre- * sicherheitsgefährdende oder bungen und Tätigkeiten nach Absatz geheimdienstliche Tätigkei1. ten im Geltungsbereich des Grundgesetzes für eine fremde 2.2. Mitwirkungsund Macht, Beteiligungsaufgaben * Bestrebungen in der BundesNeben den beschriebenen Beobachrepublik Deutschland im Geltungsaufgaben hat der Verfassungstungsbereich des Grundgesetschutz noch sogenannte Mitwirkungsund Beteiligungsaufgaben. 9


So wirkt er auf Ersuchen der zustän3. Arbeitsweise digen öffentlichen Stellen nach SS 4 Die Informationsgewinnung des VerI. SVerfSchG mit bei der Sicherheitsfassungsschutzes erfolgt sowohl in überprüfung von Personen sowie offener als auch in verdeckter Form. bei technischen SicherheitsmaßBei der offenen Beschaffung von Innahmen zum Schutz von Tatsachen, formationen werden aus offen zuGegenständen oder Erkenntnissen, gänglichen Quellen, die in der Regel die im öffentlichen Interesse geauch jeder Bürgerin/ jedem Bürger zur heimhaltungsbedürftig sind. Die Verfügung stehen (Printmedien wie Befugnisse im Zusammenhang mit z. B. Zeitungen, Zeitschriften, PlaSicherheitsüberprüfungen sind im kate, Flugblätter etc. sowie elekSaarländischen Sicherheitsübertronische Medien wie z. B. Interprüfungsgesetz (SSÜG) geregelt. Zu net, Rundfunk, Fernsehen etc.) den Beteiligungsaufgaben des VerErkenntnisse gewonnen. Darüber fassungsschutzes zählen u. a. die hinaus darf der Verfassungsschutz Beantwortung von Anfragen der zuauch Informationen mit nachständigen Stellen im Rahmen der Zurichtendienstlichen Mitteln ververlässigkeitsüberprüfungen nach deckt erheben. Hierzu zählen die in SS 5 Waffengesetz, nach SS 7 LuftSS 8 SVerfSchG aufgeführten Mittel, sicherheitsgesetz und nach SS 12b wie z.B. das Führen von VertrauensAtomgesetz, im Rahmen des Visumpersonen, die planmäßige Observaverfahrens und bei der Erteilung von tion, Bildund Tonaufzeichnungen Aufenthaltstiteln nach SS 73 Aufentsowie die Überwachung des Brief-, haltsgesetz sowie im Rahmen des Postund Fernmeldeverkehrs, nach Einbürgerungsverfahrens. Maßgabe des Artikel 10-Gesetzes. 10


Der Verfassungsschutz trägt als wichdie hiesige Verfassungsschutzbetige Säule der deutschen Sicherheitshörde im Verfassungsschutzverbund I. architektur mit dazu bei, die Sichermit dem Bundesamt für Verfassungsheit der Bundesrepublik Deutschland schutz sowie den übrigen Landesund seiner Bürgerinnen und Bürger behörden für Verfassungsschutz eng zu gewährleisten. Deshalb arbeitet und vertrauensvoll zusammen. 11


Die Verfassungsschutzbehörde hat 4. Kontrolle keine polizeilichen Befugnisse und Der Verfassungsschutz ist an klare geist gegenüber Polizeibehörden nicht setzliche Vorgaben gebunden. Sein VerI. weisungsbefugt. Sie darf auch nicht waltungshandeln ist, wie bei allen andedie Polizei im Rahmen der Amtshilfe ren Behörden, gerichtlich nachprüfbar. ersuchen, Maßnahmen zu ergreifen, Über die innerbehördlichen Kontrollzu denen sie selbst nicht befugt ist. mechanismen (z.B. behördliche DatenDieses "Trennungsgebot" schließt jeschutzbeauftragte, Geheimschutzbedoch einen kontinuierlichen Informaauftragter) und die Dienstaufsicht durch tionsaustausch zwischen Polizei und das saarländische Ministerium für InVerfassungsschutz nicht aus. Das neres, Bauen und Sport hinaus wird die "Trennungsgebot" beinhaltet kein inTätigkeit des Verfassungsschutzes fortformationelles Zusammenarbeitsverlaufend überwacht durch bot. Gerade vor dem Hintergrund der in der Vergangenheit festgestellten * den Landtagsausschuss für FraDefizite im Austausch von Informatiogen des Verfassungsschutzes, nen zwischen Nachrichtendiensten, gleichzeitig auch KontrollgrePolizei und Justiz wurden verschiemium des Landtages nach G10, dene Zusammenarbeitsforen ein- * die G10-Kommission des Landgerichtet, die sich bis heute bewährt tages bei Anordnungen zur haben. Hierzu zählt insbesondere das Telekommunikations-und Post"Gemeinsame Terrorismusabwehrüberwachung, zentrum" (GTAZ) in Berlin, das der * richterliche Kontrolle bei MaßAufklärung und Abwehr des islamisnahmen im Schutzbereich des tisch motivierten Terrorismus dient. Art. 13 GG, Das GTAZ hat maßgeblich zu einem * die Landesbeauftragte für Daverbesserten Informationsfluss zwitenschutz und Informationsschen den beteiligten Behörden beigefreiheit und tragen. Um dies auch auf andere Phä- * den Rechnungshof des Saarlannomenbereiche zu übertragen, wurde des. das "Gemeinsame Extremismusund Terrorismusabwehrzentrum" (GETZ) gegründet, das seinen Standort mittlerweile in Köln hat. Schwerpunkt der dortigen Zusammenarbeit ist die Bekämpfung des Rechts-, Linksund des auslandsbezogenen Extremismus, der nicht islamistisch motiviert ist, sowie die Spionageabwehr. Auch im Saarland wird im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Möglichkeiten ein enger Austausch zwischen den Sicherheitsbehörden praktiziert. So arbeitet der Verfassungsschutz im Wege des Informationsaustausches eng und vertrauensvoll mit dem Landespolizeipräsidium zusammen. 12


Der Verfassungsschutz ist darüber aufgeteilt ist. Die Gewalten kontrolhinaus auf Antrag verpflichtet, anlieren sich gegenseitig. Staatliche fragenden Bürgerinnen und Bürgern Macht wird so begrenzt. I. Auskunft zu den zu ihrer Person geDer Verfassungsschutz im Saarland speicherten Daten zu geben (SS 21 ist als Teil der Exekutive eine AbteiSVerfSchG). Eine Auskunft unterlung des Ministeriums für Inneres, bleibt nur dann, wenn ein in Absatz 2 Bauen und Sport. dieser Vorschrift ausdrücklich geAufgrund der aktuellen geound nannter Verweigerungsgrund vorsicherheitspolitischen Lage in Euroliegt. In einem solchen Ausnahmepa, allem voran der russische Anfall werden die Anfragenden darauf griffskrieg auf die Ukraine, hat die hingewiesen, dass sie die RichtigAbteilungsleitung der Abteilung V keit der Speicherungen durch die Verfassungsschutz umfassend auf Landesbeauftragte für Datenschutz diese neue Bedrohungslage reagiert und Informationsfreiheit überprüund das neue Referat V5 "Spionafen lassen können. Selbstverständgeund Cyberabwehr, Wirtschaftslich können Betroffene alle Maßschutz, Proliferationsbekämpfung, nahmen des Verfassungsschutzes Beratungsstelle für Prävention" einauch gerichtlich überprüfen lassen, gerichtet, um den neuen Herausforwenn sie den Verdacht haben, in ihderungen professionell gewachsen ren Rechten verletzt worden zu sein. sein zu können. Neben dem Referat V5 wurde auch 5. Aufbauorganisation ein Justiziariat etabliert. Dieses soll Das im Grundgesetz verankerte u.a. die optimale Bearbeitung von Prinzip der Gewaltenteilung sieht Rechtsangelegenheiten und die vor, dass die staatliche Gewalt in Durchführung von Datenschutzkondie legislative (gesetzgebende), die trollen garantieren. Die Abteilung V exekutive (vollziehende) und die juVerfassungsschutz ist zurzeit wie dikative (rechtsprechende) Gewalt folgt aufgebaut: 13


II. RechtsRECHTSextremismus EXTREMISMUS


II. RECHTSEXTREMISMUS * die Bindung der Gesetzgebung 1. Allgemeines an die verfassungsmäßige 1.1. Ideologie Ordnung und die Bindung der Extremisten lehnen den demokrativollziehenden Gewalt und der schen Verfassungsstaat und seine Rechtsprechung an Recht und fundamentalen Werte, Normen und Gesetz, II. Regeln ab. Ihre - zum Teil militanten - * das Recht auf Bildung und AusAktivitäten sind darauf ausgerichtet, übung einer parlamentarischen den Kern des demokratischen VerOpposition, fassungsstaates, die freiheitliche * die Ablösbarkeit der Regierung demokratische Grundordnung, zu und ihrer Verantwortlichkeit beseitigen und durch eine Ordnung gegenüber der Volksvertrezu ersetzen, die ihren jeweiligen tung, Vorstellungen entspricht. * die Unabhängigkeit der Gerichte, Was diesen Kernbereich unserer * der Ausschluss jeder Gewaltverfassungsmäßigen Ordnung ausund Willkürherrschaft und macht, bestimmte das Bundesver- * die im Grundgesetz konkretifassungsgericht 1952 im Rahmen sierten Menschenrechte. des Verbots der "Sozialistischen Reichspartei" (SRP) und wurde in die Verfassungsschutzgesetze des Verbot der "NationaldemokratiBundes und der Länder aufgenomschen Partei Deutschlands" (NPD) men (vgl. SS 5 Abs. 2 SVerfSchG). im Jahr 2017 hat das BundesverfasEs handelt sich dabei ausdrücklich sungsgericht den Begriff der demonicht um das Grundgesetz für die kratischen Grundordnung nochmals Bundesrepublik Deutschland (GG) präzisiert und auf die für den freiheitin seiner Gesamtheit, sondern um lichen Verfassungsstaat schlechthin folgende oberste Wertprinzipien: unentbehrlichen Grundprinzipien Im Urteil zum Verfahren über das "Würde des Menschen", "Demokratieprinzip" und "Rechtsstaatprinzip" konzentriert. * das Recht des Volkes, die Staatsgewalt in Wahlen und Die Zielvorstellung nahezu aller Abstimmungen und durch Rechtsextremisten, den demokrabesondere Organe der Getischen Rechtsstaat mit seiner plusetzgebung, der vollziehenralistischen Gesellschaftsordnung den Gewalt und der Rechtdurch ein autoritäres oder totalitäsprechung auszuüben und res Staatswesen mit einer ethnisch die Volksvertretung in allgeund politisch homogenen Gesellmeiner, unmittelbarer, freier, schaft zu ersetzen, steht im diamegleicher und geheimer Wahl tralen Widerspruch zur demokratizu wählen, schen Grundordnung. 15


Sie basiert auf einem die einzelnen grob in Parteien, parteiunabhängige Strömungen des im Übrigen weltbzw. parteiungebundene Strukturen anschaulich, organisatorisch und sowie einen weitgehend unstruktuim äußeren Erscheinungsbild sehr rierten Bereich einteilen lässt. heterogenen rechtsextremistischen Spektrums verbindenden völkisch1.2. Entwicklung und Tendenzen rassistischen Denken, das von der Die größte Gefahr für die freiheitII. Überzeugung getragen ist, die Zugeliche demokratische Grundordnung hörigkeit zu einer Ethnie, Nation oder in unserem Land geht vom Rechts"Rasse" entscheide über den "Wert" extremismus und -terrorismus aus. eines Menschen. Die Behauptung Dies haben die Mordserie des "Nader eigenen Überlegenheit sowie tionalsozialistischen Untergrunds" die Abwertung von Menschen, die (NSU), der tödliche Angriff auf den aufgrund eines vorgeblichen oder Kasseler Regierungspräsidenten tatsächlichen Andersseins nicht zur Dr. Walter Lübcke in der Nacht zum eigenen Gruppe bzw. Nation gehö2. Juni 2019, die Mordtaten in Halle ren sollen, bestimmen das rechtsam 9. Oktober 2019 sowie die Mehrextremistische Selbstverständnis. fachmorde in Hanau am 19. Februar Diese menschenverachtende "Ideo2020 deutlich gemacht. Diese verlogie der Ungleichheit" findet - oft abscheuungswürdigen Taten sind in mit verschwörungserzählerischen höchstem Maße Mahnung, mit aller Begründungsansätzen - Ausdruck Kraft und Entschlossenheit jeglicher in Elementen wie: Ausformung von Rechtsextremismus schon im Entstehen entgegenzuwir- * Fremdenfeindlichkeit, ken. Sie zeigen aber auch die große * Antisemitismus, Herausforderung auf, vor der die Si- * Rassismus, cherheitsbehörden bei der Erkennung * Nationalismus, sich radikalisierender Einzelpersonen * Islam-/Muslimenfeindlichkeit, oder Kleingruppen stehen. Immer * Revisionismus und mehr in den Vordergrund getreten ist Holocaustleugnung, dabei die Problematik, insbesondere * Neonazismus, rechtsextremistisch motivierte Perso- * Konzept des nen oder Kleingruppen, die sich ohne "Ethnopluralismus". erkennbare Szenenanbindung in der Anonymität des Internets radikalisieren, zu erkennen und - im Falle der In welcher Form, in welcher IntensiIdentifizierung - ihr Gefährdungstät oder mit welcher Akzentuierung potenzial einzuschätzen und zu prodiese und weitere Ideologieelemente gnostizieren. zum Tragen kommen, bestimmt sich nach der weltanschaulichen AusrichDie seit längerer Zeit zu beobachtentung der jeweiligen Strömung innerde prägende bzw. dominante Rolhalb des uneinheitlichen rechtsextrele des Mediums Internet innerhalb mistischen Spektrums, das sich unter der rechtsextremistischen Szene organisatorischen Gesichtspunkten war auch im vergangenen Jahr un16


verändert festzustellen. Die große rechtsextremistische Szene auch die Reichweite und die Anonymität der sog. "Bauernproteste" für ihre Zwevirtuellen Welt haben nicht nur im cke zu vereinnahmen. Zumindest im Allgemeinen in den letzten Jahren Saarland scheiterte dieser Versuch alzunehmend an Relevanz gewonnen. lerdings. Unverändert wurden im BeDie rechtsextremistische Szene hat richtszeitraum auch die klassischen dieses Potenzial, insbesondere das rechtsextremistischen Themenfelder II. der Sozialen Medien und Messenwie Asyl und Migration von der Szene gerdiensten, erkannt und nutzt seine aufgegriffen, um damit für ihr menvielfältigen Möglichkeiten zur Verschenverachtendes Gedankengut breitung von Propaganda, zur Mozu werben. Insbesondere die "Neue bilisierung, zur Vernetzung und zur Rechte" versuchte hierbei, fremdeninternen wie externen Kommunikafeindliche und autoritäre Argumente tion. Es können dadurch regelrechte im politischen Diskurs zu "normaliParallelwelten entstehen, die in ihren sieren" und somit anschlussfähig für Auswirkungen weit über die Funktion breitere Teile der Gesellschaft zu wereiner Vernetzungsund Informationsden. Zu den hiesigen Akteuren der plattform hinausgehen. So waren die "Neuen Rechten", deren Drehund schnell und einfach verfügbaren SoAngelpunkt die Migrationspolitik, der zialen Medien und Messengerdienste "Kampf gegen den Bevölkerungsausauch im Jahr 2023 weiterhin ideale tausch" und die Forderung nach "ReMultiplikatoren für rechtsextremismigration" sind, gehört die "Identitäre tische Ideologien, VerschwörungsBewegung Saar" (siehe hierzu 2.2.1.), erzählungen, politische Hetze und die im Berichtszeitraum jedoch naheHasspostings. zu unsichtbar blieb. Die rechtsextremistische Szene verUnter dem Begriff "Neue Rechte" versuchte im vergangenen Jahr erneut steht man eine geistige Strömung, Krisen und Proteste zu nutzen, um deren Ziel die intellektuelle Erneueihre menschenund demokratieverrung des Rechtsextremismus ist. Sie achtende Agenda zu verbreiten. So versucht, sich von der deutlich am griffen Rechtsextremisten in 2023 historischen Nationalsozialismus oriThemen wie den russischen Angriffsentierten "Alten Rechten" abzusetzen. krieg auf die Ukraine, den signifikanEs handelt sich zudem um ein inforten Anstieg der Energieund Lebensmelles Netzwerk von Gruppierungen, haltungskosten sowie der Inflation in Einzelpersonen und OrganisatioDeutschland auf, um den Staat, seine nen, in dem nationalkonservative bis Institutionen und seine Repräsenrechtsextremistische Kräfte zusamtanten zu diffamieren und verächtmenwirken, um antiliberale und antilich zu machen. Hierbei verfolgten demokratische Positionen in Politik sie das Ziel, die Verunsicherung von und Gesellschaft zu etablieren. AkTeilen der Bevölkerung auszunutzen teure der "Neuen Rechten" wollen die und zu verstärken, um das Vertrauen Errungenschaften liberaler Gesellin den Rechtsstaat zu untergraben. schaften abschaffen. Zum Jahresende 2023 versuchte die Neben einer ausgewiesenen Flücht17


lingsfeindlichkeit kommt auch den sige Landesverband, der bereits seit Themenfeldern Antifeminismus, Ismehreren Jahren mit dem aus dem lamfeindlichkeit sowie Ablehnung Saarland stammenden Bundesvorder LGBTQ+-Community eine hohe sitzenden der Partei im Konflikt steht, Bedeutung zu. Die in Teilen auch kurz nach der Umbenennung öffentantisemitisch agierenden Akteure lich seinen "Austritt" aus der Partei II. der "Neuen Rechten" weisen Verbin"Die Heimat". Letztlich sind jedoch dungen zur "Alternative für Deutschdie Folgen der Versäumnisse aus der land" (AfD, rechtsextremistischer Vergangenheit, z.B. eine tragfähige Verdachtsfall) sowie deren Jugendund zukunftsorientierte Basisarbeit organisation "Junge Alternative für zu betreiben und sich auch in der FläDeutschland" (JA) auf. che wahrnehmbarer zu strukturieren, unverändert präsent und der LandesInsgesamt befand sich die rechtsextverband sieht sich - unabhängig des remistische Szene weiter im Wandel. "Bruchs" mit der Partei "Die Heimat" - Aktivisten orientieren und sortieren nach wie vor existentiellen Herausforsich neu. Zu Lasten klassischer orgaderungen gegenüber. Weitere rechtsnisationsbezogener Aktivitäten zeigte extremistische Parteien im Saarland sich im Zuge auch allgemein festzuwie z.B. die "Freie Bürger Union" stellender Individualisierungspro(FBU), "DIE RECHTE" sowie "Der III. zesse zunehmend ein Engagement Weg" blieben im vergangenen Jahr in losen Netzwerken, schnelllebigen weitestgehend unsichtbar. Lediglich Ad-hoc-Kleingruppen sowie als nicht Ende Oktober 2023 trat "Der III. Weg" vernetzte Einzelpersonen. mit einem Infostand auf dem Neunkircher Stummplatz öffentlichkeitsIm Bereich der rechtsextremistischen wirksam in Erscheinung. Parteien und diesbezüglicher Verdachtsfälle nimmt die "Alternative für Zu den parteiunabhängigen bzw. -unDeutschland" (AfD, rechtsextremistigebundenen Zusammenschlüssen scher Verdachtsfall) u.a. hinsichtlich zählen z.B. Kameradschaften, BruderMitgliederzahlen, medialer Aufmerkschaften, Vereine sowie andere struksamkeit und gesamtgesellschaftliturierte Personenverbindungen. Die cher Bedeutung eine hervorgehobejeweiligen Organisationsgrade, das ne Stellung ein. Der im regionalen Auftreten sowie die Zielsetzungen rechtsextremistischen Spektrum differieren mitunter erheblich. Dieses über Jahre hinweg dominierende Spektrum musste im abgelaufenen Landesverband Saar der "NationalJahr nicht nur einen empfindlichen demokratischen Partei Deutschlands" Schlag hinnehmen. Mit Wirkung vom (NPD) konnte den bei ihm nicht erst 19. September 2023 hat das Bundesseit kurzem feststellbaren Abwärtsministerium des Innern und für Heitrend nicht umkehren. Die Partei hat mat (BMI) die rechtsextremistische sich auf ihrem Bundesparteitag am Vereinigung "Hammerskins Deutsch03. Juni 2023 im sächsischen Riesa in land", einschließlich ihrer regionalen "Die Heimat" umbenannt. Fast schon Chapter sowie die Teilorganisation erwartungsgemäß erklärte der hie"Crew 38", gem. SS 3 Abs. 1 Satz 1 Ver18


einsgesetz verboten. Entsprechende Glaubens-Gemeinschaft wesensgeDurchsuchungsbeschlüsse wurden mäßer Lebensgestaltung e.V." (AGin insgesamt zehn Bundesländern GGG) und ihre Teilorganisationen vollstreckt, darunter auch mehrere verboten. Von dem Vollzug der Verim Saarland. Von dem Verbot waren botsverfügung war das Saarland aldie saarländischen Hammerskins jelerdings nicht betroffen. II. doch in besonderem Maße betroffen. So wurde die zentrale Trefförtlichkeit 1.3. Personenpotenzial der Szene, die sog. "Hate-Bar" in DilDie Zahl der erkannten und vermutelingen, im Rahmen des Verbotes in ten Rechtsextremisten im Saarland Gänze beschlagnahmt und zu Gunserhöhte sich von etwa 310 im voranten des Bundes eingezogen. Darüber gegangenen Jahr auf rund 340 Perhinaus wurden Ende September 2023 sonen zu Jahresende 2023, wovon die rechtsextremistische Vereinigung unter 10% als gewaltorientiert einge"Die Artgemeinschaft - Germanische stuft werden. Entwicklung des rechtsextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre: 2019 2020 2021 2022 2023 330 330 330 310 340 1.4. Politisch motivierte Parolen wie "Heil Hitler" und "Sieg Kriminalität (PMK) Heil" gerufen. Zu den PropagandaNach Angaben des saarländischen delikten zählen auch neonazistische Landespolizeipräsidiums (LPP) wurGrafiken oder Kurzfilme, die mitunter den im Saarland im Jahr 2023 insgezu Propagandazwecken über Messamt 367 Straftaten registriert, die auf sengerdienste oder Soziale Medien den Phänomenbereich PMK-rechts verbreitet werden. entfallen. Im Vergleich zum Vorjahresniveau (296 Fälle) ergibt sich daIm Vergleich zum Vorjahr war bei den mit ein nicht unerheblicher Anstieg rechtsmotivierten Gewaltdelikten ein von etwa 24 %. Den Schwerpunkt moderater Anstieg um drei Taten auf bilden hier wie seit Jahren die Propainsgesamt 24 im Jahr 2023 zu vergandadelikte gemäß SS 86a StGB, die zeichnen (2022: 21). Bei 11 Taten meist durch unbekannte Täter beganhandelte es sich um Körperverletgen wurden und deren Anteil an der zungsdelikte gemäß SS 223 StGB oder Gesamtzahl der Straftaten der PMKderen Versuche. Daneben wurden rechts sich auf 56,4 % beläuft. In einiauch zehn gefährliche Körpervergen Fällen wurden beispielsweise Haletzungen gemäß SSSS 223, 224 StGB kenkreuze auf Wände gesprüht oder oder deren Versuche erfasst. 19


Extremistisch motivierte Straftaten Hinweis: bilden lediglich eine Teilmenge der Eine gesetzlich verbindliche BePMK. Hierbei handelt es sich um stimmung, was als Antisemitisdiejenigen Straftaten, bei denen es mus zu betrachten ist, existiert Anhaltspunkte dafür gibt, dass sie nicht. Hier kommt die durch die darauf abzielen, einzelne Prinzipien Bundesregierung erweiterte Defider freiheitlichen demokratischen nition der International Holocaust II. Grundordnung zu beeinträchtigen Remembrance Alliance (IHRA) oder zu beseitigen. Vor diesem Hinzur Anwendung. Die IHRA-Definitergrund sind von den 367 im Jahr tion lautet: 2023. 2023 bekannt gewordenen Delikten "Antisemitismus ist eine be312 als extremistisch eingestuft. stimmte Wahrnehmung von JuBei der Entwicklung der extremisden, die sich als Hass gegenüber tisch motivierten Gewalttaten ergibt Juden ausdrücken kann. Antisesich ein ähnliches Bild. Von den 24 mitismus richtet sich in Wort oder registrierten Gewalttaten der PMKTat gegen jüdische oder nichtjürechts sind 18 als extremistisch eindische Einzelpersonen und/oder gestuft worden. deren Eigentum sowie gegen jüdische Gemeindeinstitutionen Analog zum Anstieg der Gesamtzahl oder religiöse Einrichtungen." Die der PMK-rechts ist auch bei der ZuErweiterung durch die Bundesreordnung der Straftaten nach deren gierung hat folgenden Wortlaut: Zielrichtung ein Aufwuchs der Fäl"Darüber hinaus kann auch der le antisemitisch motivierter Taten Staat Israel, der dabei als jüdizu verzeichnen. Hier stieg die Zahl sches Kollektiv verstanden wird, von 31 Delikten im Vorjahr auf 35 in Ziel solcher Angriffe sein." Entwicklung der rechtsextremistisch motivierten Straftaten innerhalb der letzten fünf Jahre: 2019 2020 2021 2022 2023 Straftaten 260 249 207 274 312 davon 11 13 11 18 18 Gewalttaten 2. Einzelaspekte der tag am 03. Juni 2023 im sächsischen Beobachtung Riesa in "Die Heimat" umbenannt. 2.1. Parteien Nachdem die Umbenennung auf dem 2.1.1. "Nationaldemokratische Parteitag 2022 noch die notwendige Partei Deutschlands" (NPD) Mehrheit verfehlt hatte, konnte der 2.1.1.1. Allgemeine Entwicklung Parteivorstand um den aus dem SaarDie "Nationaldemokratische Partei land stammenden BundesvorsitzenDeutschlands" (NPD) hat sich auf ihden nunmehr einen internen Erfolg rem außerordentlichen Bundesparteierzielen und den seit Jahren ange20


kündigten Reformprozess durch den Abspaltungsbewegung als offizielsymbolträchtigen Akt der Umbenenle Partei mit dem alten Namen "NPD" nung untermauern. Hinter der neuen weiterzuführen. Um die Abspaltung Fassade samt neuem Logo finden sich von der Partei "Die Heimat" durch die jedoch dasselbe Konzept und dieselWahl eines Bundesvorstandes als ben führenden Köpfe wieder. nun eigenständige Partei endgültig zu legitimieren, führten die NPD-DisII. Der NPD-Landesverband Saar erklärsidenten Ende November 2023 einen te kurz nach der Umbenennung sei"Bundesparteitag" in Niedersachsen nen fast schon zu erwartenden "Ausdurch. Hierbei wurde der Hamburger tritt" aus der Partei "Die Heimat". Seit "Spitzenkandidat" erwartungsgemäß diesem Zeitpunkt wird der entsprezum "Bundesvorsitzenden" gewählt. chende Personenkreis den NPD-DisEine langjährige Führungsfigur des sidenten zugeordnet. Die Differenzen saarländischen Landesverbandes, der zwischen dem saarländischen Lanzumindest mehrheitlich den NPD-Disdesverband der NPD und dem aus sidenten zuzurechnen ist, gehört dem dem Saarland stammenden BundesBundesvorstand an. vorsitzenden der Partei reichen bereits mehrere Jahre zurück. Im März 2023 Die Umbenennung konnte indes nicht fand der Konflikt seinen Höhepunkt, verhindern, dass sich die Partei im als der NPD-Landesverband Saar beim Berichtszeitraum mit "Altlasten" ausLandesschiedsgericht ein Verfahren einandersetzen musste. So haben wegen "parteischädlichem Verhalten Bundesrat, Bundestag und Bundesrein außergewöhnlich hoher Ausprägierung bereits im Jahr 2019 ein Vergung" gegen den Bundesvorsitzenden fahren zum Ausschluss der NPD von einleitete und das Landesschiedsgeder staatlichen Parteienfinanzierung richt daraufhin den Ausschluss aus beim Bundesverfassungsgericht beder Partei und eine Ämtersperre für antragt. Zur Hauptverhandlung am drei Jahre verhängte. Letztlich wurden 04. und 05. Juni 2023 in Karlsruhe jedoch sowohl der Parteiausschluss erschienen die Vertreter der Partei als auch die Ämtersperre vom Bunnicht. Mit Urteil vom 23. Januar 2024 desschiedsgericht verworfen. gab das Bundesverfassungsgericht dem Antrag statt und schloss die ParNeben dem saarländischen Parteiabtei für sechs Jahre von der staatlichen leger bildete insbesondere der NPDParteienfinanzierung aus. Analog zur Landesverband Hamburg mit seinem Hauptverhandlung blieben die VertreVorsitzenden die Spitze der Kritiker ter der Partei auch der Urteilsverkündes vom Bundesvorsitzenden fordung fern. cierten Reformprozesses. Nach der Umbenennung der Partei erklärte der Landesverband Hamburg - analog zur Saar-NPD - seinen "Austritt" aus der Partei "Die Heimat". In der Folge waren Bemühungen des Hamburger Landesvorsitzenden erkennbar, die 21


2.1.1.2. Ideologie schlossen haben, in gleichem Maße. Nach der Überzeugung des BundesDer Erosionsprozess der Partei ist auf verfassungsgerichts missachtet die personelle, finanzielle und organisaPartei "Die Heimat" die freiheitliche torische Probleme zurückzuführen. demokratische Grundordnung und ist Dies führte bereits in der Vergangennach ihren Zielen und dem Verhalten heit zu einer geringeren Handlungs-, ihrer Mitglieder und Anhänger auf Kampagnenund MobilisierungsII. deren Beseitigung ausgerichtet. Sie fähigkeit. Sollte der saarländische zielt auf eine Überwindung der beLandesverband an seinem bisherigen stehenden Verfassungsordnung hin Kurs festhalten und keine konstrukzu einem an der ethnischen "Volkstiven Lösungsansätze finden, könnte gemeinschaft" ausgerichteten autoihm endgültig die politische Bedeuritären Staat ab. Ihr politisches Kontungslosigkeit drohen. zept missachtet die Menschenwürde aller, die der ethnischen "Volksge2.1.2. Rechtsextremistischer meinschaft" nicht angehören, und ist Verdachtsfall "Alternative zudem mit dem Demokratieprinzip für Deutschland" (AfD) unvereinbar. Dass die Partei "Die Hei2.1.2.1. Allgemeine Entwicklung mat" auf die Beseitigung der freiheitliDie Partei "Alternative für Deutschchen demokratischen Grundordnung land" (AfD) wurde im Februar 2021 ausgerichtet ist, wird insbesondere durch das Bundesamt für Verfasdurch ihre Organisationsstruktur, sungsschutz (BfV) als rechtsextreihre regelmäßige Teilnahme an Wahmistischer Verdachtsfall eingestuft. len und sonstigen Aktivitäten sowie Dagegen klagte die AfD vor dem Verdurch ihre Vernetzung mit nationawaltungsgericht (VG) Köln.1 Mit Urteil len und internationalen Akteuren des vom 08. März 2022 bestätigte das VG Rechtsradikalismus belegt. Köln die durch das BfV vorgenommene Einstufung aufgrund des VorAbgesehen von der Umbenennung liegens ausreichender tatsächlicher lassen sich aktuell kaum VeränderunAnhaltspunkte für verfassungsfeindgen in der Partei "Die Heimat" bezügliche Bestrebungen. Gegen dieses Urlich Programm, Personenaufkommen teil wiederum legte die AfD Berufung oder Strategie erkennen. Auch das beim Oberverwaltungsgericht (OVG) bereits im Juni 2010 vom damaligen Nordrhein-Westfalen ein.2 NPD-Bundesparteitag beschlossene Parteiprogramm "Arbeit - Familie - Am 13. Mai 2024 bestätigte das OVG Vaterland" blieb im Berichtszeitraum Nordrhein-Westfalen in seinem Urteil, unangetastet. Somit ist davon ausdass das BfV die AfD als Verdachtszugehen, dass sich der "Abwärtsfall beobachten und die Öffentlichkeit trend", in dem sich die Partei bereits hierüber unterrichten darf. Das OVG seit geraumer Zeit befindet, weiter ließ die Revision gegen das Urteil fortsetzen dürfte. Dies gilt für den nicht zu. Hiergegen kann Beschwerde saarländischen Landesverband, desbeim Bundesverwaltungsgericht einsen Mitglieder sich zumindest größgelegt werden; dieses Vorhaben hat tenteils den NPD-Dissidenten angedie AfD bereits bestätigt. 1 VG Köln, Urteil vom 08.03.2022 -13 K 326/21. 22 2 Mit Urteil vom 13.05.2024 hat das OVG die Berufung zurückgewiesen (5 A 1218/22).


In einer Pressemitteilung vom Urteilsdie AfD zunehmend auf die Themen tag führte das Gericht zu seinen EntMigration und Asyl. Angesichts der scheidungsgründen aus. Demnach damit einhergehenden Radikalizeigte es sich überzeugt, dass bei der sierung verließen in der Folgezeit AfD hinreichende tatsächliche Anbürgerlich-konservative Kräfte sukhaltspunkte für Bestrebungen vorliezessive die Partei und im Gegenzug gen, die gegen die Menschenwürde gewannen völkisch-nationalistische II. bestimmter Personengruppen gerichDeutungsmuster und Begrifflichkeitet sind. So bestehe der begründete ten innerhalb der AfD an Einfluss. Verdacht, dass jedenfalls ein maßgeblicher Teil der AfD deutschen 2.1.2.2. Ideologie Staatsangehörigen mit MigrationsIn Verlautbarungen der AfD und ihrer hintergrund nur einen rechtlich abRepräsentanten kommt vielfach ein gewerteten Status zuspreche. Zwar ethnisch-kulturell geprägtes Volksversei die rein deskriptive Verwendung ständnis zum Ausdruck, welches im eines "ethnisch-kulturellen VolksbeWiderspruch zur Offenheit des Volksgriffs" als solche nicht verfassungsbegriffs des Grundgesetzes steht. widrig, wohl aber deren Verknüpfung Dies zeigt sich unter anderem darin, mit einer politischen Zielsetzung, dass wiederholt zwischen Staatsbürmit der die rechtliche Gleichheit aller gern deutscher und nicht deutscher Staatsangehörigen infrage gestellt Abstammung unterschieden wird. wird. Auch erkannte das Gericht AnBereits im Grundsatzprogramm der haltspunkte für die Missachtung der AfD finden sich Anhaltspunkte, die Menschenwürde von Ausländern und für ein ethnisch-biologisches VolksMuslimen sowie für demokratiefeindverständnis sprechen: "Dass die Geliche Bestrebungen bei der AfD. burtenrate unter Migranten mit mehr als 1,8 Kindern deutlich höher liegt Die im Jahr 2013 gegründete AfD als unter deutschstämmigen Frauen, gliedert sich in einen Bundesververstärkt den ethnisch-kulturellen band und 16 Landesverbände sowie Wandel der Bevölkerungsstruktur."4 eine Vielzahl von Bezirks-, KreisZudem werden rechtsextremistische und Stadtverbänden. Im Jahr 2023 und verschwörungsmythische Narrawuchs die Partei nach eigener Austive bedient, indem zum Beispiel vor sage auf knapp über 40.000 Mitglieeinem "Bevölkerungsaustausch"5 geder an.3 Angesichts der weiterhin warnt wird. bestehenden, wenn auch signifikant abnehmenden Heterogenität innerDarüber hinaus finden sich zahlreiche halb der Partei können nicht alle ausländerund muslimfeindliche PoParteimitglieder als Anhänger extresitionen in den Verlautbarungen der mistischer Strömungen betrachtet AfD. Insbesondere Asylsuchenden werden. und Migranten aus islamisch geprägten Herkunftsländern werden oftmals Vor dem Hintergrund stark steigenpauschal eine kulturelle Inkompatibider Migrationsund Flüchtlingszahlität und ein ausgeprägter Hang zur len im Jahr 2015 fokussierte sich Kriminalität unterstellt. 3 Tagesspiegel (02.01.2024). / 4 Homepage "Alternative für Deutschland" (01.12.2022). 5 Soziales Netzwerk Facebook (28.09.2022). 23


In anderen Verlautbarungen werden werden. Charakteristisch für dieses dem Islam durch die kontinuierliche Netzwerk sind gegenseitige VeranPropagierung einer drohenden "Islastaltungseinladungen, Interviews misierung unserer Heimat"6 Erobeoder Gastbeiträge für Onlineformate. rungstendenzen unterstellt. 2.1.2.3. Situation im Saarland Einigen Veröffentlichungen lassen Der saarländische Landesverband der II. sich zudem Anhaltspunkte für antiseAfD wurde im Juni 2013 gegründet. mitische Positionen entnehmen. InsNeben dem Landesverband existieren besondere wird das antisemitische im Saarland zudem sieben AfD-KreisNarrativ von einer global agierenden verbände. Eigenen Angaben der ParFinanzelite verbreitet, welche die tei zufolge sei die Mitgliederzahl im politisch Verantwortlichen in ihrem Saarland seit Ende 2021 von 447 auf Handeln lenke. Zudem gibt es Ausüber 750 im Jahr 2023 angestiegen, sagen, die die Judenverfolgung im ein Zuwachs von über 82%.8 Nationalsozialismus durch Vergleiche mit der Pandemiepolitik verharmlosen. In den zurückliegenden Jahren machte die AfD im Saarland weniger durch Festzustellen sind zudem Diffamiepolitische Willensbildung als durch rungen und Verunglimpfungen politiinterne Machtkämpfe und Ausscher Gegner sowie des Staates und schlussverfahren sowie Klageund seiner Repräsentanten, die nicht eine Gerichtsverfahren auf sich aufmerkAuseinandersetzung in der Sache, sam. sondern eine generelle Herabwürdigung und Verächtlichmachung des Gleichwohl konnten in der jüngeren politischen Systems der BundesrepuVergangenheit immer wieder Verblik Deutschland zum Ziel haben. So öffentlichungen und Beiträge zu sind beispielsweise Schmähungen den Themen Islam und Migration in etablierter Politikerinnen und PolitiDeutschland insbesondere in Soker mit Versatzstücken aus extremiszialen Medien festgestellt werden, tischen Verschwörungstheorien als in denen sich die AfD im Saarland "Statthalter des US-Establishments mit den völkisch-nationalen Ströim Vasallenstaat BRD" festzustellen.7 mungen innerhalb der Gesamtpartei und anderen Akteuren der "Neuen Innerhalb der AfD sind auf allen EbeRechten" solidarisiert. In den Äußenen gefestigte Verbindungen zu Akrungen spricht sich die Partei u.a. teuren und Organisationen des extregegen die "Islamisierung des Abendmistischen Teils der "Neuen Rechten" landes" und für eine "Remigration" feststellbar. Dabei handelt es sich von Migranten aus. Begrifflichkeiten nicht um zufällige, sondern um strukder "Neuen Rechten", die vornehmturelle Verbindungen innerhalb eines lich von der rechtsextremistischen strategisch agierenden Netzwerks, "Identitären Bewegung" (IB) verdie in wesentlichen Teilen von gewendet werden. Die ideologische meinsamen oder jedenfalls ähnlichen Nähe der AfD Saarland zur IB wurde politischen Überzeugungen getragen nochmals besonders dadurch deut- 6 Soziales Netzwerk Facebook (18.08.2022). / 7 Soziales Netzwerk Facebook (27.04.2022). 24 8 https://www.sr.de (20.01.2024).


lich, dass der Landesvorsitzende der dachtsfall) legten gegen das Urteil Partei im August 2023 im Rahmen Berufung beim OVG Nordrheineiner Diskussionsveranstaltung an Westfalen ein.12 Mit Urteil vom 13. einer Saarlouiser Schule ein T-Shirt Mai 2024 hat das OVG die Berutrug, welches mit der Aufschrift fung zurückgewiesen; die Revision "UNSER VOLK ZUERST. AUTARKIE - wurde nicht zugelassen. Hiergegen SOUVERÄNITÄT - REMIGRATION", kann Nichtzulassungsbeschwerde II. einem Slogan der IB, versehen war.9 beim Bundesverwaltungsgericht Darüber hinaus trat der Landesvoreingelegt werden (siehe hierzu auch sitzende im Jahr 2023 mit mehreren 2.1.2.1.). Veröffentlichungen auf bekannten Internetportalen der "Neuen RechBereits im April 2023 stufte das BfV ten" medial in Erscheinung, so u.a. die JA als gesichert extremistische auf dem österreichischen InternetBestrebung ein. Hiergegen erhob portal "Heimatkurier". die JA im Juni vergangenen Jahres Klage und begehrte Eilrechtsschutz 2.1.3. "Junge Alternative beim VG Köln. Am 05. Februar 2024 für Deutschland" (JA) beschloss das VG Köln im Eilver2.1.3.1. Allgemeine Entwicklung fahren, dass die Einstufung der JA Die im Jahr 2013 gegründete "Junals gesichert extremistische Bestrege Alternative für Deutschland" (JA) bung durch das BfV nach summaist die offizielle Jugendorganisation rischer Prüfung rechtmäßig ist. Geder AfD (rechtsextremistischer Vergen den Beschluss haben die JA und dachtsfall). Sie gliedert sich in 16 die AfD (rechtsextremistischer VerLandesverbände und hatte Ende dachtsfall) Beschwerde beim OVG 2023 nach eigenen Angaben rund Nordrhein-Westfalen eingereicht. 4.000 Mitglieder.10 Die Entscheidung in der Hauptsache steht noch aus, ebenso wie die Die JA wurde seit Januar 2019 vom Entscheidung des OVG über die BeBfV zunächst als Verdachtsfall beschwerde. arbeitet. Das VG Köln bestätigte diese Einstufung im März 2022. Nach In den zurückliegenden Jahren wurFeststellung des Gerichts liegen tatden die personellen und strukturelsächliche Anhaltspunkte dafür vor, len Vernetzungen der JA zu Orgadass eine zentrale politische Zielnisationen und Protagonisten der vorstellung der JA der Erhalt des extremistischen "Neuen Rechten" deutschen Volkes in seinem ethweiter vorangetrieben. Diese zeignischen Bestand sei und ethnisch ten sich besonders deutlich auf dem "Fremde" nach Möglichkeit ausgeBundeskongress der JA am 15. Oktoschlossen bleiben sollten. Ein derber 2022 im thüringischen Apolda. gestalt völkisch-abstammungsmäDort waren mehrere Gruppierungen ßiger Volksbegriff verstoße gegen und Akteure aus dem Spektrum der die Menschenwürde.11 Die JA und "Neuen Rechten" mit jeweils einem die AfD (rechtsextremistischer VerStand vertreten.13 9 https://www.sr.de (10.08.2023). / 10 Videoportal YouTube (18.12.2023). / 11 VG Köln, Urteil vom 08.03.2022 - 13 K 208/20. / 12 Mit Urteil vom 13.05.2024 hat das OVG die Berufung zurückgewiesen (5 A 1217/22). / 13 Soziales Netzwerk Instagram (24.10.2022) und Internetplattform YouTube (18.10.2022). 25


2.1.3.2. Ideologie ächtlich zu machen. Dies münde in Die Ideologie der JA ist durch einen der Forderung nach der Abschaffung ethnisch-kulturell geprägten Volksdes Asylrechts und Etablierung eines begriff bestimmt, der im Widerspruch "rein mildtätigen Gnadenrechts", das zur Offenheit des StaatsvolkverständMenschen muslimischen Glaubens nisses des Grundgesetzes steht. Danicht erfassen soll. Das VG Köln neben finden sich islamund mussieht in der Forderung der JA nach II. limfeindliche Einstellungen in der "Massenabschiebungen", die ohne Jugendorganisation wieder, denen Prüfung des Einzelfalls auskommen, mit z.T. aggressiver Rhetorik Nachund der Umwandlung des Asylrechts druck verliehen wird. Anhaltspunkte in ein "rein mildtätiges Gnadenfür Bestrebungen gegen das Demorecht", das nicht einklagbar ist und kratieund Rechtsstaatsprinzip komjederzeit beendet werden kann, Anmen ebenfalls zum Ausdruck. Diese haltspunkte für einen Verstoß gegen Einschätzung des BfV wurde bereits das Rechtsstaatsprinzip, weil es den im Mai bzw. Juni 2020 durch EntGrundsätzen des Rechtsstaats wischeidungen des VG Berlin und des derspreche, ein Rechtsregime zu etaOVG Berlin-Brandenburg bestätigt.14 blieren, das durch unbestimmte Begriffe gekennzeichnet ist und gegen Darüber hinaus stellte das VG Köln15 das kein Rechtsschutz möglich ist; in seiner umfangreichen schriftzudem soll der Aufenthaltsstatus "jelichen Urteilsverkündung im März derzeit", offenbar ohne an Bedingun2022 fest, dass sich Anhaltspunkte gen geknüpft zu sein und damit rein für verfassungsfeindliche Bestrewillkürlich, beendet werden können. bungen aus dem Grundsatzprogramm der JA, den Äußerungen ihres Das VG hat dahinstehen lassen, ob Bundesvorstands, aus zahlreichen weitere Anhaltspunkte für BestreLandesverbänden und von einigen bungen gegen das Demokratieoder Funktionären über den dokumentierRechtsstaatsprinzip vorliegen, da ten Zeitraum ab dem Jahr 2017 entbereits hinreichende tatsächliche nehmen ließen. Anhaltspunkte für eine verfassungsfeindliche Bestrebung aus dem Wie das Gericht weiter ausführte, Volksverständnis und darüber hinseien viele Äußerungen zu finden, aus der ausländerfeindlichen Agitadie die Menschenwürdegarantie vertion der JA folgen würden. letzten. Das in den Äußerungen zutage geförderte Volksverständnis Insgesamt handele es sich bei der der JA widerspreche dem im GrundVielzahl der Äußerungen, die sich gesetz zum Ausdruck kommenden durch alle Ebenen der JA ziehen, erVerständnis und sei geeignet, Zugekennbar nicht (mehr) um Geschmackhörige einer anderen Ethnie auszulosigkeiten oder bloße Entgleisungen grenzen und als Menschen zweiter einzelner Funktionsträger, MitglieKlasse zu behandeln. Es trete das der oder Anhänger des PersonenzuZiel zutage, Migranten, insbesondesammenschlusses, die sich von der re Muslime, auszugrenzen und verParteilinie abhöben. Insbesondere 14 VG Berlin, Beschluss vom 28.05.2020(1 L 95.20); OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss 26 vom 19.06.2020 (1 S 55.20). / 15 VG Köln, Urteil vom 08.03.2022 - 13 K 208/20.


aus der Programmschrift der JA und land an Neumitglieder herauszuhedem Grundtenor der zitierten Ausben, mit dem im Dezember 2023 auf sagen lasse sich ableiten, dass das der Plattform X geworben wurde.16 Volksverständnis und die ausländerHierbei handelte es sich um das Buch feindliche Agitation Ausdruck eines "Regime Change von rechts" eines generellen Bestrebens der JA seien. hochrangigen, in Österreich ansäsDas VG Köln machte ferner deutlich, sigen Protagonisten der "Identitären II. dass die tatsächlichen Anhaltspunkte Bewegung". Zudem trat im Herbst nicht durch ein Tätigwerden oder Ein2023 der JA-Landesvorsitzende im schreiten der JA entfielen. Saarland mit Gast-Beiträgen auf einschlägig bekannten Internetportalen 2.1.3.3. Situation im Saarland medial in Erscheinung. Hierbei ist Der AfD-Landesverband im Saarland insbesondere das in Österreich beheierkannte die JA als Jugendorganimatete und als Sprachrohr des "neusation bereits im Oktober 2014 an. rechten" Spektrums geltende Portal Gemäß SS 11 der AfD-Landessatzung "Heimatkurier" herauszuheben, auf im Saarland hat die JA das Ziel, das dem im Oktober 2023 zwei Beiträge Gedankengut der AfD in ihrem Wirdes saarländischen JA-Landesvorsitkungskreis zu vertreten und zu verzenden veröffentlicht wurden. breiten sowie die besonderen Anliegen der Jugend innerhalb der AfD zu 2.2. Parteiunabhängige bzw. wahren. Die JA Saar verfügt über Pro-ungebundene Strukturen gramm-, Satzungs-, Finanzund PerZu den parteiunabhängigen bzw. unsonalautonomie und hat das Recht, gebundenen Zusammenschlüssen Anträge an die Organe des Landeszählen z.B. Kameradschaften, Bruderverbandes zu stellen. Vertreter der JA schaften, Vereine sowie andere strukSaar in Organen der Partei müssen turierte Personenverbindungen. Die Mitglieder der AfD sein. jeweiligen Organisationsgrade, das Auftreten sowie die Zielsetzungen In den zurückliegenden Jahren ist differieren mitunter erheblich. die JA im Saarland bereits mehrfach durch die Organisation von patrioti2.2.1. "Identitäre Bewegung schen Wanderungen, Stammtischen Deutschland" (IBD) / "IBD und sog. "Sonnwendfeiern" nachSympathisantenkreis richtendienstlich in Erscheinung geSaar/Regionalgruppe Saar" treten. In Deutschland tritt die IBD weiterhin mit einem Selbstverständnis als Zudem sind zumindest in Teilen die aktionsorientierte außerparlamentario.a. verfassungsfeindlichen Posische Jugendorganisation mit elitärem tionen und Äußerungen der JA sowie Anspruch auf. Ideologisch präsentiert die Nähe zum Spektrum der "Neuen sich die IBD antiliberal, antipluralisRechten" auch innerhalb des saartisch sowie antiindividualistisch. Sie ländischen Landesverbandes festpropagiert die ideologischen Konzepzustellen. Exemplarisch ist hier das te "Ethnopluralismus" und "Großer Willkommensgeschenk der JA SaarAustausch". 16 Internetplattform "X" (vormals "Twitter"), Junge Alternative Saarland (02.12.2023). 27


Diese gehen von einer vermeintlich 2.2.2. "Hammerskins" (HS) vorherrschenden "ethnokulturellen Bei den "Hammerskins" handelt Identität" der europäischen Völker es sich um ein Anfang der 1990er aus, die durch eine MasseneinwanJahre gegründetes internationales derung kulturfremder Einwanderer Skinhead-Netzwerk, das in mehrebedroht sei. Volk, Kultur und Nation ren Ländern (u.a. Deutschland und stellen für die IBD eine untrennbare Frankreich) über Ableger verfügt. II. Einheit dar. "Hammerskins" betrachten sich selbst als die Elite der rechtsextreDie IBD nutzt intensiv soziale Netzmistischen Szene. Ihre Ideologie ist werke, um Berichte, Videos und Fovon Rassismus und Neonationaltos ihrer Aktionen zu verbreiten. Ihre sozialismus geprägt. Ziele sind die Wirkmacht ist jedoch in hohem Maße Erhaltung der "Reinheit der weißen abhängig von virtueller Reichweite und Rasse" sowie die Vereinigung aller medialer Resonanz. Hier hat das sog. rechtsextremistischen weißen Skin"Deplatforming", die Sperrung von heads in einer weltweiten "HamKanälen und Präsenzen durch Socialmerskin Nation". Der organisatoriMedia-Anbieter, bei vielen wichtigen sche Aufbau lehnt sich an den von Sozialen Medien die virtuelle ReichRockergruppierungen an. Es werden weite der IBD sowie die ihrer maßgebinterne Koordinierungstreffen und lichen Repräsentanten in den letzten rechtsextremistische Konzerte im Jahren stark eingeschränkt. Parallel Inund Ausland durchgeführt. zur schrumpfenden Reichweite verringerte sich auch die mediale Resonanz Mit Wirkung vom 19. September auf ihre Aktivitäten deutlich, sodass 2023 hat das Bundesministerium ein wesentlicher Zweck der öffentlides Innern und für Heimat (BMI) die chen Aktionen der IBD - der Transport rechtsextremistische Vereinigung ihrer ideologischen Botschaften über "Hammerskins Deutschland", eindie mediale Berichterstattung - eingeschließlich ihrer regionalen Chapter schränkt wurde. sowie die Teilorganisation "Crew 38", gem. SS 3 Abs. 1 Satz 1 VereinsDie IB-Regionalgruppe Saar ist in gesetz verboten, da sie sich durch den Sozialen Medien insbesondere eine Wesensverwandtschaft mit auf Instagram und Telegram aktiv. dem Nationalsozialismus gegen die Die IB-Saar zeigte sich im Berichtsverfassungsmäßige Ordnung sowie zeitraum - analog zu den Vorjahren gegen den Gedanken der Völkerver- - weitestgehend inaktiv. Im Dezemständigung richtete und ihr Zweck ber 2022 zeigte sie eines ihrer weniund ihre Tätigkeit den Strafgesetzen gen Lebenszeichen. Seinerzeit legte zuwiderliefen. eine elfköpfige Personengruppe vor dem Gebäude des Innen-bzw. SoDurchsuchungsbeschlüsse wurzialministeriums in der Saarbrücker den in insgesamt zehn BundesFranz-Josef-Röder-Straße ein Banner ländern vollstreckt. Im Saarland mit der Aufschrift "Schützt unsere wurden Durchsuchungen in insgeKinder" sowie "Remigration" ab. samt sechs Objekten durchgeführt, 28


darunter auch im Vereinsheim der Eine Besonderheit für die Struktur Gruppe, der sog. "Hate-Bar" in Dilder "Hammerskins" in Deutschland lingen, die im Zuge des Verbots in stellte die saarländische Gänze beschlagnahmt und zu GunsUntergliederung dar, ten des Bundes eingezogen wurde. die unter "Chapter Bei der "Hate-Bar", die ein saarländiSarregau" firmierte. scher "Hammerskin"-Protagonist im Diesem Ableger geII. Jahr 2015 erwarb, handelte es sich hörten sowohl franum eine der zentralen Anlaufstellen zösische als auch der "Hammerskins" in Deutschland. saarländische "Hammerskins" an. In der "Hate-Bar" fanden in den zurückliegenden Jahren zudem re2.3. Weitgehend unstrukturierter gelmäßig Auftritte renommierter Rechtsextremismus rechtsextremistischer Musiker statt. 2.3.1. Subkulturell geprägte An diesen Veranstaltungen nahRechtsextremisten men in der Spitze über 100 PersoBei den subkulturell geprägten Rechtsnen teil. Das Besucherspektrum war extremisten steht weniger eine politidabei nicht nur auf saarländische sche Basisarbeit als vielmehr der ErSzeneangehörige begrenzt, sonlebnischarakter im Vordergrund, etwa dern erstrecke sich bisweilen auch der Besuch einschlägiger Musikverauf zumeist einschlägig bekannte anstaltungen oder die Teilnahme an Personen aus dem gesamten BunDemonstrationen. Bezeichnend sind desgebiet sowie dem benachbarten deshalb in der Regel fehlende feste Ausland. Organisationsstrukturen einerseits und eine Konzentration auf rechtsEnde April 2023 fand anlässlich des extremistische Musikveranstaltungen Geburtstags einer Führungsfigur der andererseits. Den Besuchern wird ein saarländischen "Hammerskins" ein Gefühl der Zusammengehörigkeit verrechtsextremistisches Konzert mit mittelt, die Kommunikation und der über 100 Besuchern in der Dillinger Informationsaustausch werden geför"Hate-Bar" statt, an der sich u.a. die dert und die Bindung an die Szene gesaarländische Band "Wolfsfront" stärkt. Diesen Szeneangehörigen fehlt beteiligte. Im Umfeld der Verander Wille zu Ideologiediskussionen staltungsörtlichkeit führte die saarund dauerhafter politischer Aktivität ländische Polizei eine Vielzahl von sowie zur Einbindung in feste organiIdentitätsfeststellungen durch mit satorische Strukturen. Nach dem Ende dem Ziel, szenetypische Straftaten der staatlichen Beschränkungsmaßzu verhindern und das Sicherheitsnahmen zur Eindämmung der Corogefühl der Bevölkerung zu stärken. na-Pandemie im vorvergangenen Jahr Gegen eine Person wurde ein Straflebte diese Art der extremistischen verfahren wegen der Verwendung Betätigung sehr schnell wieder auf von Kennzeichen verfassungswidriund dürfte sich auch weiter versteger Organisationen eingeleitet. tigen. Auffallend ist die landesweite Vernetzung der Szene auch im virtu29


ellen Raum; regionale Schwerpunkte Szenemitgliedern erschlossen werden konnten nicht festgestellt werden. Im können. Grundsätzlich ist davon ausSaarland waren im abgelaufenen Jahr zugehen, dass die Vorbereitung bzw. weiterhin rund 160 Personen der subDurchführung von Musikevents in Zukulturellen Szene zuzuordnen. kunft noch konspirativer erfolgen wird, um möglichen restriktiven Maßnahmen 2.3.2. Rechtsextremistische der Sicherheitsbehörden erfolgreich zu Musikszene und begegnen. II. Veranstaltungen Rechtsextremistische Musikveranstal3. Bewertung/Prognose tungen erlebten nach dem Wegfall der pandemiebedingten staatlichen Der Rechtsextremismus muss Beschränkungsmaßnahmen im vorauch weiterhin als die größte Gevergangenen Jahr ein Comeback und fahr für die freiheitliche demokrakamen ihrer Bedeutung innerhalb des tische Grundordnung betrachtet deutschen Rechtsextremismus wieder werden. Die Bekämpfung rechtsnach. Rechtsextremistische Musikextremistischer Bestrebungen events dienen der Szene zur Rekrutiegehört damit unbestritten zu den rung und Vernetzung, sind aber auch wichtigsten gesamtgesellschaftvon großer Bedeutung für die Beschaflichen und damit auch sicherfung von Finanzmitteln. Die saarländiheitsbehördlichen Herausfordeschen "Hammerskins" führten bis zum rungen im Saarland. Verbot im September 2023 in regelmäßigen Abständen Veranstaltungen mit Insbesondere der Anstieg des rechtsmusikalischer Umrahmung in ihrer Dilextremistischen Personenpotenzials linger "Hate-Bar" durch. So fand zuletzt im Saarland sowie der rechtsextreim April 2023 ein Event statt, an dem mistisch motivierten Straftaten im Besich u.a. die rechtsextremistische saarrichtszeitraum bekräftigen abermals ländische Band "Wolfsfront" beteiligte. die Wichtigkeit, sich dieser Aufgabe als Die Band trat im vergangenen Jahr mit Verfassungsschutz konsequent und einem neuen Album in Erscheinung. nachhaltig zu stellen. Das im rechtsextremistischen MusikTrotz des Wegfalls bzw. der medialen vertrieb "PC RECORDS" (Chemnitz/ Abnutzung von Agitationsfeldern der Sachsen) erschiene Album mit dem TiVorjahre, wie z.B. der Corona-Pantel "Deutscher R.A.C." beinhaltet sieben demie, des russischen Angriffskriegs Lieder und präsentiert deutschsprachigegen die Ukraine, der Entwicklung gen Skinhead-Rock alter Schule. der Energieund LebenshaltungskosNach dem Verbot der "Hammerskins" ten sowie der Inflation, finden Rechtsim September 2023 und der Schlieextremisten immer wieder neue Anßung bzw. dem Einzug der Dillinger knüpfungspunkte, um tagesaktuelle "Hate-Bar" zu Gunsten des Bundes ist politische Themen im eigenen Sinne zwar für die hiesige Szene eine wichumzudeuten, zu besetzen und ihre vertige musikalische Veranstaltungsfassungsfeindliche Propaganda zu verörtlichkeit weggebrochen. Es bleibt breiten. Dabei nutzen sie geschickt die aber abzuwarten, ob und welche AusSozialen Medien, um Desinformatioweichmöglichkeiten von den hiesigen nen und Verschwörungsmythen zu ver30


breiten, die Ängste und Unsicherheiten AfD für die freiheitliche demokratische in der Bevölkerung schüren. Aktuelle Grundordnung ist allerdings abhängig Themen wie die Migrationspolitik, der vom Einfluss der völkisch-nationalen Klimawandel oder geostrategische Kräfte auf die Gesamtpartei und ihrer Konflikte werden auch zukünftig insUnterstrukturen. Dies trifft auch im trumentalisiert werden, um das Missbesonderen Maße auf den saarländitrauen gegenüber demokratischen schen Landesverband der AfD zu, der und rechtsstaatlichen Institutionen zu sich aktuell augenscheinlich eher mit II. verstärken und die eigene politische dem völkisch-nationalen als mit dem Ideologie zu propagieren. Durch die gemäßigten Lager solidarisiert. gezielte Ansprache von gesellschaftliVor diesem Hintergrund ist es unerchen Randgruppen und das Ausnutzen lässlich, dass die Sicherheitsbehörden bestehender sozialer wirtschaftlicher im Saarland ihre Bemühungen zur BeSpannungen werden Rechtsextremiskämpfung rechtsextremistischer Beten auch weiterhin versuchen, neue strebungen weiter intensivieren. Dies Anhänger zu gewinnen und ihre Basis erfordert eine enge Zusammenarbeit zu vergrößern. zwischen verschiedenen staatlichen Der AfD (rechtsextremistischer Verund zivilgesellschaftlichen Akteuren dachtsfall) kommt in diesem Zusamsowie eine verstärkte Aufklärungsmenhang eine besondere Bedeutung arbeit, um die Bevölkerung für die Gezu. Aufgrund ihrer bundesweiten Orfahren des Rechtsextremismus zu senganisationsstruktur als Partei und ihrer sibilisieren. mittlerweile nicht unerheblichen poliEine umfassende Beobachtung und tischen und gesellschaftlichen Bedeudie kontinuierliche Analyse rechtsextung hat die AfD das Potenzial, rechtstremistischer Aktivitäten sind ebenso populistische und rechtsextremistische entscheidend wie die konsequente Positionen und Narrative in die Mitte Verfolgung rechtsextremistisch motider Gesellschaft und in den politischen vierter Straftaten. Darüber hinaus müsDiskurs zu tragen und salonfähig zu sen präventive Maßnahmen ausgebaut machen. Ihre Rhetorik ist geeignet, werden, die insbesondere Jugendliche gesamtgesellschaftliche Anliegen und vor der Anziehungskraft rechtsextreSpannungsfelder mit rechtsextremismistischer Ideologien schützen und ihtischen Narrativen zu verknüpfen, um nen alternative Perspektiven aufzeigen. auf diese Weise die Grenzen zwischen extremistischen und gemäßigten PosiNur durch ein gemeinsames und enttionen der bürgerlichen Mitte zu verwischlossenes Vorgehen kann es gelinschen. Dies kann dazu führen, dass eigen, die freiheitliche demokratische gentlich extremistische Haltungen eine Grundordnung nachhaltig zu schützen größere Akzeptanz in der Bevölkerung und eine gesellschaftliche Spaltung, die finden. Durch ihre Präsenz in einer Vieldurch rechtsextremistische Agitation zahl von Parlamenten auf Bundesund begünstigt wird, zu verhindern. Der VerLänderebene und dem damit verbunfassungsschutz im Saarland wird daher denen Zugang zu diversen Medienim Rahmen seiner rechtlichen Möglichplattformen verfügt die AfD dabei über keiten auch künftig alles daransetzen, eine erhebliche Reichweite. dieser gesamtgesellschaftlichen Herausforderung entschlossen und wirkDas tatsächliche Gefahrenpotenzial der sam entgegenzutreten. 31


III. REICHSBÜRGER LinksReichsbürger UND SELBSTextremismus und VERWALTUNG Selbstverwalter


III. REICHSBÜRGER UND republik Deutschland und erkenSELBSTVERWALTUNG nen in der Folge deren staatliche Befugnisse nicht an. Auf der ver1. Ideologie meintlichen Grundlage verschiede"Reichsbürger" und "Selbstverwalter" ner historischer und völkerrechtsind Gruppierungen und Einzelpersolicher Verhältnisse Deutschlands, nen, die aus unterschiedlichen Mooftmals einhergehend mit revisiotiven und mit unterschiedlichen Benistischen Ansichten, fordern sie gründungen, u.a. unter Berufung auf die Wiederherstellung eines "Deutdas historische Deutsche Reich, verschen Reichs". Eine der geläufigsschwörungserzählerische Argumentaten Erzählungen ist die Annahme, tionsmuster oder ein selbst definiertes das Deutsche Reich sei nie unterIII. Naturrecht, die Existenz der Bundesregegangen, sondern lediglich handpublik Deutschland und deren Rechtslungsunfähig. Eine weitere These system ablehnen, den demokratisch der "Reichsbürger" geht davon aus, gewählten Repräsentanten die Legidass das Grundgesetz als deuttimation absprechen oder sich gar in sche Verfassung nie Gültigkeit erGänze als außerhalb der Rechtsordlangt hätte. In diesem Kontext wird nung stehend definieren und deshalb die Bundesrepublik als eine Firma die Besorgnis besteht, dass sie Verstö("BRD-GmbH") auf dem Gebiet des ße gegen die Rechtsordnung begehen. Deutschen Reichs, die rein privatrechtlich handele, angesehen. Die Definition verdeutlicht bereits die ausgeprägte personelle, orga"Selbstverwalter" hingegen berufen nisatorische und ideologische Hesich auf ein wie auch immer gearterogenität des Milieus der "Reichstetes, selbst definiertes Naturrecht bürger" und "Selbstverwalter". oder "die Menschenrechte", nicht Statt aus einer streng hierarchisch selten in Verbindung mit vermeintaufgebauten Organisation besteht lichen UN-Resolutionen. Sie erklären die Szene aus einer Vielzahl unterzumeist gegenüber Behörden schriftschiedlichster Gruppierungen und lich ihren "Austritt" aus der BundesKleinstgruppen sowie Einzelpersorepublik Deutschland. Als Konsenen. Nicht selten stehen Gruppiequenz nehmen sie sich als außerhalb rungen in Konkurrenz zueinander. des Staates der Bundesrepublik Deutschland sowie dessen RechtsDie beiden Erscheinungsformen ordnung stehend wahr und bean"Reichsbürger" und "Selbstverspruchen für sich selbst sowie ihren walter" unterscheiden sich nicht Besitz eine Art "Selbstverwaltung". in ihrer Zielsetzung, sondern vielMit dieser Argumentationsgrundlage mehr in der Argumentation für werden Bußgeldbescheide, Steuern ihre verschiedenen Handlungsoder anderweitige staatlich verordweisen, was eine klare Differennete Abgaben seitens dieser Szenezierung erschwert. angehörigen abgelehnt. "Reichsbürger" bestreiten grundGesamtbetrachtend beinhaltet das sätzlich die Existenz der BundesSpektrum der "Reichsbürger" und 33


"Selbstverwalter" unterschiedliche, so nahezu identisch sind deren Zielsich jedoch teils überschneidende richtung und Vorgehen. Ideologische Ideologien und Ansichten. Häufig Schnittmenge ist eine der fundamensind rassistische, fremdenfeindliche, talen Ablehnung des Staates und desantisemitische, geschichtsrevisionissen Vertreter. Sie sind bestrebt, die eitische, esoterische und verschwögenen Ansichten zu verbreiten, eigene rungserzählerische Erklärungsmuster Interessen durchzusetzen und vor alvorzufinden. Auch wenn es sich hierlem staatliches Handeln abzuwenden bei teilweise um rechtsextremistische oder zu erschweren. In diesem ZuIdeologieelemente handelt, kann nur sammenhang werden oftmals Widerein geringer Anteil des Personensprüche gegen staatliche Bescheide kreises zusätzlich dem Rechtsextreoder anderweitige Erklärungen an eine III. mismus zugeordnet werden. InsbeVielzahl öffentlicher Stellen und Besondere die staatsfeindliche Haltung hörden versandt. Unter Verwendung sowie verschwörungserzählerische pseudojuristischer und pseudohistoAnschauungen begünstigen jedoch rischer Begründungen wird versucht, den Anschluss an antisemitische Erstaatliche Maßnahmen zu umgehen klärungsmuster, die auch im Phänosowie über die vermeintlich tatsächmenbereich Rechtsextremismus von lich vorherrschende Gesetzeslage aufBedeutung sind. zuklären. Dabei handelt es sich nicht immer um "harmlose" Schreiben. Ein nicht unerheblicher Anteil der Nicht selten wird den Adressaten mit "Reichsbürger" und "Selbstverwal"Zwangsgeld", "Widerstand" oder gar ter" bewegt sich in einem von Verderen "Inhaftierung" gedroht. Der Urschwörungserzählungen geprägsprung hierfür liegt in der grundlegenten Weltbild wie beispielsweise der den Abwehrhaltung gegenüber dem "Q-Anon Theorie". Diese basiert auf Staat und den von ihm erlassenen der Überzeugung einer angeblich geMaßnahmen, die als illegitim angesezielt gesteuerten Weltverschwörung hen werden. In Einzelfällen kann hierdurch eine vermeintliche "Elite", insdurch eine Aggressionsspirale in Gang besondere die "jüdische Finanzelite". gesetzt werden, die von verbalen bis Dadurch entsteht eine Anschlussfäim schlimmsten Fall zu körperlichen higkeit an die rechtsextremistische Angriffen reichen kann. Szene und den Phänomenbereich "Demokratiefeindliche und/oder siEine weitere Form ihrer Ablehnung cherheitsgefährdende Delegitimiegegenüber dem staatlichen System rung des Staates", die es ermöglicht, Ausdruck zu verleihen, ist die sog. die eigene Weltanschauung auch "Abmeldung" von der Bundesrepublik dort zu propagieren. Deutschland. In vielen Fällen wird der "Austritt aus der BRD GmbH" durch 2. Erscheinungsformen Rückgabe der amtlichen AusweisdoSo komplex die verschiedenen Arkumente und einer behaupteten Vergumentationsmuster und Weltanlegung des Wohnsitzes ins Ausland schauungen der "Reichsbürger" und erklärt. Von den Personen werden in "Selbstverwalter" auch sein mögen, der Folge häufig Fantasieausweise 34


verwendet, welche die angebliche staatliche Schulsystem nicht anerZugehörigkeit zu einem historischen kannt und führt zumindest vereinzelt oder erfundenen Staatengebilde bezu Konfliktpotenzial mit staatlichen weisen sollen. Produziert werden Schulbehörden. diese Dokumente von Protagonisten der jeweiligen Reichsbürgerbewe3. Gefährdungsaspekte gungen oder sogenannten MilieuZu konkreten Bewertung der Gefährmanagern. Bei den Letztgenannten dungsaspekte ist eine differenzierte handelt es sich um Personen, die mit Betrachtung der "Reichsbürger" und der Verbreitung der Ideologie und "Selbstverwalter" erforderlich. Zu unWeltanschauung der "Reichsbürger" terscheiden sind folgende Personenund "Selbstverwalter" vornehmlich gruppen: III. wirtschaftliche Interessen verfolgen. In einigen Fällen demonstrieren * Personen, die sich vordergrün"Reichsbürger" und "Selbstverwaldig der "Reichsbürger"-Ideologie ter" ihre Abwendung vom deutschen bedienen, um sich in einem oder Staat auch durch die Manipulation mehreren konkreten Einzelfällen, von amtlichen Kfz-Kennzeichen. staatlichen Maßnahmen zu entziehen (z.B. Abwendung von BußTeilweise wenden sich insbesondere geldbescheiden), allerdings keine "Reichsbürger" an russische diplotatsächlichen Anhänger des Phämatische Vertretungen und/oder die nomens sind. US-amerikanischen Streitkräfte, da * Einzelpersonen, die von der manche davon überzeugt sind, dass "Reichsbürger"-Ideologie überDeutschland nach wie vor ein bezeugt sind, und durch vielfache setztes Gebiet sei, somit das KriegsSchreiben an Behörden oder sonsrecht herrsche und folglich nach wie tige Stellen, ihrer Ablehnung des vor die Siegermächte des Zweiten staatlichen Systems Ausdruck verWeltkrieges die eigentliche Hoheitsleihen. gewalt ausübten. * "Reichsbürger"-Bewegungen bzw. Strömungen, die durch gemeinEinige Reichsbürgerströmungen proschaftliches, aber gewaltfreies klamieren eigene "Staaten" oder Zusammenwirken versuchen, "Königreiche", die sogar über eigene die Ideologie zu verbreiten, neue Verwaltungsapparate oder BanksysAnhänger zu finden, und einen teme verfügen sollen. In diesem ZuGegenpol zum System der Bunsammenhang konnten bundesweit desrepublik Deutschland schaffen Bemühungen festgestellt werden, wollen. Immobilien zu erwerben, um dort * Einzelpersonen und "ReichsbürVeranstaltungsund Schulungsger"-Bewegungen bzw. Strömunräumlichkeiten zu etablieren oder gen, deren Handeln zur Verfolschulische Einrichtungen für Kinder gung ihrer politischen Ziele darauf und Jugendliche einzurichten. Aufgerichtet ist, Gewalt anzuwenden, grund der generellen Ablehnung des Gewaltanwendung vorzubereiten, staatlichen Systems wird auch das zu unterstützen oder zu befürworten. 35


Dadurch, dass alle "Reichsbürger" Ermittlungsverfahren u.a. wegen des und "Selbstverwalter" den deutVerdachts der Bildung einer terrorisschen Staat per se ablehnen, stellen tischen Vereinigung gemäß SS 129a diese in ihrer Gesamtheit zumindest StGB richtete sich gegen eine Vielzahl eine abstrakte Gefahr für die freiheitvon Beschuldigten; Haftbefehle wurliche demokratische Grundordnung den zunächst gegen 25 Beschuldigdar. Eine Gefahr im polizeilichen Sinte vollstreckt. Im Rahmen eines der ne geht hingegen hauptsächlich von größten Terrorverfahren der jüngeren letztgenannter Personengruppe aus. Geschichte in Deutschland wurden in insgesamt elf Bundesländern mehr Das hohe Gewaltpotenzial dieser als 160 Objekte durchsucht. Hierbei III. gewaltorientierten "Reichsbürwurden u.a. Schusswaffen, Muniger" und "Selbstverwalter" zeigt tion und sonstige gefährliche Gegensich häufig durch aktive Widerstände aufgefunden. Des Weiteren standshandlungen gegen staatkonnten militärische Ausrüstungsliche Maßnahmen, auch unter gegenstände wie speziell angefertigAnwendung körperlicher Gewalt te Uniformen und ballistische Westen und vereinzelt dem Einsatz von sowie Nachtsichtund Funkgeräte siWaffen. chergestellt werden. Dies wurde bereits durch die Fälle der Den Beschuldigten, unter denen sich "Reichsbürger" Adrian U. (Elsteraue/ auch aktive und ehemalige BundesSN) und Wolfgang P. (Georgensmünd/ wehrangehörige und Reservisten BY) im Jahr 2016 deutlich. Während sowie drei Polizeibeamte befanden, Adrian U. anlässlich einer Zwangswird vorgeworfen, dass sie die bevollstreckungsmaßnahme einen Polistehende Ordnung in Deutschland zeibeamten mit einer Schusswaffe stürzen und durch eine eigene Herrverletzte, erschoss Wolfgang P., ebenschaftsstruktur ersetzen wollten. falls im Rahmen von ZwangsvollstreNeben einem sog. "Rat", der die polickungsmaßnahmen, einen Polizisten. tische Kontrolle übernehmen sollte, Beide Personen wurden wegen Morwar auch die Etablierung eigener addes bzw. versuchten Mordes zu leministrativer wie auch militärischer benslangen Haftstrafen verurteilt. NeStrukturen vorgesehen. Den Angehöben legalen befand sich Wolfgang P. rigen der Vereinigung war bewusst, auch im Besitz von illegalen Waffen. dass dieses Vorhaben nur durch den Einsatz militärischer Mittel und GeWelche Gefahren von "Reichsbürwalt gegen staatliche Repräsentanten gern" für die freiheitliche demokratihätte verwirklicht werden können. sche Grundordnung und zugleich im polizeilichen Sinne ausgehen könDass Angehörige dieser Vereinigung nen, wurde insbesondere im Zuge entschlossen waren, ihre Pläne notder Exekutivmaßnahmen gegen die falls auch mit Waffengewalt durchzuGruppierung um Heinrich XIII. P. R. im setzen, zeigte sich bei einer weiteren Dezember 2022 deutlich. Das von der im Rahmen des ErmittlungsverfahGeneralbundesanwaltschaft geführte rens erfolgten Durchsuchungsmaß36


nahme am 22. März 2023 im badentische Narrative zusammen. Zudem württembergischen Reutlingen, bei zeigte sich, dass die "Reichsbürger" der ein "Reichsbürger" mit einer großinsgesamt sowie die in Teilen vorkalibrigen Schusswaffe die Polizeibeherrschende Gewaltbereitschaft eine amten attackierte und einen Beamten Anziehungskraft auf bzw. Attraktivität am Arm verletzte. Anfang Dezember für Anhänger anderer extremistischer 2023 erhob die Bundesanwaltschaft Phänomenbereiche entfalten kann. Anklage gegen 27 Personen, deren Hauptverfahren im Frühjahr 2024 vor 4. Personenpotenzial den Oberlandesgerichten München, Das Mitglieder-/ Anhängerpotenzial Stuttgart und Frankfurt/ Main beginder dem Phänomenbereich "ReichsIII. nen sollen. bürger und Selbstverwalter" zugeordneten Organisationen, GrupDie Vereinigung um Heinrich XIII. P. R. pierungen und Einzelpersonen im stellt ein herausragendes Beispiel Saarland erhöhte sich gegenüber für die Bildung einer neuen gewaltdem Vorjahr erneut deutlich von orientierten Mischszene dar. So flosetwa 180 auf rund 220 Personen. sen "Reichsbürger"-Ideologien, VerDer Anteil der Rechtsextremisten beschwörungserzählungen aus dem trägt unter 15%, der des gewaltoriPhänomenbereich "Verfassungsentierten Personenpotenzials lässt schutzrelevante Delegitimierung sich auf etwa 10 % beziffern. des Staates" sowie rechtsextremisEntwicklung des Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren: 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt140 140 140 180 220 potenzial Deutschlandweit waren den "Reichsbürgern" und "Selbstverwaltern" im Jahr 2023 etwa 25.000 Personen (2022: 23.000) zuzurechnen. Der Anteil des gewaltorientierten Personenpotenzials lag - wie im Saarland - bei rund 10 %. 5. Entwicklung und Tendenzen schen "Reichsbürger" bzw. eine besDie enorme Heterogenität der sere regionale Vernetzung festge"Reichsbürger" und "Selbstverwalstellt werden. Der bereits im Vorjahr ter" spiegelte sich im abgelaufenen konstatierte Anstieg an Aktivitäten Jahr auch im Saarland wider. Von setzte sich auch im Berichtszeitraum den insgesamt rund 220 Szeneanfort. Hierbei handelte es sich übergehörigen konnte lediglich ein gerinwiegend um Widerspruchsschreiben gerer Teil bundesweit oder regional gegen behördliche Entscheidungen agierenden Bewegungen zugeordnet wie beispielsweise Bußgeldbescheiwerden. Demgegenüber konnte jede oder Erklärungen, in denen u.a. doch im Jahr 2023 ein gestiegener die Existenz der Bundesrepublik Organisationsgrad der saarländiDeutschland negiert wurde. 37


Während in den vorangegangeFür die saarländischen "Reichsbürnen Jahren die staatlichen Maßger" waren im Berichtsjahr auch nahmen zur Eindämmung der Coweiterhin die Sozialen Medien und rona-Pandemie sowohl virtuell als der Messengerdienst Telegram von auch realweltlich einen Agitationsbesonderer Bedeutung. In diesen schwerpunkt der "Reichsbürger" "virtuellen Echokammern" fanden darstellten, war im Jahresverlauf sich vielfach Äußerungen und Bei2023 der russische Angriffskrieg träge, mit denen verfassungsfeindgegen die Ukraine von zunehmenliche Propaganda verbreitet und die der Bedeutung. Neben einer Vielfreiheitliche demokratische Grundzahl pro-russischer Bekundungen ordnung, der Staat und dessen legiIII. konnte auch festgestellt werden, time Repräsentanten in erheblicher dass sich einzelne "Reichsbürger" Form diffamiert und verächtlich geaus dem Saarland an russische dimacht wurden. Herauszuheben ist plomatische Vertretungen wandhierbei ein "Reichsbürger" aus Saarten, um eine "Befreiung" von der in louis, der bereits zum Jahresende Deutschland bestehenden "Nazidik2021 in einem Post die Tötung eines tatur" zu erbitten. Zudem wurden Polizeibeamten als rechtmäßig beverschiedene Narrative der russizeichnete. Im Jahresverlauf 2022 schen Staatspropaganda verbreitet. setzte er seine einschlägigen AktiZum Jahresende 2023 wurden auch vitäten, vornehmlich im virtuellen die "Bauernproteste" von Seiten der Raum, fort, indem er zu einem "Feusaarländischen "Reichsbürger" insterbefehl" gegen einen Polizeibeamrumentalisiert, um auf die vermeintten aufrief und diesen sowie weitere liche Unfähigkeit der Regierung aufPersonen mit dem Tod bedrohte. Im merksam zu machen. Anschluss an eine mehrmonatige Inhaftierung im Jahr 2023 trat die Das staatliche Handeln als ReakPerson im Frühjahr 2024 erneut mit tion auf die jüngsten politischen Drohungen gegenüber RepräsenKrisen wie die Corona-Pandemie, tanten der Exekutive und Judikative den russischen Angriffskrieg auf die in Erscheinung. Ukraine und die damit verbundene Steigerung der Energiekosten und Trotz der hohen Waffenaffinität verder Inflation stand thematisch und fügten im Jahr 2023 wenige saarpropagandistisch im besonderen ländische "Reichsbürger" über amtFokus der "Reichsbürger" im Saarliche Waffenerlaubnisse. land. Dies führte nicht nur zu einer Vergrößerung des PersonenpotenIn diesem Zusammenhang inforzials der "Reichsbürger", sondern mierte der saarländische Verfasauch zu einer weiteren Annäherung sungsschutz regelmäßig die oberste an den Phänomenbereich "Demokraund die jeweils kommunal zuständitiefeindliche und/oder sicherheitsge Waffenbehörde über vorliegende gefährdende Delegitimierung des Erkenntnisse zu Personen, die als Staates". "Reichsbürger" bekannt wurden und 38


über entsprechende WaffenerlaubAuch wenn es im Saarland im nisse verfügten, um dort eine wafJahr 2023 vereinzelt zu gewaltfenrechtliche Zuverlässigkeitsprübefürwortenden Bekundungen in fung auszulösen. Sozialen Medien bzw. Messengerdiensten kam, ist die Mehrheit 6. Prognose der hiesigen "Reichsbürger" den Die "Reichsbürger" und "Selbstvergewaltfreien Strömungen innerwalter" im Saarland werden weihalb des Phänomens zuzurechterhin versuchen, politische Krisen nen. und Themenfelder ideologisch umzudeuten und für eigene politische Diese Einschätzung darf allerdings III. Zwecke zu instrumentalisieren. Je nicht als generelle Entwarnung tiefer dabei staatliche Maßnahmen missinterpretiert werden. "Reichsin die Persönlichkeitsrechte der bürger" und "Selbstverwalter" sind Bürgerinnen und Bürger eingreifen, Extremisten, deren Handeln darauf desto höher ist das Risiko, dass dieabzielt, die freiheitlich demokratise mitunter verschwörungsmythische Grundordnung zu beeinträchschen Ideologien bei einem, wenn tigen oder zu beseitigen. Darüber auch nur kleinen Teil der Bevölkehinaus kann nicht ausgeschlossen rung, verfangen können. Ob sich werden, dass es im Einzelfall auch dadurch das Personenpotenzial der zu situativer Gewalt gegenüber Be"Reichsbürger" und "Selbstverwalhördenvertretern kommen kann. ter" im Saarland nachhaltig erhöhen wird, ist nur schwer zu prognostizieren und bleibt abzuwarten. 39


IV. AusländerVERFASSUNGSextremismus SCHUTZRELEVANTE DELEGITIMIERUNG ohne Islamismus/ islamistischer Terrorismus DES STAATES


IV. VERFASSUNGSSCHUTZächtlichmachung insbesondere des RELEVANTE DELEGITIMIERUNG Staates, seiner Einrichtungen und DES STAATES Repräsentanten mit dem Ziel geht, das Vertrauen in diese zu erschüttern 1. Hintergrund und die Funktionsfähigkeit des StaaDie von den Regierungen in Bund tes zu beeinträchtigen. und Ländern getroffenen Maßnahmen zur Bekämpfung der CoronaUm diese PersonenzusammenPandemie führten ab dem Jahr 2020 schlüsse und Einzelpersonen strukzu einem vermehrten Protestgescheturiert und angemessen bearbeiten hen, das sich in heftigen Diskussiozu können, richtete der saarländinen in sozialen Netzwerken ebenso sche Verfassungsschutz im Oktober niederschlug wie in realweltlichen 2021 das SammelbeobachtungsVersammlungen und Demonstratioobjekt "Demokratiefeindliche und/ nen. Bei genauer Betrachtung richoder sicherheitsgefährdende Deleteten sich die zahlreichen und vielgitimierung des Staates" ein. Analog IV. fältigen Widerstandsbekundungen zur Verfahrensweise des Bundesgrößtenteils anfänglich nur gegen amtes für Verfassungsschutz sowie die erlassenen Corona-Schutzmaßder entsprechenden Behörden auf nahmen. Im weiteren Verlauf verLänderebene wurde das Beobachsuchten jedoch einige Akteure, das tungsobjekt dem neu etablierten Protestgeschehen für eine eigene Phänomenbereich "Verfassungsverfassungsfeindliche Agenda zu schutzrelevante Delegitimierung des instrumentalisieren. Dies äußerte Staates" zugeordnet. Gemäß dem sich unter anderem in einer aggressiSubsidiaritätsprinzip erfolgt eine Beven Agitation gegen Repräsentanten arbeitung von Personen unter dieund Institutionen des Staates, um sem Sammelbeobachtungsobjekt dessen Legitimität systematisch zu jedoch nur, sofern sie nicht einem untergraben. anderen Phänomenbereich zugeordnet werden können. An dieser Stelle ist es wichtig zu betonen, dass Meinungsbildungspro2. Extremismus eigener Art zesse, Meinungsbekundungen und Die Szene der "Delegitimierer" ist sonstige Handlungen, die sich krisehr heterogen und verfügt über tisch mit der Verhältnismäßigkeit der keine einheitliche und geschlosseEntscheidungen und Maßnahmen ne Weltanschauung. Verbindendes der Regierung, deren RepräsentanWesensmerkmal der unterschiedten sowie von Behörden auseinanlichen Gruppen und Einzelpersonen dersetzen, grundsätzlich vom Recht ist die kategorische Ablehnung der auf Meinungsfreiheit aus Artikel 5 bestehenden staatlichen Ordnung. des Grundgesetzes geschützt sind. Nicht grundrechtlich geschützt sind Kennzeichnend für die Akteure der hingegen Meinungsäußerungen und "Demokratiefeindlichen und/oder siHandlungen dann, wenn es um die cherheitsgefährdenden Delegitimiepermanente Diffamierung bzw. Verrung des Staates" sind u.a. Versuche, 41


rinnen und Bürger zu entrechten, zu * demokratisch gewählte Repräüberwachen und/ oder ein repressentanten des Staates verächtsives Regime zu etablieren. Durch lich zu machen, die Agitation gegen demokratisch * staatlichen Institutionen und legitimierte Repräsentantinnen und ihren Vertretern die Legitimität Repräsentanten des Staates und deabzusprechen, ren Entscheidungen wird gleichfalls * zum Ignorieren gerichtlicher eine Anschlussfähigkeit an andeAnordnungen und Entscheire extremistische Szenen erzeugt, dungen aufzurufen, insbesondere zu den Phänomenbe- * staatliche oder öffentliche Inreichen Rechtsextremismus sowie stitutionen (zum Beispiel der "Reichsbürger und Selbstverwalter". Gesundheitsfürsorge) mittels Aufgrund der daraus resultierenden Sachbeschädigungen zu saboSchnittmengen zwischen den Phätieren oder nomenbereichen besteht die Mög- * zu Widerstandshandlungen lichkeit, dass Akteure aus dem BeIV. gegen die staatliche Ordnung reich der Delegitimierer in andere aufzurufen. extremistische Kreise "abwandern" bzw. aus anderen Bereichen Personen hinzukommen. Diese Verhaltensweisen stehen im 3. Personenpotenzial diametralen Widerspruch zu eleBundesweit waren dem Spektrum mentaren Verfassungsgrundsätzen der Delegitimierer im Jahr 2023 etwa wie dem Demokratieoder dem 1.600 Personen zuzurechnen, davon Rechtsstaatsprinzip. sind etwa 250 als gewaltorientiert einzustufen. Im Vorjahr wurde das In der Szene spielen zudem gezielt Gesamtpotenzial mit 1.400 Persoeingesetzte Falschinformationen nen angegeben; 280 davon galten ("alternative Wahrheiten") und Verals gewaltorientiert. Im Unterschied schwörungsmythen eine wichtige zu anderen Phänomenbereichen Rolle. Die oftmals antisemitisch finden sich diese seltener in festen, geprägten Verschwörungserzähdauerhaften Strukturen zusammen, lungen wirken dabei auch als sog. sondern agieren oftmals nur in loBrückenideologien zum klassischen sen Personenzusammenschlüssen "Rechtsextremismus" und zum Phäoder als Einzelpersonen. Wie bereits nomenbereich der "Reichsbürger dargestellt, ist dabei zu beachten, und Selbstverwalter". Zudem ist dass eine Zuordnung von Personen vielfach ein ausgeprägtes Freundoder Gruppen zu diesem BeobachFeind-Denken zu attestieren. Hiertungsobjekt nur dann erfolgt, wenn bei wird vorrangig Regierungseine eindeutige Zuordnung zu einem verantwortlichen und staatlichen anderen Phänomenbereich (z.B. Stellen pauschal und diffamierend Rechtsextremismus oder "Reichsunterstellt, sie missbrauchten Sibürger und Selbstverwalter") nicht tuationen wie beispielsweise die möglich ist. Vor diesem Hintergrund Corona-Pandemie dazu, die Bürgelag das Personenpotenzial der Dele42


gitimiererszene im Saarland im Jahr Die große Bandbreite an Themen dürf2023 im unteren bis mittleren zweite auch ursächlich für die Zersplittestelligen Bereich. rung der Protestszene gewesen sein. So wurde im Rahmen der Versamm4. Entwicklung und Tendenzen lungen eher nebeneinander für ein Durch die weitgehende Rücknahindividuelles als miteinander für ein me der staatlichen Maßnahmen zur gemeinsames Ziel demonstriert. Bekämpfung der Corona-Pandemie Folglich war die zahlenmäßig eher und das parlamentarische Scheitern kleine Gruppe der Delegitimierer im der allgemeinen Impfpflicht im April Saarland im Jahresverlauf 2023 in 2022, deren mögliche Einführung regionale Kleingruppen gegliedert, bis dahin das überragende Agitawobei sich vereinzelt realweltliche tionsthema des Spektrums der DeleVernetzungen insbesondere ins begitimierer dargestellt hatte, verlor die nachbarte Rheinland-Pfalz feststelbis dahin vorherrschende Thematik len ließen. Mutmaßlich auch aufdeutlich an Mobilisierungskraft. grund ihrer Heterogenität und des IV. eher losen bzw. volatilen Charakters Bereits im Jahr 2022 und insbesonwar das Spektrum der Delgitimierer dere im Berichtszeitraum versuchte mehreren personellen Veränderundie hiesige Delegitimiererszene sukgen unterworfen. Gleichwohl wurden zessive neue und möglicherweise erneut Hinweise bekannt, wonach mobilisierungsfähige Themen wie es sich bei dem Phänomenbereich den russischen Angriffskrieg gegen "Verfassungsschutzrelevante Deledie Ukraine, die damit einhergehengitimierung des Staates" nicht mehr den Waffenlieferungen aus Deutschum ein rein subsidiäres und damit land, die gestiegene Inflation sowie Durchgangsphänomen, sondern tatdie hohen Energiepreise sowohl im sächlich um ein eigenständiges BeRahmen des realweltlichen Demonsobachtungsobjekt handeln könnte. trationsgeschehens als auch virtuell So konnten teilweise Abgrenzungsin den Vordergrund zu stellen. Hierbemühungen zu Rechtsextremisten bei wurde deutlich, dass sich der bzw. "Reichsbürgern" festgestellt verfassungsschutzrelevante Protest werden. Zudem wurden eigene, konnunmehr nicht mehr gegen eine vorspirative Treffen durchgeführt. dergründig einzelne staatliche Maßnahme richtete, sondern sich gegen Die Entwicklung im Bereich des das Regierungshandeln im AllgemeiSammelbeobachtungsobjekts vernen wandte. Ab diesem Zeitpunkt lief seit Beginn der Corona-Pandewar ein Wandel von der konkreten mie im Frühjahr 2020 nicht linear, Maßnahmenhin zur allgemeinen sondern wellenförmig. Phasen Systemkritik zu konstatieren. Mit erhöhter Aktivität und Mobilisiedem neuen Ansatz erreichten die Akrung wechselten mit Phasen relatiteure des Phänomenbereichs jedoch ver Inaktivität oder nachlassender zu keinem Zeitpunkt eine vergleichMobilisierungsfähigkeit. Es zeigbare Resonanz wie bei dem Demonste sich ferner eine Variabilität in trationsgeschehen im Kontext der den thematischen Schwerpunkten. Corona-Pandemie. 43


So versuchte die Szene zu Jahresdie Absetzung der sie repräsentieende 2023 die "Bauernproteste" renden Personen gefordert. für ihre Zwecke zu instrumentalisieren. Vordergründig diente hierEin nicht unwesentlicher Anteil diebei als einendes Element - wie bei ser Posts enthielt ein breites Spektden bereits genannten Themen - die rum an Verschwörungserzählungen "gemeinsame" Wut gegen die Rewie die des "Großen Austauschs", gierung. Eine erfolgreiche Unterder "Neuen Weltordnung" oder die wanderung bzw. Beeinflussung des "Q-Anon Theorie", die vielfach einen Protestgeschehens durch hiesige antisemitischen Ursprung haben Delegitimierer konnte jedoch nicht und im Kern einer vermeintlichen festgestellt werden. Elite die gezielte Steuerung des Weltgeschehens unterstellen. Während das Spektrum der Delegitimierer in den zurückliegenden Herauszuheben ist in diesem Jahren z.B. die Verächtlichmachung Zusammenhang, dass sich insIV. einzelner Politikerinnen und Politibesondere in den sozialen Netzker sowie politischer Parteien häuwerken durch gegenseitiges fig im Rahmen von Kundgebungen Bestätigen, Bestärken und Verund Demonstrationen sowie insstärken auch Radikalisierungsbesondere von bei den Versammprozesse vollziehen können. lungsbehörden nicht angemeldeten sog. Sparziergängen zum Ausdruck Wesentliche Dynamisierungsfakbrachte, verlagerte sich im Berichtstoren sind hierbei eine enthemmte zeitraum - einhergehend mit der Abund verrohte Sprache sowie Kampanahme des Protestpotenzials - die gnen, die häufig auch DrohszenariAgitation zusehends in die Sozialen en gegenüber politischen EntscheiMedien bzw. wurde über Alternative dungsträgern beinhalten. Überdies Medien fortgesetzt. bleiben die Posts auf Dauer abrufbar und können - nicht zuletzt aufgrund 5. Bedeutung der Sozialen Medien der Algorithmen der Netzwerke Von zentraler Bedeutung für die - sogar noch Jahre später ihre WirSzene der Delegitimierer im Saarkung entfalten. land waren auch im Berichtsjahr die Sozialen Medien und hierbei in 6. Prognose erster Linie der Messengerdienst TeDie Angehörigen des Phänomenbelegram. In diesen "virtuellen Echoreichs "Verfassungsschutzrelevante kammern" fanden sich vielfach Delegitimierung des Staates" versuÄußerungen und Beiträge, die die chen, das Vertrauen in die parlamenfreiheitliche demokratische Grundtarische Demokratie und in staatliche ordnung, den Staat und dessen legiInstitutionen zu untergraben, Einfluss time Repräsentanten in erheblicher auf Teile der Bevölkerung zu nehmen Form diffamierten; zudem wurde an und so letztlich auch weitere Unterverschiedenen Stellen die Abschafstützer und Sympathisanten zu gefung des politischen Systems und winnen. 44


Im Zuge der Demonstrationen im Das Agitationsfeld der DelegitimieKontext der Corona-Pandemie sorer ist jederzeit austauschbar. Zuwie des russischen Angriffskriegs künftige Proteste können sich gegen auf die Ukraine hat sich die Anjede beliebige staatliche Maßnahnahme erneut bestätigt, dass das me richten, da der Personenkreis Spektrum der Delegitimierer auch aus seiner Position gesehen per se weiterhin versuchen wird, Krisennicht gegen die einzelne Maßnahme situationen und Ängste in der Bekämpft, sondern gegen "das Sysvölkerung zu instrumentalisieren, tem" und hierbei das Ziel verfolgt, um staatliche Stellen und politische die Demokratie und den Rechtsstaat Verantwortungsträger zu diskreangreifbar zu machen. Insofern ditieren. Die bereits erfolgte thewerden diese Extremisten auch weimatische Umorientierung von dem terhin darauf ausgerichtet sein, die Agitationsschwerpunkt Corona hin freiheitliche demokratische Grundzu den wirtschaftlichen und poliordnung zu beeinträchtigen oder zu tischen Folgen des russischen Anbeseitigen. IV. griffskriegs belegt, dass die Szene grundsätzlich inhaltlich flexibel ist und sich an gesellschaftspolitische Entwicklungen anpasst. 45


V. Islamismus/ LINKSIslamistischer EXTREMISMUS Terrorismus


V. LINKSEXTREMISMUS linksextremistische Szene ist ihre ausgeprägte Heterogenität. Dies 1. Allgemeines zeigt sich im Hinblick auf die ver1.1. Ideologie/Grundlagen schiedenen ideologischen AuspräDer Begriff "Linksextremismus" im gungen, den Organisationsgrad, die Allgemeinen und als übergeordnebevorzugten Aktionsformen sowie ter phänomenologischer Begriff ist das Verhältnis zur Gewalt. eine Sammelbezeichnung für unterschiedliche, sich teilweise auch Anhand der Einstellung zur Frage, deutlich unterscheidende Strömunob Gewalt nicht nur in einer "revogen, Positionen, Einstellungen, Stralutionären Situation", sondern alltegien und Organisationsformen mit gegenwärtig ein legitimes Mittel zur dem Ziel, die freiheitliche DemoDurchsetzung politischer Ziele ist, kratie und die Staatsund Geselllässt sich die linksextremistische schaftsordnung der Bundesrepublik Szene in zwei Lager teilen - in nicht Deutschland überwinden zu wollen. gewaltorientierte und gewaltorientierte Linksextremisten. Nach linksextremistischer Überzeugung ist die parlamentarische Das Spektrum des nicht gewaltoriDemokratie als Herrschaftsinstentierten dogmatischen Linksextrerument des Kapitalismus anzusemismus wird wesentlich bestimmt hen und von daher zu beseitigen. durch die linksextremistischen ParV. teien und parteiähnlichen OrganisaUnter der Begrifflichkeit Kapitalistionen. Deren gemeinsames Ziel ist mus verstehen Linksextremisten die nach wie vor die Abschaffung des untrennbare Einheit der marktwirtdemokratischen Verfassungsstaaschaftlichen Eigentumsordnung und tes und die Errichtung des Sozialisdem demokratischen Rechtsstaat. mus, um von diesem ausgehend die Diese "Einheit" dient im linksextre"klassenlose", kommunistische Gemistischen Verständnis allein der sellschaftsordnung zu etablieren. Aufrechterhaltung der bestehenden Ausbeutungsund UnterdrückungsDemgegenüber sehen sich gewaltverhältnisse. orientierte Linksextremisten auf Grund einer ideologisch hergeleiDer "Kapitalismus" als "Wurzel alteten Selbstermächtigung zum Wilen Übels" sei unvereinbar mit der derstand gegen einen vermeintlich Vorstellung einer auf Freiheit und repressiven Staat bestimmt, gesetGleichheit aller Menschen beruhenzesfreie Räume zu schaffen. Geden Gesellschaft. Linksextremisten walttätige Angriffe auf Repräsentanstreben, je nach politisch-ideologiten des Staates und Unternehmen scher Ausrichtung, eine totalitäre, sehen sie als legitimes Mittel, um sozialistisch-kommunistische bzw. politische und wirtschaftliche Enteine "herrschaftsfreie" autonome scheidungen in ihrem Sinne zu beoder anarchistische Gesellschaftseinflussen. ordnung an. Charakteristisch für die 47


Gleichzeitig sollen demokratische Schutzund BeschränkungsmaßProtestformen politisiert und radinahmen infolge der Corona-Pandekalisiert werden, um gesellschaftlimie normalisiert hatte, wurden im che Diskurse zu verschieben und die Jahr 2023 verstärkte Bewegungen, freiheitliche Gesellschaft zu ihren vor allem in den Aktionsfeldern AntiGunsten zu polarisieren. faschismus und -rassismus sowie Antirepression wahrgenommen. 1.2. Entwicklung und Tendenzen Darüber hinaus stellte das seit dem Im Saarland haben sich die StrukBeginn des Angriffskriegs Russlands turen und das Erscheinungsbild auf die Ukraine im Februar 2022 wiedes organisierten und gewaltder an Bedeutung gewonnene Handorientierten Linksextremismus im lungsfeld "Antimilitarismus" im BeJahr 2023 gegenüber dem Vorjahr richtszeitraum einen Schwerpunkt kaum verändert. dar. Insbesondere Mitglieder bzw. Anhänger linksextremistischer Parteien Nachdem sich 2022 das Aktionsverurteilten im Rahmen demonstratigeschehen innerhalb der bundesver Aktivitäten, interner Veranstaltundeutschen Autonomen Szene nach gen und in InternetveröffentlichunAufhebung der flächendeckenden gen den russischen Angriffskrieg V. 1.3. Personenpotenzial Das Gesamtmitgliederpotenzial Den Hauptanteil stellt mit ca. 185 linksextremistischer OrganisatioMitgliedern bzw. Anhängern nach nen, Gruppierungen und Zusamwie vor das organisierte linksextmenschlüsse, die tatsächliche remistische Parteienspektrum einAnhaltspunkte für eine verfasschließlich seiner Umfeldorganisasungsfeindliche Ausrichtung bietionen dar. Demgegenüber stehen ten, hat sich im hiesigen Zustänetwa 65 Aktivisten der gewaltoriendigkeitsbereich - insbesondere tierten linksextremistischen Szene. durch die Streichung eines Beobachtungsobjektes - von 300 auf Entwicklung des linksextremisti250 Personen verringert. schen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre: 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt350 335 335 300 250 potenzial Organisierte 280 270 270 235 185 Gewalt70 65 65 65 65 orientierte 48


1.4. Politisch motivierte einschlägigen Straftaten lässt sich Kriminalität (PMK) neben der Aufhebung der staatliIm Jahr 2023 konnten im Saarland chen Beschränkungsmaßnahmen insgesamt acht Straftaten (2022: 1) im Zuge der Corona-Pandemie u.a. - darunter eine Gewalttat - mit auch dadurch begründen, dass es linksextremistischem bzw. zu verim Nachgang der Urteilsverkündung mutendem linksextremistischem gegen vier Linksextremisten vor Hintergrund verzeichnet werden. dem Oberlandesgericht Dresden am Hierbei handelte es sich konkret um 31. Mai 2023, in dessen Folge die ein Körperverletzungsdelikt, sechs Angeklagten zu mehrjährigen HaftSachbeschädigungen sowie um strafen verurteilt wurden, auch im eine Beleidigung. Saarland zu Resonanzstraftaten geDieser wahrnehmbare Anstieg an kommen ist. Entwicklung der linksextremistisch motivierten Straftaten im Saarland in den letzten fünf Jahren: 2019 2020 2021 2022 2023 Straftaten 5 4 4 1 8 insgesamt V. davon Ge- 4 3 1 0 1 walttaten 49


2. Einzelaspekte der Beobachtung reichenden Verunsicherung geprägt 2.1. Gewaltorientierter war, die mutmaßlich auf die CoronaLinksextremismus Beschränkungen zurückzuführen ist, Während ein Großteil linksextremistikonnte im Jahr 2023 ein Anstieg des scher Organisationen aus taktischen Aktionspotenzials festgestellt werden. Gründen auf die konkrete Ausübung Dem gewaltorientierten Spektrum von Gewalt verzichtet, stellt für die waren im Jahr 2023 bundesweit ca. meisten nicht formell organisierten 11.200 Personen (2022: ca. 10.800) Linksextremisten Gewalt bzw. Milizuzurechnen. Im Saarland umfasste tanz nach wie vor ein legitimes Mittel das Personenpotenzial wie im Vorjahr zur Durchsetzung politischer Ziele dar. etwa 65 Angehörige der autonomen Dieses Spektrum erkennt das Gewaltund antiimperialistischen Szene. Bei monopol des Staates nicht an. der Zahl der linksextremistisch motivierten Straftaten zeigte sich bundesGewaltorientierte Linksextremisweit ein Anstieg um 10,4 Prozent auf ten halten zur Erreichung ihrer 4.248 Delikte. Gewalttaten nahmen Ziele die Gewalt gegen den Staat, um 20,8 Prozent auf 727 Delikte zu. seine Einrichtungen und RepräEin zentrales Ereignis mit Bezug zur sentanten sowie gegen tatsächlinksextremistischen Szene war die liche oder vermeintliche rechtsUrteilsverkündung am 31. Mai 2023 extremistische Strukturen und vor dem Oberlandesgericht Dresden Protagonisten für unverzichtgegen vier Linksextremisten wegen geV. bar. Dabei zielen diese auch auf waltsamen Übergriffen auf politische eine "Radikalisierung der MasGegner als Mitglieder bzw. Unterstütsen" ab. Mit der Teilnahme an zer einer kriminellen Vereinigung. Die Demonstrationen versuchen sie, Angeklagten wurden zu mehrjährigen die meist bürgerlich geprägten Haftstrafen verurteilt. Als Reaktion hieProteste um eine revolutionäre rauf fanden bundesweit in mehreren Komponente zu erweitern. Städten Demonstrationen und Protestaktionen statt, bei denen es zum Zivilgesellschaftliche Proteste, wie sogenannten "Tag X" unter anderem beispielsweise gegen die Migrationszu Ausschreitungen und Angriffen auf und Flüchtlingspolitik, Klimawandel Polizeibeamte kam. oder rechtsextremistische Entwicklungen, liefern dem gewaltorientierDarüber hinaus führte der Terrorten Spektrum regelmäßig inhaltliche angriff der HAMAS gegen Israel am Anknüpfungspunkte und somit Ge7. Oktober zu einer bundesweiten legenheiten zum Ausleben ihres AgBeteiligung von Linksextremisten an gressionspotenzials gegenüber den zahlreichen im Sachzusammenhang Sicherheitskräften oder "politischen stehenden Versammlungen. WähGegnern" während oder auch abseits rend sich Autonome überwiegend der zentralen Veranstaltungen. proisraelisch zeigten, mobilisierten antiimperialistische und dogmatiNachdem im Jahr 2022 der gewaltsche Linksextremisten überwiegend orientierte Linksextremismus bundesfür propalästinensische Demonstraweit von einer erkennbaren und weittionen. 50


2.1.1. Autonome Szene und ihre lebens der "kapitalistischen VerOrganisationsstrukturen wertungslogik" und staatlichen im Saarland Einflüssen entzogen werden. BeiIn Deutschland bilden Autonome spielsweise unternehmen Automit etwa 8.300 Aktivisten (2022: ca. nome durch die Besetzung leerste8.300) nach wie vor die mit Abstand hender Häuser, die Gründung von größte Gruppierung im Bereich des Wohngemeinschaften, aber auch gewaltorientierten Linksextremisdie Eröffnung autonomer Zentren mus. Sie sind bundesweit, wie auch den Versuch, dem "kapitalistischen im Saarland, überwiegend in autoGesellschaftssystem" diametrale nomen "Antifa"-Gruppen aktiv. Strukturen entgegenzustellen, welche die Einwirkungsmöglichkeiten Im Saarland werden der autostaatlicher Institutionen punktuell nomen Szene ca. 60 Personen außer Kraft setzen sollen. So soll die (2022: ca. 60) zugerechnet. Macht des Staates sukzessive bis zu seiner vollständigen Auflösung und Obwohl Autonome weder ideoloVerwirklichung autonomer Konzepgisch noch strategisch und organite des gesellschaftlichen Zusamsatorisch eine homogene Struktur menlebens reduziert werden. darstellen, verfügen sie über eine Anhänger der autonomen Szene einheitliche inhaltliche Grundlage. nehmen als "Antideutsche" nach wie vor innerhalb des gewaltorientierV. Das Individuum und seine Selbstten Linksextremismus eine ideologische Sonderrolle ein. Angehörige verwirklichung stehen im Mitteldes hiesigen autonomen Spektrums punkt des politischen Handelns. zeigen sich beispielsweise - anders Jede Form der Fremdbestimmung als traditionelle Linksextremisten wird abgelehnt. Demnach wird oder propalästinensisch eingestellauch die bestehende und als aute antiimperialistische Gruppieruntoritär erachtete Staatsund Gegen - seit Jahren mehrheitlich besellschaftsform abgelehnt und soll dingungslos solidarisch mit dem zugunsten einer herrschaftsfreien Staat Israel. Sie wenden sich desOrdnung überwunden werden. halb auch gegen Kritik an den USA, soweit diese als Schutzmacht IsZudem lehnen sie die Existenz eines raels auftreten. Im hiesigen Zudeutschen Staates und einer deutständigkeitsbereich traten im Jahr schen Nation kompromisslos ab. 2023 innerhalb der autonomen Sze"Antideutsche" unterstellen dem ne die strukturierten Organisatiodeutschen Volk eine Neigung zu nen/Gruppen "Antifa Saar/Projekt "Faschismus und Massenmord", die AK" (AK = Analyse und Kritik) und zwangsläufig zur physischen Ver"ConnAct Saar" in Erscheinung. nichtung anderer Ethnien führen müsse. Durch die ständige ErobeDie "Antifa Saar/Projekt AK" verrung und Verteidigung von sogesteht sich als linker und unabhännannten "Freiräumen" sollen Teile giger Zusammenschluss, der außerdes gesellschaftlichen Zusammenparlamentarisch aktiv ist und sich 51


dem Kampf gegen Faschismus, die Bekämpfung tatsächlicher oder Sexismus und Rassismus sowie vermeintlicher Rechtsextremisten für eine Gesellschaft ohne Ausbeuund rechtsextremistischer Erscheitung und Unterdrückung zum Ziel nungsformen hinausreichen. So begesetzt hat. Aktivisten der "Antiinhaltet Antifaschismus/-rassismus fa Saar/Projekt AK" errichteten das im linksextremistischen Sinn auch Facebookprofil "ConnAct Saar", weldie Ablehnung der parlamentariches den Szeneangehörigen in der schen Demokratie bzw. einer bürAnfangsphase als Mobilisierungsgerlichen Gesellschaftsordnung als und Kommunikationsplattform für angeblich eigentliche Ursache von ihre regionalen Aktivitäten gedient Faschismus, Rassismus und Rechtshat. Das Jahr 2023 zeigte, dass extremismus. Zur Bekämpfung des"ConnAct Saar" sich von einer bissen und als fester Bestandteil der herigen Facebookgruppierung zu Szeneaktivität ist die "antifaschiseiner unter dem Motto "kommunistische Recherchearbeit" zu nennen. tisch, feministisch, antifaschistisch" Insbesondere Aktivisten der autoagierenden, eigenständigen und nomen "Antifa-Szene" sammeln realweltlichen Gruppierung entwiInformationen über aus ihrer Sicht ckelt hat. "faschistische" Personen und Einrichtungen der rechten Szene und bilden somit die Grundlage sogenannter Outing-Aktionen via InterV. net und in Szenepublikationen zur öffentlichen Bloßstellung mutmaßlicher "Nazis". Dennoch gilt "Antifaschismus/-rassismus" in der Szene nach wie vor als besonders emotionalisierungs-, mobilisierungsund 2.1.1.1. Aktionsfelder kampagnenfähig. Im Bereich des gewaltorientierten Linksextremismus sind im Saarland Im Saarland protestierten laut einer insbesondere die Aktionsfelder "AnInternetveröffentlichung der "Antifa tifaschismus/-rassismus", "AntireSaar/Projekt AK" mit der Überschrift pression" sowie "Schaffung autono"Pius-Marsch in Saarbrücken masmer Freiräume" virulent. siv gestört", am 15. Oktober etwa 300 Personen in Saarbrücken gegen Das linksextremistische Aktionsden alljährlichen "Marsch für das feld "Antifaschismus/-rassismus" Leben" der "klerikal-faschistischen behielt auch 2023 seinen unverPiusbruderschaft". ändert hohen Stellenwert im autonomen Spektrum. Linksextremisten Ein weiterer Prozess, welcher vor nutzen den breiten gesellschaftliallem bundesweit ein wichtiges chen Konsens im Kampf gegen den Thema in dem Aktionsfeld der "AnRechtsextremismus für ihre polititirepression" darstellte, war der schen Ziele, die allerdings weit über Strafprozess vor dem Oberlandes52


gericht (OLG) in Dresden gegen "Antifa Saar/Projekt AK" jahrelang vier Personen der linksextremistidarum bemüht, eine neue Kontaktschen Szene wegen Bildung einer und Anlaufstelle zu etablieren. Die kriminellen Vereinigung. Die vier "Schaffung autonomer Freiräume" Personen wurden zu mehrjährigen war erfolgreich. Nach einem Bericht Haftstrafen verurteilt. Nach Ermittin der Saarbrücker Zeitung vom 6./7. lungen der Polizei haben diese vier August 2022 hatte die HausbesitPersonen zwischen 2018 und 2020 zergesellschaft "Commune gGmbH" tatsächliche oder mutmaßliche Anin der Saarbrücker Futterstraße 4 gehörige der rechtsextremen Szene ein entsprechendes Objekt käuflich in Sachsen und Thüringen angegriferworben. Die Eröffnung des neufen und zum Teil lebensgefährlich en Versammlungsund Trefflokals verletzt. Für den Samstag nach der der hiesigen autonomen Szene war Urteilsverkündung, der szeneintern für den Herbst 2023 geplant. Die"Tag X" genannt wurde und schlussser Termin konnte nicht eingehalten endlich auf den 3. Juni 2023 fiel, werden. Die Eröffnung wurde auf mobilisierte die Szene über Monate das Jahr 2024 verschoben. zu einer Großdemonstration in Leipzig. Außerdem wurde zu dezentra2.1.1.1.1. len Solidaritätsaktionen aufgerufen. Antiimperialistische Szene Saar Dem antiimperialistischen SpekAm Abend der Urteilsverkündung trum im Saarland sind nur noch V. kam es in mehreren Städten zu enteinige wenige Aktivisten aus der sprechenden linksextremistischen ehemaligen Saarbrücker RAF-UnterProtesten. In Berlin, Bremen, Hamstützerszene zuzurechnen. Nach burg, Köln und Leipzig wurden hierSelbstauflösung der bundesweiten bei auch Polizeibeamte teils massiv antiimperialistisch ausgerichteten angegriffen. Im Saarland wurden Initiative "Libertad! - Freiheit für zwar keine entsprechenden Veranalle politischen Gefangenen" im staltungslagen registriert, jedoch März 2016, in der die Saarbrücker konnten im Nachgang Resonanz"Antiimps" unter der Firmierung "Listraftaten wahrgenommen werden. bertad! Saar" agierten, hatte sich die In der Nacht zum 01. Juni 2023 hiesige Gruppenstruktur ebenfalls wurde zum Beispiel die Fassade aufgelöst. Seither sind von Angeder Polizei Alt-Saarbrücken mit den hörigen der antiimperialistischen Schriftzügen "FREELINA" (AnmerSzene weder eigenständige Aktikung: Lina E. war eine der Hauptanvitäten in der Öffentlichkeit noch geklagten des Strafprozesses) und eine Mitarbeit in überregionalen "ACAB" besprüht. Am 02. Juni 2023 linksextremistischen Strukturen zu wurde die Fassade eines Anwesens registrieren. Im Mittelpunkt ihrer in Saarbrücken ebenfalls mit dem "politischen Aktivitäten" stand vor Schriftzug "FREELINA" besprüht. dem Hintergrund der Entwicklungen in der Türkei und in Syrien ihre beUm werbe-, aktionsund kampagreits seit Jahren betriebene "Kurdisnenfähig bleiben zu können, war die tan-Solidaritätsarbeit". Demzufolge 53


unterstützten sie auch im Jahr 2023 Dem nicht gewaltorientierten Spekin Saarbrücken entsprechende Detrum waren im Jahr 2023 bundesmonstrationen, Kundgebungen und weit ca. 27.800 Personen (2022: ca. Mahnwachen für die "kurdischen 27.600) zuzurechnen. Im Saarland Selbstverteidigungskräfte", die Freiumfasste das Personenpotenzial lassung des Kurdenführers Abduletwa 185 Angehörige der organilah ÖCALAN und eine Aufhebung sierten linksextremistischen Szene. des Verbotes der extremistisch-terroristischen "Arbeiterpartei KurDie "Deutsche Kommunistische Pardistans" (PKK) in Deutschland, die tei" (DKP) und die "Marxistisch-Levom PKK-nahen "Kurdischen Gesellninistische Partei Deutschlands" schaftszentrum Saarbrücken e.V." (MLPD), einschließlich ihrer Umfeld(KGZ) organisiert worden waren. organisationen, beteiligten sich an aktuellen gesellschafts-, sozialund 2.2. Organisierter friedenspolitischen AuseinanderLinksextremismus setzungen mit dem offensichtlichen Linksextremistische Parteien und Ziel, demokratische Protestpotenziaparteiähnliche Organisationen le für das Erreichen ihrer systemübersind dem Spektrum dogmatischer windenden Ziele zu instrumentaliLinksextremisten zuzurechnen. sieren. Dazu zählten beispielsweise Ihre ideologischen Grundlagen und Artikel der DKP auf der parteiinterpolitischen Inhalte beruhen im Wenen Internetseite. Hier wurden u.a. V. sentlichen auf den Theorien komdie Negativaspekte des AfD-Leitfamunistischer Vordenker wie Karl dens herausgearbeitet oder zu einer Marx, Friedrich Engels, Wladimir Demonstration zur Aufhebung des Iljitsch Lenin, Josef Stalin und Mao PKK-Verbots aufgerufen. Die MLPD Tse-Tung. Sie kämpfen überwielud u.a. zu einer Buchvorstellung mit gend im Rahmen der geltenden Gedem Buchtitel "Die globale Umweltsetze, insbesondere durch Teilnahkatastrophe hat begonnen" ein. me an Parlamentswahlen, für eine Überwindung bzw. die Abschaffung 2.2.1. "Deutsche der bestehenden "kapitalistischen" Kommunistische Partei" Staatsund Gesellschaftsordnung. (DKP) Zentrales Ziel des linksextremistiDie orthodox-kommunistische DKP schen Parteienspektrums ist nach hält unverändert an ihrem zentralen wie vor die Errichtung einer soZiel des grundlegenden Bruchs "mit zialistischen und - von dieser auskapitalistischen Eigentumsund gehend - einer kommunistischen Machtverhältnissen und Errichtung Gesellschaftsordnung. Orthodox einer sozialistischen/kommunistimarxistisch-leninistisch oder maoschen Gesellschaftsordnung" fest. istisch-stalinistisch ausgerichteDas Fundament der ideologischen te Organisationen blieben auch im Ausrichtung der Partei ist die Lehre vergangenen Jahr auf Bundesund des Marxismus-Leninismus. Sie beLandesebene ohne jegliche polititätigt sich schwerpunktmäßig auf sche Relevanz. den Aktionsfeldern "Antifaschis54


mus/-rassismus", "Antimilitarisin den noch bestehenden Stadtmus" und "Antikapitalismus". Orgaund Ortsgruppen in Sulzbach/Dudnisatorisch haben sich bei der DKP weiler, Völklingen, Heiligenwald, im Berichtszeitraum keine VerändeNeunkirchen/Wiebelskirchen und rungen ergeben. St. Ingbert organisiert. Mangels jüngerer Neumitglieder und dem dadurch weiter gestiegenen Altersdurchschnitt ist die Partei allerdings kaum noch aktionsbzw. kampagnenfähig; öffentlichkeitswirksame Aktivitäten der vorgenannten Parteigliederungen waren 2023 nicht zu registrieren. In der DKP dominiert auf BundesDas Sommerfest der DKP im Saarebene seit 2013 die orthodox-komland fand am 4. August 2023 im Namunistische "Parteilinke", die für turfreundehaus in Kirkel statt und die unbedingte Rückkehr zur unstand im Zeichen des völkerrechtsverfälschten Lehre des Marxismuswidrigen Angriffs Russlands auf die Leninismus eintritt. Demgegenüber Ukraine. Weiterhin wurde der Aufhält die innerparteiliche Opposition, schwung der Partei "Alternative für zu der auch die DKP Saarland zu Deutschland" (AfD) und der KapitaV. zählen ist, an den "Politischen Thelismus in Deutschland kritisiert. Dasen" aus dem Jahr 2010 fest. Darin rüber hinaus fand, anlässlich dieses werden die Bedeutung der ArbeiterSommerfestes, der Workshop "Marklasse als revolutionäres Subjekt xismus für Einsteiger*innen" Ersowie die Avantgarderolle der Partei wähnung. Dieser sei erfolgreich mit relativiert und für eine Mitarbeit der bislang ca. 30 Teilnehmern gestarDKP in allen "fortschrittlichen Betet und war durch die Gruppierung wegungen" plädiert. Die aus diesem "ConnAct Saar", die der gewaltideologischen Dissens resultierenorientierten Autonomen Szene Saar den innerparteilichen Auseinanderzugerechnet wird, beworben und setzungen haben auf Bundesebene gemeinsam veranstaltet worden. zu zahlreichen Parteiaustritten geführt. Vor dem Hintergrund dieses innerparteilichen Richtungsstreits 2.2.2. "Marxistisch-Leninistische wurden saarländische Genossinnen Partei Deutschlands" (MLPD) und Genossen auf dem letzten in Die zentralistisch organisierte und Präsenzform durchgeführten Parteistreng maoistisch-stalinistisch tag der DKP in Frankfurt am Main im ausgerichtete MLPD wurde 1982 Jahr 2020 außerdem nicht mehr in als "kommunistische Partei neuen den Parteivorstand und in die zentTyps in Deutschland" gegründet. ralen Gremien gewählt. Diese aus dem "Kommunistischen Arbeiterbund Deutschlands" (KABD) Die Mitglieder der DKP-Saar sind hervorgegangene "revolutionäre Ar55


beiterpartei" steht für den "echten Die MLPD-Saar ist überregional dem Sozialismus". Ideologisches Ziel der Landesverband Rheinland-Pfalz, MLPD ist nach wie vor, das derzeiHessen und Saarland (RHS) angetige kapitalistische Wirtschaftsund gliedert, der in Frankfurt am Main Gesellschaftssystem zu überwinansässig ist. Die Mitglieder/Anhänden und über den Aufbau des Soger der MLPD-Saar sind überwiezialismus als Übergangsform eine gend in der Wohngebietsgruppe klassenlose kommunistische Ge(WGG) Saarbrücken-Malstatt orgasellschaftsform nach sowjetischem nisiert. Darüber hinaus besteht eine Vorbild zur Zeit Stalins zu etabliekleine Ortsgruppe ihres Jugendren. verbandes REBELL in Saarbrücken. Ferner ist der Saarbrücker Frauenverband "Courage e.V." zum Organisationsgeflecht der MLPD-Saar zu zählen. Öffentlichkeitswirksame Aktionen der MLPD-Saar wurden im Jahr 2023 nicht festgestellt. Im linksextremistischen Spektrum ist die MLPD aufgrund ihres dogma3. Bewertung/Ausblick tischen Verständnisses von KommuIn der Gesamtbetrachtung ist der AnV. nismus jedoch weitgehend isoliert. stieg an politisch motivierten StrafDen Schwerpunkt ihrer politischen taten zu erwähnen. Ungeachtet des Arbeit bildet neben der Frauenund Umstandes, dass es sich hierbei zu Jugendpolitik die Gewerkschaftseinem nicht unerheblichen Teil um und Betriebsarbeit. Die MLPD verResonanzstraftaten im Zusammenbindet dies verstärkt mit einer "sohang mit einschlägigen Veranstalzialistischen" Umweltpolitik und der tungslagen handelt, bestätigt dies Beteiligung an sozialen, friedensdie bisherige Einschätzung, dass es politischen, antikapitalistischen ein gewaltorientiertes Personenposowie antifaschistischen/-rassistitenzial unter den Linksextremisten schen Protesten bürgerlicher Bündim Saarland gibt, das sich jederzeit nisse. Mit dieser Strategie versucht bei - aus linksextremistischer Sicht die MLPD ihre politischen Positio- - relevanten Ereignissen und auch nen in der Öffentlichkeit präsenter in Form von Straftaten bis hin zu Gezu machen und Mitglieder für die waltdelikten offenbart. Parteiorganisation zu gewinnen. Zur Das Personenpotenzial der gewaltSteuerung der politischen Arbeit orientierten linksextremistischen werden vor allem das Internetportal Szene ist mit einer Anzahl von ca. www.rote-fahne-news.de sowie das 65 Aktivisten konstant geblieben. Parteiorgan "Rote Fahne Magazin" und die Publikation "Revolutionärer Weg" (RW) genutzt. 56


Entwicklungen sowie die Erzeugung Mit wesentlichen Veränderungen von Angstund Drohkulissen durch in den Strukturen sowie im Aklinksextremistische Akteure nicht tionsverhalten auf den zentralen kategorisch ausgeschlossen werHandlungsfeldern ("Antifaschisden. mus/-rassismus", "Antirepression" und "Schaffung autonomer Im Bereich der organisierten und Freiräume") ist daher kurzfristig nicht gewaltorientierten linksextrenicht zu rechnen. mistischen Szene des Saarlands hat sich das Personenpotenzial im VerAnlassbezogen dürften gewalttätigleich zum Vorjahr auch durch die ge Konfrontationen, insbesondere Streichung eines Beobachtungsobin Form von Gruppenmilitanz am jekts um ca. 50 Personen verringert. Rande von Demonstrationen und Sowohl für die DKP als auch die gegen Einrichtungen der rechten MLPD im Saarland, die auf BundesSzene, wobei zwangsläufig Verletund Landesebene in der Öffentlichzungen politischer Gegner in Kauf keit kaum noch eigenständig wahrgenommen werden, dennoch nicht nehmbar sind, ist die personelle auszuschließen sein. Zu vermuten Stärkung ihrer Parteien zu einer Exisist, dass ein potenzielles Erstarken tenzfrage geworden. Aufgrund ihrer rechter Kräfte und eine damit einÜberalterung und einer daraus rehergehende, drohende Polarisiesultierenden geringen Aktionsund V. rung einzelner GesellschaftsstrukMobilisierungsfähigkeit, einer stetig turen auch zu einem Erstarken abnehmenden Mitgliederzahl durch linksextremistischer Potenziale fühParteiaustritte und altersbedingte ren könnte. Die Erhöhung der GeAbgänge sowie dadurch sinkender waltbereitschaft sowie ein Absinken finanzieller Einnahmen, ist deren der Hemmschwelle gegenüber PoliFortbestand zumindest in der jetzizeiund Sicherheitskräften sind bei gen Form gefährdet. Ein personeller den saarländischen SzeneangehöriZulauf in naher Zukunft dürfte nach gen nach hiesiger Einschätzung zuhiesiger Einschätzung für beide Parmindest derzeit nicht zu erwarten. teien eine Wunschvorstellung bleiGleichwohl können entsprechende ben. 57


VI. Spionage-/ AUSLANDSSabotageBEZOGENER abwehr, EXTREMISMUS Wirtschafts(ohne Islamismus/ islamistischer Terrorismus) schutz


VI. AUSLANDSBEZOGENER kerverständigung, insbesondere EXTREMISMUS das friedliche Zusammenleben (ohne Islamismus/ der Völker, richten. islamistischer Terrorismus) Auslandsbezogene extremistische 1. Allgemeines Organisationen in Deutschland re1.1. Ideologie agieren auf gesellschaftliche und Der verfassungsschutzspezifipolitische Entwicklungen in den Hersche Begriff "Auslandsbezogener kunftsländern zeitnah. Sie versuchen Extremismus" bezeichnet gemeinhin gleichzeitig, ihre Mutterorganisaalle extremistischen Bestrebungen, tionen finanziell und/oder personell die ihren Ursprung im Ausland haben, durch die Entsendung von Kämpfern jedoch nicht religiös motiviert sind. zu unterstützen. Deshalb ist es AufAusländerextremistische Organisatiogabe der Verfassungsschutzbehörnen orientieren sich an weltlichen und den, das politische Geschehen im politischen Ideologien oder AnschauAusland mitzuverfolgen, da es nach ungen. Ihre Zielrichtungen lassen sich Aufflammen eines Konfliktes fast im Wesentlichen in linksextremistiunmittelbar zu Spiegelreaktionen auf sche, nationalistische und ethnisch deutschem Boden kommen kann. motivierte Autonomieund Unabhängigkeitsbestrebungen unterteilen. Die 1.2. Entwicklung und Tendenzen Ausländerorganisationen sind nicht Die größte Gruppe unter den ausautark, sondern meistens Teil einer landsbezogenen extremistischen Mutterorganisation im Herkunftsland Bestrebungen in Deutschland stellt oder zumindest ideologisch eng mit weiterhin die hier seit 26. November einer solchen verbunden. 1993 mit einem Betätigungsverbot belegte und von der Europäischen VI. Politische AuslandsorganisatioUnion (EU) seit 2002 als terroristinen unterliegen der Beobachtung sche Organisation gelistete "Arbeides Verfassungsschutzes, wenn terpartei Kurdistans" (PKK) dar. sie gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung der Die politischen Entwicklungen in der Bundesrepublik Deutschland verTürkei, in Syrien und im Nordirak sostoßen, sie ihre politischen Auswie das Schicksal des inhaftierten einandersetzungen mit Gewalt Kurdenführers Abdullah ÖCALAN waauf deutschem Boden austragen ren Anlass für ein kontinuierliches und dadurch die Sicherheit des und friedliches Protestgeschehen der Bundes oder eines Landes gePKK-Anhängerschaft im Saarland. fährden, sie vom Bundesgebiet Darüber hinaus wurde für eine Aufheaus Gewaltaktionen in anderen bung des PKK-Verbots demonstriert Staaten durchführen oder unterund Veranstaltungen von Personen stützen und dadurch auswärtige aus der linksextremistischen Szene Beziehungen der Bundesrepublik Saar im Kontext der KurdistansolidaDeutschland zu diesen Staaten ritätsarbeit unterstützt. Die Teilnehgefährden oder sich ihre Aktivitämerzahlen bewegten sich im oberen ten gegen den Gedanken der Völbis mittleren zweistelligen Bereich. 59


Zu gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen saarländischen Vor dem Hintergrund anhaltenPKK-Anhängern und türkischen der türkischen Militäroperationen Rechtsextremisten/Nationalisten gegen Stellungen der PKK in den am Rande der Protestaktionen kam kurdischen Siedlungsgebieten es nicht. Solange die PKK-Führung dürfte das Spannungsverhältnis für Europa ein grundsätzlich friedzwischen türkischen Nationalisliches Auftreten befiehlt, wird im ten/Rechtsextremisten und PKKSaarland keine wesentliche ÄndeAnhängern allerdings weiterhin rung des Mobilisierungspotenzials hoch sein. und der Protestformen der Anhängerschaft erwartet. 1.3. Personenpotenzial Das Gesamtmitgliederpotenzial 300 Mitglieder/Anhänger und ein ausländerextremistischer GrupMobilisierungspotenzial von rund pierungen hat sich gegenüber dem 1.000 Personen. Der Rest des GeVorjahr leicht verändert. Dem Phäsamtmitgliederpotenzials verteilt nomenbereich werden rund 420 sich auf Anhänger der türkischen statt wie im Vorjahr 440 Personen rechtsextremistischen "Ülkücü"zugerechnet. Davon entfallen auf Bewegung und des türkischen die PKK im Saarland weiterhin etwa linksextremistischen Spektrums. Entwicklung des ausländerextremistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren: VI. 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt475 440 440 440 420 potenzial 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) Die Zahl der im Saarland verübten Konfliktes zu sehen, wobei in dieStraftaten mit erwiesenem bzw. zu sem Bereich 21 Straftaten zu ververmutendem ausländerextremiszeichnen waren. Weiterhin gab es tischen Hintergrund lag mit 25 Deeine antisemitische und eine auslikten deutlich über der Marke des länderfeindliche Straftat. Ein Delikt Vorjahres (3). Gewalttaten wurden stand im Zusammenhang mit dem nicht verübt. Der signifikante AnAngriffskrieg Russlands gegen die stieg der Gesetzesverletzungen ist Ukraine. Eine Straftat war der PKK vor dem Hintergrund des Nahostzuzurechnen. 60


Entwicklung der ausländerextremistischen Straftaten im Saarland in den letzten fünf Jahren: 2019 2020 2021 2022 2023 Straftaten 36 21 9 3 25 insgesamt davon 3 0 0 0 0 Gewalttaten 2. Einzelaspekte der Beobachtung sowie in Syrien gegen die "Volks2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" verteidigungseinheiten" (YPG) der (PKK) PKK-Schwesterorganisation "Partei 2.1.1. Allgemeine Lage/Entwicklung der Demokratischen Union" (PYD) Die PKK setzt im türkisch-irakischen derzeit unwahrscheinlich. Grenzgebiet mit ihren so genannten "Volksverteidigungskräften" (HPG) 2.1.2. Strukturen weiterhin auf den bewaffneten Die PKK-Europaführung fungiert seit Kampf gegen die türkische Armee. 2016 unter der Bezeichnung "KonVor dem Hintergrund der Erdbebengress der kurdisch-demokratischen katastrophe vom 6. Februar 2023 Gesellschaft Kurdistans in Euroim türkisch-syrischen Grenzgebiet pa" (KCDK-E). Die Führungsstrukhatte die PKK Ihre Anhängerschaft turen befinden sich vorwiegend in zur Unterstützung der Erdbebenopden westlichen Nachbarländern fer aufgefordert und seitens ihrer Deutschlands. Die KCDK-E setzt die Guerillaeinheiten eine Feuerpause konspirativ arbeitenden Kader in VI. in den Konfliktgebieten ausgerufen, Deutschland für einen begrenzten die sie am 13. Juni 2023 für beendet Zeitraum ein. Die Funktionäre leiten erklärte. Ein friedlicher Ausgleich organisationsinterne Anweisungen mit der Türkei erscheint mit Blick und Vorgaben an ihre nachgeordauf die politischen Entwicklungen, neten Ebenen weiter. Zu ihren weinsbesondere auch die türkischen sentlichen Aufgaben gehören die Militäroperationen gegen StellunBeschaffung von Finanzmitteln, die gen der PKK in der Türkei, im Irak Durchführung von öffentlichkeitswirksamen Aktionen zur Beeinflussung der öffentlichen Meinung im Sinne der PKK sowie die Rekrutierung von Nachwuchs für den Kaderapparat und die Guerillakräfte im Kampfgebiet. Dabei müssen die berichtspflichtigen Funktionäre die Vorgaben der Europaführung umsetzen. Hierzu gehört insbesondere die Erfüllung der Sollvorgaben der jährlichen Spendenkampagnen. 61


Im Saarland werden im Rahmen der tion der Gemeinschaften Kurdistans "Jahresspendenkampagne" ("kamin Deutschland e.V." (KON-MED) gepanya") schätzungsweise mehrere hören. Die KON-MED wurde im Mai hunderttausend Euro erzielt. 2019 gegründet und ersetzt den Dachverband "Demokratisches GeDie streng hierarchisch aufgebaute sellschaftszentrum der KurdInnen PKK hat in ihrer konspirativen Orin Deutschland e.V." (NAV-DEM). Der ganisationsstruktur Deutschland in KON-MED gehören insgesamt fünf neun Regionen ("Eyalet") und 31 regionale Föderationen an, welche Gebiete ("Bölge") mit jeweils einem wiederum den örtlichen Vereinen Führungsfunktionär an der Spitze vorstehen. aufgeteilt. Das "PKK-Gebiet Saarland" zählt zur "Region Saarland/ Das "Kurdische GesellschaftszenRheinland-Pfalz", die auch die Getrum Saarbrücken e.V." (KGZ) mit biete Mannheim/Ludwigshafen und Räumlichkeiten in der St. Johanner Darmstadt umfasst. Die Gebiete Str. 66 gehört zum regionalen Dachgliedern sich wiederum in Teilgebieverband FCDK-KAWA ("Föderation te ("Alan"). der demokratischen Gesellschaften Kurdistans e.V."). Das KGZ dient der Das "PKK-Gebiet Saarland" mit seiGebietsleitung als Anlaufstelle, um nen Teilgebieten umfasst das SaarVorgaben der PKK-Führung organiland sowie angrenzende Teile der satorisch umzusetzen, hier lebenWestpfalz und reicht bis in den de Kurden für die Ziele der PKK zu Raum Trier und nach Luxemburg. gewinnen, sie politisch zu schulen und für Veranstaltungen bzw. DeZu den Strukturen in Deutschland monstrationen sowie SpendenkamVI. gehört auch eine Vielzahl von sogepagnen zu mobilisieren. In diesem nannten Massenorganisationen, die Zusammenhang organisiert der Verunterschiedliche Interessen und Reein auch "Märtyrergedenkveranstalligionsgruppen ansprechen sollen. tungen" für getötete PKK-Mitglieder Besonders hervorzuheben sind in und die Feier zum kurdischen Neudiesem Zusammenhang die PKK-Jujahrsfest "NEWROZ", so am 20. März gendorganisation "Tevgera Ciwanen 2023 in der Saarbrücker Innenstadt. Soresger" (TCS) und die "Kurdische Frauenbewegung in Europa" (AKKH/ 2.1.3. Veranstaltungen/Aktivitäten TJK-E) sowie die Religionsgemeinder saarländischen schaft "Islamische Gemeinde KurAnhängerschaft distans" (CIK). Zu den im Jahr 2023 entwickelten Aktivitäten der PKK-Anhängerschaft Für die Umsetzung von Vorgaben im Saarland gehörten u. a. friedder Führungsspitze und zur Steueliche verlaufene Versammlungen rung des Informationsflusses an die und Aufzüge zur Freilassung des Basis nutzt die PKK überwiegend die PKK-Führers Abdullah ÖCALAN am örtlichen kurdischen Vereine, die 9. Juli, 7. Oktober und 9. November zur Dachorganisation "Konfödera2023 in Saarbrücken. Weitere fried62


liche Protestaktionen standen im 2.2. "Ülkücü"-Bewegung Kontext türkischer Militäroperatio("Idealisten-Bewegung") nen auf Strukturen der "Volksvertei2.2.1. Entstehung und Entwicklung digungseinheiten" (YPG) in Nordsyder Organisation rien (Rojava), beispielsweise am 24. Die türkisch-rechtsextremistische Juni, 26. August und 21. Oktober "Ülkücü"-Bewegung entstand Mitte 2023 in Saarbrücken. Ferner wurde des 20. Jahrhunderts in der Türkiam 25. November 2023 zum Thema schen Republik und ging aus dem "30 Jahre PKK-Verbot, 30 Jahre Rerassistischen und nationalistischen pression & Verleugnung" in SaarPanturkismus/Turanismus hervor, brücken friedlich demonstriert. einer politischen Bewegung, die anstrebte, alle Turkvölker unter dem 2.1.4. Ausblick Dach eines großtürkischen Staates Die Lageentwicklung in den Krisenge"Turan" zu vereinigen. In dieser Zeit bieten in der Türkei, im Nordirak und organisierte sich die Bewegung erstin Syrien sowie das Schicksal Abdulmals in Form einer politischen Partei lah ÖCALANs werden weiterhin das mit der Bezeichnung "Partei der NaAktionsverhalten der PKK-Anhängertionalistischen Bewegung" (MHP). schaft im Saarland bestimmen. In den 1970er-Jahren kam der Islam als prägendes Element hinzu. Infolge dessen wurde die "Ülkücü"Eine existenzielle militärische Bewegung zu einem Träger der "türBedrohung der PKK in den Krikisch-islamischen Synthese". sengebieten sowie die Nachricht Die Anhänger der "Ülkücü"-Beweüber den Tod des Kurdenführers gung werden umgangssprachlich Abdullah ÖCALAN sind nach hieals "Graue Wölfe" oder "BozkurtVI. siger Einschätzung geeignet, die lar" bezeichnet. Symbol und ErkenPKK-Anhängerschaft im Saarland nungszeichen ist der "Graue Wolf" derart stark zu emotionalisieren, (Bozkurt). Hiervon abgeleitet ist dass Straftaten zum Nachteil von der so genannte "Wolfsgruß", eine Personen und türkischen EinHandgeste, welche die Zugehörigrichtungen nicht ausgeschlossen keit und Identifikation mit der "Ülwerden können. kücü"-Ideologie illustrieren soll. Ideologisch gründet die "Ülkücü"Bewegung im Wesentlichen auf Zudem ist im Rahmen von Demonsnationalistisch-rassistischen Kerntrationen mit Provokationen bis hin elementen. Vor allem die eigene türzu gewalttätigen Auseinandersetkische Nation wird von den Anhänzungen zwischen meist jugendligern sowohl politisch-territorial als chen PKK-Anhängern und nationaauch ethnisch-kulturell als höchster listischen/rechtsextremistischen Wert erachtet. Türken sowie mit tätlichen Übergriffen auf Polizeikräfte nach wie vor zu rechnen. 63


Die Forderung der "Ülkücü"-Anhängerschaft nach einer Wiedervereinigung aller Turkvölker in einem Großreich "Turan", welches nach eigener Auslegung das Territorium vom Balkan bis nach China umfassen müsste, steht sinnbildlich für den übersteigerten Nationalismus innerhalb der türkisch-rechtsextremistischen Szene. Vor allem Juden, Griechen, Kurden und Armenier sind Volksbzw. Religionsgemeinschaften, die auf Basis der "Ülkücü"-Ideologie herabgewürdigt und zu Feinden des Türkentums diskreditiert werden. 2.2.2. Strukturen Die "Föderation der Türkisch-Demokratischen Idealistenvereine in Deutschland e.V." (ADÜTDF) mit Sitz in Frankfurt/Main ist der größte Dachverband der "Ülkücü"-Bewegung und fungiert als Deutschlandorganisation der türkischen "Partei der nationalistischen Bewegung" (MHP). Organisationsstrukturell ist die VI. ADÜTDF streng hierarchisch ausgerichtet. Weisungen der Führung oder der MHP-Zentrale in Ankara werden von den zugehörigen lokalen Vereinen in aller Regel strikt umgesetzt. Abweichlern droht andernfalls der kategorische Ausschluss aus der Dachverbandsstruktur. Nach außen hin bemüht sich die ADÜTDF um ein legales Auftreten. Daher agieren die Anhänger grundsätzlich gewaltfrei. Trotz ihres vorgeblichen Integrationswillens ist die ADÜTDF Transmitter einer Ideologie, die auf rassistisch-nationalistischen Kernelementen basiert. Die Idee türkischer Überlegenheit und Höherwertigkeit ist charakteristisch für die "Ülkücü"-Bewegung. 64


Über die verbandlich organisierte 2.2.3. Ausblick "Ülkücü"-Bewegung hinaus ist deDie Dachverbände hierzulande sind ren Ideologie teilweise auch in nicht um die Vermittlung einer legalen organisierten Teilen der türkischund positiven Außendarstellung stämmigen Bevölkerung in Deutschbemüht. Insofern sind auch weiland manifestiert. Diese "freie" Szeterhin Aufrufe zu Gewalt eher unne tauscht sich insbesondere in den wahrscheinlich. Dennoch sind die sozialen Medien aus und nutzt den Verbände aber auch Träger und Verdigitalen Raum zur Mobilisierung breiter einer extremistischen Ideound Verbreitung ihrer nationalen, logie, womit ein Konfliktpotenzial kulturellen und mitunter auch religizwischen Türken und erklärten Gegösen Überlegenheitsvorstellungen. nern sowie mittelbar auch die Bereitschaft vereinzelter Anhänger zur Im Saarland ist ein Verein dachBegehung von Gewaltund Straftaverbandlich organisiert. Aktiviten gegen "Feinde" einhergeht. täten mit Außenwirkung wurden Insbesondere mit Blick auf die annicht festgestellt. haltenden türkischen Militäroperationen gegen Stellungen der PKK im Nordirak und in Syrien wird das Spannungsverhältnis zwischen türkischen Nationalisten/Rechtsextremisten und Anhängern der "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) weiterhin hoch eingeschätzt. Je nach Lageentwicklung sind aufgrund der hohen Emotionalisierung VI. der beiden Lager bei einem Aufeinandertreffen der Personengruppen gewaltsame Auseinandersetzungen nicht gänzlich auszuschließen. 65


ISLAMISMUS/ ISLAMISTISCHER TERRORISMUS


VII. ISLAMISMUS/ tionen und Vereinigungen über ISLAMISTISCHER TERRORISMUS unterschiedliche missionarische Bewegungen bis hin zu militanten 1. Allgemeines bzw. terroristischen Strukturen 1.1. Ideologie oder Netzwerken. Die Übergänge Der Begriff "Islamismus" ist eine Form innerhalb dieses Spektrums sodes politischen Extremismus basiewie innerhalb bestimmter Strörend auf einer religiösen Ideologie. mungen sind fließend und müsSich vordergründig einer religiösen sen immer wieder neu bestimmt Sprache sowie religiöser Argumentawerden. tionsmuster bedienend, verfolgt der Islamismus das Ziel einer grundlegenEine der bedeutendsten Strömungen den Veränderung säkularer politischer innerhalb des Islamismus ist bereits Ordnungen und Gesellschaften hin zu seit vielen Jahren der Salafismus. einem islamischen Gottesstaat, dem Salafisten verstehen sich als Versog. Kalifat; seine Anhänger lehnen fechter eines ursprünglichen, unvom Menschen gemachte Gesetze ab verfälschten Islam und versuchen, und schrecken teilweise auch nicht ihre Lebensführung ausschließlich vor dem Einsatz von Gewalt zurück. an den Prinzipien des Koran, dem Vorbild des Propheten Muhammad Islamisten sehen den Islam nicht und den drei ersten muslimischen nur als ein religiöses, sondern Generationen, den sog. rechtschafauch als ein ganzheitliches und fenen Altvorderen (arabisch: "alallumfassendes Regelwerk an, salaf-al-salih"), auszurichten. Ziel und leiten aus der Religion des von Salafisten ist die vollständige Islam gesellschaftspolitische Umgestaltung von Staat, GesellOrdnungen ab. schaft und individueller Lebensführung jedes einzelnen Menschen Diese dürfen nach den Vorstellungen nach "gottgewollten" Grundsätzen. von Islamisten ausschließlich aus WerDas Demokratieprinzip wird kategoten und Normen bestehen, die sich aus risch abgelehnt, "weltliche" Gesetzden Quellen des Islam, dem Koran und gebung strikt negiert. Somit stehen der Sunna ableiten lassen. Derartige Kernelemente der salafistischen Bestrebungen, die einen grundlegenIdeologie im diametralen Widerden Umsturz des hiesigen Staatsund spruch zur freiheitlichen demokratiRechtswesens anstreben, sind mit schen Grundordnung. unserer freiheitlichen demokratischen Grundordnung unvereinbar. Die Verfassungsschutzbehörden unterscheiden zwischen politischem Unter dem Überbegriff Islaund jihadistischem Salafismus. Polimismus werden verschiedene tische und jihadistische Salafisten extremistische Strömungen subteilen zwar dieselben ideologischen sumiert. Diese reichen von poliGrundlagen, unterscheiden sich jetisch legalistischen Organisadoch vornehmlich in der Wahl der Mittel zur Verwirklichung ihrer Ziele. 67


Politische Salafisten versuchen, ihre als eingeschworene Gemeinschaft islamistische Ideologie durch inmit familiärem Zusammengehörigtensive Propagandaaktivitäten und keitsgefühl ab. Durch diese AbgrenMissionierung (arabisch: "da'wa") zung fühlt sich die Anhängerschaft zu verbreiten, um die Gesellschaft als Teil einer islamischen Avantdurch Einflussnahme auf bzw. Begarde, als Vorkämpfer des "wahren teiligung an gesellschaftlichen EntIslam", der Welt der Ungläubigen scheidungsprozessen nach salamoralisch überlegen. In diesem fistischen Normen zu verändern. Kontext diffamieren Salafisten nicht Teilweise positionieren sich Annur Andersgläubige und Atheisten, hänger des politischen Salafismus sondern vielfach auch moderate nachdrücklich gegen Terrorismus Muslime oder solche, die ihre poliund lehnen Gewalt grundsätzlich tischen und gesellschaftlichen Aufab; sie heben vielmehr den friedferfassungen nicht teilen, als "Ungläutigen Charakter des Islam hervor. bige" (arabisch: "kuffar"). Jihadistische Salafisten (Jihadisten) 1.2. Entwicklung und Tendenzen indes erklären entgegen der islamiIm Jahr 2023 zeigte der Islamismus schen Tradition die Teilnahme am im Saarland erneut ein breit gefäbewaffneten Kampf gegen "Ungläuchertes Erscheinungsbild, das von bige" zur individuellen Pflicht und dem schiitischen Islamismus zuzuberufen sich auf den "Jihad" als anrechnenden Gruppierungen bis zu geblich allen Muslimen auferlegte gewaltorientierten Salafisten reichVerpflichtung. Für Jihadisten stellt te. Nachrichtendienstliche ArbeitsGewalt nicht nur ein Mittel neben schwerpunkte waren weiterhin das anderen dar, sondern wird als der frühzeitige Erkennen islamistischwichtigste und einzige Weg zur terroristischer Strukturen und AkDurchsetzung einer gottgefälligen tivitäten bzw. die Bearbeitung entOrdnung angesehen ("Gotteskriesprechender Verdachtsfälle und ger"). Gefährdungshinweise sowie die Beobachtung salafistischer BestreInsbesondere auf junge Menschen bungen. und alle diejenigen, die sich in der Mehrheitsgesellschaft marginaliBereits seit mehreren Jahren konsiert fühlen, wie z.B. ungefestigte, statieren die Sicherheitsbehörden Sinn suchende Jugendliche und Hedes Bundes und der Länder eine ranwachsende, übt der Salafismus anhaltend hohe Gefährdungslage eine enorme Anziehungskraft aus. für Deutschland bzw. deutsche Mit dieser "Gegenkultur" eines alterInteressen durch den islamistinativen Lebensstils, markanten Alschen Terrorismus. Dies bedeutet, leinstellungsmerkmalen (Kleidung dass es grundsätzlich jederzeit und Sprache) und einem detaillierzu gefährdungsrelevanten Ereigten, stereotypen salafistischen Renissen bis hin zu terroristischen gelwerk für das tägliche Leben grenAnschlägen in Deutschland komzen sich die Salafisten nach außen men kann. 68


Unverändert ist der sog. "Islamische ger tadschikischer Staatsangehöriger. Staat" (IS) für die Terrorismusgefahr Dieser mutmaßlich im Zentrum des in Westeuropa von zentraler BedeuNetzwerks stehende Tadschike war tung. Im Berichtszeitraum konnte nach derzeitigem Kenntnisstand bunsich der IS in seinem Kerngebiet Sydesweit vernetzt und unterhielt Verrien und Irak als Untergrundorganisabindungen ins europäische Ausland. tion etablieren. Zudem gelang es dem IS, seinen Aktionsradius insbesondeDie Bundesrepublik Deutschland blieb re auf dem afrikanischen Kontinent im Berichtszeitraum allerdings nicht weiter aufrechtzuerhalten und mitvon islamistisch-terroristischen Anunter sogar auszubauen. schlägen mit Todesfolge verschont. So tötete ein IS-Sympathisant im ApNeben dem syrisch-irakischen Kernril 2023 in Duisburg eine Person bei land sowie dem afrikanischen Koneinem Messerangriff und verletzte tinent entwickelte sich im Schatten mehrere Tage später vier weitere teils der Machtübernahme der Taliban lebensgefährlich; die Absicht des Täin Afghanistan der sog. "Islamische ters war es, gezielt "Ungläubige" zu töStaat Provinz Khorasan" (ISPK) zu ten. Der im Dezember 2023 vom OLG einem der wichtigsten regionalen Düsseldorf zu einer lebenslangen FreiAbleger der aktuell gefährlichsten heitsstrafe mit anschließender SicheTerrororganisation. rungsverwahrung verurteilte 27-jährige syrische Staatsangehörige teilte während des Gerichtsprozesses mit, Anhänger des IS zu sein. Mit Frankreich, Belgien sowie Großbritannien hatten weitere europäische Staaten im abgelaufenen Jahr terroristische Angriffe zu beklagen, bei denen Menschen ums Leben kamen. So verstarben im Oktober und Dezember 2023 bei Messerattacken in Arras (Frankreich), Paris und Hartlepool (Großbritannien) drei Menschen. Zudem erschoss ein IS-Anhänger am 16. Oktober 2023 zwei schwedische Staatsangehörige am Rande eines Nach Hinweisen auf mögliche AnFußballländerspiels in der Brüsseler schlagspläne an Weihnachten bzw. Innenstadt. Das Attentat in Brüssel, Silvester in Köln, Wien und Madrid welches der IS umgehend für sich redurch eine islamistische Terrorzelle klamierte, war der erste islamistische mit Bezug zum ISPK wurden am 24. Terroranschlag in Europa seit dem und 31. Dezember 2023 mehrere 02. November 2020 in Wien, zu dem Personen festgenommen, darunter sich seinerzeit die Terrororganisation ein im Saarland gemeldeter 30-jährioffiziell bekannte. 69


IS ideologisierten und motivierten "Einzeltätern" und Kleingruppen aus. "Einzeltäter" dürfen in diesem Kontext allerdings nicht als vollkommen isoliert fehlgedeutet werden. Die Erkenntnisse aus den zurückliegenden Jahren verdeutlichen, dass die vermeintlichen "Einzeltäter" häufig lediglich bei der konkreten Tatausführung alleine agieren. Während Kämpfer mit Fahne des der Vortatphase sind die Täter über "Islamischen Staates" die Sozialen Medien mit der Gedankenwelt terroristischer GruppieDie im Vergleich zu früheren Jahren rungen sowie Gleichgesinnten eng eher niedrige Zahl von Opfern, die verbunden und fühlen sich mittels bei gesichert islamistisch-terrorisdieser virtuellen Vernetzung als Teil tischen Anschlägen in Europa ums solcher Bewegungen. Überdies steLeben kam, darf jedoch nicht als Enthen sie über die Sozialen Medien in warnung in dem für die Sicherheitszum Teil intensivem Kontakt zu Hinbehörden wichtigsten Aufgabenfeld termännern und Unterstützern termissverstanden werden. Dass es roristischer Organisationen im Auswie z.B. in dem Fall des 30-jährigen land. Diese Verbindungen können Tadschiken aus dem Saarland nicht essentiell für die Aufrechterhaltung zu weiteren islamistisch motivierten der Tatmotivation sein. Zudem werAnschlägen in Deutschland kam, den die "Einzeltäter" vielfach bei der ist auch auf die erfolgreichen AufTatplanung sowie -vorbereitung über klärungsbemühungen der Sicherverschlüsselte Messenger-Dienste heitsbehörden des Bundes und der beraten und unterstützt; in einigen Länder sowie die enge ZusammenFällen ist eine "Onlinebegleitung" bis arbeit mit ausländischen Nachrichin die Tat hinein dokumentiert. tendiensten zurückzuführen. Im Unterschied zu komplexen AnFür die westliche Staatengemeinschlägen der Vergangenheit mit hoschaft zuletzt entscheidender als hem logistischem Aufwand zeichdie militärische Schlagkraft ist die neten sich die Anschläge in den jihadistische Propaganda des IS, zurückliegenden Jahren sowohl in mit der weltweit zu Anschlägen Deutschland als auch in Europa unter Verwendung einfachster Tatvielfach durch einen einfachen und mittel wie Messer, Schusswaffen leicht umsetzbaren Modus Operandi und Fahrzeugen aufgerufen wird. aus (Low-Profile-Angriffe). Häufig Die größte Gefahr für die Sicherwurden dazu leicht zu beschaffenheitslage in Deutschland geht demde Tatwaffen wie Messer verwenentsprechend aktuell von durch den det. Anschlagsorte und Opfer waren 70


eher zufällig gewählt, die Täter waDie Terrorangriffe der HAMAS in Isren häufig Einzelpersonen ohne Anrael und die daraus resultierenden bindung an terroristische GruppieWechselwirkungen können nicht rungen. Durch diese Anschlagsart als isoliertes regionales Phänomen werden eine große psychologische betrachtet werden. Vielmehr strahlt Wirkung und ein gesellschaftliches der bewaffnete Konflikt zwischen Klima der Angst und Unsicherheit Israel und der HAMAS auch auf die erzeugt. Die Zunahme von islamisSicherheitslage in Deutschland aus. tischen Einzelattentaten korrelierte Insbesondere im Zuge der israelimit einer islamistischen Internetproschen Militäroffensive in Gaza kam paganda, die in den letzten Jahren es zu einer Vielzahl von pro-paläsgezielt hierzu aufrief. Zudem waren tinensischen Demonstrationen in zuletzt vermehrt psychische AuffälDeutschland, wobei die Teilnehmer ligkeiten und Erkrankungen bei den mitunter eine hohe EmotionalisieTätern feststellbar. rung aufwiesen. Auch innerhalb der islamistischen Szene im Saarland waren Reaktionen auf den Nahostkonflikt insbesondere in den Sozialen Medien zu verzeichnen. Dort löste die aktuelle Lage in Nahost auf der individuellen Emblem von "al Qaida" (AQ) Ebene eine teils hohe Emotionalisierung aus. Erwartungsgemäß soliEine weitere zentrale Herausfordedarisierten sich Einzelpersonen aus rung für die deutschen Sicherheitsdem salafistischen bzw. schiitischbehörden stellte die Eskalation des islamistischen Spektrum mit PaläsNahostkonflikts dar. Am 07. Oktober tina und relativierten die Angriffe 2023 griff die islamistische Terrorder HAMAS. Dabei waren jedoch nur organisation HAMAS Israel im Rahwenige offene Sympathiebekunmen der "Operation Al-Aqsa-Flut" dungen für die HAMAS erkennbar. vom Gazastreifen aus an. Bei dem Insgesamt fielen die Reaktionen aus Angriff wurden nach israelischen den hiesigen islamistischen Kreisen Angaben mehr als 1.400 Personen, eher zurückhaltend aus. überwiegend israelische Staatsangehörige, getötet und mehr als 2.600 verletzt. Zudem wurden ca. 240 Personen von der HAMAS in den Gazastreifen verschleppt. Als Reaktion rief Israel den Kriegszustand aus und drohte massive Vergeltung an. Die israelischen Streitkräfte beschossen in der Folge Gaza mit Artillerie und flogen Luftangriffe. 71


Als Reaktion auf die Terroranschläsowie einzelnen Anhängern Droge gegen den Staat Israel verkünhungen gegen Israel, Europa oder dete das Bundesministerium des insgesamt den Westen - teilweise Innern und für Heimat (BMI) am 02. mit konkreten AnschlagsvorschläNovember 2023 ein Betätigungsvergen - lanciert. Sogar die Generalbot für die HAMAS in Deutschland. führung von "al-Qaida" (AQ) sowie In diesem Zusammenhang fanden mehrere AQ-Regionalableger traten drei Wochen später bundesweit mit entsprechenden MobilisierungsDurchsuchungsmaßnahmen bei Unaufrufen medial in Erscheinung. terstützern der Terrororganisation statt. Das Saarland war von diesen Als Nährboden für den gewaltExekutivmaßnahmen nicht betroforientierten Jihadismus und den fen. islamistischen Terrorismus ist die Beobachtung "Salafistischer BeNicht vernachlässigt werden darf strebungen" für den saarländischen im entsprechenden ZusammenVerfassungsschutz von besonderer hang, dass jihadistische Salafisten Bedeutung. Im Saarland haben sich den Nahostkonflikt für eine massive inzwischen mehrere salafistische Drohpropaganda gegen den Westen Moscheegemeinden etabliert, darinstrumentalisieren. So wurden von unter Vereine in Sulzbach, Merzig, jihadistischen Gruppierungen, ihSaarbrücken und im Raum Saarnen nahestehenden Medienstellen louis. 1.3. Personenpotenzial Das Mitglieder-/ Anhängerpotenzial visten im Saarland lag im Jahr 2023 der dem Beobachtungsbereich Islamit rund 430 Personen nur geringmismus zugeordneten Organisatiofügig über dem im Vorjahr. nen, Gruppierungen und EinzelaktiEntwicklung des islamistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren: 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt380 400 420 420 430 potenzial Das salafistische Personenpotenzial auch auf Bundesebene, wo im Jahr im Saarland hat sich im abgelaufe2023 rund 10.500 (2022: 11.000) nen Jahr lediglich leicht auf rund 370 Salafisten gezählt wurden. Nachdem (2022: 360) Personen erhöht. Damit annähernd zehn Jahre lang die salaist der Salafismus weiterhin die zahfistische Szene in Deutschland kontilenmäßig bedeutendste islamistische nuierlich aufwuchs und im Jahr 2020 Strömung im Saarland. Gleiches gilt mit einem Gesamtpotenzial von über 72


12.000 Personen einen Höchststand gendlichen, Heranwachsenden erreichte, ist erneut ein geringfügiger und jungen Erwachsenen nach Rückgang des Personenpotenzials zu wie vor eine uneingeschränkt verzeichnen. hohe Attraktivität zukommt. Diese Entwicklung der MitgliederBei genauerer Betrachtung ist überund Anhängerzahlen im Bereich des dies festzustellen, dass von den im Salafismus darf jedoch nicht mit Jahr 2023 erstmals registrierten Saeinem Bedeutungsverlust der Szene lafisten erneut ein nicht unerhebliverwechselt werden. Vielmehr ist an cher Anteil im Zuge des Migrationsdieser Stelle hervorzuheben, dass stroms ins Saarland eingereist ist. sich die Gesamtzahl der Salafisten im Saarland seit 2011 mehr als vervierDie überwiegende Mehrheit der salafacht und im gleichen Zeitraum auf fistischen Szenemitglieder im SaarBundesebene fast verdreifacht hat. land wird unverändert dem politiDiese Steigerungsraten belegen letztschen Salafismus zugerechnet; nur lich eindrucksvoll, dass es sich bei etwa zehn Prozent gelten als gewaltdem Salafismus über Jahre hinweg orientiert. Dabei umfasst der Terminus um die am dynamischsten wachsen"Gewaltorientierung" nach der Definide Bestrebung innerhalb des Islamistion im Verfassungsschutzverbund mus in Deutschland sowie dem Saardie Teilaspekte gewaltbefürwortend, land handelte. gewaltunterstützend, gewaltbereit und gewalttätig. Demzufolge geht nur von wenigen Islamisten im Saarland Der unverändert hohen Bedeutatsächlich eine potenzielle Gefahr im tung des Salafismus für die Arbeit polizeilichen Sinne aus. Da die Grendes saarländischen Verfassungszen zwischen den einzelnen Teilkateschutzes liegt u.a. zugrunde, dass gorien jedoch fließend sind, erfordert der Szene insbesondere unter Judas Spektrum der gewaltorientierten Salafisten eine besonders intensive nachrichtendienstliche Beobachtung. 1.4. "Politisch motivierte zu vermutendem islamistischem Kriminalität" (PMK) mit Hintergrund lag mit zwölf Taten islamistischem Hintergrund (keine Gewalttat) deutlich über der Die Zahl der im Saarland registrierMarke des Vorjahres mit zwei Taten ten Straftaten mit erwiesenem bzw. (ebenfalls keine Gewalttat). Entwicklung der islamistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren: 2019 2020 2021 2022 2023 Straftaten 3 4 4 2 12 davon Ge- 0 0 1 0 0 walttaten 73


Der Anstieg der Straftaten mit erfinden sich fortwährend im Fokus wiesenem oder zu vermutendem transnationaler Terrororganisatioislamistischem Hintergrund hängt nen, insbesondere des IS sowie AQs, zumindest in Teilen mit dem beund sind weiterhin einer abstrakt howaffneten Konflikt im Nahen Osten hen Gefährdung ausgesetzt. Insbezusammen. Zudem ist eine Vielzahl sondere der Aufstieg des IS zur Reder im Berichtsjahr insgesamt zu gionalmacht im Nahen und Mittleren verzeichnenden Delikte im virtuelOsten sowie im weiteren Verlauf zur len Raum zu verorten. bedeutendsten islamistischen Terrororganisation neben AQ hatte späDie o.a. Entwicklung der justiziellen testens seit Mitte 2015 erhebliche Fallzahlen ist allerdings nur bedingt Auswirkungen auf die Sicherheitslageeignet, eine Lageeinschätzung ge in Deutschland. Mit der steigenüber das tatsächliche islamistische den Gefahr terroristischer Anschläge Gefährdungspotenzial im Saarland und islamistisch motivierter Attentazu geben. So wird in der Statistik te stieg auch das damit zusammenlediglich eine Momentaufnahme hängende Hinweisaufkommen im der im Berichtszeitraum eingeleitesaarländischen Verfassungsschutz ten Strafverfahren dargestellt; nicht drastisch an und riss auch nach dem berücksichtigt werden spätere Verterritorialen Niedergang des IS in der urteilungen, Freisprüche und Versyrisch-irakischen Krisenregion nicht fahrenseinstellungen sowie in nachab. Insbesondere von Seiten anderer richtendienstlicher Bearbeitung (Sicherheits-) Behörden, Bildungsbefindliche Gefahrenverdachtsfälle einrichtungen und nicht zuletzt aufund Gefährdungssachverhalte. merksamer Bürgerinnen und Bürger kam es weiterhin zu Hinweisen auf Die von islamistischen TerrororganiPersonen, die sich radikalisiert bzw. sationen wie dem IS und AQ ausgeislamistischen Gruppierungen angehende Propaganda kann bei vielen schlossen haben oder selbst radikaorientierungslosen, ungefestigten, lisierend auf andere einwirken solmarginalisierten oder psychisch len sowie auf Flüchtlinge, die einen belasteten Menschen Radikalisiejihad-salafistischen Vorlauf haben rungsprozesse auslösen. Die Gefahr und Mitglieder einer islamistischvon Terroranschlägen durch "Einzelterroristischen Organisation im Austäter" und Kleingruppen, die zwar land sein sollen. isoliert agieren, aber von einer gemeinsamen Ideologie getragen und Im Jahr 2023 war hiesige Behörde oftmals in eine virtuelle Gemeinwie in den Vorjahren mit einer hoschaft integriert sind, ist dadurch hen Zahl an Hinweisen, Verdachtsunvermindert hoch. fällen und Gefährdungssachverhalten konfrontiert, die einen Bezug 2. Einzelaspekte der Beobachtung zum Saarland aufwiesen. Weiterhin 2.1. Islamistischer Terrorismus stellte die Bearbeitung dieser Fälle Die Bundesrepublik Deutschland auch im abgelaufenen Jahr einen und ihre Interessen im Ausland beAufgabenschwerpunkt im saarlän74


dischen Verfassungsschutz dar. Die Mangels fester überregionaler Mehrheit der Verdachtsmeldungen Strukturen des Salafismus stehen im stand dabei im Zusammenhang mit Saarland lokale Moscheegemeinden dem IS. Aufgrund des hohen Gebzw. -vereine sowie lose und volafährdungspotenzials wurden dietile Personenzusammenschlüsse im se Sachverhalte einer priorisierten Fokus der nachrichtendienstlichen operativen Bearbeitung zugeführt. Bearbeitung. Prominente FührungsDie überwiegende Anzahl der Verfiguren der Szene haben in den letzdachtsfälle konnte zwischenzeitlich ten Jahren an Einfluss verloren. An in enger Zusammenarbeit mit dem ihre Stelle sind regionale Strukturen Bundesamt für Verfassungsschutz bzw. Führungsfiguren getreten. Ein (BfV) und dem saarländischen LanGrund für die Fragmentierung der despolizeipräsidium (LPP) mit hinsalafistischen Szene sind die in den reichender Wahrscheinlichkeit falsiletzten Jahren erfolgreich durchfiziert werden. Dies bedeutet, dass geführten Maßnahmen der Sichernach eingehender Bewertung in heitsbehörden gegen Bestrebungen diesen Fällen der Eintritt eines gemit insbesondere jihad-salafistifährdenden Ereignisses für eher unschen Bezügen, z.B. Verhaftungen wahrscheinlich gehalten wird. sowie verschiedene Verbotsverfahren auf Bundesund Länderebene. Der bereits in den vergangenen Jahren festgestellte Trend, dass der Die salafistischen Gemeinden im größte Teil der Personen, die von Saarland sind wie in den vergangeentsprechenden Verdachtsmelnen Jahren dem politischen Salafisdungen bzw. Gefährdungssachvermus zuzurechnen. Politische Salahalten betroffen waren, im Zuge fisten verfolgen langfristig das Ziel der Flüchtlingsbewegung nach einer Umgestaltung säkular geprägDeutschland bzw. ins Saarland einter Gesellschaften hin zu einem islareisten, hat sich weiter fortgesetzt. mischen Staatsund GesellschaftsIm entsprechenden Zusammenhang wesen, das sich ausschließlich am sind die Sicherheitsbehörden häuKoran und dem Handeln des Profig mit der besonderen Herausforpheten Muhammad orientiert. Diederung konfrontiert, dass sich die ses Ziel soll unter Verzicht auf die Sachverhalte auf frühere Aktivitäten Anwendung von Gewalt ausschließin der Heimatregion beziehen und lich durch Bekehrung und Überzeusich nur schwerlich eindeutig verigungsarbeit erreicht werden. fizieren bzw. falsifizieren lassen. In 2023 fanden im Saarland erneut 2.2. Salafistische Bestrebungen keine öffentlichkeitswirksamen VerIm Jahr 2023 wurden mehrere der anstaltungen von Salafisten statt. im Saarland ansässigen sunnitiWährend die hiesige Szene in früheschen Moscheegemeinden dem ren Jahren durch öffentliche MissioSalafismus zugerechnet, darunter nierungsarbeit (arabisch: "da'wa") in Vereine in Sulzbach, Merzig, SaarForm von Koranverteilaktionen und brücken und im Raum Saarlouis. Bücherständen in saarländischen 75


Innenstädten sowie offensiver ProAllah", die seit ihrem Bestehen das pagandaarbeit im Internet auf sich Existenzrecht Israels negiert und aufmerksam gemacht hatte, scheiden bewaffneten Kampf gegen den nen sich die Anhänger seit mehreErzfeind auch mit terroristischen ren Jahren schwerpunktmäßig auf Mitteln führt, verfügt insbesondedie Befolgung der islamischen Lehre re aufgrund ihres sozialpolitischen in der persönlichen Lebensführung und karitativen Engagements unter zu konzentrieren. den libanesischen Schiiten über eine erhebliche Anhängerschaft. Insbesondere zu Präventionsund Seit 1992 ist die "Hizb Allah" im liDeradikalisierungszwecken führt banesischen Parlament vertreten der saarländische Verfassungsund inzwischen zu einem festen Beschutz Gespräche mit nahezu allen standteil des politischen Systems salafistischen Gemeinden im Saargeworden, außerdem verfügt sie land. Im Rahmen dieser regelmäüber einen militärischen Arm. Im ßigen Kontaktgespräche wird priSyrienkonflikt unterstützte die "Hizb mär darauf hingewirkt, dass in den Allah", die starke ideologische und salafistischen Moscheegemeinden strukturelle Bindungen zum Iran gegen Gewalt und Terrorismus soaufweist, mit mehreren tausend wie gegen die Internetpropaganda Kämpfern den ebenfalls schiitisch des IS und von AQ Stellung bezogeprägten Machthaber Bashar ALgen wird. Des Weiteren werden die ASSAD. Verantwortlichen der salafistischen Vereine im Rahmen der UnterredunIn Deutschland pflegen die Angen dazu angehalten, auf die Einhalhänger der "Hizb Allah" den orgatung der in Deutschland geltenden nisatorischen und ideologischen Gesetze hinzuwirken und dies bei Zusammenhalt u.a. in örtlichen Moentsprechenden Anlässen in die Gescheevereinen, die sich in erster Linie meinden zu transportieren. Die bisdurch Spendengelder finanzieren. herigen Erfahrungswerte in diesem Der einschlägigen Szene im SaarBereich zeigen, dass Vereinbarunland dienen dabei Vereine im Landgen auch tatsächlich ernst genomkreis Saarlouis als Anlaufstellen. men und eingehalten werden. 2.3. Schiitischer Islamismus Die bedeutendste Organisation innerhalb des schiitisch-islamistischen Spektrums ist die 1982 im Libanon gegründete "Hizb Allah" ("Partei Gottes"). Anlass für die Entstehung der zunächst ausschließlich paramilitärischen Bewegung "Hizb Allah" war der Einmarsch israelischer Truppen in den Libanon zu Beginn der 1980er-Jahre. Die "Hizb 76


Innerhalb der schiitischen Gemein2.4. Prognose schaften in Deutschland dient das 1962 gegründete "Islamische ZenDie Anschläge im abgelaufenen trum Hamburg" (IZH) als MultipliJahr verdeutlichten abermals, kator schiitisch-islamistischen Gedass Europa sowie die Bundesredankenguts. Neben der iranischen publik Deutschland unverändert Botschaft ist das IZH die wichim Zielspektrum islamistischer tigste offizielle Vertretung Irans in Terroristen stehen. Deutschland und gleichzeitig eines seiner bedeutendsten PropagandaNach einvernehmlicher Bewertung zentren in Europa. Die enge Anbinder Sicherheitsbehörden des Bundung des IZH an die Führung Irans des und der Länder besteht bereits zeigt sich u.a. darin, dass der Leiter seit mehreren Jahren eine anhaltend des IZH ein ausgewiesener islamihohe Gefährdungslage für Deutschscher Rechtsgelehrter sein muss, der land bzw. deutsche Interessen im vom iranischen Außenministerium Ausland. Dies bedeutet, dass es bestimmt wird und als Vertreter des grundsätzlich jederzeit zu gefähriranischen "Revolutionsführers" in dungsrelevanten Ereignissen bis Zentraleuropa gilt. Iran versucht auf hin zu terroristischen Anschlägen diesem Weg, Schiiten aller Nationaliin Deutschland und gegen deutsche täten an sich zu binden und die geZiele im Ausland kommen kann. sellschaftlichen, politischen und religiösen Grundwerte der Iranischen Nicht zuletzt aufgrund seiner BeRevolution in Europa zu verbreiten. teiligung an militärischen Einsätzen und Operationen in mehrheitlich Im Rahmen eines vereinsrechtlichen muslimischen Ländern in Asien und Ermittlungsverfahrens des BundesAfrika steht Deutschland weiterhin ministeriums des Innern und für Heiim Blickfeld global-jihadistischer mat (BMI) gegen das IZH und desTerrororganisationen wie dem IS sen Teilorganisationen wurden am und AQ. Da der hohe Verfolgungs16. November 2023 in sieben Bundesdruck und die regelmäßigen Verlusländern insgesamt 54 Objekte durchte auf Führungsebene die operativen sucht. Das Saarland war von den Fähigkeiten der TerrororganisatioExekutivmaßnahmen nicht betroffen. nen im Ausland stark beschränken, Das IZH steht im Verdacht, sich gegen sind allerdings komplexe Anschlädie verfassungsmäßige Ordnung und ge unter Verwendung von Kriegsgegen den Gedanken der Völkerverwaffen und Sprengmitteln weniger ständigung zu richten und damit die wahrscheinlich als sog. "Low-ProVerbotsgründe nach Artikel 9 Absatz file"-Attentate unter Verwendung 2 des Grundgesetzes und SS 3 Absatz einfach zu beschaffender Tatmittel 1 des Vereinsgesetzes zu erfüllen. Zuauf "weiche Ziele", wie ungeschützdem gehen die Sicherheitsbehörden te Orte des öffentlichen Lebens mit dem Verdacht nach, dass das IZH die vielen Menschen. in Deutschland verbotenen Aktivitäten der libanesischen Terrororganisation Die größte Gefahr für die Sicher"Hizb Allah" unterstützt. heitslage in Deutschland und damit 77


auch im Saarland geht dementspreWesten" auf. Wie bereits in frühechend weiterhin von Personen, die ren Jahren deutlich wurde, können in ihren Heimatländern paramilitäsolche Ereignisse emotionalisierend risch ausgebildet wurden und über und unter Umständen auch mobilimilitärische Kampferfahrung verfüsierend sowie radikalisierend insbegen, sowie von fanatisierten "Einsondere auf marginalisierte Jugendzeltätern" und Kleingruppen aus, liche und Heranwachsende wirken. die sich durch den Konsum von jiSpeziell von "Einzeltätern" wurden hadistischer Propaganda über das bereits in der Vergangenheit entInternet und Messengerdienste rasprechende Aufrufe als Rechtfertidikalisiert haben. gung für die Durchführung von Anschlägen herangezogen. Ein weiteres gefahrenerhöhendes Moment stellt die Eskalation des Die Beobachtung des Salafismus Nahostkonflikts seit Herbst 2023 als Nährboden für den Jihadismus, dar. So versuchen jihadistische das frühzeitige Erkennen islamisGruppen und Terrororganisationen tisch-terroristischer Strukturen und den gewaltsamen Konflikt in NahAktivitäten sowie die Bearbeitung ost als Teil einer vermeintlich antientsprechender Verdachtsfälle und muslimischen westlichen Strategie Gefährdungshinweise bleiben inzu instrumentalisieren und rufen sofern auch zukünftig zentrale Arin diesem Kontext verstärkt zu Anbeitsschwerpunkte des saarländischlägen gegen Israel und "den schen Verfassungsschutzes. 78


GEHEIMSCHUTZ UND SABOTAGESCHUTZ


VIII. Geheimschutz gefährden kann oder die für das und Sabotageschutz Funktionieren des Gemeinwesens unverzichtbar sind, vor Sabotage1. Allgemeines akten durch Innentäter zu schützen. Aufgabe des Geheimschutzes ist 2. Sicherheitsüberprüfungen nach es, die materiellen und persodem Saarländischen nellen Voraussetzungen dafür zu Sicherheitsüberprüfungsgesetz schaffen, dass Unbefugte keine (SSÜG) Kenntnis von im öffentlichen InDurch die Sicherheitsüberprüfung teresse geheimhaltungsbedürftisoll festgestellt werden, ob eine gen Tatsachen (Verschlusssachen Person die erforderliche Zuverläsim Sinne von Staatsgeheimnissen sigkeit für eine sicherheitsempfindund amtlichen Geheimnissen) erliche Tätigkeit besitzt. halten. Die Sicherheitsüberprüfung setzt die Zustimmung der betroffenen Grundlage für den personellen Geund ggf. der mitbetroffenen Person heimschutz sowie die Mitwirkung (z.B. volljährige Ehegattin oder Ehedes Verfassungsschutzes ist SS 4 gatte, Lebenspartnerin oder LebensSaarländisches Verfassungsschutzpartner) voraus. Es besteht also keigesetz (SVerfSchG) in Verbindung ne Pflicht, die für eine Überprüfung mit dem Saarländischen Sichernotwendigen Angaben zu machen. heitsüberprüfungsgesetz (SSÜG). Allerdings ist eine Betrauung mit einer sicherheitsempfindlichen TäDie Abteilung Verfassungsschutz tigkeit ohne die Sicherheitsüberprüführt dabei neben den Überprüfunfung ausgeschlossen. gen der Bewerber und Mitarbeiter der eigenen Dienststelle für alle Es werden 3 Stufen der Sicherheitssaarländischen Behörden als "mitüberprüfung unterschieden, die wirkende Behörde" die Sicherheitssich an der Höhe des Geheimhalüberprüfungen mit den entspretungsgrades orientieren, zu dem die chenden Ermittlungen durch betroffene Person Zugang erhalten soll: Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September 2001 durch isla- * Einfache Sicherheitsüberprümistische Terroristen wurden zufung (Ü 1) mit Zugang bis VSdem Sicherheitsüberprüfungen aus VERTRAULICH Gründen des personellen Sabotage- * Erweiterte Sicherheitsüberprüschutzes eingeführt. Der Sabotagefung (Ü 2) bis zum Zugang GEschutz hat die Aufgabe, lebensoder HEIM bzw. Zulassung nach dem verteidigungswichtige EinrichtunSabotageschutz für die Betraugen, deren Ausfall oder Zerstörung ung mit einer Tätigkeit an einer die Gesundheit oder das Leben grosicherheitsempfindlichen Stelle ßer Teile der Bevölkerung erheblich * Erweiterte Sicherheitsüberprüfung mit Sicherheitsermittlun80


gen (Ü 3) für den Zugang zu Resultierend aus dem SicherheitsSTRENG GEHEIM interesse und Schutzbedürfnis des Staates ist zudem zukünftig für alle Die Maßnahmen bei den einzelÜberprüfungsarten im Abstand von nen Überprüfungsarten sind in SS 10 Jahren eine wiederholende Si12 SSÜG geregelt. Dabei kommen cherheitsüberprüfung verpflichtend keine Maßnahmen der verdeckten durchzuführen. Dies war bisher nur Informationserhebung -also nachbei der erweiterten Sicherheitsüberrichtendienstliche Mittelzur Anprüfung mit Sicherheitsermittlunwendung. gen (Ü 3) erforderlich. Mit der Novellierung des SaarländiDurch die Abt. V wurden im Jahr schen Sicherheitsüberprüfungsge2023 insgesamt 553 (2022: setzes (SSÜG) im Juli 2021wurden 560) Sicherheitsüberprüfungen mehrere Regelungen getroffen, die im Geheimund Sabotageschutz die Abt. V als mitwirkende Behörde durchgeführt. mit zusätzlichen Ermittlungsaufgaben betrauen und zudem kürzere Fristen für die Gültigkeit von Sicher3. Zuverlässigkeitsüberprüfungen heitsüberprüfungen vorsehen. nach dem Luftsicherheitsgesetz Mit 530 (2022: 479) Überprüfungen So erfolgt nun bei allen Überprüfunmachen Zuverlässigkeitsüberprügen eine Einsichtnahme in die "öffungen nach dem Luftsicherheitsfentlich sichtbaren Internetseiten" gesetz einen wesentlichen Anteil sowie ab der erweiterten Sicherder Mitwirkung aus. Sie umfassen heitsüberprüfung (Ü 2) zusätzlich neben dem eigentlichen Luftfahrtin den "öffentlich sichtbaren Teil sopersonal (Privatund Berufspiloten, zialer Netzwerke". Flugbegleitern pp.) und den Bediensteten des Verkehrsflughafens Gegenüber der bisherigen AktualiSaarbrücken-Ensheim auch Persosierung der Daten im Abstand von nal von Fremdfirmen, die im dorti- 5 Jahren werden nun erneute Übergen Sicherheitsbereich mit Arbeiten prüfungsmaßnahmen notwendig. beauftragt sind 81


SPIONAGEABWEHR/ PROLIFERATION/ WIRTSCHAFTSSCHUTZ


IX. SPIONAGEABWEHR/ massiv zugenommen. Überdies hat PROLIFERATION/ sich der terroristische Angriff der WIRTSCHAFTSSCHUTZ HAMAS am 7. Oktober 2023, aufgrund seines hohen Konfliktpoten1. Allgemeines zials, unmittelbar auf die SicherheitsDie Bundesrepublik Deutschland lage in Deutschland und somit auch bietet als eine weltweit führende auf das Saarland ausgewirkt. Industrienation mit global agierenSpionage, Sabotage, Cyberangriffe den Wirtschaftsunternehmen, ihrer und Einflussnahme fremder Mächte geopolitischen Bedeutung, zahlbedeuten neben dem Eskalationsreichen anerkannten Forschungspotenzial auf politischer Ebene reale einrichtungen sowie national und betriebsund volkswirtschaftliche supranational agierenden InstituSchäden für die deutsche Wirtschaft tionen ein breites Betätigungsfeld und können damit einen destabilisiefür ausländische Nachrichtendiensrenden Einfluss auf die Demokratie te. Die Bedrohungen durch fremund den gesellschaftlichen Zusamde Mächte erreichten Deutschland menhalt in Deutschland nehmen. und auch das Saarland in Form von Spionage, Sabotage, Cyberangrif2. Spionage fen, Proliferation und anderen nachKlassische Spionage zielt auf die Etarichtendienstlichen Aktivitäten. Auch blierung von Informationszugängen die Verbreitung von Propaganda in den Bereichen Politik, Verwaltung, und Desinformation sowie von EinMilitär aber auch Wirtschaft und Wisflussnahmeaktivitäten haben stark senschaft ab und bildet einen Hauptzugenommen. Die Hauptakteure arbeitsschwerpunkt ausländischer der gegen Deutschland gerichteten Nachrichtendienste. Durch die geSpionageaktivitäten waren, wie in wonnenen Informationen sollen poliden vergangenen Jahren auch, die tische, militärische, wirtschaftliche Russische Föderation, die Volksrepuoder technologische Vorteile gegenblik China, die Islamische Republik über Deutschland geschaffen werden. Iran sowie die Republik Türkei. Hierfür setzen fremde Staaten auf eine Im Berichtszeitraum haben insbeVielzahl an Instrumenten wie: sondere die internationalen Konflikte und das immer offensivere Verhalten * Human Intelligence (HUMINT): Chinas die Arbeit der Spionageund Informationsgewinnung mittels Cyberabwehr sowie des Wirtschaftsmenschlicher Quellen schutzes wesentlich geprägt. Durch * Open Source Intelligence den völkerrechtswidrigen Angriffs(OSINT): Informationsgewinkrieg Russlands gegen die Ukraine nung aus offenen Quellen (Interund der deutlichen Positionierung der netseiten, Social Media, etc.) NATO-Staaten bleibt die Bedrohungs- * Cyberangriffe lage durch die russischen Nachrich- * Technische Aufklärung wie Sigtendienste auf allen Angriffsvektoren nal Intelligence (SIGINT): Ausauf einem unverändert hohen Niveau. wertung elektronischer Signale Auch die Proliferationsbemühunaller Art gen zur Umgehung der gegen Russland verhängten Sanktionen haben 83


Zudem steht die Aufklärung regimegeführt werden. Die russischen Lekritischer Strukturen in Deutschland galresidenturen waren in der Verim Fokus vieler fremder Nachrichgangenheit über das gesamte Buntendienste. Diese geht von Oppodesgebiet verteilt. sitionellenausspähung bis hin zum In Folge der im April 2023 durch Einsatz von staatsterroristischen die Bundesregierung veranlassten Mitteln gegen Regimegegner. Reduktion des nachrichtendienstliNeben den vier Hauptakteuren Russchen Personals an den russischen land, China, Iran und Türkei werden diplomatischen Vertretungen in im "360deg-Ansatz" die Aktivitäten alDeutschland kam es zu einer deutler fremden Nachrichtendienste in lichen Schwächung der Tätigkeit Deutschland und den Ländern durch russischer Nachrichtendienste in die Spionageabwehr bearbeitet. Deutschland. Zudem wurde Russland durch die Bundesregierung Der neue Modus Operandi aufgefordert, vier der fünf Generussischer Nachrichtendienste ralkonsulate im Bundesgebiet zu Seit dem 24. Februar 2022 wird das schließen, wodurch den russischen Verhältnis zwischen Russland und Nachrichtendiensten wichtige reden westlichen Staaten maßgeblich gionale Operationsbasen verloren durch den andauernden russischen gingen. Krieg gegen die Ukraine geprägt. Die russischen Nachrichtendienste Dies führt auch zu weitreichenden müssen daher alternative Wege der Folgen für die Spionageaktivitäten Informationsbeschaffung einschlarussischer Nachrichtendienste in gen, um die Einschränkungen zu Deutschland. kompensieren. Dies umfasst unter Die Spionageaktivitäten russischer anderem den verstärkten Einsatz Nachrichtendienste gingen bis zu von Cyberoperationen, aber auch Beginn des Angriffskrieges in der von sogenannten Illegalen - unter Regel von deren Legalresidenturen falschem Namen eingeschleuste aus. Unter Legalresidenturen vernachrichtendienstliche Mitarbeisteht man Operationsbasen eines ter - und von Personen, die vorgefremden Nachrichtendienstes, abben eine reguläre Beschäftigung in getarnt in einer offiziellen (z.B. Deutschland nachzugehen, tatsächBotschaft, Generalkonsulat) oder lich jedoch für Nachrichtendienste halboffiziellen (z.B. Presseagentätig sind. tur, Fluggesellschaft) Vertretung im Gastland. Die dort vorgeblich als DiIm Saarland sind keine Botschaften plomaten oder Journalisten tätigen und Generalkonsulate relevanter Nachrichtendienstmitarbeiter beStaaten zu verzeichnen. Die Spionaktreiben selbst offene oder verdecktivitäten ausländischer Nachrichtente Informationsbeschaffung bzw. dienste aus den Legalresidenturen leisten Unterstützung bei nachrichheraus dürfte daher hier weniger tendienstlichen Operationen, die ausgeprägt sein als in anderen Bundirekt von den Zentralen der Nachdesländern. richtendienste in den Heimatländen 84


Aufgrund der Erfahrungen der Die Ziele aller Maßnahmen der legaletzten Jahre ist jedoch auch im len und illegalen WissensbeschafSaarland mit entsprechenden fung Chinas lassen sich im Konzept Aktivitäten fremder Nachrichtender "zivil-militärischen Fusion" deutdienste zu rechnen und es gilt auf lich erkennen. Das Konzept wurde Reisebewegungen zu achten. 2015 erstmals formuliert und 2017 mit Gründung der "Zentralkommission für integrierte militärische und 3. Wirtschaftsund zivile Entwicklung" offiziell zur naWissenschaftsspionage tionalen Strategie. Das Konzept verNeben Politik und Verwaltung stehen anschaulicht die Grundhaltung der auch Wirtschaft und Wissenschaft chinesischen Staatsund Parteifühim Fokus fremder Nachrichtendiensrung, dass der "Chinesische Traum" te. Die deutsche Innovationskraft der wirtschaftlichen und technoin den Unternehmen, Hochschulogischen Weltführerschaft nur zu len und Forschungseinrichtungen erreichen sei, wenn parallel immer weckt starke Begehrlichkeiten bei die militärische Komponente zur Abfremden Nachrichtendiensten. Das sicherung der chinesischen InteresAusforschen von Unternehmen, Forsen mitgedacht wird. Zur Erreichung schungseinrichtungen und Hochdieses Ziels ist China jedoch weiterschulen sowie der illegale Wissenshin auf Know-how und Technologie und Technologietransfer wird als aus dem Westen angewiesen. Neben Wirtschaftsbeziehungsweise Wisdem Konzept der "zivil-militärischen senschaftsspionage bezeichnet. Fusion" hat China daher weitere GeInsbesondere Staaten mit Technosetze erlassen, um dieses Defizit zu logierückstand sind an der Beschafschließen. So wurde unter anderem fung von Informationen über Ferti2017 das Nationale Geheimdienstgungstechniken und technischem gesetz das sogenannte "SpionageKnow-how interessiert, um auf dem gesetz" erlassen, welches die chineMarkt mit kostengünstig gefertigsische Bevölkerung, Organisationen ten Nachbauten (Plagiaten) wettbeund Unternehmen verpflichtet, mit werbsfähig zu sein und Kosten für den Nachrichtendiensten zusameigene Entwicklungen bzw. Lizenzmenzuarbeiten. gebühren zu sparen. Insbesondere sogenannte Emerging Die Nachrichtendienste Chinas and Disruptive Technologies (EMT), und Russlands haben zudem den die sowohl zivil als auch militärisch gesetzlichen Auftrag, ihre heimigenutzt werden können, sind für sche Wirtschaft durch Spionage das Erreichen ihrer Ziele für China zu fördern. von Interesse. EMT umfassen Wirtschaftsund Wissenschaftsfelder China strebt an, unter ihrem Präsiwie Künstliche Intelligenz, Biotechdenten XI Jinping bis 2049 die polinologie, Informationsund Kommutische, wirtschaftliche und technolonikationstechnik und Quantentechgische Weltführerschaft zu erlangen. nologie. 85


Auch wenn das Saarland - beschungseinrichtungen und Hochdingt durch die im bundesweiten schulen in die Lage versetzt werden, Vergleich geringe WirtschaftsSchutzmaßnahmen zu ergreifen. leistung, das Fehlen von Global Mit verstärkter Sensibilisierung soll Playern und die größere Entferdie Resilienz der saarländischen nung zu den politischen EntscheiWirtschaft und des Forschungsbedungsträgern auf Bundesebene reiches gegen Aktivitäten ausländi- - nicht unbedingt bei klassischer scher Nachrichtendienste gestärkt und Wirtschaftsspionage im Fowerden. kus ausländischer Nachrichtendienste stehen dürfte, so ist die 4. Cyberangriffe Bedeutung des Saarlandes als Fremde Nachrichtendienste setForschungsstandort hervorzuzen, neben realweltlicher Spionaheben und daher im Blickpunkt ge, vermehrt auf Cyberangriffe als fremder, insbesondere chinesinachrichtendienstliches Mittel für scher Nachrichtendienste. die Informationsbeschaffung entsprechend ihres AufklärungsinterEin zentraler Weg bei der Beschafesses. Cyberangriffe ergänzen als fung von Technologie und Knowzusätzliche Informationsquelle die how spielen legale Wissenschaftsbislang eingesetzten nachrichtenkooperationen zwischen deutschen dienstlichen Mittel (wie z.B. den und chinesischen ForschungseinEinsatz menschlicher Quellen). Die richtungen und Hochschulen, aber Gründe liegen vorwiegend in der reauch die Entsendung von chinesilativ kostengünstigen und risikofreischen Gastwissenschaftlerund en Durchführungsmöglichkeit. Auch wissenschaftlerinnen sowie Studieeine hohe Erfolgswahrscheinlichrenden in westliche Länder oder die keit verbunden mit einem Erkenntgezielte Rekrutierung ausländischer nisgewinn in Realzeit sprechen für Experten nach China. Vor allem diese Methode. Gastwissenschaftler und Studierende mit staatlichen Stipendien, vorSie sind überdies ein effektives und rangig des China Scholarship Counvon den betroffenen Stellen nur cils (CSC), unterliegen zahlreichen schwer aufzuklärendes Mittel zur Zwängen, welche der deutschen Informationsbeschaffung und Saakademischen Freiheit diametral botage, bei dem insbesondere die gegenüberstehen. sich bietende Anonymität des InterDer Beitrag der Verfassungsschutznets eine Identifizierung und Verbehörden zur Verbesserung der Sifolgung der Täter extrem erschwert. cherheitslage liegt in einer verstärkDurch Ausbau der Angriffsstruktuten, auch proaktiven Aufklärung ren und innovativen Schadprogramder Aktivitäten staatlicher Akteure. men wird die Effektivität der AngrifDurch die Weitergabe des "Modus fe ständig gesteigert, die Aufklärung Operandi" fremder Nachrichtendurch verbesserte Verschleierung dienste können Unternehmen, Forgleichzeitig erschwert. 86


Im Jahr 2023 konnte erneut ein Den Schwerpunkt der Bearbeitung Anstieg der Cyberangriffe in der Cyberabwehr bildete auch in Quantität und Qualität gegen 2023 der russische Angriffskrieg staatliche Einrichtungen und degegen die Ukraine und die damit mokratische Institutionen sowie einhergehenden Auswirkungen auf gegen Wirtschaftsunternehmen Deutschland. Es wurden eine Vielfestgestellt werden. zahl von Cyberangriffen von staatlich gesteuerten russischen CyberIm Bereich der Wirtschaft waren gruppierungen gegen deutsche vor allem Unternehmen aus den BeStellen bekannt. Dies betraf auch reichen Fahrzeug-/Maschinenbau, Unternehmen und Privatpersonen Rüstungsund Atomkrafttechnoloim Saarland. Die Cybergruppierungie, Energie, Telekommunikationsgen werden sowohl dem russischen technik sowie Luftund Raumfahrt Inlandsnachrichtendienst FSB, als (Kritische Infrastruktur) betroffen. auch dem zivilen AuslandsnachrichAuch wissenschaftliche Institute tendienst SWR sowie dem militäriund Forschungseinrichtungen soschen Auslandsnachrichtendienst wie Behörden auf Bundesund LanGRU zugerechnet. desebene standen im Fokus der CyOftmals stellen die Eigentümer der berattacken. kompromittierten Geräte nicht das Zu den Cyberangriffen gehören eigentliche Ziel der Angriffe dar, sondern dienen zur Verschleierung * das Ausspähen, Kopieren oder der Angriffsstrukturen und Ziele. Verändern von Daten, * die Übernahme fremder elekt4.1 GHOSTWRITER ronischer Identitäten, Auch im Jahr 2023 war der Cyber- * der Missbrauch oder die Saboakteur GHOSTWRITER mit umtage fremder IT-Infrastrukturen, fangreichen Phishing-Kampagnen * die Übernahme von computergegen deutsche E-Mail-Konten akgesteuerten netzgebundenen tiv. Diese zielten auf die Erlangung Produktions-und Steuereinrichvon Zugangsdaten zu E-Mailund tungen, sowie verknüpften Social-Media-Konten * die Verbreitung von Desinforab. GHOSTWRITER verbindet dabei mation. Cyberspionageaktivitäten mit Desinformationsund Einflussnahmeoperationen. Die im Saarland betroffenen Personen wurden durch den Verfassungsschutz sensibilisiert. 4.2. APT 28 APT 28 (auch unter Fancy Bear, Pawn Storm, Sofacy oder Sednit bekannt) gehört zu einer der aktivsten Cybergruppierungen weltweit. 87


Im März 2023 wurde eine großvernichtungswaffen als Drohkulisangelegte Angriffskampagne bese zur Einschüchterung politischer kannt, von der auch Unternehmen Gegner oder sogar in militärischen in Deutschland betroffen waren. Für Konflikten eingesetzt werden. ihre Angriffe nutzte APT 28 eine bis Ungeachtet des bereits bestehendahin unbekannte Sicherheitslücke den technologischen Fortschritts in Microsoft Outlook aus. Bei der Siim Heimatland sind proliferationscherheitslücke handelte es sich um relevante Staaten weiterhin auf das eine sogenannte Zero-Click-Exploit, Beschaffen von ausländischen Prodie komplett ohne Nutzerinteraktion dukten und Know-how angewiesen. möglich war. Der weitreichenden Daher versuchen Risikostaaten sysKompromittierung waren betroffene tematisch ExportkontrollmaßnahZiele nahezu schutzlos ausgeliefert. men durch konspiratives Verhalten Die Sicherheitslücke wurde inzwizu umgehen und die benötigten schen durch Microsoft behoben. Produkte in Deutschland und im Saarland zu beschaffen. Dies be4.3. Pro-russische Hacktivisten trifft nicht nur rüstungsrelevante In 2023 kam es zu einer Vielzahl Produkte, sondern auch sogenannvon Distributed Denial of Service te Dual-use-Güter, die sowohl zivil (DDoS)-Angriffen durch pro-rusals auch militärisch nutzbar sind. sisch, hacktivistisch motivierForschungskooperationen in prolite Akteure gegen Webpräsenzen ferationsrelevanten Forschungsfeldeutscher Behörden. Die Angriffe dern sowie Wirtschaftsund Wisbeeinträchtigten vorübergehend senschaftsspionage stellen zudem die Webpräsenzen, verursachten mögliche Risiken der Weiterverbreijedoch keine langfristigen Schätung von proliferationsrelevantem den an der IT-Infrastruktur. Ziel der Wissen dar. Hacktivisten ist vorrangig ein propagandistischer Erfolg und nicht nachZur Verschleierung von prolihaltige Sabotage von IT-Systemen. ferationsrelevanten Exportgeschäften in Risikostaaten werden 5. Proliferation verzweigte und undurchsichtiUnter Proliferation wird die Weiterge Netzwerke von Tarnund Beverbreitung von Massenvernichschaffungsfirmen aufgebaut. tungswaffen (atomar, biologisch und chemisch) und dazugehörige Vor allem Russland und China nutTrägertechnologien (Raketen und zen hierfür vielfach abgetarnte Drohnen) sowie zur Herstellung bestaatliche Beschaffungsstrukturen, nötigte Güter und Know-how verdie von den jeweiligen Nachrichtenstanden. Die fünf Hauptakteure, sodiensten betrieben oder unterstützt genannte Risikostaaten, im Bereich werden. Hinzu kommen deutsche Proliferation sind Russland, China, oder europäische Firmen, die ExIran, Pakistan und Nordkorea. Insportkontrollbehörden falsche Anbesondere bei diesen Risikostaaten gaben zur Endverwendung/zum besteht die Gefahr, dass MassenEndverwender machen oder Liefe88


rungen in sogenannte "UmgehungsCharakters mit einer hohen militäriländer" vornehmen, die von Exportschen Relevanz bergen EMT die Gerestriktionen nicht betroffen sind. fahr, bei einem Einsatz im Krisenfall Mit dem Ziel der Verschleierung der einen mit Massenvernichtungswaftatsächlichen Endverwendung/Endfen vergleichbaren Effekt zu haben. verwender werden beispielsweise Im Fokus stehen vor allem QuantenDokumentationen wie sogenannte technologie, Künstliche Intelligenz, Endverbleibszertifikate gefälscht. Biotechnologie, Hyperschall, 3-DDruck und Drohnentechnologie. Insbesondere im klassischen Bereich sind bedeutsame Beschaffungsbemühungen durch China in Deutschland kaum feststellbar. China ist in den Bereichen ABC-Waffen und Raketentechnik technologisch weit fortgeschritten und auf Wissensund Güterbeschaffung aus dem Westen nicht angewiesen. Die Proliferationsbemühungen Chinas fokussieren sich daher auf den Bereich EMT. Hier arbeiten die Chinesen - unter massiver Nutzung der deutschen Wirtschaft und Wissenschaft - mit Nachdruck an ihrem "Sprung in die Weltspitze" und haben diesen in vielen Technologiefeldern auch bereits vollzogen. Der Wissensund Gütertransfer erfolgt auf vielfältige Art und Weise u.a. über reguläre UnternehmenserwerIran und Pakistan stellen weiterhin be, Direktinvestitionen in Unterneheinen Schwerpunkt in der Bearbeimen in den Bereichen der kritischen tung möglicher proliferationsreleInfrastrukturen oder Hochtechnolovanter Bestrebungen dar. Auch zugie, Wissenschaftsund Forschungskünftig ist nicht davon auszugehen, kooperationen, aber auch durch dass der Iran und Pakistan ihre BeWissenschaftsund Wirtschaftsschaffungsbemühungen reduzieren spionage sowie durch Cyberspionawerden. ge. Know-how und Produkte in EMT Seit ein paar Jahren nimmt der Versind oftmals weder Gegenstand von fassungsschutzverbund - neben der Sanktionen noch internationalen klassischen Proliferation - zunehRestriktionen und daher nicht von Exmend Beschaffungsbemühungen portkontrollen oder -beschränkungen fremder Staaten in weiteren technobetroffen. Dies zeigt die hohe Anfällogischen Feldern, den sogenannten ligkeit Deutschlands für Abflüsse hieEMT, wahr. Aufgrund ihres Dual-usesiger Hochtechnologie. 89


5.1. Umgehungslieferungen in die haben. Nach Beginn des AngriffsRussische Föderation krieges wurden die Elektronikteile In Reaktion auf den russischen Anmit Hilfe von Umgehungslieferungriffskrieg gegen die Ukraine hat die gen über Kirgisistan und Hongkong Europäische Union - abgestimmt nach Russland transportiert. Die gemit den USA, Großbritannien und lieferten Bauteile sind gängiger BeKanada - umfassende Wirtschaftsstandteil des sanktionierten und in und Finanzsanktionen gegen Russder Ukraine eingesetzten russischen land beschlossen. Die Sanktionen Drohnentyps "Orlan 10" und sind gehen weit über die klassischen von der Russland-Embargo-VerordProliferationsbereiche hinaus und nung (EU) Nr. 833/2014 erfasst. betreffen u.a. den Finanz-, Transport-, Verteidigung-, Energieund 6. Hybride Bedrohungen/ Industriesektor (SpitzentechnoloDesinformation gie). Hybride Bedrohungen bezeichnen verschiedene Formen illegitimer Der Verfassungsschutzverbund Einflussnahme auf Staaten durch konnte vor dem Hintergrund der fremde Staaten. Dabei versuchen weitreichenden Sanktionen eine die fremden Staaten, auch mittels Intensivierung proliferationsrenicht-staatlicher Akteure, durch den levanter Aktivitäten Russlands koordinierten Einsatz verschiedener unter Umgehung von Sanktionen Instrumente ihre Ziele gegen die und Verschleierung tatsächlicher Interessen und Werte der angegrifEndverwender feststellen. fenen Staaten offen oder verdeckt durchzusetzen. Sie beabsichtigen Insbesondere Umgehungsgeschäfhierbei Demokratien zu schwächen te von deutschen und europäischen und zu destabilisieren. Die AngriffsFirmen in nicht sanktionierte Nachvektoren rangieren von Propaganda barstaaten Russlands haben drasund Desinformation, über Direktintisch zugenommen. Diverse Einzelvestitionen in Schlüsselindustrien fälle im Berichtsjahr belegen, dass und politische Einflussnahme bis mit einem konstant hohen Niveau an hin zu Cyberangriffen, Spionage illegalen Beschaffungsbemühungen und Sabotage von Kritischen Infrazu rechnen ist. strukturen. Die Vielfältigkeit der einSo befindet sich ein saarländischer gesetzten Maßnahmen macht die Unternehmer seit März 2023 in UnZuordnung zu einer koordinierten tersuchungshaft. Dem deutschen Kampagne mitunter schwierig und Staatsangehörigen wird seitens der verzögert somit eine zeitnahe ReakGeneralbundesanwaltschaft vortion der angegriffenen Staaten. geworfen, mehrfach gewerbsmäßig gegen das Außenwirtschaftsgesetz Gezielte Falschmeldungen, cyberverstoßen zu haben. Der Beschuldiggestützte Manipulationen und die te soll Elektronikbauteile über zivile vorsätzliche Verbreitung von VerScheinfirmen an einen militärischen schwörungserzählungen für zielEndkunden in Russland geliefert gruppenspezifische Desinforma90


tion gelten als Kernelement und akte Teil des Instrumentenkastens Markenzeichen hybrider BedroRusslands. Beispielhaft hierfür steht hungen. Desinformation wird geim Berichtsjahr die Aufdeckung zielt eingesetzt, um das Vertrauen eines russischen Agentenrings in in etablierte Informationsquellen Polen, welcher mutmaßlich die zu untergraben und alternative ErAufklärung von Waffenlieferungen klärungsansätze zu präsentieren. und die mögliche Manipulation von Bahnstrecken als Auftrag hatte. Am Seit Beginn des Angriffskrieges 28. August 2023 berichteten polniRusslands gegen die Ukraine kam sche Medien, dass am 21. August es zu einer deutlichen Zunahme von 2023 mehrere Züge entgleisten, es pro-russischer Narrativen, staatgab Zusammenstöße und über das licher Propaganda und von DesinNotfallfunksystem wurde die rusformationen. Insbesondere soziale sische Hymne und eine Putin-Rede Medien werden von staatlichen und abgespielt. staatsnahen Akteuren verstärkt geDoch nicht nur Russland versucht nutzt, um dort Inhalte und Narrative durch verschiedene Mittel systean einen möglichst großen Persomatisch Einfluss in Deutschland nenkreis zu verbreiten. Der Europäizu nehmen. Die terroristischen Ansche Auswärtige Dienst (EAD) hat griffe der HAMAS auf Israel und die in seinem Bericht zu Bedrohungen Reaktionen Israels haben zu einem durch Informationsmanipulation enormen Anstieg von Propaganda, und Einflussnahme aus dem AusDesinformation und Gewaltdarland (FIMI) zwischen Dezember stellungen im Netz geführt. Kon2022 und Dezember 2023 750 Fälkurrierende Akteure führen einen le der Informationsmanipulation Wettkampf der Narrative um die in der Europäischen Union erfasst, ideologische Bedeutung des Kondavon 31 Fälle in Deutschland. Ein fliktes. Großteil der manipulierten InformaWie im Kapitel Proliferation betionen diente der Stützung der russchrieben, arbeitet China mit Hochsischen Invasion der Ukraine. Es gab druck an der Umsetzung ihrer Strajedoch auch eine Vielzahl an Falschtegie - festgeschrieben in ihrem meldungen im Zusammenhang mit Programm "Made in China 2025" den Terrorattacken der HAMAS am - zur Erreichung der weltweiten 7. Oktober 2023. Marktund Technologieführerschaft Die am häufigsten genutzten Plattmit Fokus auf zehn strategische Zuformen waren Telegram und X (vorkunftsbranchen. Dies geschieht unmals Twitter), aber auch Facebook, ter massiver Nutzung der deutschen Youtube und TikTok. Auf X sind Wirtschaft und Wissenschaft. So siunter deutschsprachigen Posts weichert sich China in Form von Direktterhin pro-russische Narrative stark investitionen Zugang zu kritischen vertreten. Infrastrukturen in Deutschland, Neben Desinformationskampagnen wie beispielsweise durch die Beteiund Cyberangriffen (siehe Kapitel ligung der chinesischen Reederei Cyberangriffe) sind auch SabotageCosco am neuen Terminal des Ham91


burger Hafens. Zudem wird China den der Länder und dem Bundesamt vorgeworfen ausländische Unterfür Verfassungsschutz als Zentralnehmen in Joint Ventures zu dränstelle sowie anderen Behörden. gen oder Kapitalbeteiligungen oder Das Ziel der Präventionsarbeit Partnerschaften mit westlichen Unsind informierte Bürgerinnen und ternehmen einzugehen, die oftmals Bürger, um ein Mehr an gesamtdie verpflichtende Weitergabe von gesellschaftlicher Resilienz zu sensiblen Informationen als Gegengenerieren. Hierfür stellt der Verleistung für den Zugang zum chinefassungsschutz folgende Angebote sischen Markt beinhalten. bereit: Derzeit stehen insbesondere die russischen Desinformationen im * Veröffentlichung von InformatiKontext des Ukrainekriegs und die onen in Form von Berichten, wie russische Beeinflussung des politidas jährlich publizierte Lagebild schen Diskurses im Westen im FoVerfassungsschutz kus der deutschen Politik. Jedoch * Zielgruppenbezogene Steueverfügt auch China über eine breite rung der verschiedenen PubToolbox zur Manipulation von Inforlikationsformate des Bundesmationen. Prognosen gehen davon amts für Verfassungsschutz an aus, dass China mittelfristig RussWirtschaft und Wissenschaft land beim Umfang an Desinformasowie Politik und Verwaltung zu tionskampagnen überholen wird. aktuellen Bedrohungslagen mit Ein dauerhaftes Thema bei chinesiHandlungsempfehlungen schen Desinformationskampagnen o Sicherheitshinweis ist beispielsweise der Umgang mit für die Wirtschaft der muslimischen Minderheit der o Sicherheitshinweis für Politik Uiguren in der chinesischen Provinz & Verwaltung Xinjiang. o Informationsblätter zum Wirtschaftsschutz 7. Prävention in Wirtschaft, o BfV Cyber-Brief Wissenschaft, Politik * Bereitstellung von Referentinund Verwaltung nen und Referenten für FachIn seiner Präventionsarbeit fokusvorträge siert sich der Verfassungsschutz ins- * Unterstützung anderer Prävenbesondere auf die Rolle als Informationsträger tionsdienstleister für Behörden und * Sensibilisierung und Beratung die Öffentlichkeit über Bestrebunvon Politik, Wirtschaft und gen gegen die freiheitliche demoForschung in Fragen der Spiokratische Grundordnung sowie über nageund Cyberabwehr, des die innere Sicherheit betreffende Wirtschaftsschutzes, der ProliEntwicklungen und Bedrohungen. ferationsbekämpfung, im TheHierbei setzt der Verfassungsschutz menfeld Extremismus sowie im auf eine enge Vernetzung innerhalb Zusammenhang mit "hybriden des Verfassungsschutzverbundes Bedrohungen" mit den Verfassungsschutzbehör92


7.1. Wirtschaftsund sche Firmen und ForschungseinrichWissenschaftsschutz tungen, die geschäftliche Kontakte nach China, in die GUS-Staaten und Ein wesentlicher Teil des prävenin den Iran unterhalten, werden über tiven Wirtschaftsund WissenSpionagerisiken und die bekannt geschaftsschutzes wird durch die wordenen Methoden fremder NachSensibilisierung und Beratung richtendienste aufgeklärt. von Unternehmen, Hochschulen und wissenschaftlichen EinrichZiel ist die Stärkung der Vertrautungen ausgefüllt. enskultur und die Etablierung eines wechselseitigen InformaGerade kleine und mittelständische tionsaustausches. Unternehmen verfügen häufig im Hinblick auf Firmensicherheit weder Letztlich soll dadurch auch die Beüber die notwendigen personellen, reitschaft der Unternehmen und noch über die finanziellen RessourForschungseinrichtungen geweckt cen. Sie unterschätzen nach den Erwerden, eigeninitiativ Spionageverfahrungen der Verfassungsschutzdachtsmomente und Cyberangriffe behörden zudem oft die möglichen an den Verfassungsschutz zu melRisiken für ihr Unternehmen. Diese den. Der Verfassungsschutz steht Fehleinschätzung kann unter Umden betroffenen Behörden, Unterständen existenzielle Folgen hanehmen und Forschungseinrichtunben. Der Verfassungsschutz berät gen als vertraulicher Ansprechpartim Rahmen seiner Möglichkeiten ner zur Verfügung. daher saarländische Firmen, wissenschaftliche Einrichtungen bei 7.2. Hybride Bedrohungen denen aufgrund von nachrichtenFür einen ganzheitlichen Ansatz der dienstlichen Erkenntnissen bekannt Bekämpfung von hybriden Bedroist, dass sie möglicherweise im hungen besteht daher sowohl die Zielspektrum fremder NachrichtenNotwendigkeit einer verstärkten Zudienste stehen könnten. sammenarbeit zwischen Bund, LänGrundsätzlich soll der intensive Diadern und ihren Kommunen als auch log mit Wirtschaft und Wissenschaft einer Vernetzung innerhalb des Landazu beitragen, dass Unternehmen, des zwischen Sicherheitsbehörden Forschungseinrichtungen und Hochund anderen Ressorts/ öffentlichen schulen sich vor illegalem WissensEinrichtungen. Der saarländische und Technologietransfer, CyberVerfassungsschutz ist Mitglied in angriffen, Spionage und Sabotage der Bund-Länder-offenen-Arbeitssowie Bedrohungen durch Extremisgruppe "Hybride Bedrohung und mus und Terrorismus schützen könDesinformation" und ist als Benen. Zudem werden unter anderem richtskopf (single point of contact) Verhaltensregeln bei Geschäftsreisen für die zielgerichtete Steuerung von in Staaten mit besonderen SicherInformationen an betroffene saarheitsrisiken anhand von Beispielen ländische Behörden/ öffentliche verdeutlicht. Insbesondere saarländiEinrichtungen zuständig. 93


7.3. "Präventionsund radikalisierungsund PräventionsDeradikalisierungsnetzwerk strategie. 2020 wurde hierfür das im Saarland" (PuDiS e.V.) "Präventionsund DeradikalisieSeit 2019 arbeitet das Ministerium rungsnetzwerk im Saarland" (PuDiS für Inneres, Bauen und Sport (MIBS) e.V.) gegründet. Die Lenkungsgruppe mit dem federführenden Ministerivon PuDiS e.V. besteht aus Vertreum für Arbeit, Soziales, Frauen und tern und Vertreterinnen des MASFG; Gesundheit (MASFG) gemeinsam MIBS, Ministerium der Justiz und Mian einer ressortübergreifende Denisterium für Bildung und Kultur. 94


REGISTERANHANG/ BILDNACHWEISE/ VERFASSUNGSSCHUTZGESETZ


Registeranhang In diesem Registeranhang sind Gruppierungen aufgeführt, die im die im vorliegenden Lagebild VerBerichtszeitraum im Saarland strukfassungsschutz genannten extreturell vertreten oder aktiv waren. mistischen Organisationen bzw. Organisation/Gruppierung Rechtsextremismus "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) "Die Heimat" (vormals NPD) Junge Alternative für Deutschland (JA) "Freie Bürger Union" (FBU) Landesverband Saar Partei "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz" Partei "Der Dritte Weg" "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD)/ "IBD Sympathisantenkreis Saar/Regionalgruppe Saar" "Hammerskins" (HS) Linksextremismus "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) "REBELL" "Antifa Saar - Projekt AK" "ConnAct Saar" Auslandsbezogener Extremismus "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) "Ülkücü-Bewegung" "Föderation der Türkisch-Demokratischen Idealistenvereine in Deutschland e.V." (ADÜTDF) Islamismus/Islamistischer Terrorismus "Islamischer Staat" (IS) "Islamischer Staat Provinz Khorasan" (ISPK) "Hizb Allah" 96


Bildnachweise Titelbild Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 5 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 10 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 11 www.pinterest.de Seite 12 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 13 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 21 www.npd.de Seite 29 www.wikiwand.com Seite 52 http://antifa-saar.org Seite 55 http://sozialismuss.de/dkp Seite 56 www.mlpd.de Seite 61 http://de.wikipedia.org Seite 64 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 64 http://de.wikipedia.org Seite 64 http://de.wikipedia.org Seite 65 http://turkfederasyon.com Seite 69 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 70 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 71 Ratgeber "Islamismus erkennen", Bayerisches Landesamt für Verfassungsschutz Seite 71 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 76 http://de.wikipedia.org Seite 87 http://pixabay.com Seite 89 www.bfv.de 97


Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) Gesetz Nr. 1309 - Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) vom 24. März 1993 zuletzt geändert durch das Gesetz vom 18. April 2018 (Amtsbl. I S. 332). Fundstelle: Amtsblatt 1993, S. 296 Inhaltsverzeichnis Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes SS2 Zuständigkeit und Organisation SS3 Beobachtungsaufgaben SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung SS5 Begriffsbestimmungen SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen SS8 Nachrichtendienstliche Mittel SS9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige SS 14 Dateianordnungen Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde SS 15b Weitere Auskunftsverlangen SS 16 Registereinsicht SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit SS 19 Übermittlungsverbote SS 20 Nachberichtspflicht 98


Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes SS 23 Zusammensetzung und Verfahren SS 24 Befugnisse SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit SS 26 Eingaben Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes Der Verfassungsschutz dient dem Schutz der freiheitlich demokratischen Grundordnung, des Bestandes und der Sicherheit des Bundes und der Länder sowie dem Schutz vor Organisierter Kriminalität. SS2 Zuständigkeit und Organisation (1) Verfassungsschutzbehörde ist das Ministerium für Inneres, Bauen und Sport. Die Aufgaben und Befugnisse des Verfassungsschutzes werden von einer Abteilung wahrgenommen, die nicht in einer für die Polizei zuständigen Abteilung eingegliedert oder mit Polizeidienststellen organisatorisch verbunden werden darf (Abteilung für Verfassungsschutz). (2) Polizeiliche Befugnisse oder Weisungsbefugnisse stehen der Verfassungsschutzbehörde nicht zu. Es kann die Polizeibehörden auch nicht im Wege der Amtshilfe um Maßnahmen ersuchen, zu denen es selbst nicht befugt ist. (3) Verfassungsschutzbehörden anderer Länder dürfen im Saarland nur im Einvernehmen mit der Verfassungsschutzbehörde tätig werden. 99


SS3 Beobachtungsaufgaben (1) Die Verfassungsschutzbehörde beobachtet 1. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gerichtet sind oder eine ungesetzliche Beeinträchtigung der Amtsführung der Verfassungsorgane des Bundes oder eines Landes oder ihrer Mitglieder zum Ziele haben, 2. sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten im Geltungsbereich des Grundgesetzes für eine fremde Macht, 3. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland im Geltungsbereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden, 4. Bestrebungen und Tätigkeiten der Organisierten Kriminalität in der Bundesrepublik Deutschland. 5. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen den Gedanken der Völkerverständigung (Artikel 9 Abs. 2 des Grundgesetzes), insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker (Artikel 26 Abs. 1 des Grundgesetzes) gerichtet sind soweit tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht solcher Bestrebungen oder Tätigkeiten vorliegen. Die Beobachtung erfolgt durch gezielte und planmäßige Sammlung und Auswertung von Informationen, insbesondere von sachund personenbezogenen Auskünften, Nachrichten und Unterlagen über die in Satz 1 genannten Bestrebungen und Tätigkeiten. Zur Erfüllung der Aufgaben nach Satz 1, 3 und 5 legt der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz nach Unterrichtung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport die Beobachtungsobjekte fest. (2) Die Abteilung für Verfassungsschutz unterrichtet den Minister für Inneres, Bauen und Sport regelmäßig und umfassend über ihre Auswertungsergebnisse. Ziel der Unterrichtung ist, die Landesregierung in die Lage zu versetzen, Art und Ausmaß von Bestrebungen und Tätigkeiten im Sinne von Absatz 1 zutreffend zu beurteilen und die erforderlichen Abwehrmaßnahmen zu treffen. Die Unterrichtung dient auch der Aufklärung der Öffentlichkeit durch die Verfassungsschutzbehörde über Bestrebungen und Tätigkeiten nach Absatz 1. 100


SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung Die Verfassungsschutzbehörde wirkt auf Ersuchen der zuständigen öffentlichen Stellen mit 1. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, denen im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftige Tatsachen, Gegenstände oder Erkenntnisse anvertraut werden, die Zugang dazu erhalten sollen oder ihn sich verschaffen können, 2. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, die an sicherheitsempfindlichen Stellen von lebensoder verteidigungswichtigen Einrichtungen beschäftigt sind oder beschäftigt werden sollen, 3. bei technischen Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz von Tatsachen, Gegenständen oder Erkenntnissen, die im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftig sind, gegen die Kenntnisnahme durch Unbefugte. Für die Durchführung von Sicherheitsüberprüfungen nach Satz 1 gilt das Saarländische Sicherheitsüberprüfungsgesetz. SS5 Begriffsbestimmungen (1) Im Sinne dieses Gesetzes sind 1. Bestrebungen gegen den Bestand des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, die Freiheit des Bundes oder eines Landes von fremder Herrschaft aufzuheben, ihre staatliche Einheit zu beseitigen oder ein zu ihm gehörendes Gebiet abzutrennen; 2. Bestrebungen gegen die Sicherheit des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, den Bund, Länder oder deren Einrichtungen in ihrer Funktionsfähigkeit erheblich zu beeinträchtigen; 3. Bestrebungen gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, einen der in Absatz 2 genannten Verfassungsgrundsätze zu beseitigen oder außer Geltung zu setzen; 101


4. Bestrebungen und Tätigkeiten Organisierter Kriminalität die von Gewinnoder Machtstreben bestimmte planmäßige Begehung von Straftaten, die einzeln oder in ihrer Gesamtheit von erheblicher Bedeutung für die Rechtsordnung sind, durch mehr als zwei Beteiligte, die auf längere oder unbestimmte Dauer arbeitsteilig tätig werden a) unter Verwendung gewerblicher oder geschäftsähnlicher Strukturen oder b) unter Anwendung von Gewalt oder durch entsprechende Drohung oder c) unter Einflussnahme auf Politik, Verwaltung, Justiz, Medien oder Wirtschaft. Für einen Personenzusammenschluss handelt, wer ihn in seinen Bestrebungen nachdrücklich unterstützt. Verhaltensweisen von Einzelpersonen, die nicht in einem oder für einen Personenzusammenschluss handeln, sind Bestrebungen im Sinne des Gesetzes, wenn sie auf Anwendung von Gewalt gerichtet oder auf Grund ihrer Wirkungsweise sonst geeignet sind, ein Schutzgut dieses Gesetzes erheblich zu beschädigen. (2) Zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung im Sinne dieses Gesetzes zählen: 1. das Recht des Volkes, die Staatsgewalt in Wahlen und Abstimmungen und durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung auszuüben und die Volksvertretung in allgemeiner, unmittelbarer, freier, gleicher und geheimer Wahl zu wählen, 2. die Bindung der Gesetzgebung an die verfassungsmäßige Ordnung und die Bindung der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung an Gesetz und Recht, 3. das Recht auf Bildung und Ausübung einer parlamentarischen Opposition, 4. die Ablösbarkeit der Regierung und ihrer Verantwortlichkeit gegenüber der Volksvertretung, 5. die Unabhängigkeit der Gerichte, 6. der Ausschluss jeder Gewaltund Willkürherrschaft und 7. die im Grundgesetz konkretisierten Menschenrechte. (3) Soweit in diesem Gesetz besondere Eingriffsbefugnisse das Vorliegen gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen voraussetzen, ist Gewalt jede unmittelbare körperliche Einwirkung auf Personen oder Sachen. 102


SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Eine Maßnahme der Verfassungsschutzbehörde ist unzulässig, wenn ihr Ziel auf eine andere, den Betroffenen weniger beeinträchtigende Weise erreicht werden kann. Die Maßnahme darf nicht erkennbar außer Verhältnis zur Bedeutung des aufzuklärenden Sachverhaltes stehen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, wenn ihr Zweck erreicht ist oder sich Anhaltspunkte dafür ergeben, dass er nicht oder nicht auf diese Weise erreicht werden kann. Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten nur verarbeiten, soweit es zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist. Voraussetzung für die Verarbeitung von personenbezogenen Daten zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 ist das Vorliegen tatsächlicher Anhaltspunkte für den Verdacht der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten aus allgemein zugänglichen Quellen erheben, um zu prüfen, ob tatsächliche Anhaltspunkte für Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 vorliegen. (3) Ist zum Zwecke der Informationserhebung die Übermittlung personenbezogener Daten notwendig, ist sie nur nach Maßgabe des SS 6 zulässig. (4) Werden Informationen durch Befragung offen erhoben, so ist der Erhebungszweck anzugeben. Der Befragte ist auf die Freiwilligkeit seiner Angaben hinzuweisen. SS8 Nachrichtendienstliche Mittel (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Methoden, Gegenstände und Instrumente, die unmittelbar der heimlichen Informationsbeschaffung dienen (nachrichtendienstliche Mittel), anwenden. Zulässig sind insbesondere der Einsatz von Vertrauensleuten und Gewährspersonen, das Anwerben und Führen gegnerischer Agenten, Observationen, Bildund Tonaufzeichnungen. 103


Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel darf nicht auf die Gründung von Vereinigungen abzielen oder eine steuernde Einflussnahme zum Inhalt haben. Die nachrichtendienstlichen Mittel sind in einer Dienstvorschrift abschließend zu benennen, die auch die Zuständigkeit für die Anordnung des Einsatzes dieser Mittel regelt. Die Dienstvorschrift bedarf der Zustimmung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport. Die Behörden des Landes sind verpflichtet, der Verfassungsschutzbehörde technische Hilfe für Tarnungsmaßnahmen zu leisten. (2) Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel ist nur zulässig, wenn 1. er sich gegen Organisationen, unorganisierte Gruppen, in ihnen, für sie oder einzeln tätige Personen richtet, bei denen tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht der Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 bestehen, 2. er sich gegen andere als die in Nummer 1 genannten Personen richtet, deren Einbeziehung in eine solche Maßnahme auf Grund bestimmter Tatsachen unumgänglich erscheint, um auf diese Weise Erkenntnisse über gewalttätige Bestrebungen oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 zu gewinnen, 3. auf diese Weise die zur Erforschung von Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlichen Nachrichtenzugänge geschaffen und gesichert werden können oder 4. dies zur Abschirmung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Einrichtungen, Gegenstände und Nachrichtenzugänge der Verfassungsschutzbehörde gegen sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten oder solche der Organisierten Kriminalität erforderlich ist. Außer in den Fällen des Satzes 1 ist der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel nur zulässig, wenn die Voraussetzungen des SS 1 Abs. 1 und des SS 3 des Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Postund Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz - G 10) vom 26. Juni 2001 (BGBl. I S. 1254, 2298), geändert durch das Gesetz vom 9. Januar 2002 (BGBl. I S. 361), in der jeweils geltenden Fassung vorliegen. (3) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel zur Informationsgewinnung im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes in Abwesenheit einer für die Verfassungsschutzbehörde tätigen Person ist nur zulässig, wenn es im Einzelfall zur Abwehr einer gegenwärtigen gemeinen Gefahr oder einer gegenwärtigen Lebensgefahr unerlässlich ist und die Erforschung des Sachverhalts auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich 104


erschwert wäre. Die Maßnahme ist nicht zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte für die Annahme vorliegen, dass durch die Maßnahme Erkenntnisse aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung erlangt würden; dieser Kernbereich umfasst auch das Berufsgeheimnis der in den SSSS 53, 53a der Strafprozessordnung genannten Berufsgeheimnisträger. Wird bei der Maßnahme erkennbar, dass Äußerungen erfasst werden, die dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist die Informationserhebung unverzüglich und so lange wie erforderlich zu unterbrechen. Soweit aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung stammende Informationen bereits erhoben und gespeichert worden sind, sind diese unverzüglich zu löschen. Informationen, bei denen sich nach Auswertung herausstellt, dass sie dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, sind ebenfalls unverzüglich zu löschen. Bestehen Zweifel, ob erhobene Informationen dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist unverzüglich eine richterliche Entscheidung über die Verwertbarkeit oder Löschung der Informationen herbeizuführen. Die Tatsachen der Erhebung, Speicherung und Löschung kernbereichsrelevanter Informationen sind ohne Hinweis auf den tatsächlichen Inhalt der Informationen zu dokumentieren. Im Falle der Unterrichtung ist die betroffene Person auch über die Tatsache der Erhebung, Speicherung und Löschung von Informationen aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zu unterrichten. (4) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel darf sich nur gegen den Verdächtigen oder gegen Personen richten, von denen aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass sie für den Verdächtigen bestimmte oder von ihm herrührende Mitteilungen entgegennehmen oder weitergeben oder dass der Verdächtige sich in ihrer Wohnung aufhält. Maßnahmen nach Absatz 3 sind in Wohnungen anderer Personen nur zulässig, wenn aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass der Verdächtige sich dort aufhält und Maßnahmen in Wohnungen des Verdächtigen allein zur Erforschung des Sachverhalts nicht möglich sind. Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel ist jedoch gegen eine Person, die ein Zeugnisverweigerungsrecht aus beruflichen Gründen nach SSSS 53, 53a der Strafprozessordnung hat, nur zulässig, wenn die Person selbst Verdächtiger im Sinne des Satzes 1 ist und die Erforschung des Sachverhaltes auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. (5) Maßnahmen nach Absatz 3 dürfen nur auf Antrag des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters durch das Gericht angeordnet werden. Bei Gefahr im Verzuge kann die Anordnung auch durch den Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder seinen Vertreter getroffen werden; in diesem Fall ist die gerichtliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Die Anordnung ergeht schriftlich. In ihr sind anzugeben 1. der Name und die Anschrift der Person, gegen die sich die Maßnahme richtet, soweit möglich, 105


2. die zu überwachende Wohnung oder die zu überwachenden Wohnräume, 3. Art, Umfang und Dauer der Maßnahme und 4. die wesentlichen Gründe der Entscheidung. Soweit die Anordnung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters nicht binnen drei Tagen durch das Gericht bestätigt wird, tritt sie außer Kraft. Die Anordnungen sind auf längstens einen Monat zu befristen; Verlängerungen um jeweils nicht mehr als einen Monat sind auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Liegen die Voraussetzungen der Anordnung nicht mehr vor oder ist der verdeckte Einsatz technischer Mittel zur Informationsgewinnung nicht mehr erforderlich, so ist die Maßnahme unverzüglich zu beenden. Der Vollzug der Anordnung erfolgt unter Aufsicht eines Bediensteten der Verfassungsschutzbehörde, der die Befähigung zum Richteramt hat. Zuständiges Gericht ist das Amtsgericht Saarbrücken. (6) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes ausschließlich zum Schutz der für den Verfassungsschutz in diesem Bereich tätigen Personen bedarf der Genehmigung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz. Eine anderweitige Verwertung der hierbei erlangten Erkenntnisse zu Zwecken der Gefahrenabwehr ist nur zulässig, wenn zuvor die Rechtmäßigkeit der Maßnahme richterlich festgestellt ist; bei Gefahr im Verzug ist die richterliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Absatz 5 Satz 9 gilt entsprechend. (7) Unter den Voraussetzungen des Absatzes 2 Satz 2 darf die Verfassungsschutzbehörde auch technische Mittel zur Ermittlung des Standorts eines aktiv geschalteten Mobilfunkendgeräts oder zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer einsetzen, wenn die Durchführung der Maßnahme ansonsten nicht möglich oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist auf höchstens drei Monate zu befristen. Eine Verlängerung um jeweils nicht mehr als drei Monate ist auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Personenbezogene Informationen Dritter dürfen anlässlich solcher Maßnahmen nur erhoben werden, wenn dies aus technischen Gründen unvermeidbar ist. Diese Informationen dürfen über den Informationsabgleich zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer hinaus nicht verwendet werden und sind nach Beendigung der Maßnahme unverzüglich zu löschen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, sobald die gesuchten Nummern ermittelt sind. Für das Verfahren gilt SS 15a Abs. 1 entsprechend. (8) Erkenntnisse und Unterlagen, die durch Maßnahmen nach den Absätzen 3, 6 und 7 gewonnen wurden, dürfen zur Verfolgung und Erforschung 106


der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten sowie nach Maßgabe des SS 4 Absatz 4 bis 6 des Artikel 10-Gesetzes verwendet werden. Für die Speicherung und Löschung der durch Maßnahmen nach den Absätzen 3 und 6 erlangten personenbezogenen Daten der von Maßnahmen nach Absatz 3 Betroffenen gilt SS 4 Absatz 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes bezüglich der Prüf-, Kennzeichnungsund Löschungsfristen entsprechend. Für die nachträgliche Information des Betroffenen gilt SS 12 des Artikel 10-Gesetzes entsprechend. Bei Maßnahmen nach Absatz 3 bedarf eine weitere Zurückstellung der Information eines Betroffenen entsprechend SS 12 Absatz 1 Satz 3 des Artikel 10-Gesetzes der richterlichen Zustimmung. Dem Gericht sind die Gründe mitzuteilen, die einer Mitteilung an den Betroffenen entgegenstehen. Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes vierteljährlich über die nach den Absätzen 3, 6 und 7 angeordneten Maßnahmen. SS9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen (1) Über Personen, bei denen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für den Verdacht vorliegen, dass sie selbst Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 nachgehen, dürfen personenbezogene Daten ohne deren Einwilligung nur unter den Voraussetzungen des SS 8 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 bis 4 und Satz 2 gezielt erhoben werden. Einer Einwilligung bedarf es ferner nicht bei Personen, die Zielpersonen fremder Nachrichtendienste sind, und bei gefährdeten Personen. (2) Fallen bei einer zulässigen Informationserhebung auch personenbezogene Daten über Personen an, bei denen auch unter Berücksichtigung der angefallenen Informationen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für einen Verdacht im Sinne des Absatzes 1 vorliegen, dürfen sie von der Verfassungsschutzbehörde nur unter den in Absatz 1 genannten Voraussetzungen genutzt werden. SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien (1) Zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 dürfen personenbezogene Daten im automatisierten Verfahren verarbeitet werden. (2) In Dateien gespeicherte personenbezogene Daten müssen aktenmäßig belegbar sein. 107


SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien (1) Die Verfassungsschutzbehörde hat die in Dateien gespeicherten personenbezogenen Daten 1. zu berichtigen, wenn sie unrichtig sind; sie sind zu ergänzen, wenn sie unvollständig sind und dadurch schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt sein können; 2. zu löschen, wenn ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist und schutzwürdige Interessen der betroffenen Person nicht beeinträchtigt werden; 3. zu sperren, wenn die Löschung unterbleibt, weil Grund zu der Annahme besteht, dass durch die Löschung schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt würden; gesperrte personenbezogene Daten dürfen nur mit Einwilligung der betroffenen Person verwendet werden. (2) Die Verfassungsschutzbehörde prüft bei der Einzelfallbearbeitung und nach festgesetzten Fristen, spätestens nach fünf Jahren, ob gespeicherte personenbezogene Daten zu berichtigen, zu löschen oder zu sperren sind. Gespeicherte personenbezogene Daten über Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, 3 bis 5 sind spätestens zehn Jahre nach dem Zeitpunkt der letzten gespeicherten Information zu löschen, es sei denn, der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz trifft zur Beobachtung der Organisierten Kriminalität, der gewalttätigen Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen im Einzelfall ausnahmsweise eine andere Entscheidung. (3) Personenbezogene Daten, die ausschließlich zu Zwecken der Datenschutzkontrolle, der Datensicherung oder zur Sicherstellung eines ordnungsgemäßen Betriebes einer Datenverarbeitungsanlage gespeichert werden, dürfen nur für diese Zwecke genutzt werden. SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten (1) Stellt die Verfassungsschutzbehörde fest, dass in Akten gespeicherte personenbezogene Daten unrichtig sind oder wird ihre Richtigkeit von dem Betroffenen bestritten, so ist dies in der Akte zu vermerken oder auf sonstige Weise festzuhalten. 108


(2) Die Verfassungsschutzbehörde hat personenbezogene Daten in Akten zu vernichten, wenn es im Einzelfall feststellt, dass ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist. Die Vernichtung unterbleibt, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass durch sie schutzwürdige Interessen des Betroffenen beeinträchtigt würden; in diesem Falle sind die personenbezogenen Daten zu sperren und dürfen nur mit Einwilligung des Betroffenen übermittelt werden. Die Vernichtung unterbleibt auch, wenn die personenbezogenen Daten von anderen, die zur Aufgabenerfüllung noch benötigt werden, nicht oder nur mit unvertretbarem Aufwand getrennt werden können; in diesem Falle sind sie zu sperren und entsprechend zu kennzeichnen. (3) Für Akten, die zu einer bestimmten Person geführt werden, gilt SS 11 Abs. 2 entsprechend. SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person vor Vollendung des 14. Lebensjahres dürfen nicht in Dateien gespeichert werden. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 14. und vor Vollendung des 16. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 angefallen sind. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 16. und vor Vollendung des 18. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten auf die Erforderlichkeit der Speicherung in Dateien zu überprüfen und spätestens fünf Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 über ein Verhalten nach Eintritt der Volljährigkeit angefallen sind. Für Akten, die zu einer minderjährigen Person geführt werden, gelten die vorstehenden Prüfungsund Löschungsfristen entsprechend. SS 14 Dateianordnungen (1) Die Verfahrensbeschreibung nach SS 9 Abs. 1 des Saarländischen Datenschutzgesetzes sowie Überprüfungsfristen sind für jede automatisierte Datei in einer Dateianordnung zusammenzufassen. Der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit ist vor ihrem Erlass anzuhören. (2) In der Dateianordnung über automatisierte personenbezogene Textdateien ist die Zugriffsberechtigung auf Personen zu beschränken, die unmittelbar mit Arbeiten in dem Gebiet betraut sind, dem die Textdateien zugeordnet sind. 109


(3) Die Verfassungsschutzbehörde hat in angemessenen Abständen die Notwendigkeit der Weiterführung oder Änderung der Dateien zu überprüfen. Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Behörden des Landes, die Gemeinden, die Gemeindeverbände und die sonstigen der Aufsicht des Landes unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts und die Gerichte hinsichtlich ihrer Register übermitteln von sich aus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung der Beobachtungsaufgaben im Sinne des SS 3 Abs. 1 erforderlich ist. (2) Die Staatsanwaltschaften des Landes und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, die Polizei übermitteln darüber hinaus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlich ist. Die Übermittlung personenbezogener Daten, die auf Grund einer Maßnahme nach SS 100a der Strafprozessordnung bekannt geworden sind, ist nur zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass jemand eine der in SS 3 des Artikel 10-Gesetzes genannten Straftaten plant, begeht oder begangen hat. Auf die der Verfassungsschutzbehörde nach Satz 2 übermittelten personenbezogenen Daten und die dazu gehörenden Unterlagen findet SS 4 Abs. 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes entsprechende Anwendung. (3) Die in Absatz 1 genannten Stellen, mit Ausnahme der Gerichte, soweit sie kein Register führen, sind auf Ersuchen der Verfassungsschutzbehörde zur Übermittlung der zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlichen, ihnen bekannt gewordenen Informationen verpflichtet. Ein Ersuchen kann nur dann gestellt werden, wenn die Informationen nicht aus allgemein zugänglichen Quellen oder nur mit übermäßigem Aufwand oder nur durch eine den Betroffenen stärker belastende Maßnahme erhoben werden können. Die Verfassungsschutzbehörde hat die Ersuchen aktenkundig zu machen. (4) Die Verfassungsschutzbehörde hat die übermittelten Informationen nach ihrem Eingang unverzüglich darauf zu überprüfen, ob sie zur Erfüllung seiner in den SSSS 3 und 4 genannten Aufgaben erforderlich sind. 110


SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf im Einzelfall Auskünfte gemäß SS 8a Absatz 2 Satz 1 Nummer 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes vom 20. Dezember 1990 (BGBl I S. 2954, 2970), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 30. Juni 2017 (BGBl. I S.2097), zur Erfüllung der Aufgaben nach SS 3 Absatz 1 Satz 1 Nr. 2, 3 und 5 einholen. Über das Einholen der Auskünfte entscheidet der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder sein Vertreter auf Antrag. Der Antrag ist durch einen Beamten, der die Befähigung zum Richteramt hat, zu stellen und zu begründen. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport unterrichtet die G 10-Kommission (SS 3 Absatz 1 des Gesetzes zur Durchführung des Artikel 10-Gesetzes, Artikel 2 des Gesetzes zur Durchführung des Terrorismusbekämpfungsgesetzes und anderer Gesetze) über die Entscheidung vor deren Vollzug. Bei Gefahr im Verzug kann der Minister für Inneres, Bauen und Sport den Vollzug der Entscheidung auch bereits vor der Unterrichtung der Kommission anordnen. (2) Die G 10-Kommission prüft von Amts wegen oder auf Grund von Beschwerden die Zulässigkeit und Notwendigkeit der Einholung von Auskünften. SS 15 Abs. 5 des Artikel 10-Gesetzes ist mit der Maßgabe entsprechend anzuwenden, dass die Kontrollbefugnis der G 10-Kommission sich auf die gesamte Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der nach SS 8a Abs. 2 Nr. 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes erlangten personenbezogenen Daten erstreckt. Entscheidungen über Auskünfte, die die G 10-Kommission für unzulässig oder nicht notwendig erklärt, hat der Minister für Inneres, Bauen und Sport unverzüglich aufzuheben. SS 15b Weitere Auskunftsverlangen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf von denjenigen, die ganz oder teilweise geschäftsmäßig Telekommunikationsdienste erbringen oder daran mitwirken, Auskunft über die nach SSSS 95 und 111 des Telekommunikationsgesetzes erhobenen Bestandsdaten verlangen, soweit dies zur im Einzelfall Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist (SS 113 Absatz 1 Satz 1 Telekommunikationsgesetz). Bezieht sich das Auskunftsverlangen nach Satz 1 auf Daten, mittels derer der Zugriff auf Endgeräte oder auf Speichereinrichtungen, die in diesen Endgeräten oder hiervon räumlich getrennt eingesetzt werden, geschützt wird ( SS 113 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz ), darf die Auskunft nur verlangt werden, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für die konkret beabsichtigte Nutzung der Daten im Zeitpunkt des Ersuchens vorliegen. 111


(2) Die Auskunft nach Absatz 1 darf auch anhand einer zu einem bestimmten Zeitpunkt zugewiesenen Internetprotokoll-Adresse (SS 113 Absatz 1 Satz 3 Telekommunikationsgesetz) sowie weiterer zur Individualisierung erforderlicher technischer Daten verlangt werden. (3) Für Auskunftsverlangen nach Absatz 1 Satz 2 gilt SS 15a Absatz 1 entsprechend. (4) Die betroffene Person ist in den Fällen von Absatz 1 Satz 2 und Absatz 2 von der Beauskunftung zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung erfolgt, soweit und sobald eine Gefährdung des Zwecks der Auskunft und der Eintritt übergreifender Nachteile für das Wohl des Bundes oder eines Landes ausgeschlossen werden können. Sie unterbleibt, wenn ihr überwiegende schutzwürdige Belange Dritter oder der betroffenen Person selbst entgegenstehen. Wird die Benachrichtigung nach Satz 2 zurückgestellt oder nach Satz 3 von ihr abgesehen, sind die Gründe aktenkundig zu machen. (5) Aufgrund eines Auskunftsverlangens nach Absatz 1 oder 2 haben die Verpflichteten die zur Auskunftserteilung erforderlichen Daten unverzüglich, vollständig und richtig zu übermitteln. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat für ihm erteilte Auskünfte eine Entschädigung entsprechend SS 23 des Justizvergütungsund -entschädigungsgesetzes zu gewähren. SS 16 Registereinsicht (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf zur Aufklärung gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder zur Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 von öffentlichen Stellen geführte Register einsehen. (2) Eine solche Einsichtnahme ist nur zulässig, wenn 1. die Aufklärung auf andere Weise nicht möglich erscheint, insbesondere durch eine Übermittlung der personenbezogenen Daten durch die registerführende Stelle der Zweck der Maßnahme gefährdet würde, oder 2. die betroffenen Personen durch eine anderweitige Aufklärung unverhältnismäßig beeinträchtigt würden und eine besondere gesetzliche Geheimhaltungsvorschrift oder ein Berufsgeheimnis der Einsichtnahme nicht entgegensteht. Die durch die Maßnah112


me nach Absatz 1 erhobenen personenbezogenen Daten dürfen nur nach Maßgabe des SS 4 Abs. 1 und 2 des Artikel 10-Gesetzes anderweitig verwendet werden. (3) Über die Einsichtnahme ist ein gesonderter Nachweis zu führen, aus dem ihr Zweck, die in Anspruch genommene Stelle sowie die Namen der Betroffenen, auf die sich die für eine weitere Verwendung erforderlichen personenbezogenen Daten beziehen, hervorgehen. Die Aufzeichnungen sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr der Erstellung folgt, zu vernichten. SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Informationen, die nicht personenbezogen sind, an deutsche und ausländische Behörden und öffentliche Stellen und an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Information zur Erfüllung seiner Aufgaben benötigt. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an deutsche Behörden und öffentliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Informationen zum Schutz der freiheitlichen demokratischen Grundordnung oder sonst für Zwecke der öffentlichen Sicherheit, der Strafverfolgung oder der Gefahrenabwehr benötigt. (3) Die Verfassungsschutzbehörde übermittelt den Staatsanwaltschaften und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, den Polizeien von sich aus die ihm bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung zur Verhinderung oder Verfolgung von Staatsschutzdelikten erforderlich ist. Delikte nach Satz 1 sind die in SSSS 74a und 120 des Gerichtsverfassungsgesetzes genannten Straftaten sowie sonstige Straftaten, bei denen auf Grund ihrer Zielsetzung, des Motivs des Tatverdächtigen oder dessen Verbindung zu einer Organisation tatsächliche Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen die in Artikel 73 Nr. 10 Buchstabe b oder c des Grundgesetzes genannten Schutzgüter gerichtet sind. (4) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an Dienststellen der Stationierungsstreitkräfte übermitteln, soweit die Bundesrepublik Deutschland dazu im Rahmen von Artikel 3 des Zusatzabkommens zu dem Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantik-Vertrages über 113


die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten ausländischen Truppen vom 3. August 1959 (BGBl. 1961 II S. 1183, 1218), zuletzt geändert durch das Abkommen vom 18. März 1993 (BGBl. 1994 II S. 2594), in der jeweils geltenden Fassung verpflichtet ist. (5) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn die Übermittlung zur Erfüllung eigener Aufgaben oder zur Wahrung von Sicherheitsinteressen des Empfängers erforderlich ist. Die Übermittlung unterbleibt, wenn auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland oder überwiegende schutzwürdige Interessen der Betroffenen, insbesondere auf Grund der Gefahr einer rechtsstaatswidrigen Verfolgung, entgegenstehen. Die Übermittlung unterbleibt auch, sofern der Empfänger nicht die erforderlichen Maßnahmen zur Verwirklichung der Grundsätze des Übereinkommens des Europarates über den Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten vom 28. Januar 1981 (BGBl. 1985 II S. 539) oder vergleichbare Regelungen getroffen hat. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat die Übermittlung von personenbezogenen Daten nach den Absätzen 2 bis 5 aktenkundig zu machen. In der entsprechenden bei der Verfassungsschutzbehörde geführten Datei ist die Datenübermittlung zu vermerken. Die Übermittlung von Informationen an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen ist nur im Einvernehmen mit dem Bundesamt für Verfassungsschutz zulässig. (7) Eine Übermittlung von Informationen an andere Stellen ist zulässig, wenn es zum Schutz vor Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 unumgänglich ist. Satz 2 findet keine Anwendung, wenn personenbezogene Daten zum Zwecke der Informationserhebung nach SS 7 Abs. 3 übermittelt werden. Die Verfassungsschutzbehörde führt über die Übermittlung personenbezogener Daten einen Nachweis, aus dem der Zweck der Übermittlung, ihre Veranlassung, die Aktenfundstelle und der Empfänger hervorgehen; die Nachweise sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr ihrer Erstellung folgt, zu vernichten. (8) Vor jeder Informationsübermittlung ist der Akteninhalt zu würdigen und der Informationsübermittlung zu Grunde zu legen. Erkennbar unvollständige Informationen sind vor der Übermittlung im Rahmen der Verhältnismäßigkeit durch Einholung zusätzlicher Auskünfte zu vervollständigen. Auszüge aus Textdateien dürfen nicht ohne die dazugehörenden erläuternden Unterlagen übermittelt werden. 114


(9) Der Empfänger darf die übermittelten personenbezogenen Daten, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, nur zu dem Zweck verwenden, zu dem sie ihm übermittelt wurden. Die Verfassungsschutzbehörde hat den Empfänger auf die Zweckbindung hinzuweisen und sich vorzubehalten, um Auskunft über die vorgenommene Verwendung der personenbezogenen Daten zu bitten. SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit (1) Bei der Unterrichtung der Öffentlichkeit einschließlich der Medien über Erkenntnisse der Verfassungsschutzbehörde dürfen auch personenbezogene Daten bekannt gegeben werden, wenn die Bekanntgabe für das Verständnis des Zusammenhangs oder der Darstellung von Organisationen oder unorganisierten Gruppen erforderlich ist und die Interessen der Allgemeinheit das schutzwürdige Interesse von Betroffenen überwiegen. (2) Der Öffentlichkeit sind die Gesamtzahl der Bediensteten sowie die Stellenübersicht der Verfassungsschutzbehörde, die Gesamtzahl der von der Verfassungsschutzbehörde in Dateien im Sinne des SS 6 Satz 1 des Bundesverfassungsschutzgesetzes gespeicherten Personendatensätze und die Summe der für die Verfassungsschutzbehörde eingesetzten Haushaltsmittel bekannt zu geben. SS 19 Übermittlungsverbote (1) Die Übermittlung von Informationen nach den Vorschriften der SSSS 15 bis 18 unterbleibt, wenn 1. für die übermittelnde Stelle erkennbar ist, dass unter Berücksichtigung der Art der Information, insbesondere aus der engeren Persönlichkeitssphäre von Betroffenen, und ihrer Erhebung die schutzwürdigen Interessen des Betroffenen das Allgemeininteresse an der Übermittlung überwiegen, 2. überwiegende Sicherheitsinteressen dies erfordern oder 3. besondere gesetzliche Übermittlungsregelungen entgegenstehen. (2) Personenbezogene Daten über das Verhalten Minderjähriger, die das 16. Lebensjahr nicht vollendet haben, dürfen nach den Vorschriften dieses Gesetzes nicht an ausländische oder über oder zwischenstaatliche Stellen übermittelt werden. 115


SS 20 Nachberichtspflicht Erweisen sich Informationen nach ihrer Übermittlung nach den Vorschriften dieses Gesetzes als unvollständig oder unrichtig, sind sie unverzüglich gegenüber dem Empfänger zu berichtigen, wenn dies zu einer anderen Bewertung der Informationen führen könnte oder zur Wahrung schutzwürdiger Interessen der betroffenen Person erforderlich ist. Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene (1) Die Verfassungsschutzbehörde erteilt Betroffenen über zu ihrer Person gespeicherte Daten sowie über den Zweck und die Rechtsgrundlage der Verarbeitung auf Antrag unentgeltlich Auskunft. Von der Auskunft können Angaben über die Herkunft der Daten und die Empfänger von Übermittlungen ausgenommen werden. Über personenbezogene Daten in Akten, die nicht zur Person des Betroffenen geführt werden, ist nur Auskunft zu erteilen, soweit der Betroffene Angaben macht, die das Auffinden der Daten mit angemessenem Aufwand ermöglichen. (2) Absatz 1 gilt nicht, soweit eine Abwägung ergibt, dass das Auskunftsrecht des Antragstellers gegenüber den öffentlichen Interessen an der Geheimhaltung der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde oder einem überwiegenden Geheimhaltungsinteresse Dritter zurücktreten muss. (3) Die Ablehnung der Auskunftserteilung bedarf keiner Begründung, soweit dadurch der Zweck der Auskunftsverweigerung gefährdet würde. Die Gründe der Auskunftsverweigerung sind aktenkundig zu machen. Wird die Auskunftserteilung abgelehnt, ist der Antragsteller auf die Rechtsgrundlage für das Fehlen der Begründung und darauf hinzuweisen, dass er sich an den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit wenden kann. Dem Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit ist auf sein Verlangen Auskunft zu erteilen. Stellt die Verfassungsschutzbehörde im Einzelfall fest, dass dadurch die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gefährdet würde, darf das Auskunftsrecht nur von dem Landesbeauftragten persönlich ausgeübt werden. Mitteilungen des Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit an den Antragsteller dürfen keine Rückschlüsse auf den Erkenntnisstand der Verfassungsschutzbehörde zulassen, sofern es nicht einer weitergehenden Auskunft zustimmt. 116


Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes Die Landesregierung unterliegt hinsichtlich der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde der Kontrolle durch den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes. Die Rechte des Landtages und seiner Ausschüsse bleiben unberührt. SS 23 Zusammensetzung und Verfahren (1) Der Landtag bestimmt die Zahl der Mitglieder und die Zusammensetzung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes. Gewählt ist, wer die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Landtages auf sich vereint. (2) Scheidet ein Mitglied aus dem Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes aus, insbesondere, weil es der entsendenden Fraktion nicht mehr angehört oder Mitglied der Landesregierung geworden ist, ist unverzüglich ein neues Mitglied gemäß Absatz 1 Satz 2 zu wählen. (3) Jedes Mitglied kann die Einberufung und Unterrichtung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes verlangen. Die Beratungen des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes sind geheim. Die Mitglieder sind zur Geheimhaltung der Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen bei ihrer Tätigkeit im Ausschuss bekannt geworden sind. Dies gilt auch für die Zeit nach ihrem Ausscheiden aus dem Ausschuss. Sitzungsunterlagen und Protokolle verbleiben im Gewahrsam der Verfassungsschutzbehörde und können nur dort von den Mitgliedern des Ausschusses eingesehen werden. Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes gibt sich eine Geschäftsordnung. SS 24 Befugnisse Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss umfassend über die allgemeine Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde, über Vorgänge von besonderer Bedeutung und auf Verlangen des Ausschusses über Einzelfälle. Der Ausschuss hat Anspruch auf diese Unterrichtung. Er kann von der Verfassungsschutzbehörde alle für seine Kontrollaufgaben erforderlichen Auskünfte, Unterlagen, Aktenund Dateieinsichten sowie Stellungnahmen verlangen sowie einzelne Bedienstete der Verfassungsschutzbehörde hö117


ren. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport kann einem bestimmten Kontrollbegehren widersprechen, wenn es im Einzelfall die Erfüllung der Aufgaben der Verfassungsschutzbehörde erheblich gefährden würde. SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (1) Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes hat auf Antrag eines Mitgliedes im Einzelfall den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit zu beauftragen, im Rahmen seines Aufgabenbereiches und seiner Befugnisse nach dem Saarländischen Datenschutzgesetz Hinweisen auf Angelegenheiten und Vorgänge, die die Verfassungsschutzbehörde betreffen, nachzugehen und dem Ausschuss über das Ergebnis seiner Ermittlungen zu berichten. (2) Wird der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit nach SS 21 Abs. 3 tätig, so kann er den Ausschuss von sich aus unterrichten, wenn sich im Einzelfall Beanstandungen ergeben, eine Auskunft an den Betroffenen aber aus Geheimhaltungsgründen unterbleiben muss. SS 26 Eingaben Eingaben einzelner Bürger über ein sie betreffendes Verhalten der Verfassungsschutzbehörde sind dem Ausschuss zur Kenntnis zu geben. Der Ausschuss hat auf Antrag eines Mitgliedes Petenten und Auskunftspersonen zu hören. Die Rechte des Ausschusses für Eingaben bleiben unberührt. Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten Durch dieses Gesetz werden das Brief-, Postund Fernmeldegeheimnis (Artikel 10 des Grundgesetzes), das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung (Artikel 13 des Grundgesetzes und Artikel 16 der Verfassung), das Recht auf Schutz der persönlichen Daten (Artikel 2 der Verfassung) und das Recht auf Gewährleistung des Brief-, Post-, Telegrafenund Fernsprechgeheimnisses (Artikel 17 der Verfassung) eingeschränkt. 118


Hinweis: Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums für Inneres, Bauen und Sport herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern im Zeitraum von sechs Monaten vor einer Wahl zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags-, Kommunaloder Europawahlen. Missbräuchlich ist während dieser Zeit insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken und Aufkleben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl darf die Druckschrift nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Gruppen verstanden werden könnte. Den Parteien ist es gestattet, die Druckschrift zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder zu verwenden. 119


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