Lagebild Verfassungsschutz 2022





INHALTSVERZEICHNIS Vorwort des Ministers ..................................................................................7 I. Der Verfassungsschutz im Saarland ........................................ 11 1. Gesetzliche Grundlagen ............................................................12 2. Aufgaben ...................................................................................12 2.1. Beobachtungsaufgaben .......................................................12 2.2. Mitwirkungsund Beteiligungsaufgaben ............................12 3. Arbeitsweise ..............................................................................13 4. Kontrolle ....................................................................................15. 5.. Aufbauorganisation...................................................................17 II. Rechtsextremismus ................................................................. 19. 1. Allgemeines...............................................................................20. 1.1. Ideologie ..............................................................................20. 1.2. Entwicklung und Tendenzen ................................................21 1.3. Personenpotenzial ...............................................................23 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ................................24 1.5.. Bewertung ............................................................................25. 2. Einzelaspekte der Beobachtung ................................................26 2.1. Parteien ................................................................................26 2.2. Parteiunabhängige bzw. -ungebundene Strukturen ...........28. 2.3. Weitgehend unstrukturierter Rechtsextremismus...............30. III. Reichsbürger und Selbstverwalter........................................... 33 1. Ideologie....................................................................................34 2. Erscheinungsformen .................................................................35. 3. Gefährdungsaspekte .................................................................36 4. Personenpotenzial.....................................................................39. 5.. Entwicklung und Tendenzen .....................................................39. 6. Prognose ...................................................................................41 IV. Verfassungsschutzrelevante Delegitimierung des Staates ...... 43 1. Hintergrund ...............................................................................44 2. Extremismus sui generis ...........................................................44 3. Personenpotenzial.....................................................................45. 4. Entwicklung des verfassungsschutzrelevanten Protestgeschehens im Saarland.................................................45.


5.. Bedeutung der Sozialen Medien ...............................................47 6. Prognose ...................................................................................48. V. Linksextremismus.................................................................... 49. 1. Allgemeines...............................................................................5.0. 1.1. Ideologie ..............................................................................5.0. 1.2. Entwicklung und Tendenzen ................................................5.1 1.3. Personenpotenzial ...............................................................5.2 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ................................5.3 2. Einzelaspekte der Beobachtung ................................................5.4 2.1. Organisierter Linksextremismus ..........................................5.4 2.2. Gewaltorientierter Linksextremismus ..................................5.8. 3. Ausblick .....................................................................................65. VI. Auslandsbezogener Extremismus (ohne Islamismus/islamistischer Terrorismus) .................................................................. 67. 1. Allgemeines...............................................................................68. 1.1. Ideologie ..............................................................................68. 1.2. Entwicklung und Tendenzen ................................................68. 1.3. Personenpotenzial ...............................................................69. 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ................................69. 2. Einzelaspekte der Beobachtung ................................................70. 2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) ........................................70. 2.2. "Ülkücü"-Bewegung ("Idealisten-Bewegung") ....................72 VII. Islamismus/Islamistischer Terrorismus .................................. 7.5. 1. Allgemeines...............................................................................76 1.1. Ideologie ..............................................................................76 1.2. Entwicklung und Tendenzen ................................................77 1.3. Personenpotenzial ...............................................................8.3 1.4. "Politisch motivierte Kriminalität" (PMK) mit islamistischem Hintergrund.................................................8.4 2. Einzelaspekte der Beobachtung ................................................8.5. 2.1. Islamistischer Terrorismus...................................................8.5. 2.2. Salafistische Bestrebungen .................................................8.6 2.3. Schiitischer Islamismus .......................................................8.7 2.4. Prognose ..............................................................................8.8. VIII. Geheimund Sabotageschutz.................................................. 89. 1. Allgemeines...............................................................................9.0. 2. Sicherheitsüberprüfungen nach dem Saarländischen


Sicherheitsüberprüfungsgesetz (SSÜG) ....................................9.0. IX. Spionageabwehr/Proliferation/Wirtschaftsschutz .................. 9.3 1. Allgemeines...............................................................................9.4 2. Wirtschaftsspionage .................................................................9.5. 3. Proliferation...............................................................................9.6 4. Elektronische Angriffe ...............................................................9.8. 5.. Prävention/Wirtschaftsschutz ..................................................9.8. 6. Ausblick ...................................................................................10.0. Registeranhang / Bildnachweise / Verfassungsschutzgesetz ........... 101 Registeranhang ...........................................................................10.2 Bildnachweise .............................................................................10.3 Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) .............10.4





Reinhold Jost Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, Am 24. Februar 20.22 haben russische Truppen begonnen, ukrainische Dörfer und Städte anzugreifen. Mit dem völkerrechtswidrigen Angriffskrieg Putins gegen die Ukraine rücken auch Hybride Bedrohungen zunehmend ins Blickfeld der Öffentlichkeit. Dazu gehören neben Cyberangriffen und Sabotageaktionen vor allem das gezielte Streuen und Weiterverbreiten von bewusst falschen Informationen, sogenannten Desinformationen. Fremde Staaten versuchen so, Gesellschaften zu destabilisieren und die öffentliche Meinung in ihrem Sinne zu beeinflussen. Desinformationen sind Nährboden für Verschwörungserzählungen, begünstigen die Diskreditierung unserer freiheitlichen Demokratie und gefährden den gesellschaftlichen Zusammenhalt. In Bezug auf den russischen Angriffskrieg sehen die deutschen Sicherheitsbehörden aktuell insbesondere den Versuch, die Unterstützung der Ukraine durch eine massive Verbreitung prorussischer Narrative, insbesondere in Sozialen Medien, zu beenden oder mindestens zu erschweren. Hybride Bedrohungen und Desinformationskampagnen gefährden so letztlich die Funktionsfähigkeit des Staates, die eine wesentliche Voraussetzung für ein friedliches Zusammenleben in einer offenen, liberalen und demokratischen Gesellschaft ist. Auch saarländische Firmen werden in zunehmendem Maße Opfer von Cyberangriffen und saarländische Bürgerinnen und Bürger werden in Sozialen Medien mit Desinformationskampagnen in bislang unbekanntem Ausmaß konfrontiert. Die saarländische Verfassungsschutzbehörde hat auf diese Entwicklung reagiert und durch den Neuaufbau eines Referats "Spionageund Cyberabwehr, Proliferationsbekämpfung, Wirtschaftsschutz und Beratungsstelle für Prävention" einen fachlichen Schwerpunkt auf die Bearbeitung Hybrider Bedrohungen und Desinformation gelegt. 7


Weil es sich dabei um Querschnittsthemen mit unterschiedlichster Zuständigkeit in Bund, Ländern und Kommunen handelt, hat die Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes zudem mit potentiell betroffenen saarländischen Behörden und Organisationen ein Netzwerk zum Informationsaustausch gebildet und fungiert hier als Schnittstelle zwischen dem Bund und dem Saarland. Ziel ist es, alle auf Bundesund Landesebene erkannten und bewerteten Informationen zu Hybriden Bedrohungen und Desinformation zu bündeln und allen relevanten Behörden und Organisationen im Saarland zur Verfügung zu stellen. Denn: Desinformationskampagnen frühzeitig zu erkennen und der unkommentierten Verbreitung entgegenzuwirken stellt ein wirksames Mittel in der Bekämpfung Hybrider Bedrohungen dar. Die Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes leistet damit einen unverzichtbaren Beitrag zum Erhalt der Funktionsfähigkeit unseres Staates. Nur in einem funktionierenden Staat kann unsere Demokratie verteidigt werden! Nur in einem funktionierenden Staat kann Sicherheit in unserer Gesellschaft gewährleistet werden! Und nur in einem funktionierenden Staat kann somit auch eine größtmögliche individuelle Freiheit für jeden Einzelnen erreicht werden! Die Bürgerinnen und Bürger im Saarland können darauf vertrauen, dass die saarländische Verfassungsschutzbehörde sich dieser Herausforderung auch in Zukunft mit aller Kraft stellt und diese komplexen Entwicklungen im Blick behält, analysiert und bewertet, sowie über ihre Erkenntnisse berichtet. In ihrem jährlich vorgestellten Lagebild Verfassungsschutz gibt sie einen umfassenden Überblick über verfassungsfeindliche Bestrebungen sowie Organisationen und Gruppierungen im Saarland für das Jahr 20.22. Die größte Gefahr für unsere Demokratie geht nach wie vor vom Rechtsextremismus aus. Das Personenpotenzial im Saarland ist zwar leicht rückläufig, das Internet potenziert allerdings die Möglichkeiten der Verbreitung von Propaganda, der Rekrutierung und der Mobilisierung. Soziale Medien sind weiterhin ideale Multiplikatoren rechtsextremistischer Ideologien, Verschwörungserzählungen sowie von Hass und Hetze gegen politisch Andersdenkende. Nachdem Anfang 20.22 die Corona-Thematik noch bestimmender Faktor des rechtsextremistischen Spektrums im Saarland war, rückte im Jahresverlauf der Versuch der Besetzung politischer Schwerpunktthemen, z.B. der Angriffskrieg Putins gegen die Ukraine, der Anstieg der Energieund Lebenshaltungskosten sowie die gestiegene Inflation, in den Mittelpunkt der Agitation. Zum Jahresende 20.22 lag der Agitationsschwerpunkt der rechtsextremistischen Szene wieder bei ihren klassischen Themen wie "Asyl und Migration". Sorge bereitet mir darüber hinaus der starke Anstieg der erkannten Reichsbürger im Saarland auf 18.0. Personen. Dazu konnte in der Szene ein zu- 8


nehmender Organisationsgrad festgestellt werden. Politische Krisen, wie die Corona-Pandemie, der Ukraine-Krieg, die Steigerung der Energiekosten und die Inflation, haben den Zulauf zur Reichsbürger-Szene verstärkt. Einen weiteren Arbeitsschwerpunkt der Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes bildet nach wie vor das frühzeitige Erkennen islamistischterroristischer Strukturen und Aktivitäten. Eingehende Hinweise werden qualitativ hochwertiger und zuverlässiger. Die von islamistischen Terrororganisationen wie dem Islamischen Staat ausgehende Propaganda ist im virtuellen Raum nach wie vor sehr verbreitet. Die Gefahr von Terroranschlägen durch Einzeltäter und Kleingruppen, die zwar isoliert agieren, aber von einer gemeinsamen Ideologie getragen und oftmals in eine virtuelle Gemeinschaft integriert sind, ist unvermindert hoch. Mit der Veröffentlichung des Lagebilds Verfassungsschutz 20.22 schafft die Verfassungsschutzbehörde des Saarlandes in Erfüllung ihres gesetzlichen Auftrags eine unverzichtbare Informationsgrundlage. Sie unterstützt damit die politisch Verantwortlichen im Saarland bei ihrem Regierungshandeln und parlamentarischen Wirken. Darüber hinaus ermöglicht sie allen saarländischen Bürgerinnen und Bürgern, selbst aktiver Teil einer "wehrhaften Demokratie" zu sein. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des saarländischen Verfassungsschutzes leisten mit ihrer wertvollen Tätigkeit einen unverzichtbaren Beitrag für die Innere Sicherheit im Saarland. Sie erfüllen mit ihrem Wissen und Engagement eine wichtige gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Dafür sage ich an dieser Stelle ein herzliches Dankeschön! Es ist gut zu wissen, dass wir uns auf unseren Verfassungsschutz verlassen können! Reinhold Jost 9





I. DER VERFASSUNGSSCHUTZ IM SAARLAND


I. DER VERFASSUNGSI. SCHUTZ IM SAARLAND bereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt 1. Gesetzliche Grundlagen oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Die wichtigste gesetzliche HandBelange der Bundesrepublik lungsgrundlage für den VerfasDeutschland gefährden, sungsschutz im Saarland ist das * Bestrebungen und Tätigkeiten Saarländische Verfassungsschutzder Organisierten Kriminalität gesetz (SVerfSchG). Eingriffe in die in der Bundesrepublik DeutschRechte der Bürgerinnen und Bürger land, unterliegen den rechtsstaatlichen * Bestrebungen in der BundesreGrundsätzen des Gesetzesvorbepublik Deutschland, die gegen halts sowie der Verhältnismäßigkeit den Gedanken der Völkerverund sind gerichtlich nachprüfbar. ständigung (Artikel 9 Abs. 2 GG), insbesondere gegen das friedli2. Aufgaben che Zusammenleben der Völker 2.1. Beobachtungsaufgaben (Art. 26 Abs. 1 GG) gerichtet sind. Die zentralen Aufgaben des Verfassungsschutzes sind im SS 3 Abs. 1 Die Beobachtung durch den VerSVerfSchG zusammengefasst. fassungsschutz erfolgt durch geHiernach beobachtet die Verfaszielte, planmäßige Sammlung sungsschutzbehörde und Auswertung von Informationen. Die Auswertungsergebnisse * Bestrebungen in der Bundeswerden dem Minister für Inneres, republik Deutschland, die geBauen und Sport regelmäßig und gen die freiheitlich demokratiumfassend übermittelt, um die sche Grundordnung, den BeLandesregierung in die Lage zu verstand oder die Sicherheit des setzen, Bestrebungen und TätigkeiBundes oder eines Landes geten im Sinne von Absatz 1 zutrefrichtet sind oder eine ungesetzfend beurteilen und entsprechende liche Beeinträchtigung der Abwehrmaßnahmen einleiten zu Amtsführung der Verfassungskönnen. Darüber hinaus dient die organe des Bundes oder eines Übermittlung auch der Aufklärung Landes oder ihrer Mitglieder der Öffentlichkeit über Bestrebunzum Ziele haben, gen und Tätigkeiten nach Absatz 1. * sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten im 2.2. Mitwirkungsund BeteiGeltungsbereich des Grundgeligungsaufgaben setzes für eine fremde Macht, * Bestrebungen in der BundesreNeben den beschriebenen Beobachpublik Deutschland im Geltungstungsaufgaben hat der Verfassungs12


schutz Mitwirkungsund Beteiligungs3. Arbeitsweise I. aufgaben. So wirkt er auf Ersuchen der zuständigen öffentlichen Stellen Die Informationsgewinnung des nach SS 4 SVerfSchG mit bei der SicherVerfassungsschutzes erfolgt soheitsüberprüfung von Personen sowie wohl in offener als auch in verdeckbei technischen Sicherheitsmaßnahter Form. Bei der offenen Beschafmen zum Schutz von Tatsachen, Gefung von Informationen werden aus genständen oder Erkenntnissen, die offen zugänglichen Quellen, die in im öffentlichen Interesse geheimhalder Regel auch jeder Bürgerin und tungsbedürftig sind. Die Befugnisse im jedem Bürger zur Verfügung stehen Zusammenhang mit Sicherheitsüber(Printmedien wie Zeitungen, Zeitprüfungen sind im Saarländischen Sischriften, Plakate, Flugblätter etc. cherheitsüberprüfungsgesetz (SSÜG) sowie elektronische Medien wie Ingeregelt. Zu den Beteiligungsaufgaben ternet, Rundfunk, Fernsehen etc.), des Verfassungsschutzes zählen u. a. Erkenntnisse gewonnen. Darüber die Beantwortung von Anfragen der hinaus darf der Verfassungsschutz zuständigen Stellen im Rahmen der auch Informationen mit nachrichZuverlässigkeitsüberprüfungen nach tendienstlichen Mitteln verdeckt SS 5. Waffengesetz, nach SS 7 Luftsichererheben. Hierzu zählen die in SS 8. heitsgesetz und nach SS 12b AtomgeSVerfSchG aufgeführten Mittel, setz, im Rahmen des Visumverfahrens z.B. das Führen von Vertrauensperund bei der Erteilung von Aufenthaltssonen, die planmäßige Observatititeln nach SS 73 Aufenthaltsgesetz soon, Bildund Tonaufzeichnungen wie im Rahmen des Einbürgerungsversowie die Überwachung des Brief-, fahrens. Postund Fernmeldeverkehrs, nach 13


Maßgabe des Artikel 10.-Gesetzes. Die hiesige VerfassungsschutzbeI. Der Verfassungsschutz trägt als hörde arbeitet zu diesem Zweck wichtige Säule der deutschen Siim Verfassungsschutzverbund mit cherheitsarchitektur mit dazu bei, dem Bundesamt für Verfassungsdie Sicherheit der Bundesrepublik schutz sowie den übrigen LandesDeutschland und seiner Bürgerinbehörden für Verfassungsschutz nen und Bürger zu gewährleisten. eng und vertrauensvoll zusammen. 14


Die Verfassungsschutzbehörde hat den gesetzlichen Möglichkeiten I. keine polizeilichen Befugnisse und ein enger Austausch zwischen den ist gegenüber Polizeibehörden Sicherheitsbehörden praktiziert. nicht weisungsbefugt. Sie darf auch So arbeitet der Verfassungsschutz nicht die Polizei im Rahmen der im Wege des InformationsaustauAmtshilfe ersuchen, Maßnahmen sches eng und vertrauensvoll mit zu ergreifen, zu denen sie selbst dem Landespolizeipräsidium zunicht befugt ist. Dieses "Trennungssammen. gebot" schließt jedoch einen kontinuierlichen Informationsaustausch 4. Kontrolle zwischen Polizei und Verfassungsschutz nicht aus. Das "TrennungsDer Verfassungsschutz ist an klare gebot" beinhaltet kein informatigesetzliche Vorgaben gebunden. onelles Zusammenarbeitsverbot. Sein Verwaltungshandeln ist, wie Gerade vor dem Hintergrund der in bei allen anderen Behörden, geder Vergangenheit festgestellten richtlich nachprüfbar. Defizite im Austausch von Informationen zwischen NachrichtenÜber die innerbehördlichen Kontrolldiensten, Polizei und Justiz wurden mechanismen (z.B. behördliche Daverschiedene Zusammenarbeitsfotenschutzbeauftragte, Geheimschutzren eingerichtet, die sich bis heute beauftragter) hinaus wird die Tätigkeit bewährt haben. Hierzu zählt insbedes Verfassungsschutzes fortlaufend sondere das "Gemeinsame Terroüberwacht durch rismusabwehrzentrum" (GTAZ) in Berlin, das der Aufklärung und Ab- * den Landtagsausschuss für Frawehr des islamistisch motivierten gen des Verfassungsschutzes, Terrorismus dient. Das GTAZ hat gleichzeitig auch Kontrollgremimaßgeblich zu einem verbesserten um des Landtages nach G 10, Informationsfluss zwischen den * die G10-Kommission des Landbeteiligten Behörden beigetragen. tages bei Anordnungen zur TeleUm dies auch auf andere Phänokommunikationsund Postübermenbereiche zu übertragen, wurde wachung, das "Gemeinsame Extremismus- * richterliche Kontrolle bei Maßnahund Terrorismusabwehrzentrum" men im Schutzbereich des Art. 13 (GETZ) gegründet, das seinen GG, Standort mittlerweile in Köln hat. * die Landesbeauftragte für DatenSchwerpunkt der dortigen Zusamschutz und Informationsfreiheit menarbeit ist die Bekämpfung des und Rechts-, Linksund des auslands- * den Rechnungshof des Saarlanbezogenen Extremismus, der nicht des. islamistisch motiviert ist, sowie die Spionageabwehr. Auch im Saarland wird im Rahmen der bestehen15


I. Der Verfassungsschutz ist darüAnfragenden darauf hingewiesen, ber hinaus auf Antrag verpflichdass sie die Richtigkeit der Speitet, anfragenden Bürgerinnen und cherungen durch die LandesbeaufBürgern Auskunft zu den zu ihrer tragte für Datenschutz und InforPerson gespeicherten Daten zu gemationsfreiheit überprüfen lassen ben (SS 21 SVerfSchG). Eine Auskönnen. Selbstverständlich könkunft unterbleibt nur dann, wenn nen Betroffene alle Maßnahmen ein in Absatz 2 dieser Vorschrift des Verfassungsschutzes auch geausdrücklich genannter Verweirichtlich überprüfen lassen, wenn gerungsgrund vorliegt. In einem sie den Verdacht haben, in ihren solchen Ausnahmefall werden die Rechten verletzt worden zu sein. 16


5.. Aufbauorganisation Die geound sicherheitspolitische I. Lage in Europa hat sich in 20.22 Das im Grundgesetz verankerte nicht zuletzt durch den völkerPrinzip der Gewaltenteilung sieht rechtswidrigen Angriffskrieg Puvor, dass die staatliche Gewalt in tins gegen die Ukraine nachhaldie legislative (gesetzgebende), tig verändert. Um diesen neuen die exekutive (vollziehende) und Herausforderungen priorisiert und die judikative (rechtsprechende) professionell begegnen zu können, Gewalt aufgeteilt ist. Die Gewalwurde in der Abteilung V das Reten kontrollieren sich gegenseitig. ferat V5. "Spionageund CyberabStaatliche Macht wird so begrenzt. wehr, Wirtschaftsschutz, Proliferationsbekämpfung, Beratungsstelle Der Verfassungsschutz im Saarfür Prävention" eingerichtet. land ist als Teil der Exekutive eine Abteilung des Ministeriums für InDie Abteilung V Verfassungsschutz neres, Bauen und Sport. ist zurzeit wie folgt aufgebaut: 17





II. RECHTSEXTREMISMUS


II. RECHTSEXTREMISMUS an die verfassungsmäßige Ordnung und die Bindung der voll1. Allgemeines ziehenden Gewalt und der Rechtsprechung an Recht und 1.1. Ideologie Gesetz, * das Recht auf Bildung und AusII. Extremisten lehnen den demokratiübung einer parlamentarischen schen Verfassungsstaat und seine Opposition, fundamentalen Werte, Normen und * die Ablösbarkeit der Regierung Regeln ab. Ihre - zum Teil militanund ihrer Verantwortlichkeit geten - Aktivitäten sind darauf ausgegenüber der Volksvertretung, richtet, den Kern des demokratischen * die Unabhängigkeit der Gerichte, Verfassungsstaates, die freiheitliche * der Ausschluss jeder Gewaltdemokratische Grundordnung, zu und Willkürherrschaft und beseitigen und durch eine Ordnung * die im Grundgesetz konkretisierzu ersetzen, die ihren jeweiligen Vorten Menschenrechte. stellungen entspricht. Im Urteil zum Verfahren über Was diesen Kernbereich ausdas Verbot der "Nationaldemomacht, bestimmte das Bundesverkratischen Partei Deutschlands" fassungsgericht 19.5.2 im Rahmen (NPD) im Jahr 20.17 hat das Bundes Verbots der "Sozialistischen desverfassungsgericht den BeReichspartei" (SRP) und wurde in griff der demokratischen Grunddie Verfassungsschutzgesetze des ordnung präzisiert und auf die für Bundes und der Länder aufgenomden freiheitlichen Verfassungsmen (vgl. SS 5. Abs. 2 SVerfSchG). staat schlechthin unentbehrlichen Es handelt sich dabei ausdrücklich Grundprinzipien "Würde des Mennicht um das Grundgesetz für die schen", "Demokratieprinzip" und Bundesrepublik Deutschland (GG) "Rechtsstaatprinzip" konzentriert. in seiner Gesamtheit, sondern um folgende oberste Wertprinzipien: Die Zielvorstellung nahezu aller Rechtsextremisten, den demo- * das Recht des Volkes, die Staatskratischen Rechtsstaat mit seiner gewalt in Wahlen und Abstimpluralistischen Gesellschaftsordmungen und durch besondere nung durch ein autoritäres oder Organe der Gesetzgebung, der totalitäres Staatswesen mit einer vollziehenden Gewalt und der ethnisch und politisch homogeRechtsprechung auszuüben nen Gesellschaft zu ersetzen, steht und die Volksvertretung in allim diametralen Widerspruch zur gemeiner, unmittelbarer, freier, demokratischen Grundordnung. gleicher und geheimer Wahl zu Sie basiert auf einem die einzelwählen, nen Strömungen des im Übrigen * die Bindung der Gesetzgebung weltanschaulich, organisatorisch 20


und im äußeren Erscheinungsbild weitgehend unstrukturierten Besehr heterogenen rechtsextremisreich einteilen lässt. tischen Spektrums verbindenden völkisch-rassistischen Denken, das 1.2. Entwicklung und Tendenzen von der Überzeugung getragen ist, die Zugehörigkeit zu einer Ethnie, Eine der größten HerausforderunII. Nation oder "Rasse" entscheide gen für die freiheitliche demokraüber den "Wert" eines Menschen. tische Grundordnung in unserem Die Behauptung der eigenen ÜberLand geht vom Rechtsextremismus legenheit sowie die Abwertung und -terrorismus aus. Dies haben von Menschen, die aufgrund eines die Mordserie des "Nationalsoziavorgeblichen oder tatsächlichen listischen Untergrunds" (NSU), der Andersseins nicht zur eigenen tödliche Angriff auf den Kasseler Gruppe bzw. Nation gehören solRegierungspräsidenten Dr. Walter len, bestimmen das rechtsextreLübcke in der Nacht zum 2. Juni mistische Selbstverständnis. Diese 20.19., die Mordtaten in Halle am menschenverachtende "Ideologie 9.. Oktober 20.19. sowie die Mehrder Ungleichheit" findet - oft mit fachmorde in Hanau am 19.. Februar verschwörungserzählerischen Be20.20. deutlich gemacht. Diese vergründungsansätzen - Ausdruck in abscheuungswürdigen Taten sind Elementen wie: in höchstem Maße Mahnung, mit aller Kraft und Entschlossenheit * Fremdenfeindlichkeit, jeglicher Ausformung von Rechts- * Antisemitismus, extremismus schon im Entstehen * Islam-/Muslimenfeindlichkeit, entgegenzuwirken. Sie zeigen aber * Revisionismus und Holocaustauch die große Herausforderung leugnung, auf, vor der die Sicherheitsbehör- * Rassismus, den bei der Erkennung sich radi- * Nationalismus, kalisierender Einzelpersonen oder * Konzept des "Ethnopluralismus". Kleingruppen stehen. Immer mehr in den Vordergrund getreten ist daIn welcher Form, in welcher Intensibei die Problematik, insbesondere tät oder mit welcher Akzentuierung rechtsextremistisch motivierte Perdiese und weitere Ideologieelemensonen oder Kleingruppen, die sich te zum Tragen kommen, bestimmt ohne erkennbare Szeneanbindung sich nach der weltanschaulichen in der Anonymität des Internets raAusrichtung der jeweiligen Strödikalisieren, zu erkennen und - im mung innerhalb des uneinheitlichen Falle der Identifizierung - ihr Gerechtsextremistischen Spektrums, fährdungspotenzial einzuschätzen das sich unter organisatorischen und zu prognostizieren. Gesichtspunkten grob in Parteien, parteiunabhängige bzw. parteiunDie seit längerer Zeit zu beobachgebundene Strukturen sowie einen tende prägende bzw. dominante 21


Rolle des Mediums Internet innerauf die Ukraine, den signifikanten halb des rechtsextremistischen Anstieg der Energieund LebensSpektrums war auch im vergangehaltungskosten sowie der Inflation nen Jahr unverändert festzustellen. in Deutschland auf, um den Staat, Die große Reichweite und die Anseine Institutionen und seine Reonymität der virtuellen Welt haben präsentanten zu diffamieren und II. nicht nur im Allgemeinen in den verächtlich zu machen. Hierbei letzten Jahren zunehmend an Reverfolgten sie das Ziel, die Verunlevanz gewonnen. Die rechtsextresicherung von Teilen der Bevölmistische Szene hat dieses Potenkerung aufzugreifen und zu verzial, insbesondere das der Sozialen stärken, um das Vertrauen in den Medien, erkannt und nutzt seine Rechtsstaat zu untergraben. In der vielfältigen Möglichkeiten zur Verzweiten Jahreshälfte 20.22 wurden breitung von Propaganda, zur Modie klassischen rechtsextremistibilisierung, zur Vernetzung und zur schen Themenfelder wie Asyl und internen wie externen KommunikaMigration wieder verstärkt in den tion. Es können dadurch regelrechMittelpunkt gestellt, um damit für te Parallelwelten entstehen, die in ihr menschenverachtendes Gedanihren Auswirkungen weit über die kengut zu werben. Funktion einer Vernetzungsund Informationsplattform hinausgeInsgesamt befand sich die rechtshen. Nicht zuletzt mit Blick auf die extremistische Szene weiter im realweltlichen Einschränkungen Wandel. Aktivisten orientieren aufgrund der staatlichen Maßnahund sortieren sich neu. Zu Lasten men zur Eindämmung der Coronaklassischer organisationsbezogePandemie in der ersten Jahreshälfte ner Aktivitäten zeigte sich im Zuge 20.22 waren die schnell und einauch allgemein festzustellender fach verfügbaren Sozialen Medien Individualisierungsprozesse zuweiterhin ideale Multiplikatoren nehmend ein Engagement in losen rechtsextremistischer Ideologien, Netzwerken, schnelllebigen Advon Verschwörungserzählungen, hoc-Kleingruppen sowie als nicht Hetze und vor allem von auf polivernetzte Einzelpersonen. tisch Verantwortliche abzielenden Hassposts. Bei der saarländischen Szene setzte sich im Jahr 20.22 der im voranWie schon im vorangegangenen gegangenen Jahr erkennbare EntJahr war auch zu Jahresbeginn wicklungstrend größtenteils fort. 20.22 die Corona-Thematik zuSo spielte das heterogene Parteiennächst ein bestimmender Faktor spektrum weiterhin nur eine nachfür das rechtsextremistische Agiegeordnete Rolle. Der im regionalen ren und Agitieren. Im Jahresverlauf rechtsextremistischen Spektrum griffen Rechtsextremisten Themen über Jahre hinweg dominierende wie den russischen Angriffskrieg Landesverband Saar der "Natio22


naldemokratischen Partei Deutschter erheblich. Die dem Spektrum lands" (NPD) konnte im vergangeder "Neuen Rechte" zuzuordnende nen Jahr den bei ihm nicht erst seit "Identitäre Bewegung Deutschland" kurzem feststellbaren Abwärtstrend (IBD) verfügt auch im Saarland nicht umkehren. Die Folgen der Verüber einen regionalen Ableger. Die säumnisse in der Vergangenheit, IB-Saar zeigte sich im BerichtszeitII. z. B. eine tragfähige und zukunftsraum - analog zu den Vorjahren orientierte Basisarbeit zu betreiben - weitestgehend inaktiv. Mit einer und sich auch in der Fläche wahrBanneraktion vor dem saarländinehmbarer zu strukturieren, traten schen Innenministerium zeigte die immer deutlicher zu Tage. So war es Gruppe im Dezember 20.22 eines wenig überraschend, dass die NPD ihrer wenigen Lebenszeichen. Dabei der Landtagswahl am 26. März gegen stieg das Aktionsniveau der 20.22 im Saarland erst gar nicht saarländischen "Hammerskins" antrat. Anhaltende parteiinterne (HS), die über einen Szenetreff in Differenzen und das Ableben des einem Dillinger Gewerbegebiet verlangjährigen Landesvorsitzenden fügen, nach der sukzessiven Aufheführten dazu, dass sich die Saarbung der pandemiebedingten staatNPD auf der Suche nach einem neulichen Restriktionsmaßnahmen im en strategischen Kurs weiterhin im Jahr 20.22 wieder an. So fanden im Niedergang befand. Die "Freie BürJahresverlauf in der Dillinger "Hateger Union" (FBU) blieb weitestgeBar" mehrere Veranstaltungen unter hend unsichtbar. Bemühungen der Beteiligung bisweilen renommierter Parteien "DIE RECHTE" sowie "Der rechtsextremistischer Musiker statt, III. Weg", sich im Saarland eine eian denen zwischen etwa 20. und in gene strukturelle Basis zu schaffen, der Spitze bis zu über 10.0. Personen waren auch im abgelaufenen Jahr teilnahmen. nicht festzustellen. 1.3. Personenpotenzial Zu den parteiunabhängigen bzw. Die Zahl der erkannten und vermu-ungebundenen Zusammenschlüsteten Rechtsextremisten im Saarsen zählen z.B. Kameradschaften, land verringerte sich von etwa 330. Bruderschaften, Vereine sowie anim vorangegangenen Jahr leicht auf dere strukturierte Personenverbinrund 310. Personen zu Jahresende dungen. Die jeweiligen Organisati20.22. Davon werden wie im Vorjahr onsgrade, das Auftreten sowie die etwa 20. Personen als gewaltorienZielsetzungen differieren mituntiert eingestuft. Entwicklung des rechtsextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre 2018 2019. 2020 2021 2022 310. 330. 330. 330. 310. 23


1.4. Politisch motivierte KriminaDer Tatverdächtige, der unmittellität (PMK) bar nach der Tat festgenommen wurde, war hiesiger Behörde nicht Nach Angaben des saarländischen bekannt. Landespolizeipräsidiums (LPP) wurden im Saarland im Jahr 20.22 Extremistisch motivierte Straftaten II. insgesamt 29.6 Straftaten registbilden lediglich eine Teilmenge der riert, die auf den Phänomenbereich PMK. Hierbei handelt es sich um PMK-rechts entfallen. Im Vergleich diejenigen Straftaten, bei denen es zum Vorjahresniveau (224 Fälle) Anhaltspunkte dafür gibt, dass sie ergibt sich damit ein nicht unerdarauf abzielen, bestimmte Verfasheblicher Anstieg von 32,1 %. Den sungsgrundsätze zu beeinträchtiSchwerpunkt bilden hier wie seit gen oder zu beseitigen, die für die Jahren die Propagandadelikte gedemokratische Grundordnung prämäß SS 8.6a StGB, die meist durch gend sind. Vor diesem Hintergrund unbekannte Täter begangen wursind von den 29.6 im Jahr 20.22 beden und deren Anteil an der Gekannt gewordenen Delikten 274 samtzahl der Straftaten der PMKals extremistisch eingestuft. Bei rechts sich auf 5.9.,1 % beläuft. In der Entwicklung der extremistisch einigen Fällen wurden beispielsmotivierten Gewalttaten ergibt sich weise Hakenkreuze auf Wände geein ähnliches Bild. Von den 21 resprüht oder Parolen wie "Heil Hitgistrierten Gewalttaten der PMKler" und "Sieg Heil" gerufen. Zu den rechts sind 18. als extremistisch Propagandadelikten zählen auch eingestuft worden. Auch hier zeigt neonazistische Grafiken oder Kurzsich ein deutlicher Anstieg im Verfilme, die mitunter zu Propagangleich zu 20.21, als lediglich elf exdazwecken über Messengerdienstremistisch motivierte Gewalttaten te oder Soziale Medien verbreitet gezählt wurden. werden. Im Gegensatz zum Anstieg der GeIm Vergleich zum Vorjahr war bei samtzahl der PMK-rechts ist bei der den rechtsmotivierten GewaltdelikZuordnung der Straftaten nach deten ein deutlicher Anstieg um neun ren Zielrichtung erfreulicherweise Taten auf insgesamt 21 im Jahr ein Rückgang der Fälle antisemi20.22 zu verzeichnen (20.21: 12). tisch motivierter Taten zu verzeichBei 15. Taten handelte es sich um nen. Hier sank die Zahl von 38. DeKörperverletzungsdelikte gemäß likten im Vorjahr auf 31 in 20.22. SS 223 StGB. Daneben wurden auch vier gefährliche KörperverletzunHinweis: gen gemäß SSSS 223, 224 StGB erEine gesetzlich verbindliche Befasst. Außerdem ist unter den Gestimmung, was als Antisemitismus waltdelikten ein versuchter Mord zu betrachten ist, existiert nicht. gemäß SS 211 StGB hervorzuheben. Hier kommt die durch die Bundes24


regierung erweiterte Definition der sche oder nichtjüdische EinzelperInternational Holocaust Rememsonen und/oder deren Eigentum brance Alliance (IHRA) zur Anwensowie gegen jüdische Gemeindedung. Die IHRA-Definition lautet: institutionen oder religiöse Einrichtungen." Die Erweiterung durch "Antisemitismus ist eine bestimmte die Bundesregierung hat folgenden II. Wahrnehmung von Juden, die sich Wortlaut: "Darüber hinaus kann als Hass gegenüber Juden ausdrüauch der Staat Israel, der dabei cken kann. Antisemitismus richtet als jüdisches Kollektiv verstanden sich in Wort oder Tat gegen jüdiwird, Ziel solcher Angriffe sein." Entwicklung der rechtsextremistisch motivierten Straftaten innerhalb der letzten fünf Jahre 2018 2019. 2020 2021 2022 Straftaten insgesamt 215. 260. 249. 20.7 274 davon Gewalttaten 18. 11 13 11 18. 1.5.. Bewertung Szene auswirken. Andere gesellschaftspolitisch relevante DiskurDie Bekämpfung rechtsextremistise wie der russische Angriffskrieg scher Bestrebungen gehört unbeauf die Ukraine oder die Entwickstritten nach wie vor zu den wichlung der Energieund Lebenshaltigsten gesamtgesellschaftlichen tungskosten sowie der Inflation und damit auch sicherheitsbehördbieten Rechtsextremisten bereits lichen Herausforderungen im Saarausreichend Anknüpfungspunkte, land. Aktuelle Einzelaspekte wie z.B. sehr oft für die populistische der leichte Rückgang bei der EntPräsentation von mit antisemitisch wicklung des Personenpotenzials ausgerichteten Verschwörungseroder die momentan zu konstatiezählungen unterlegten Lösungsanrende Schwäche bei den rechtsexsätzen und der Diffamierung staattremistischen Parteien bieten keine lichen Handelns. Veranlassung, in dem Bemühen, sich dieser Aufgabe konsequent Die Situation der vorhandenen und nachhaltig zu stellen, nachzusaarländischen rechtsextremistilassen. schen Parteienlandschaft ist vor allem strukturell und personell geAuch der Wegfall der in den voran prägt. Zumindest auf kurze Sicht gegangenen beiden Jahren rechtsist insoweit eine Änderung nicht extremistisches Agieren mitbezu erwarten. Zielführende Ansätstimmenden Pandemiethemaze, sich durch eine strukturelle tik wird sich nicht negativ auf die Erneuerung oder personelle wie 25


programmatische Angebote als einzuordnen und die erforderlichen ernstzunehmende WahlalternatiFolgemaßnahmen zu treffen, wird ve zu anderen Parteien anzubieten weiterhin zu einem großen Teil die oder gar innerhalb des Spektrums Aufgabenwahrnehmung des Verfaseine Stellung zu erreichen, wie sie sungsschutzes bestimmen. zum Beispiel vor Jahren der NPD II. durchaus zuzuschreiben war, sind 2. Einzelaspekte der nicht erkennbar. Beobachtung Entsprechend den bereits für die letz2.1. Parteien ten Jahre getroffenen Feststellungen ist davon auszugehen, dass sich im 2.1.1. "Nationaldemokratische saarländischen Rechtsextremismus Partei Deutschlands" (NPD) sowohl thematisch wie personell die Loslösung von den gewachsenen 2.1.1.1. Ideologie handlungsträgen Strukturen fortsetzen dürfte. Prominentes Mittel zum Die NPD ist eine erwiesen rechtsexZweck sind die mittlerweile gängitremistische Bestrebung. Zu ihren gen KommunikationsmöglichkeiPositionen gehören z.B. Rassismus, ten. Sie lassen Reaktionen auf releAntisemitismus und die Verharmlovante Diskussionsangebote ebenso sung bis positive Bewertung des hisschnell zu wie diese vermittelt wurtorischen Nationalsozialismus. Die den, beschleunigen AbstimmungsPartei vertritt eine völkische Ideoprozesse, falls sie überhaupt erforlogie. Ihr gesellschaftliches Ideal derlich sind, garantieren ein breites ist dementsprechend die "VolksgeEmpfängerfeld für den individuellen meinschaft" mit einer ethnisch hoBeitrag zu Drittthemen wie für eigemogenen Bevölkerung. Sie agitiert ne Initiativen und gewähren zudem daher gegen Asylsuchende und die Möglichkeit, anonym und abDeutsche mit Migrationshintergrund geschottet zu bleiben. Im Ergebnis sowie gegen alle Minderheiten, die stellt es sich als kein großes Problem nicht in ihr gesellschaftliches Idedar, sehr schnell, günstig, unabhänal eines homogenen Volkskörpers gig, vermeintlich unerkannt und efpassen. Die "Volksgemeinschaft" fektiv mit rechtsextremistischer Moder NPD weist des Weiteren klare tivation zu agieren und zu reagieren. Hierar chien zwischen den MenEntsprechende Aktivitäten in der schen auf. So besteht für sie z.B. Datenflut der Internetkommunikaeine Hierarchie zwischen Mann und tion zu erkennen und zu bewerten, Frau ebenso wie zwischen den Völsie von nichtextremistischen Empökern. Dieser hierarchische Aufbau rungsreaktionen zu unterscheiden, soll sich in allen Lebensbereichen neben Bekundungen von "Reichswiederfinden. Die NPD möchte eibürgern" wie auch von sogenannnen politischen "Systemwechsel" ten "Delegitimierern" sachgemäß herbeiführen und ist daher eindeutig 26


verfassungsfeindlich ausgerichtet. nahm die NPD beispielhaft bei der Der Widerspruch ihrer Ideologie zur Landtagswahl am 26. März 20.22 im deutschen Verfassung zeigt sich jeSaarland erst gar nicht teil. Die Abdoch nicht nur in der beschriebenen nahme der Handlungsund KampaGesellschaftsvorstellung der Partei, gnenfähigkeiten verstärkte die Erosondern auch in ihrem Demokratiesion noch weiter. Die NPD erreichte II. und Rechtsstaatsverständnis. bei den meisten Wahlen nicht mehr die Anspruchsschwelle für Mittel aus der staatlichen Parteienfinanzierung. Insgesamt ließ die Saar-NPD auf Landesebene 20.22 keine bedeutsamen Aktivitäten erkennen. Auch in den Sozialen Medien postete 2.1.1.2. Entwicklung und der Landesverband, dem weiterhin Tendenzen rund 30. Mitglieder und entsprechend wenige wirklich Aktive zuDie NPD befindet sich als Gesamtgerechnet werden, nur sporadisch partei bereits seit geraumer Zeit in Beiträge. Letztlich konnte man sich einem "Abwärtstrend". Dieser hielt auch nicht als eine Protestparim Jahr 20.22 weiter an und setzte tei innerhalb des Corona-Demonsich auch für den saarländischen strationsgeschehens etablieren. Die Landesverband fort. NPD-Saar stellte sich zwar zu Jahresbeginn 20.22 gegen die CoronaDie Partei hat in den letzten Jahren Maßnahmen, war aber nicht in der sowohl auf Bundesebene als auch Lage, das Protestgeschehen für sich in den Ländern verstärkt Konkurrenz nutzen zu können. Insbesondere bekommen. Dies geschah durch durch das Ableben des langjähriweitere rechtsextremistische Pargen Landesvorsitzenden befindet teien wie "DIE RECHTE" und "Der III. sich der Landesverband auf der SuWeg" und durch das Erstarken der che nach einem neuen strategischen "Neuen Rechten" in Deutschland. Kurs weiterhin im Niedergang. Die Hauptursache machten die MitglieDes Weiteren ist der Erosionsprozess der der Saar-NPD in der schlechten der Partei auf personelle, finanzielle Arbeit des aus ihren Reihen stamund organisatorische Probleme zumenden Vorsitzenden der Bundesrückzuführen. Weder die Saar-NPD partei aus und forderten seine Abnoch andere Landesverbände haben lösung. Damit beteiligten sich die es 20.22 geschafft, sich dieser Erosisaarländischen Nationaldemokraon zu entziehen. Hatte dies bereits ten auch unter ihrer neuen Führung in den Jahren zuvor zu einer gerinweiter an den auch im vergangenen geren Handlungsund KampagnenJahr anhaltenden organisationsinfähigkeit der Gesamtpartei geführt, ternen Streitigkeiten um eine mögli27


che Neuausrichtung der Partei. Wie Die Saar-NPD ist von den struktuim Jahr zuvor blieb die Saar-NPD bei rellen Problemen der Partei in gleider Ablehnung entsprechender Vorchem Maße betroffen. Sollte sie an schläge des Bundesvorsitzenden. ihrem bisherigen Kurs festhalten und keine konstruktiven Lösungs2.1.1.3. Bewertung/Prognose ansätze finden, könnte ihr im SaarII. land endgültig die politische BeAuch im Jahr 20.22 gelang es der Pardeutungslosigkeit drohen. tei nicht, den seit Jahren anhaltenden Negativtrend umzukehren oder 2.1.2. "Freie Bürger Union" zumindest aufzuhalten und befindet (FBU) Landesverband Saar sich weiterhin personell und aktionistisch im Niedergang. Bei einem Der FBU-Landesverband Saar, Blick in die Zukunft sieht sich die NPD bei dessen maßgeblichen Protinsgesamt mit gravierenden Probleagonisten es sich um ehemalige men konfrontiert. Diesbezüglich sind NPD-Aktivisten handelt, trat im insbesondere die geringe Mobilisieabgelaufenen Jahr nicht mit öfrungsfähigkeit ihrer Anhänger, die fentlichkeitswirksamen Aktionen rückläufigen Mitgliederzahlen, die in Erscheinung. Das Defizit bei der kontinuierlichen Wahlniederlagen Außendarstellung ging nahezu mit und die sinkenden finanziellen Mittel dem Stillstand der parteilichen Bazu nennen. Zudem droht der Partei sisarbeit einher. Zudem dürften durch den am 19.. Juli 20.19. von den personelle Unstimmigkeiten der drei Verfassungsorganen Bundesrat, Entwicklung des FBU-LandesverDeutscher Bundestag und Bundesrebandes Saar abträglich sein. gierung eingereichten Antrag auf AusSeine migrationsund asylfeindschluss der NPD von der staatlichen lichen sowie den demokratischen Parteienfinanzierung beim BundesRechtsstaat delegitimierenden verfassungsgericht möglicherweise Botschaften propagierte der FBUder vollständige Verlust staatlicher Landesverband Saar 20.22 vor alMittel und steuerlicher Privilegien. lem mittels vier Ausgaben seiner Publikation "Stimme der Freiheit", Zudem ist der offen schwelende die auf seiner Internetseite abrufKonflikt um die Neuausrichtung und bar sind. Bei der Landtagswahl am den Kurs der Partei bislang nicht ge26. März 20.22 im Saarland trat die löst. Ob die Vorstellungen des ParteiFBU nicht an. vorsitzenden zu einer strategischen Neuausrichtung umgesetzt werden 2.2. Parteiunabhängige bzw. können, erscheint aufgrund vielfäl-ungebundene Strukturen tiger parteiinterner Gegenwehr, die auch innerhalb des saarländischen Zu den parteiunabhängigen bzw. Landesverbandes weiterhin geleisungebundenen Zusammenschlüstet wird, mehr als fraglich. sen zählen z. B. Kameradschaften, 28


Bruderschaften, Vereine sowie anRepräsentanten in den letzten Jahdere strukturierte Personenverbinren stark eingeschränkt. Parallel zur dungen. Die jeweiligen Organisatischrumpfenden Reichweite verrinonsgrade, das Auftreten sowie die gerte sich auch die mediale ResoZielsetzungen differieren mitunter nanz auf ihre Aktivitäten deutlich, erheblich. sodass ein wesentlicher Zweck der II. öffentlichen Aktionen der IBD - der 2.2.1. "Identitäre Bewegung Transport ihrer ideologischen BotDeutschland" (IBD) / "IBD schaften über die mediale BerichtSympathisantenkreis Saar/ erstattung - eingeschränkt wurde. Regionalgruppe Saar" Die IB-Regionalgruppe Saar ist in In Deutschland tritt die IBD weiterden Sozialen Medien insbesonhin mit einem Selbstverständnis dere auf Instagram und Telegram als aktionsorientierte außerparlaaktiv. Im Gegensatz zu den beiden mentarische Jugendorganisation Vorjahren, in denen möglichermit elitärem Anspruch auf. Ideoloweise aufgrund der staatlichen gisch präsentiert sich die IBD antiMaßnahmen zur Eindämmung der liberal, antipluralistisch sowie antiCorona-Pandemie keine öffentindividualistisch. Sie propagiert die lichkeitswirksamen Aktivitäten der ideologischen Konzepte "Ethnoplusaarländischen Anhängerschaft zu ralismus" und "Großer Austausch". verzeichnen waren, trat die IB-Saar Diese gehen von einer vermeintlich im Berichtszeitraum mit zwei Aktivorherrschenden "ethnokulturellen onen in Erscheinung. Während im Identität" der europäischen Völker Vorfeld der Landtagswahl im Saaraus, die durch eine Masseneinwanland Wahlplakate etablierter demoderung kulturfremder Einwanderer kratischer Parteien überklebt wurbedroht sei. Volk, Kultur und Natiden, legte Mitte Dezember 20.22 on stellen für die IBD eine untrenneine elfköpfige Personengruppe bare Einheit dar. vor dem Gebäude des Innenbzw. Sozialministeriums in der SaarbrüDie IBD nutzt intensiv soziale Netzcker Franz-Josef-Röder-Straße ein werke, um Berichte, Videos und Banner mit der Aufschrift "Schützt Fotos ihrer Aktionen zu verbreiten. unsere Kinder" sowie "RemigratiIhre Wirkmacht ist jedoch in hoon" ab. hem Maße abhängig von virtueller Reichweite und medialer Resonanz. 2.2.2. "Hammerskins" (HS) Hier hat das sog. "Deplatforming", die Sperrung von Kanälen und PräBei den "Hammerskins" handelt es senzen durch Social-Media-Anbiesich um ein Anfang der 19.9.0.erter, bei vielen wichtigen Sozialen Jahre gegründetes internationales Medien die virtuelle Reichweite der Skinhead-Netzwerk, das in mehIBD sowie die ihrer maßgeblichen reren Ländern (u.a. Deutschland 29


und Frankreich) über Ableger verhörige begrenzt, sondern erstreckfügt. "Hammerskins" betrachten te sich bisweilen auch auf zumeist sich selbst als die Elite der rechtseinschlägig bekannte Personen aus extremistischen Szene. Ihre Ideodem gesamten Bundesgebiet sowie logie ist von Rassismus und Neodem benachbarten Ausland. nationalsozialismus geprägt. Ziele II. sind die Erhaltung der "Reinheit Eine Besonderheit für die Struktur der weißen Rasse" sowie die Vereider "Hammerskins" in Deutschnigung aller rechtsextremistischen land stellt die saarländische Unterweißen Skinheads in einer weltgliederung dar, die unter "Chapter weiten "Hammerskin Nation". Der Sarregau" firmiert. Diesem Ableorganisatorische Aufbau lehnt sich ger gehören sowohl französische an den von Rockergruppierungen als auch saarländische "Hammeran. Es werden interne Koordinieskins" an. rungstreffen und rechtsextremistische Konzerte im Inund Ausland durchgeführt. Eine der zentralen Anlaufstellen in Deutschland stellt die als "HateBar" bezeichnete Szene-Lokalität in einem Gewerbegebiet in Dillingen dar, die sich im Eigentum eines saarländischen HammerskinProtagonisten befindet. Nach der Aufhebung der pandemiebedingten 2.3. Weitgehend unstruktustaatlichen Restriktionsmaßnahrierter Rechtsextremismus men stieg das Aktionsniveau der saarländischen "Hammerskins" im 2.3.1. Subkulturell geprägte Jahresverlauf 20.22 wieder an. Unter Rechtsextremisten Beteiligung renommierter rechtsextremistischer Musiker wie dem Bei den subkulturell geprägten wegen Mitgliedschaft in einer kriRechtsextremisten steht weniger minellen Vereinigung vorbestraften eine politische Basisarbeit als vielEx-Sänger der Berliner Kult-Band mehr der Erlebnischarakter im Vor"Landser" bzw. dem Frontmann der dergrund, etwa der Besuch einschlärheinland-pfälzischen Band "Flak" giger Musikveranstaltungen oder die fanden im Berichtszeitraum mehreTeilnahme an Demonstrationen. Bere Veranstaltungen statt, an denen zeichnend sind deshalb in der Regel zwischen etwa 20. und in der Spitze fehlende feste Organisationsstruküber 10.0. Personen teilnahmen. Das turen einerseits und eine KonzentraBesucherspektrum war dabei nicht tion auf rechtsextremistische Musiknur auf saarländische Szeneangeveranstaltungen andererseits. Den 30


Besuchern wird ein Gefühl der Zu2.3.2. Rechtsextremistische sammengehörigkeit vermittelt, die Musikszene und VeranKommunikation und der Informatistaltungen onsaustausch werden gefördert und die Bindung an die Szene gestärkt. Rechtsextremistische MusikveranDiesen Szeneangehörigen fehlt der staltungen erlebten im Jahr 20.22 II. Wille zu Ideologiediskussionen und ein Comeback und kamen ihrer Bedauerhafter politischer Aktivität sodeutung innerhalb des deutschen wie zur Einbindung in feste organiRechtsextremismus wieder nach. satorische Strukturen. Rechtsextremistische Musikevents Nach dem Ende der staatlichen Bedienen der Szene zur Rekrutierung schränkungsmaßnahmen zur Einund Vernetzung, sind aber auch dämmung der Corona-Pandemie von großer Bedeutung für die Belebte diese Art der extremistischen schaffung von Finanzmitteln. Betätigung sehr schnell wieder auf und dürfte sich auch weiter versteWie erwartet lebten die musikatigen. Auffallend ist die landesweilischen Aktivitäten der rechtste Vernetzung der Szene; regionale extremistischen Szene nach Schwerpunkte konnten nicht festgeAufhebung der Beschränkungsstellt werden. Im Saarland waren im maßnahmen zur Eindämmung abgelaufenen Jahr rund 160. Persoder Corona-Pandemie wieder auf. nen der subkulturellen Szene zuzuDie saarländischen "Hammerordnen. skins" führten - vergleichbar mit den Vor-Corona-Jahren - mehreBewertung/Prognose re Veranstaltungen mit musikaDie subkulturell geprägte Szene im lischer Umrahmung in ihrer DilSaarland dürfte weiterhin keine lolinger "Hate-Bar" durch. Zudem kalen Schwerpunkte ausbilden. Es trat am 29.. Oktober 20.22 die aus ist festzustellen, dass nur wenige Niedersachsen stammende und in Jugendliche, Heranwachsende und der rechtsextremistischen Szene junge Erwachsene dieser Szene anlangjährig bekannte Musikformagehören. Dies könnte dazu führen, tion "Kategorie C" in Mandelbachdass sich aufgrund des fehlenden tal-Heckendalheim auf. An dem Unterbaus eine "Vergreisung" der durch die Polizei aufgelösten Musaarländischen Skinhead-Szene sikevent in einem örtlichen Veranbahnt. Zudem ist zu prognostieinsheim nahmen ca. 35. Persozieren, dass die virtuelle Vernetzung nen teil. der Szenemitglieder fortbestehen und sich durch neue virtuelle AnDie hier bekannten saarländischen gebote noch verstärken dürfte. Von Gruppierungen "Wolfsfront", einem geschlossenen martialischen "Steelcapped 9.8." und "SaarbrigaAuftreten in der Öffentlichkeit ist inde" veröffentlichten im Jahr 20.22 des nicht auszugehen. keine Tonträger. 31


Bewertung/Prognose Die Zahl der Musikveranstaltungen im Saarland dürfte sich im kommenden Jahr etwa auf dem Niveau von 20.22 stabilisieren. Als Veranstaltungsörtlichkeiten kommen neben der "Hate-Bar" auch öffentliche Veranstaltungsräumlichkeiten in Betracht. Die Vorbereitung solcher Musikevents durch die Szene dürfte in Zukunft noch konspirativer erfolgen, um möglichen restriktiven Maßnahmen der Sicherheitsbehörden erfolgreich zu begegnen.


III. REICHSBÜRGER UND SELBSTVERWALTER


III. Reichsbürger und in ihrer Zielsetzung, sondern vielSelbstverwalter mehr in der Argumentation für ihre verschiedenen Handlungs1. Ideologie weisen, was eine klare Differenzierung erschwert. "Reichsbür"Reichsbürger" und "Selbstverger" bestreiten grundsätzlich walter" sind Gruppierungen und die Existenz der Bundesrepublik Einzelpersonen, die aus unterDeutschland und erkennen in der schiedlichen Motiven und mit Folge deren staatliche Befugnisse unterschiedlichen Begründunnicht an. Auf der vermeintlichen gen, u.a. unter Berufung auf das Grundlage verschiedener historiIII. historische Deutsche Reich, verscher und völkerrechtlicher Verschwörungserzählerische Arguhältnisse Deutschlands, oftmals mentationsmuster oder ein selbst einhergehend mit revisionistidefiniertes Naturrecht, die Exisschen Ansichten, fordern sie die tenz der Bundesrepublik DeutschWiederherstellung eines "Deutland und deren Rechtssystem schen Reichs". Eine der geläufigsablehnen, den demokratisch geten Erzählungen ist die Annahme, wählten Repräsentanten die Ledas Deutsche Reich sei nie ungitimation absprechen oder sich tergegangen, sondern lediglich gar in Gänze als außerhalb der handlungsunfähig. Eine weiteRechtsordnung stehend definiere These der "Reichsbürger" geht ren und deshalb die Besorgnis bedavon aus, dass das Grundgesetz steht, dass sie Verstöße gegen die als deutsche Verfassung nie GülRechtsordnung begehen. tigkeit erlangt hätte. In diesem Kontext wird die Bundesrepublik Die Definition verdeutlicht beals eine Firma ("BRD-GmbH") auf reits die ausgeprägte personeldem Gebiet des Deutschen Reichs, le, organisatorische und ideolodie rein privatrechtlich handele, gische Heterogenität des Milieus angesehen. der "Reichsbürger" und "Selbstverwalter". Statt aus einer streng "Selbstverwalter" hingegen behierarchisch aufgebauten Organirufen sich auf ein wie auch imsation besteht die Szene aus eimer geartetes, selbst definiertes ner Vielzahl unterschiedlichster Naturrecht oder "die MenschenGruppierungen und Kleinstgruprechte", nicht selten in Verbinpen sowie Einzelpersonen. Nicht dung mit vermeintlichen UN-Reselten stehen Gruppierungen in solutionen. Sie erklären zumeist Konkurrenz zueinander. gegenüber Behörden schriftlich ihren "Austritt" aus der BundesDie beiden Erscheinungsformen republik Deutschland. Als Kon"Reichsbürger" und "Selbstversequenz nehmen sie sich als walter" unterscheiden sich nicht außerhalb des Staates der Bun34


desrepublik Deutschland sowie einer angeblich gezielt gesteuerdessen Rechtsordnung stehend ten Weltverschwörung durch eine wahr und beanspruchen für sich vermeintliche "Elite", insbesondeselbst sowie ihren Besitz eine Art re die "jüdische Finanzelite". Da"Selbstverwaltung". Mit dieser Ardurch entsteht eine Anschlussfägumentationsgrundlage werden higkeit an die rechtsextremistische Bußgeldbescheide, Steuern oder Szene und den Phänomenbereich anderweitige staatlich verordnete "Demokratiefeindliche und/oder Abgaben seitens dieser Szeneansicherheitsgefährdende Delegigehörigen abgelehnt. timierung des Staates", die es ermöglicht, die eigene WeltanIII. Gesamtbetrachtend beinhaltet schauung auch dort zu propagiedas Spektrum der "Reichsbürger ren. und Selbstverwalter" unterschiedliche, sich jedoch teils über2. Erscheinungsformen schneidende Ideologien und Ansichten. Häufig sind rassistische, So komplex die verschiedenen Arfremdenfeindliche, antisemitigumentationsmuster und Weltansche, geschichtsrevisionistische, schauungen der "Reichsbürger" esoterische und verschwörungsund "Selbstverwalter" auch sein erzählerische Erklärungsmuster mögen, so nahezu identisch sind vorzufinden. Auch wenn es sich deren Zielrichtung und Vorgehierbei teilweise um rechtsextrehen. Ideologische Schnittmenge mistische Ideologieelemente hanist eine der fundamentalen Abdelt, kann nur ein geringer Anteil lehnung des Staates und dessen des Personenkreises zusätzlich Vertretern. Sie sind bestrebt, die dem Rechtsextremismus zugeeigenen Ansichten zu verbreiordnet werden. Insbesondere die ten, eigene Interessen durchzustaatsfeindliche Haltung sowie setzen und vor allem staatliches verschwörungserzählerische AnHandeln abzuwenden oder zu erschauungen begünstigen jedoch schweren. In diesem Zusammenden Anschluss an antisemitische hang werden oftmals WidersprüErklärungsmuster, die auch im che gegen staatliche Bescheide Phänomenbereich Rechtsextreoder anderweitige Erklärungen mismus von Bedeutung sind. an eine Vielzahl öffentlicher Stellen und Behörden versandt. Unter Ein nicht unerheblicher Anteil der Verwendung pseudojuristischer "Reichsbürger" und "Selbstverund pseudohistorischer Begrünwalter" bewegt sich in einem von dungen wird versucht, staatliche Verschwörungserzählungen geMaßnahmen zu umgehen sowie prägten Weltbild wie beispielsüber die vermeintlich tatsächweise der "Q-Anon Theorie". Dielich vorherrschende Gesetzeslase basiert auf der Überzeugung ge aufzuklären. Dabei handelt es 35


sich nicht immer um "harmlose" demonstrieren "Reichsbürger" Schreiben. Nicht selten wird den und "Selbstverwalter" ihre AbAdressaten mit "Zwangsgeld", wendung vom deutschen Staat "Widerstand" oder gar deren "Inauch durch die Manipulation von haftierung" gedroht. Der Ursprung amtlichen Kfz-Kennzeichen. hierfür liegt in der grundlegenden Teilweise wenden sich insbeAbwehrhaltung gegenüber dem sondere "Reichsbürger" an russiStaat und den von ihm erlassenen sche diplomatische Vertretungen Maßnahmen, die als illegitim anund/oder die US-amerikanischen gesehen werden. In Einzelfällen Streitkräfte, da manche davon kann hierdurch eine Aggressionsüberzeugt sind, dass Deutschland III. spirale in Gang gesetzt werden, nach wie vor ein besetztes Gebiet die von verbalen bis im schlimmssei, somit das Kriegsrecht herrten Fall zu körperlichen Angriffen sche und folglich nach wie vor die reichen kann. Siegermächte des Zweiten Weltkrieges die eigentliche HoheitsgeEine weitere Form, ihrer Ablehwalt ausübten. nung gegenüber dem staatlichen System Ausdruck zu verleihen, Einige Reichsbürgerströmungen ist die sog. "Abmeldung" von der proklamieren eigene "Staaten" Bundesrepublik Deutschland. In oder "Königreiche", die sogar über vielen Fällen wird der "Austritt aus eigene Verwaltungsapparate oder der BRD GmbH" durch Rückgabe Banksysteme verfügen sollen. In der amtlichen Ausweisdokumente diesem Zusammenhang konnten und einer behaupteten Verlegung bundesweit Bemühungen festgedes Wohnsitzes ins Ausland erstellt werden, Immobilien zu erklärt. Von den Personen werden in werben, um dort Veranstaltungsder Folge häufig Fantasieausweise und Schulungsräumlichkeiten verwendet, welche die angebliche zu etablieren oder schulische Zugehörigkeit zu einem historiEinrichtungen für Kinder und Juschen oder erfundenen Staatengendliche einzurichten. Aufgrund gebilde beweisen sollen. Produder generellen Ablehnung des ziert werden diese Dokumente staatlichen Systems wird auch von Protagonisten der jeweiligen das staatliche Schulsystem nicht Reichsbürgerbewegungen oder anerkannt und führt zumindest sogenannten Milieumanagern. vereinzelt zu Konfliktpotenzial Bei den Letztgenannten handelt mit staatlichen Schulbehörden. es sich um Personen, die mit der Verbreitung der Ideologie und 3. Gefährdungsaspekte Weltanschauung der "Reichsbürger" und "Selbstverwalter" vorZur konkreten Bewertung der Genehmlich wirtschaftliche Interesfährdungsaspekte ist eine diffesen verfolgen. In einigen Fällen renzierte Betrachtung der "Reichs36


bürger" und "Selbstverwalter" die demokratische Grundordnung erforderlich. Zu unterscheiden dar. Eine Gefahr im polizeilichen sind folgende Personengruppen: Sinne geht hingegen hauptsäch- * Personen, die sich vordergrünlich von letztgenannter Personendig der "Reichsbürger"-Ideologruppe aus. gie bedienen, um sich in einem Dies wurde bereits durch die Fäloder mehreren konkreten Einzelfällen, staatlichen MaßnahDas hohe Gewaltpotenzial diemen zu entziehen (z.B. Abwenser gewaltorientierten "Reichsdung von Bußgeldbescheiden), bürger" und "Selbstverwalter" allerdings keine tatsächlichen zeigt sich häufig durch aktive III. Anhänger des Phänomens sind. Widerstandshandlungen gegen * Einzelpersonen, die von der staatliche Maßnahmen, auch "Reichsbürger"-Ideologie überunter Anwendung körperlicher zeugt sind und durch vielfache Gewalt und vereinzelt dem EinSchreiben an Behörden oder satz von Waffen. sonstige Stellen ihrer Ablehnung des staatlichen Systems Ausdruck verleihen. le der "Reichsbürger" Adrian U. * "Reichsbürger"-Bewegungen (Elsteraue/SN) und Wolfgang bzw. Strömungen, die durch P. (Georgensmünd/BY) im Jahr gemeinschaftliches, aber ge2016 deutlich. Während Adrian U. waltfreies Zusammenwirken anlässlich einer Zwangsvollstreversuchen, die Ideologie zu verckungsmaßnahme einen Polizeibreiten, neue Anhänger zu finbeamten mit einer Schusswaffe den, und einen Gegenpol zum verletzte, erschoss Wolfgang P., System der Bundesrepublik ebenfalls im Rahmen von ZwangsDeutschland schaffen wollen. vollstreckungsmaßnahmen, einen * Einzelpersonen und "ReichsPolizisten. Beide Personen wurbürger"-Bewegungen bzw. den wegen Mordes bzw. versuchStrömungen, deren Handeln ten Mordes zu lebenslangen Haftzur Verfolgung ihrer politistrafen verurteilt. Neben legalen schen Ziele darauf gerichtet befand sich Wolfgang P. auch im ist, Gewalt anzuwenden, GeBesitz von illegalen Waffen. waltanwendung vorzubereiten, zu unterstützen oder zu befürIm Berichtszeitraum waren erworten. neut gewalttätige Aktionen von "Reichsbürgern" zu verzeichnen. Dadurch, dass alle "Reichsbürger" So wurde ein Polizist im Rahmen und "Selbstverwalter" den deuteiner Verkehrskontrolle im Feschen Staat per se ablehnen, stelbruar 2022 in Efringen-Kirchen len diese in ihrer Gesamtheit zu(BW) durch einen Szeneangehömindest eine abstrakte Gefahr für rigen vorsätzlich mit dem Auto 37


angefahren und dadurch schwer den u.a. Schusswaffen, Munition verletzt. Zudem kam es anlässund sonstige gefährliche Gegenlich einer Durchsuchungsmaßstände aufgefunden. Des Weitenahme zwecks Sicherstellung von ren konnten militärische AusrüsWaffen im April 2022 in Boxberg tungsgegenstände wie speziell (BW) zu einem Schusswaffenangefertigte Uniformen und balgebrauch eines "Reichsbürgers". listische Westen sowie NachtDie bereits einschlägig bekannte sichtund Funkgeräte sichergePerson verletzte dabei mit einem stellt werden. Kalaschnikow-Nachbau zwei Polizeibeamte eines SpezialeinsatzDen Beschuldigten, unter denen III. kommandos (SEK), als diese sich sich auch aktive und ehemalige dem Anwesen des von der staatliBundeswehrangehörige und Rechen Maßnahme Betroffenen näservisten sowie drei Polizeibeamherten. Darüber hinaus attackierte te befanden, wird vorgeworfen, ein Szeneangehöriger - abermals dass sie die bestehende Ordnung anlässlich einer Durchsuchungsin Deutschland stürzen und durch maßnahme - im August 2022 im eine eigene Herrschaftsstruktur sächsischen Lauta die Polizisten ersetzen wollten. Neben einem mit einer Axt. sog. "Rat", der die politische Kontrolle übernehmen sollte, war Welche Gefahren von "Reichsauch die Etablierung eigener adbürgern" für die demokratische ministrativer wie auch militäriGrundordnung und zugleich im scher Strukturen vorgesehen. Den polizeilichen Sinne ausgehen Angehörigen der Vereinigung war können, wurde insbesondere im bewusst, dass dieses Vorhaben Zuge der Exekutivmaßnahmen nur durch den Einsatz militärigegen die Gruppierung um Heinscher Mittel und Gewalt gegen rich XIII. P. R. im Dezember 2022 staatliche Repräsentanten hätte deutlich. Das von der Generalverwirklicht werden können. bundesanwaltschaft geführte Ermittlungsverfahren, u.a. wegen Die Vereinigung um Heinrich XIII. des Verdachts der Bildung einer P. R. stellt ein herausragendes terroristischen Vereinigung geBeispiel für die Bildung einer neumäß SS 129a StGB, richtet sich geen gewaltorientierten Mischszene gen mindestens 55 Beschuldigdar. So flossen "Reichsbürger"te; Haftbefehle wurden gegen 25 Ideologien, VerschwörungserzähBeschuldigte vollstreckt. Im Rahlungen aus dem Phänomenbereich men eines der größten Terrorver"Verfassungsschutzrelevante Defahren der jüngeren Geschichte in legitimierung des Staates" sowie Deutschland wurden in insgesamt rechtsextremistische Narrative elf Bundesländern mehr als 160 zusammen. Zudem zeigte sich, Objekte durchsucht. Hierbei wurdass die "Reichsbürger" insgesamt 38


ter" zugeordneten Organisatiosowie die in Teilen vorherrschennen, Gruppierungen und Einzelde Gewaltbereitschaft eine Anziepersonen im Saarland erhöhte hungskraft auf bzw. Attraktivität für Anhänger anderer extremistischersich gegenüber dem Vorjahr deutPhänomenbereiche entfalten kann.lich von etwa 140 auf rund 180 Personen. Der Anteil der Rechts4. Personenpotenzial extremisten beträgt unter 15 %, der des gewaltorientierten PersoDas Mitglieder-/Anhängerpotennenpotenzials lässt sich auf etwa zial der dem Phänomenbereich 10 % beziffern. "Reichsbürger und SelbstverwalDeutschlandweit waren den III. Entwicklung des Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 2018 2019. 2020 2021 2022 Gesamtpotential 140. 140. 140. 140. 18.0. "Reichsbürgern"und "Selbstwerden. Der bereits im Vorjahr verwaltern" im Jahr 2022 etwa konstatierte Anstieg an Aktivitäten 23.000 Personen (2021: 21.000) setzte sich auch im Berichtszeitzuzurechnen. Der Anteil des geraum fort. Hierbei handelte es sich waltorientierten Personenpotenüberwiegend um Widerspruchszials lag - wie im Saarland - bei schreiben gegen behördliche Entrund 10 %. scheidungen wie beispielsweise Bußgeldbescheide oder Erklärun5. Entwicklung und gen, in denen u.a. die Existenz der Tendenzen Bundesrepublik Deutschland negiert wurde. Im besonderen Fokus Die enorme Heterogenität der stand dabei der Zensus, gegen den "Reichsbürger" und "Selbstverzahlreiche Widerspruchsschreiwalter" spiegelte sich im abgeben versandt wurden. laufenen Jahr auch im Saarland wider. Von den insgesamt rund Während im Vorjahr die staatlichen 180 Szeneangehörigen konnte Maßnahmen zur Eindämmung der lediglich ein geringer Teil bunCorona-Pandemie sowohl virtuell desweit oder regional agierenden als auch realweltlich einen AgiBewegungen zugeordnet werden. tationsschwerpunkt der "ReichsDemgegenüber konnte jedoch im bürger" darstellten, gewann im Jahr 2022 ein gestiegener OrgaJahresverlauf 2022 der russische nisationsgrad der saarländischen Angriffskrieg gegen die Ukraine "Reichsbürger" bzw. eine bessere zunehmend an Bedeutung. Neben regionale Vernetzung festgestellt einer Vielzahl pro-russischer Be39


kundungen konnte auch festgeForm diffamiert und verächtlich stellt werden, dass sich einzelne gemacht wurden. Herauszuhe"Reichsbürger" aus dem Saarland ben ist hierbei ein "Reichsbürger" an russische diplomatische Veraus Saarlouis, der bereits zu Jahtretungen wandten, um eine "Beresende 2021 in einem Post die freiung" von der in Deutschland Tötung eines Polizeibeamten als bestehenden "Nazidiktatur" zu errechtmäßig bezeichnete. Im Anbitten. Zudem wurden verschiedeschluss durchsuchte die Polizei ne Narrative der russischen Staatsdessen Wohnung und stellte ITpropaganda verbreitet. Geräte sicher. Im Jahr 2022 setzte er seine Aktivitäten, vornehmlich III. Das staatliche Handeln als Reakim virtuellen Raum, fort, indem er tion auf die jüngsten politischen nach den polizeilichen DurchsuKrisen wie die Corona-Pandemie, chungen zu einem "Feuerbefehl" den russischen Angriffskrieg auf gegen einen der eingesetzten Podie Ukraine und die damit verlizeibeamten aufrief und diesen bundene Steigerung der Energiesowie weitere in den Sachverhalt kosten und der Inflation stand eingebundene Personen mit dem thematisch und propagandisTod bedrohte. tisch im besonderen Fokus der Im Hinblick auf das Gewaltpoten"Reichsbürger" im Saarland. Dies zial innerhalb der hiesigen Szene führte nicht nur zu einer Vergröwar zuletzt nicht nur eine Zunahßerung des Personenpotenzials me von verbalen Gewaltbefürworder "Reichsbürger", sondern auch tungen in den Sozialen Medien, zu einer weiteren Annäherung an sondern auch eine Zunahme von den Phänomenbereich "DemoWiderstandshandlungen gegenkratiefeindliche und/oder sicherüber polizeilichen Einsatzkräften heitsgefährdende Delegitimiefeststellbar. So leisteten "Reichsrung des Staates". bürger" im Rahmen von Verkehrskontrollen oder anderer polizeiliFür die saarländischen Reichsbürcher Maßnahmen vereinzelt auch ger waren im Berichtsjahr auch körperlichen Widerstand. weiterhin die Sozialen Medien und der Messengerdienst TeleTrotz der hohen Waffenaffinigram von besonderer Bedeutung. tät verfügten im Jahr 2022 weniIn diesen "virtuellen Echokamge saarländische "Reichsbürger" mern" fanden sich vielfach Äußeüber amtliche Waffenerlaubnisrungen und Beiträge, mit denen se. In diesem Zusammenhang inverfassungsfeindliche Propaganformierte der saarländische Verda verbreitet und die freiheitliche fassungsschutz regelmäßig die demokratische Grundordnung, oberste und die jeweils kommuder Staat und dessen legitime nal zuständige Waffenbehörde Repräsentanten in erheblicher über vorliegende Erkenntnisse zu 40


Personen, die als "Reichsbürger" schwer zu prognostizieren und bekannt wurden und über entbleibt abzuwarten. sprechende Waffenerlaubnisse verfügten, um dort eine waffenAuch wenn es im Saarland im rechtliche ZuverlässigkeitsprüJahr 2022 vereinzelt zu gewaltfung auszulösen. befürwortenden Bekundungen in Sozialen Medien bzw. Messen6. Prognose gerdiensten und zu gewaltsamen Widerstandshandlungen gegen Die "Reichsbürger" und "Selbstverpolizeiliche Einsatzkräfte kam, ist walter" im Saarland werden weidie Mehrheit der hiesigen "ReichsIII. terhin versuchen, politische Krisen bürger" den gewaltfreien Ströund Themenfelder ideologisch ummungen innerhalb des Phänomens zudeuten und für eigene politische zuzurechnen. Diese Einschätzung Zwecke zu instrumentalisieren. Je darf allerdings nicht als generelle tiefer dabei staatliche MaßnahEntwarnung missinterpretiert wermen in die Persönlichkeitsrechte den. "Reichsbürger" und "Selbstder Bürgerinnen und Bürger einverwalter" sind Extremisten, deren greifen, desto höher ist das RisiHandeln darauf abzielt, die freiko, dass diese mitunter verschwöheitliche demokratische Grundrungsmythischen Ideologien bei ordnung zu beeinträchtigen oder einem, wenn auch nur kleinen Teil zu beseitigen. Darüber hinaus der Bevölkerung verfangen könkann nicht ausgeschlossen wernen. Ob sich dadurch das Persoden, dass es im Einzelfall auch zu nenpotenzial der "Reichsbürger" situativer Gewalt gegenüber Beund "Selbstverwalter" im Saarland hördenvertretern kommen kann. nachhaltig erhöhen wird, ist nur 41





IV. VERFASSUNGSSCHUTZRELEVANTE DELEGITIMIERUNG DES STAATES


IV. VERFASSUNGSSCHUTZgeschützt sind. Nicht grundrechtRELEVANTE DELEGITIlich geschützt sind hingegen MeiMIERUNG DES STAATES nungsäußerungen und Handlungen dann, wenn es um die permanente 1. Hintergrund Diffamierung bzw. Verächtlichmachung insbesondere des Staates, Die von den Regierungen in Bund seiner Einrichtungen und Repräund Ländern getroffenen Maßnahsentanten mit dem Ziel geht, das men zur Bekämpfung der CoroVertrauen in diese zu erschüttern na-Pandemie führten ab dem Jahr und die Funktionsfähigkeit des 20.20. zu einem vermehrten ProStaates zu beeinträchtigen. testgeschehen, das sich in heftigen Diskussionen in sozialen NetzUm diese Personenzusammenwerken ebenso niederschlug wie schlüsse und Einzelpersonen strukin realweltlichen Versammlungen turiert und angemessen bearbeiten und Demonstrationen. Bei genauzu können, richtete der saarländiIV. er Betrachtung richteten sich die sche Verfassungsschutz im Oktober zahlreichen und vielfältigen Wider-20.21 das Sammelbeobachtungsstandsbekundungen größtenteils objekt "Demokratiefeindliche und/ anfänglich nur gegen die erlasseoder sicherheitsgefährdende Delenen Corona-Schutzmaßnahmen. gitimierung des Staates" ein. Analog Im weiteren Verlauf versuchten zur Verfahrensweise des Bundesjedoch einige Akteure, das Proamtes für Verfassungsschutz sowie testgeschehen für eine eigene verder entsprechenden Behörden auf fassungsfeindliche Agenda zu insLänderebene wurde das Beobachtrumentalisieren. Dies äußerte sichtungsobjekt dem neu etablierten unter anderem in einer aggressiven Phänomenbereich "VerfassungsAgitation gegen Repräsentanten schutzrelevante Delegitimierung und Institutionen des Staates, um des Staates" zugeordnet. Gemäß dessen Legitimität systematisch zu dem Subsidiaritätsprinzip erfolgt untergraben. eine Bearbeitung von Personen unter diesem SammelbeobachtungsAn dieser Stelle ist es wichtig zu objekt jedoch nur, sofern sie nicht betonen, dass Meinungsbildungseinem anderen Phänomenbereich prozesse, Meinungsbekundungen zugeordnet werden können. und sonstige Handlungen, die sich kritisch mit der Verhältnismäßig2. Extremismus sui generis keit der Entscheidungen und Maßnahmen der Regierung, deren ReDie Szene der "Delegitimierer" ist präsentanten sowie von Behörden sehr heterogen und verfügt über auseinandersetzen, grundsätzlich keine einheitliche und geschlossevom Recht auf Meinungsfreiheit ne Weltanschauung. Verbindendes aus Artikel 5. des Grundgesetzes Wesensmerkmal der unterschiedli44


chen Gruppen und Einzelpersonen und Selbstverwalter". ist die kategorische Ablehnung der bestehenden staatlichen Ordnung. 3. Personenpotenzial Kennzeichnend für die Akteure der Bundesweit waren dem Spektrum "Demokratiefeindlichen und/oder der Delegitimierer im Jahr 20.22 sicherheitsgefährdenden Delegitietwa 1.40.0. Personen zuzurechnen, mierung des Staates" sind u.a. Verdavon sind etwa 28.0. als gewaltorisuche, entiert einzustufen. Im Unterschied * demokratisch gewählte Repräzu anderen Phänomenbereichen sentanten des Staates verächtfinden sich diese seltener in feslich zu machen, ten, dauerhaften Strukturen zu- * staatlichen Institutionen und ihsammen, sondern agieren oftmals ren Vertretern die Legitimität abnur in losen Personenzusammenzusprechen, schlüssen oder als Einzelpersonen. * zum Ignorieren gerichtlicher AnWie bereits dargestellt, ist dabei IV. ordnungen und Entscheidungen zu beachten, dass eine Zuordnung aufzurufen, von Personen oder Gruppen zu die- * staatliche oder öffentliche Insem Beobachtungsobjekt nur dann stitutionen (zum Beispiel der erfolgt, wenn eine eindeutige ZuGesundheitsfürsorge) mittelsordnung zu einem anderen PhäSachbeschädigungen zu sabonomenbereich (z.B. Rechtsextretieren oder mismus oder "Reichsbürger und * zu Widerstandshandlungen geSelbstverwalter") nicht möglich gen die staatliche Ordnung aufist. Vor diesem Hintergrund lag das zurufen. Personenpotenzial der Delegitimiererszene im Saarland im Jahr 20.22 Diese Verhaltensweisen stehen im im unteren zweistelligen Bereich. diametralen Widerspruch zu elementaren Verfassungsgrundsätzen 4. Entwicklung des verfaswie dem Demokratieoder dem sungsschutzrelevanten Rechtsstaatsprinzip. Protestgeschehens im Saarland In der Szene spielen zudem gezielt eingesetzte Falschinformationen Das realweltliche Corona-Protest("alternative Wahrheiten") und Vergeschehen im Saarland hatte zu schwörungsmythen eine wichtiJahresbeginn 20.22 insbesondere ge Rolle. Die oftmals antisemitisch im Kontext der Debatte um die Eingeprägten Verschwörungserzähführung einer allgemeinen bzw. belungen wirken dabei auch als sog. rufsgruppenbezogenen Impfpflicht Brückenideologien zum klassischen ihren Höhepunkt erreicht. An den "Rechtsextremismus" und zum PhäDemonstrationen in der Landesnomenbereich der "Reichsbürger hauptstadt nahmen aufgrund der 45


möglicherweise bzw. absehbar einDas verfassungsschutzrelevante tretenden konkreten Betroffenheit Protestgeschehen kam dadurch aleiner Vielzahl von Bürgerinnen und lerdings nicht zum Erliegen. VielBürgern in der Spitze bis zu 6.0.0.0. mehr versuchte die hiesige DelegiMenschen teil. Das hiesige Delegitimiererszene sukzessive neue und timierungsspektrum, das sich gemöglicherweise mobilisierungsfämessen an der Gesamtteilnehmerhige Themen wie den russischen zahl in eher geringer Größe an den Angriffskrieg gegen die Ukraine, die Protesten beteiligte, versuchte die damit einhergehenden WaffenlieKritik an den von den Regierungen ferungen aus Deutschland, die gein Bund und Ländern getroffenen stiegene Inflation sowie die hohen Corona-Schutzmaßnahmen sowie Energiepreise sowohl im Rahmen die Debatte um die Impfpflicht für des realweltlichen Demonstratiihre Zwecke zu instrumentalisieonsgeschehens als auch virtuell in ren, um so das Vertrauen in den den Vordergrund zu stellen. HierStaat zu schwächen. bei wurde deutlich, dass sich der IV. verfassungsschutzrelevante ProDurch die weitgehende Rücknahtest nunmehr nicht mehr gegen me der staatlichen Maßnahmen zur eine vordergründig einzelne staatPandemiebekämpfung und das parliche Maßnahme richtete, sondern lamentarische Scheitern der allgesich gegen das Regierungshandeln meinen Impfpflicht im April 20.22, im Allgemeinen wandte. Ab diesem deren mögliche Einführung bis daZeitpunkt war ein Wandel von der hin das überragende Agitationskonkreten Maßnahmenhin zur thema dargestellt hatte, verlor die allgemeinen Systemkritik zu konsCorona-Thematik deutlich an Motatieren. Im weiteren Jahresverlauf bilisierungskraft. Dies äußerte sich erreichten die Akteure des Phänoin einem drastischen Rückgang der menbereichs mit dem neuen AnTeilnehmerzahlen bei den Protestsatz aber zu keinem Zeitpunkt eine demonstrationen ab Frühjahr 20.22. vergleichbare Resonanz wie bei dem Demonstrationsgeschehen im Mit dem Wegfall der meisten CoKontext der Corona-Pandemie. rona-Beschränkungsmaßnahmen zum 30.. März 20.22 und dem von Obgleich in den Sommerund der Bundesregierung verkündeten Herbstmonaten erstmals überre"Aus" für die allgemeine Impfpflicht gional bekannte Führungsfiguren war zum einen eine deutliche Abdes Delegitimierungsspektrums nahme des Demonstrationsgescheals Redner bei Protestveranstalhens im Saarland zu verzeichnen tungen in Saarbrücken in Erscheiund zum anderen hatte das bislang nung traten, konnte kein Teilnehwichtigste Protestthema "Corona" merzuwachs mehr erzielt werden. politisch und gesellschaftlich sigAuch die Besetzung weiterer Thenifikant an Relevanz verloren. men konnte einer Stagnation der 46


Proteste und Teilnehmerzahlen bis kalisierung attestiert werden. DieJahresende 20.22 nicht entgegense übertrug sich im Rahmen des wirken. Die große Bandbreite an Protestgeschehens allerdings nicht Themen führte vielmehr zu einer auf die Mehrzahl der DemonstratiZersplitterung der Protestler. Im onsteilnehmer. Rahmen der Versammlungen wurde eher nebeneinander für ein inWie im vergangenen Jahr war dividuelles als miteinander für ein auch im Berichtszeitraum keine gemeinsames Ziel demonstriert. erfolgreiche Unterwanderung, Instrumentalisierung, Beeinflussung Die zahlenmäßig eher kleine Grupoder Steuerung des Protestgeschepe der Delegitimierer im Saarland hens im Saarland durch "klassiwar im Jahresverlauf mutmaßlich sche" Extremisten wie Rechtsextreauch aufgrund ihrer Heterogenität misten oder "Reichsbürger und und des eher losen bzw. volatilen Selbstverwalter" festzustellen. Charakters mehreren personelIV. len Veränderungen unterworfen. 5.. Bedeutung der Sozialen Gleichwohl lagen etwa zu JahresMedien mitte 20.22 erste Hinweise vor, wonach es sich bei dem PhänomenbeVon zentraler Bedeutung für die reich "Verfassungsschutzrelevante Szene der Delegitimierer im SaarDelegitimierung des Staates" nicht land waren auch im Berichtsjahr mehr um ein rein subsidiäres und die Sozialen Medien und hierdamit Durchgangsphänomen, sonbei in erster Linie der Messengerdern tatsächlich um ein eigendienst Telegram. In diesen "virtuständiges Beobachtungsobjekt ellen Echokammern" fanden sich handeln könnte. So konnten u.a. vielfach Äußerungen und Beiträzunehmende Abgrenzungsbemüge, die die freiheitlich demokratihungen zu Rechtsextremisten bzw. sche Grundordnung, den Staat und "Reichsbürgern" festgestellt werdessen legitime Repräsentanten den. Zudem wurden eigene, konsin erheblicher Form diffamierten; pirative Treffen durchgeführt. zudem wurde an verschiedenen Stellen die Abschaffung des politiAnhand der Themenauswahl, der schen Systems und die Absetzung Diktion der Redebeiträge und der der sie repräsentierenden PersoBeteiligung überregionaler Extrenen gefordert. misten am Protestgeschehen sowie nicht zuletzt aufgrund des klar Ein nicht unwesentlicher Anteil formulierten Ziels, die Bundesredieser Posts enthielt ein breites gierung stürzen zu wollen, konnSpektrum an Verschwörungserte den Führungsfiguren der Szene zählungen wie die des "Großen bzw. den Kern-Mitgliedern im JahAustauschs", der "Neuen Weltordresverlauf eine zunehmende Radinung" oder die "Q-Anon Theorie", 47


die vielfach einen antisemitischen Spektrum der Delegitimierer auch Ursprung haben und im Kern eiweiterhin versuchen wird, Krisenner vermeintlichen Elite die gezielsituationen und Ängste in der Bete Steuerung des Weltgeschehens völkerung zu instrumentalisieren, unterstellen. um staatliche Stellen und politische Verantwortungsträger zu Herauszuheben ist in diesem Zudiskreditieren. Die bereits erfolgte sammenhang, dass sich insbesonthematische Umorientierung von dere in den sozialen Netzwerken dem Agitationsschwerpunkt Corodurch gegenseitiges Bestätigen, na hin zu den wirtschaftlichen und Bestärken und Verstärken auch politischen Folgen des russischen Radikalisierungsprozesse vollzieAngriffskriegs belegt, dass die Szehen können. Wesentliche Dynamine grundsätzlich inhaltlich flexibel sierungsfaktoren sind hierbei eine ist und sich an gesellschaftspolitienthemmte und verrohte Sprache sche Entwicklungen anpasst. sowie Kampagnen, die häufig auch IV. Drohszenarien gegenüber politiDies zeigte sich bereits im Sommer schen Entscheidungsträgern bein20.21, als eben Angehörige dieses halten. Überdies bleiben die Posts Spektrums anlässlich der Flutkataauf Dauer abrufbar und können - strophe in Deutschland den Regienicht zuletzt aufgrund der Algorithrungen in Bund und Land ohne bemen der Netzwerke - sogar noch legbare Fakten ein Versagen bzw. Jahre später ihre Wirkung entfalten. sogar bewusste unterlassene Hilfeleistung vorwarfen. Bereits hier 6. Prognose wurde deutlich, dass das Agitationsfeld der Delegitimierer jederzeit Die Angehörigen des Phänomenaustauschbar ist. Zukünftige Probereichs "Verfassungsschutzreleteste können sich gegen jede believante Delegitimierung des Staates" bige staatliche Maßnahme richten, versuchen, das Vertrauen in die da der Personenkreis aus seiner Poparlamentarische Demokratie und sition gesehen per se nicht gegen in staatliche Institutionen mit dem die einzelne Maßnahme kämpft, Ziel zu untergraben, Einfluss auf sondern gegen "das System" und Teile der Bevölkerung zu nehmen hierbei das Ziel verfolgt, die Demound so letztlich auch weitere Unkratie und den Rechtsstaat angreifterstützer und Sympathisanten zu bar zu machen. Insofern werden gewinnen. diese Extremisten auch weiterhin darauf ausgerichtet sein, die freiIm Zuge der Demonstrationen im heitliche demokratische GrundordKontext der Corona-Pandemie sonung zu beeinträchtigen oder zu wie des russischen Angriffskriegs beseitigen. auf die Ukraine hat sich die Annahme erneut bestätigt, dass das 48


V. LINKSEXTREMISMUS


V. LINKSEXTREMISMUS richtung eine totalitäre, sozialistisch-kommunistische bzw. eine 1. Allgemeines "herrschaftsfreie" autonome oder anarchistische Gesellschaftsord1.1. Ideologie nung an. Dabei sind Themen wie insbesondere "Antifaschismus", Der Begriff "Linksextremismus" ist "Antirassismus", "Antirepression", eine Sammelbezeichnung für un"Antiimperialismus", "Antimilitaterschiedliche, sich teilweise auch rismus", "Antigentrifizierung" oder deutlich unterscheidende Strö"Antiglobalisierung" relevante Aktimungen, Positionen, Einstellunonsfelder, die letztlich nur der Umgen, Strategien und Organisationssetzung der eigenen ideologischen formen mit dem jeweils gleichen Vorstellungen dienen. Seit dem Ziel, die freiheitliche Demokratie Beginn des russischen Angriffsund damit die durch das Grundgekrieges gegen die Ukraine hat das setz vorgegebene Staatsund GeAktionsfeld "Antimilitarismus" insellschaftsordnung der Bundesrenerhalb des bundesweiten linksexpublik Deutschland überwinden zu tremistischen Spektrums stark an wollen. Bedeutung gewonnen. Insbesondere Rüstungsunternehmen und Nach linksextremistischer die Bundeswehr sowie politische Parteien und Entscheidungsträger V. Überzeugung ist die parlamentarische Demokratie als "Herrrückten verstärkt in den Fokus von schaftsinstrument des Kapiinsbesondere gewaltorientierten talismus" anzusehen und von Linksextremisten. Die wirtschaftdaher zu beseitigen. lichen und sozialen Folgen des Ukrainekrieges sowie die gestiegene Inflationsrate oder die Erhöhung Unter dem Begriff "Kapitalisder Energiepreise wurden ebenfalls mus" verstehen Linksextremisin die linksextremistische Agitation ten die untrennbare Einheit von aufgenommen. marktwirtschaftlicher Eigentumsordnung und demokratischem Charakteristisch für die linksextreRechtsstaat, die allein der Manimistische Szene ist ihre ausgeprägfestierung von Ausbeutungsund te Heterogenität. Dies zeigt sich Unterdrückungsverhältnissen dieim Hinblick auf die verschiedenen ne. Der "Kapitalismus" als "Wurideologischen Ausprägungen, den zel allen Übels" sei unvereinbar Organisationsgrad, die bevorzugmit der Vorstellung einer auf Freiten Aktionsformen sowie das Verheit und Gleichheit aller Menschen hältnis zur Gewalt. Anhand der Einberuhenden Gesellschaft. Linksstellung zur Frage, ob Gewalt nicht extremisten streben stattdessen je erst in einer "revolutionären Situanach politisch-ideologischer Austion", sondern bereits in der Gegen50


wart ein legitimes Mittel zur Durchdie freiheitliche Gesellschaft zu setzung politischer Ziele ist, lässt polarisieren. sich die linksextremistische Szene in zwei Lager teilen und zwar in 1.2. Entwicklung und nichtgewaltorientierte und gewaltTendenzen orientierte Linksextremisten. Im Saarland haben sich StrukDas Spektrum des nichtgewaltturen und Erscheinungsbild des orientierten dogmatischen Linksorganisierten und gewaltorienextremismus wird wesentlich tierten Linksextremismus im bestimmt durch die linksextremisvergangenen Jahr gegenüber tischen Parteien und parteiähnli2021 kaum verändert. chen Organisationen. Deren gemeinsames Ziel ist nach wie vor die Abschaffung des demokratischen Vor dem Hintergrund der CoronaVerfassungsstaates und die ErrichPandemie waren innerhalb des tung des Sozialismus, um von dielinksextremistischen Spektrums sem ausgehend die "klassenlose", nach weitestgehender Aufhebung kommunistische Gesellschaftsordder staatlichen Beschränkungsnung zu etablieren. Die Teilnahme maßnahmen wieder eine Zunahme an Wahlen und gesellschaftlichen sowohl öffentlich wirksamer AktiDiskursen eröffnet ihnen die Mögvitäten als auch der Agitation auf V. lichkeit, linksextremistische Posieigenen Internetseiten zu verzeichtionen zu popularisieren, ihre Annen, wobei die bisherigen Handhängerschaft zu stabilisieren und lungsfelder und Angriffsziele um neue Mitglieder anzuwerben. die Themen "Preissteigerungen für Lebensmittel, Strom und Heizung" Demgegenüber sehen sich gewaltund "soziale Ungleichheit" infolge orientierte Linksextremisten auf krisenhafter Entwicklungen erweiGrund einer ideologisch hergetert wurden. Darüber hinaus rückleiteten Selbstermächtigung zum te das in den letzten Jahren an BeWiderstand gegen einen vermeintdeutung verlorene Handlungsfeld lich repressiven Staat bestimmt, "Antimilitarismus" nach dem Begesetzesfreie Räume zu schaffen ginn des Angriffskriegs Russlands sowie mit gewalttätigen Angriffen auf die Ukraine im Februar 20.22 auf Repräsentanten des Staates in den Vordergrund. Insbesondeund Unternehmen politische und re Mitglieder/Anhänger linksextrewirtschaftliche Entscheidungen mistischer Parteien verurteilten im in ihrem Sinne zu beeinflussen. Rahmen demonstrativer AktivitäGleichzeitig sollen demokratische ten, interner Veranstaltungen und Protestformen politisiert und radiin Internetveröffentlichungen diekalisiert werden, um gesellschaftsen "völkerrechtswidrigen russiliche Diskurse zu verschieben und schen Überfall" verbunden mit dem 51


Appell "den Krieg in der Ukraine insgesamt eine Rückkehr zu einem sofort beenden - Abrüstung statt entsprechenden Aktionsund VerAufrüstung!". anstaltungsniveau wie vor der CoSowohl Aktivisten der autonomen rona-Pandemie zu verzeichnen. Szene Saar als auch Mitglieder linksextremistischer Parteien und 1.3. Personenpotenzial Organisationen, die während der Lockdown-Phasen auf die Durchführung öffentlicher VeranstaltunDas Gesamtmitgliederpotengen und Aktionen verzichtet hatten, zial linksextremistischer Orbeteiligten sich im Rahmen ihres ganisationen, Gruppierungen "antifaschistischen Kampfes" an und Zusammenschlüsse, die Protesten des bürgerlichen Spektatsächliche Anhaltspunkte trums gegen Demonstrationen für eine verfassungsfeindliche von "Verschwörungstheoretikern", Ausrichtung bieten, hat sich im "ImpfschutzgegnerInnen" und hiesigen Zuständigkeitsbereich "Faschisten". Ihre demonstrativen insbesondere durch Streichung Proteste richteten sich insbesonvon zwei Beobachtungsobjekdere gegen erkannte Rechtsextreten verringert. misten. Übergriffe gewaltbereiter Linksextremisten auf als "FaschisDem Phänomenbereich Linksextreten" ausgemachte Teilnehmer an mismus im Saarland sind schätV. "Corona-Demonstrationen", die zungsweise noch etwa 30.0. Persoaber als Teil des "antifaschistischen nen zuzurechnen. Den Hauptanteil Kampfes" von Linksextremisten zu stellt mit ca. 235. Mitgliedern/Anwerten sind und somit kein neuhängern nach wie vor das organies Phänomen darstellen, wurden sierte linksextremistische Parteivon Sicherheitskräften verhindert. enspektrum einschließlich seiner Nach Aufhebung der staatlichen Umfeldorganisationen gegenüber Beschränkungsmaßnahmen war etwa 65. Aktivisten der gewaltorienim linksextremistischen Spektrum tierten linksextremistischen Szene. Entwicklung des linksextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Gesamtpotenzial 35.0. 35.0. 335. 335. 30.0. Organisierte 28.0. 28.0. 270. 270. 235. Gewaltorientierte 70. 70. 65. 65. 65. 52


1.4. Politisch motivierte der rechtsextremistischen Szene inKriminalität (PMK) nerhalb des zivilgesellschaftlichen Spektrums von Impfgegnern, CoroIm Jahr 20.22 normalisierte sich das na-Leugnern und Verschwörungser"Szeneleben" innerhalb des militanzählern sowie auf die körperliche Unten linksextremistischen Spektrums versehrtheit von Sicherheitskräften bundesweit wieder nach Aufhebung festzustellen. Demgegenüber sank der flächendeckenden Schutzund im Saarland sowohl in quantitativer Beschränkungsmaßnahmen infolals auch in qualitativer Hinsicht die ge der Corona-Pandemie. InsbesonZahl der Straftaten mit linksextremisdere Proteste im Zusammenhang tischem Hintergrund auf ein im bunmit dem Krieg in der Ukraine bodesweiten Vergleich nicht nennensten bundesweit Anknüpfungspunkwertes Niveau. te für Angriffe auf alle Akteure, die von linksextremistischer Seite als Im Jahr 20.22 war lediglich eine Ge"Kriegstreiber" wahrgenommen wersetzesverletzung (20.21: 4) mit linksden. Hierzu zählen in erster Linie die extremistischem oder zu vermutenRegierungsparteien, die Bundeswehr dem linksextremistischen Hintergrund und Unternehmen der Rüstungsinzu verzeichnen. Ein vor dem Dienstgedustrie. Letztere waren bereits in der bäude der Polizei in Alt-Saarbrücken Vergangenheit und unabhängig vom abgestelltes Dienstfahrzeug wurde Krieg in der Ukraine Ziele linksextredurch Aufbringen eines Hakenkreuzes V. mistischer Aktionen sowie von szeund des Schriftzuges "ACAB" (All Cops netypischen Straftaten in verschiedeAre Bastards) mit schwarzer Sprühnen Bundesländern. Darüber hinaus farbe beschädigt. Wie im Vorjahr wawaren bundesweit erneut zahlreiren weder gewalttätige Auseinanderche gewalttätige "antifaschistische" setzungen zwischen dem linken und Übergriffe auf bei Corona-Demonsrechten Lager noch tätliche Übergriffe trationen ausgemachte Angehörige auf Polizeikräfte festzustellen. Entwicklung der linksextremistisch motivierten Straftaten im Saarland in den letzten fünf Jahren 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Straftaten insgesamt 8. 5. 4 4 1 - davon Straftaten 6 4 3 1 0. gegen "Rechts" Teilbereich Gewalttaten 0. 0. 0. 0. 0. - davon Gewalttaten 0. 0. 0. 0. 0. gegen "Rechts" - davon Gewalttaten 0. 0. 0. 0. 0. gegen Polizeibeamte 53


2. Einzelaspekte demokratische Protestpotenziale der Beobachtung für das Erreichen ihrer systemüberwindenden Ziele zu instru2.1. Organisierter mentalisieren. Linksextremismus Als Reaktion auf den russischen Linksextremistische Parteien und Überfall auf die Ukraine am 24. Feparteiähnliche Organisationen bruar führte die MLPD Saar noch sind dem Spektrum dogmatischer am gleichen Tag vor der EuropagaLinksextremisten zuzurechnen. lerie eine entsprechende ProtestIhre ideologischen Grundlagen kundgebung durch. Die DKP forund politischen Inhalte beruhen derte ihrerseits im Rahmen einer im Wesentlichen auf den TheoMahnwache des nichtextremistirien kommunistischer Vordenker schen "FriedensNetz Saar" am 25.. wie Karl MARX, Friedrich ENGELS, Februar auf dem Tbilisser Platz Wladimir Iljitsch LENIN, Josef in Saarbrücken einen sofortigen STALIN und MAO TSETUNG. Sie Waffenstillstand, den Rückzug der kämpfen überwiegend im Rahmen russischen Truppen aus der Ukraider geltenden Gesetze, insbesonne und die Aufnahme von Friedensdere durch Teilnahme an Parlaverhandlungen. Auf Einladung der mentswahlen, für eine ÜberwinMLPD Saar wiederum fanden am dung bzw. die Abschaffung der 23. November und 23. DezemV. bestehenden "kapitalistischen" ber in Saarbrücken Vortragsund Staatsund GesellschaftsordDiskussionsveranstaltungen zum nung. Zentrales Ziel des linksexThema "Der Ukrainekrieg und die tremistischen Parteienspektrums offene Krise des imperialistischen ist nach wie vor die Errichtung Weltsystems" statt. einer sozialistischen und - von dieser ausgehend - einer kommuIm Zusammenhang mit dem Thenistischen Gesellschaftsordnung. ma "Preiserhöhungen" engagierten Orthodox marxistisch-leninistisch sich die DKP Saar und der autonome oder maoistisch-stalinistisch ausZusammenschluss "ConnAct Saar" gerichtete Organisationen bliein dem Ende September gegründeben auch im vergangenen Jahr auf ten regionalen Aktionsbündnis geBundesund Landesebene ohne gen "soziale Ungleichheit" mit der jegliche politische Relevanz. Bezeichnung "Genug ist Genug! Saarland", das u.a. die sofortige Die DKP und die MLPD einschließEinführung eines "Preisdeckels für lich ihrer Umfeldorganisationen Energie und Mieten" und eine "Rebeteiligten sich an aktuellen gekommunalisierung und Verstaatsellschafts-, sozialund friedenslichung der gesamten Energieverpolitischen Auseinandersetzunsorgung" forderte. Darüber hinaus gen mit dem offensichtlichen Ziel, beteiligte sich die DKP-Bezirksor54


ganisation Saar an Protestaktionen eines Mitte Oktober von ca. 60. Organisationen und Gruppierungen ins Leben gerufenen Bündnisses mit der Bezeichnung "Nicht mit uns - wir frieren nicht für eure Profite". Bei der Wahl zum Landtag des Saarlandes am 27. März 20.22 waren aus dem linksextremistischen Parteienspektrum weder die "DeutIn der DKP dominiert seit 20.13 die sche Kommunistische Partei" (DKP) orthodox-kommunistische "Parteinoch die "Marxistisch-Leninistilinke", die für die unbedingte Rücksche Partei" (MLPD) angetreten. kehr zur unverfälschten Lehre des Die DKP-Bezirksorganisation Saar Marxismus-Leninismus eintritt. forderte jedoch in einer VeröffentliDemgegenüber hält die innerparchung auf ihrer Homepage mit der teiliche Opposition, zu der auch die Überschrift "Frieden, Abrüstung, DKP Saarland zählt, an den "Politisozialökologischer Umbau! Trotz schen Thesen" aus dem Jahr 20.10. alledem Partei DIE LINKE wählen!" fest. Darin werden die Bedeutung ihre Mitglieder dazu auf, bei dieser der Arbeiterklasse als revolutioWahl die nichtextremistische Partei näres Subjekt sowie die Avantgar"DIE LINKE" zu wählen. derolle der Partei relativiert und V. für eine Mitarbeit der DKP in allen 2.1.1. "Deutsche Kommunis"fortschrittlichen Bewegungen" tische Partei" (DKP) plädiert. Die innerparteilichen Auseinandersetzungen haben zu zahlDie orthodox-kommunistische reichen Parteiaustritten geführt. DKP hält unverändert an ihrem Vor diesem Hintergrund sind saarlaut Parteiprogramm zentralen Ziel ländische Genossinnen und Ge"grundlegender Bruch mit kapitanossen seit dem im Jahr 20.20. in listischen Eigentumsund MachtPräsenzform durchgeführten 23. verhältnissen und Errichtung einer Parteitag der DKP in Frankfurt am sozialistischen/kommunistischen Main nicht mehr im Parteivorstand Gesellschaftsordnung" fest. Das und in den zentralen Gremien verFundament der ideologischen Austreten. Aufgrund der Corona-Panrichtung der Partei ist die Lehre des demie fand der 24. Parteitag (ohne Marxismus-Leninismus. Sie betäNeuwahlen) am 22. Mai 20.22 in tigt sich schwerpunktmäßig auf den Form einer eintägigen Online-KonAktionsfeldern "Antifaschismus/ferenz statt. rassismus", "Antimilitarismus" und "Antikapitalismus". OrganisatoDie Mitglieder der DKP-Saar sind risch haben sich bei der DKP keine in den noch bestehenden StadtVeränderungen ergeben. und Ortsgruppen in Sulzbach/Dud55


weiler, Völklingen, Heiligenwald, Im Rahmen ihrer traditionellen Neunkirchen/Wiebelskirchen und Gewerkschaftsund BetriebsarSt. Ingbert organisiert. Mangels beit startete die DKP-Saar auf ihrer jüngerer Neumitglieder und dem Homepage ab 1. Januar eine Kamdadurch weiter gestiegenen Alpagne unter dem Motto "Umbau für tersdurchschnitt ist die Partei aldie Saarländer*innen - nicht für lerdings kaum noch aktionsbzw. den Profit! Energiepreise senken!". kampagnenfähig; öffentlichkeitsIn ihrer Interneteinstellung macht wirksame Aktivitäten der vorgesie die "kapitalistische Produktinannten Parteigliederungen waren onsweise" und insbesondere die 20.22 bis auf eine Ausnahme nicht "kapitalistischen Großkonzerne" zu registrieren. Lediglich die DKPhauptverantwortlich für die "BedroStadtgruppe Sulzbach/Dudweiler hung der Lebensbedingungen eitrat 20.22 in der Öffentlichkeit in nes Großteils der Menschheit durch Erscheinung. Im Zusammenhang die sich verschärfende ökologische mit einer drohenden Schließung Krise und den Klimawandel". In eides Krankenhauses in Dudweiler ner auf den 30.. Oktober datierten hatte die DKP-Saar in einer InterInterneteinstellung "Saarländische netveröffentlichung vom 12. FebStahlindustrie: Rekorderlöse durch ruar zur Teilnahme an einer ProRekordproduktion - Reallohnvertestkundgebung aufgerufen, die lust bei Einkommen und Renten!" von einem nichtextremistischen prangerte die DKP-Saar die "AbsurV. "Bündnis gegen die Schließung dität der ständig wiederholten Kades Krankenhauses Dudweiler" für pitalismusargumentation von der den 15.. Februar auf dem dortigen angeblichen Lohn-Preisspirale" an. Marktplatz angemeldet worden Das Narrativ, dass steigende Löhne war. zu Preissteigerungen führten, entspreche allein der UnternehmerDie turnusgemäße Bezirksmitglielogik. Darüber hinaus unterstützte derversammlung der DKP-Saar am die DKP-Saar in Internetveröffent26. März im Naturfreundehaus in lichungen mit den Schlagzeilen Völklingen-Ludweiler stand ganz "Kein Silberstreif am Horizont - Die im Zeichen des völkerrechtswidendlose Hängepartie für die Belegrigen Angriffskrieges Russlands schaft der Ford-Werke Saarlouis" gegen die Ukraine. Die saarländiund "ZF-Saarbrücken: Zukunft des schen Genossinnen und Genossen Standorts durch Lohnverzicht?" verabschiedeten einer entspreden Kampf der Mitarbeiterinnen chenden Internetveröffentlichung und Mitarbeiter für den Erhalt ihrer zufolge einen an den 24. DKP-ParArbeitsplätze. Gleichzeitig forderte teitag gerichteten Appell "Krieg in die DKP-Saar neben einem Verbot der Ukraine sofort beenden - Für betriebsbedingter Kündigungen ein System gemeinsamer Sicherdie Bildung von "regionalen Transheit in Europa". formationsräten aus VertreterInnen 56


von Belegschaften, Gewerkschafnem Bericht in der Parteipublikatiten und Umweltinitiativen mit umon "Rote Fahne" vom 2. September fassenden Mitwirkungsrechten". In ca. 15.0.0. Personen teil. Diese aus diesem Zusammenhang verbreidem "Kommunistischen Arbeiterteten die DKP-Aktivisten am 12. bund Deutschlands" (KABD) herNovember in Saarbrücken die entvorgegangene "revolutionäre Arsprechende Ausgabe Oktober/Nobeiterpartei" steht für den "echten vember ihrer Flugschrift "SaarlandSozialismus". Ideologisches Ziel report: Betriebszeitung der DKP der MLPD ist nach wie vor, das derSaar" mit dem Flugblatt "Mensch zeitige kapitalistische Wirtschaftsund Natur vor Profit! Zukunft statt und Gesellschaftssystem zu überKapitalismus!" als Beilage. winden und über den Aufbau des Sozialismus als Übergangsform Darüber hinaus verurteilte die eine klassenlose kommunistiDKP-Saar im Rahmen einer Prosche Gesellschaftsform nach testkundgebung des der "Arsowjetischem Vorbild zur Zeit beiterpartei Kurdistans" (PKK) STALINs zu etablieren. Im linksnahestehenden "Kurdischen Geextremistischen Spektrum ist die sellschaftszentrums Saarbrücken" MLPD aufgrund ihres dogmati(KGZ) am 26. November in Saarschen Verständnisses von Kombrücken gehaltenen und auf ihrer munismus jedoch weitgehend Homepage am 2. Dezember eingeisoliert. Den Schwerpunkt ihrer V. stellten Redebeitrages entschiepolitischen Arbeit bildet neben den die "völkerrechtswidrigen und der Frauenund Jugendpolitik die verbrecherischen Angriffe des naGewerkschaftsund Betriebsartionalistischen und faschistischen beit. Die MLPD verbindet dies vertürkischen Regimes auf kurdische stärkt mit einer "sozialistischen" Gebiete in Nordsyrien und im NorUmweltpolitik und der Beteilidirak". gung an sozialen, friedenspolitischen, antikapitalistischen sowie 2.1.2. "Marxistischantifaschistischen/-rassistischen Leninistische Partei Protesten bürgerlicher Bündnisse. Deutschlands" (MLPD) Mit dieser Strategie versucht die MLPD ihre politischen Positionen Die zentralistisch organisierte und in der Öffentlichkeit präsenter zu streng maoistisch-stalinistisch machen und Mitglieder für die Parausgerichtete MLPD wurde 19.8.2 teiorganisation zu gewinnen. Zur als "kommunistische Partei neuSteuerung der politischen Arbeit en Typs in Deutschland" gegrünwerden vor allem das Internetpordet. Am Festakt anlässlich ihres tal www.rote-fahne-news.de sowie 40.-jährigen Bestehens, der vom das Parteiorgan "Rote Fahne Ma26. bis 28.. August in Gelsenkirgazin" und die Publikation "Revochen stattfand, nahmen nach eilutionärer Weg" (RW) genutzt. 57


Form von Informationsständen in Saarbrücken wiederbelebt, um politisch Interessierte an die Partei heranzuführen bzw. neue Mitglieder zu werben. So betrieben MLPDAktivisten beispielsweise am 22. August und am 5.. September in Die MLPD-Saar ist überregional Saarbrücken vor der Europagaledem Landesverband Rheinlandrie Informationsstände unter dem Pfalz, Hessen und Saarland (RHS) Motto "Zusammenrücken und Gas angegliedert, der in Frankfurt am geben - aktiver Widerstand gegen Main ansässig ist. Die Mitglieder/ die Kriegsund Krisenpolitik der Anhänger der MLPD-Saar sind Regierung!". Anlässlich des "Anüberwiegend in der Wohngebietstikriegstages 1. September" hatte gruppe (WGG) Saarbrücken-Maldie MLPD-Saar eine entsprechenstatt organisiert. Darüber hinaus de Kundgebung in der Saarbrücker besteht eine kleine Ortsgruppe ihFußgängerzone Bahnhofstraße anres Jugendverbandes REBELL in gemeldet. Saarbrücken. Ferner ist der Saarbrücker Frauenverband "Courage 2.2. Gewaltorientierter e.V." zum Organisationsgeflecht Linksextremismus der MLPD-Saar zu zählen. V. Während ein Großteil linksextreNach Aufhebung der pandemiemistischer Organisationen aus takbedingten Einschränkungen am 3. tischen Gründen auf die konkrete März warben Genossinnen und GeAusübung von Gewalt verzichtet, nossen der MLPD vor dem sozialstellt für die meisten nicht formell pflegerischen Berufsbildungszentorganisierten Linksextremisten Gerum in Neunkirchen mit Verteilung walt bzw. Militanz nach wie vor ein eines Flyers "10. Gründe, Mitglied legitimes Mittel zur Durchsetzung im REBELL zu werden" um eine politischer Ziele dar. Dieses SpekMitgliedschaft in ihrem Jugendvertrum erkennt das Gewaltmonopol band. Die MLPD-Saar unterstützdes Staates nicht an. te darüber hinaus mit Veröffentlichung einer Solidaritätserklärung in der MLPD-Publikation "Rote FahGewaltorientierte Linksextrene" vom 22. Juli 20.22 Streikaktiomisten halten zur Erreichung nen der Belegschaft des Fordwerihrer Ziele die Gewalt gegen kes in Saarlouis am 12. und 14. den Staat, seine EinrichtunJuli für den Erhalt ihrer Arbeitsgen und Repräsentanten soplätze. Ferner wurden die vor der wie gegen tatsächliche oder Corona-Pandemie durchgeführvermeintliche rechtsextremisten "Montagsdemonstrationen" in tische Strukturen und Prota58


festzustellen, dass sich Angriffe gonisten für unverzichtbar. Damilitanter Gruppen statt wie bisbei zielen diese auch auf eine her gegen die Polizei als Instituti"Radikalisierung der Massen" on gezielt gegen einzelne Personen ab. Mit der Teilnahme an Dedes "staatlichen Repressionsappamonstrationen versuchen sie, rates" richteten. Ausschreitungen die meist bürgerlich geprägten wie 20.17 in Hamburg waren gegen Proteste um eine revolutionäre den G7-Gipfel vom 26. bis 28.. Juni Komponente zu erweitern. in Elmau (Bayern) nicht zu verzeichnen. Öffentlichkeitswirksamste AkZivilgesellschaftliche Proteste wie tion war die Brandstiftung an acht beispielsweise gegen die MigraMannschaftsbussen der Bundestionsund Flüchtlingspolitik, Klipolizei am 22. Juni vor einem Hotel mawandel oder rechtsextremistiin München. Die "Corona-Pandesche Entwicklungen liefern dem mie" verlor 20.22 dagegen für den gewaltorientierten Spektrum regelgewaltorientierten Linksextremismäßig inhaltliche Anknüpfungsmus in Deutschland an Bedeutung. punkte und somit Gelegenheiten Zwar hätten die anhaltenden Prozum Ausleben ihres Aggressionsteste in diesem Zusammenhang erpotenzials gegenüber den Sicherneut vielerorts Anknüpfungspunkheitskräften oder "politischen Gegte für "antifaschistische" Aktionen nern" während oder auch abseits geliefert, da sich dort regelmäßig V. der zentralen Veranstaltungen. Der Impfgegner und Verschwörungsgewaltorientierte Linksextremiserzähler aus dem zivilgesellschaftmus war bundesweit im Jahr 20.22 lichen Spektrum mit der rechtsexvon einer erkennbaren und weitreitremistischen Szene vermischten. chenden Verunsicherung geprägt. Aber anfängliche Versuche, "ProEs gelang weder, erfolgreich auf teste gegen die staatlichen Maßgesamtgesellschaftliche Diskurnahmen von links" zu radikalisiese aufzuspringen und Proteste zu ren, scheiterten. Nach Aufhebung radikalisieren, noch konnten der der flächendeckenden Schutzund hohen Zahl von strafprozessuaBeschränkungsmaßnahmen wurlen Maßnahmen gegen das milide das übliche Szeneleben in Form tante Personenspektrum "adäquavon demonstrativen Aktivitäten, te" Reaktionen entgegengebracht Vortragsund Diskussionsveranwerden. Analog sank das Aktionsstaltungen schrittweise wieder niveau der militanten linksextreaufgenommen. Wie schon im Zuge mistischen Szene; auch die Zahl der "Corona-Pandemie" ist es der der Gewalttaten war demzufolgewaltorientierten Szene seit dem ge rückläufig. Im Themenzusam24. Februar 20.22 nicht gelungen, menhang "Antirepression" war auf ihre Positionen gegen den russiBundesebene und insbesondere schen Angriffskrieg auf die Ukraine im Raum Sachsen und Thüringen in den öffentlichen Diskurs einzu59


bringen und die Deutungshoheit Durch die ständige Eroberung und über die Protestaktionen an sich Verteidigung von sogenannten zu reißen. Folglich reduzierten sich "Freiräumen" sollen Teile des gemilitante Anknüpfungspunkte auf sellschaftlichen Zusammenlebens rechtsextremistische Teilnehmer der "kapitalistischen Verwertungsan prorussischen Demonstrationen logik" und staatlichen Einflüssen und Kundgebungen. entzogen werden. Beispielsweise versuchen Autonome, mit BesetDem gewaltorientierten Spektrum zung leerstehender Häuser, Grünwaren im Jahr 20.22 bundesweit dung von Wohngemeinschaften, ca. 10..8.0.0. Personen (20.21: ca. Eröffnung autonomer Zentren, Lä10..30.0.) zuzurechnen. Im Saarland den und Einrichtungen dem "kapiumfasste das Personenpotenzial talistischen Gesellschaftssystem" etwa 65. Angehörige der autonomen Strukturen entgegenzustellen, die und antiimperialistischen Szene. die Einwirkungsmöglichkeiten seiner Institutionen zumindest punk2.2.1. Autonome Szene tuell außer Kraft setzen. So soll die Macht des Staates schrittweise bis Autonome bilden mit etwa 8..30.0. zu seiner vollständigen Auflösung Aktivisten (20.21: ca. 8..0.0.0.) nach und Verwirklichung autonomer wie vor die mit Abstand größte Konzepte des gesellschaftlichen Gruppierung im Bereich des gewaltZusammenlebens reduziert werV. orientierten Linksextremismus in den. Deutschland. Obwohl Autonome weder ideologisch noch strategisch Während auf Bundesebene im Jahr und organisatorisch eine homoge20.22 eine leichte Zunahme des ne Struktur darstellen, verfügen sie autonomen Personenpotenzials zu über eine einheitliche inhaltliche verzeichnen war, hat sich die Zahl Grundlage. der Szeneangehörigen im Saarland gegenüber dem Vorjahr nicht verändert. Das Individuum und seine Selbstverwirklichung steDer autonomen Szene Saar wahen im Mittelpunkt des politiren 2022 etwa 60 Personen zuschen Handelns. Jede Form der zuordnen. Fremdbestimmung wird abgelehnt. Demnach wird auch die Sie nehmen als "Antideutsche" nach bestehende und als autoritär wie vor innerhalb des gewaltorienerachtete Staatsund Geselltierten Linksextremismus eine ideoschaftsform abgelehnt und soll logische Sonderrolle ein. Anders als zugunsten einer herrschaftstraditionelle Linksextremisten oder freien Ordnung überwunden propalästinensisch eingestellte anwerden. tiimperialistische Gruppierungen 60


zeigen sich Angehörige des hiesigen 2.2.1.2. Facebook-Gruppierung autonomen Spektrums seit Jahren "ConnAct Saar" mehrheitlich bedingungslos solidarisch mit dem Staat Israel und wenDas von Aktivisten der "Antifa Saar/ den sich deshalb auch gegen Kritik Projekt AK" eingerichtete Facean den USA, soweit diese als Schutzbook-Profil dient den Szeneangemacht Israels auftreten. Zudem lehhörigen als Mobilisierungsund nen sie die Existenz eines deutschen Kommunikationsplattform für ihre Staates und einer deutschen Natiregionalen Aktivitäten. on kompromisslos ab. "AntideutDie vorgenannten autonomen Zusche" unterstellen dem deutschen sammenschlüsse sowie die von ihVolk eine Neigung zu "Faschismus nen maßgeblich gesteuerten Bündund Massenmord", die zwangsläunisse und Einrichtungen nutzten im fig zur physischen Vernichtung anvergangenen Jahr insbesondere eiderer Ethnien führen müsse. Angegene Internetseiten und Facebookhörige dieses linksextremistischen Profile zur offenen Mobilisierung Phänomenbereichs sind bundesweit für ihre "politischen Aktivitäten". überwiegend in autonomen "Antifa"Zentrale Aktionsfelder bildeten Gruppen aktiv, so auch im Saarland. im Jahr 20.22 die Themenfelder Im hiesigen Zuständigkeitsbereich "Antifaschismus/-rassismus" und traten im Jahr 20.22 innerhalb der "Schaffung autonomer Freiräume". autonomen Szene folgende lose V. strukturierte Gruppen und Zusam2.2.1.3. Aktionsfeld "Antifaschismus/ menschlüsse in Erscheinung: -rassismus" 2.2.1.1. "Antifa Saar/Projekt AK" Das linksextremistische Aktions(AK = Analyse und Kritik) feld "Antifaschismus/-rassismus" behielt auch 20.22 seinen unveränDie Saarbrücker "Antifa"-Gruppe dert hohen Stellenwert im autonoversteht sich als linker und unabmen Spektrum. Es gilt in der Szene hängiger Zusammenschluss, der nach wie vor als besonders emotioaußerparlamentarisch aktiv ist und nalisierungs-, mobilisierungsund sich den Kampf gegen Faschismus, kampagnenfähig. Linksextremisten Sexismus und Rassismus sowie für nutzen den breiten gesellschaftlieine Gesellschaft ohne Ausbeuchen Konsens im Kampf gegen den tung und Unterdrückung zum Ziel Rechtsextremismus für ihre poligesetzt hat. tischen Ziele, die allerdings weit über die Bekämpfung tatsächlicher oder vermeintlicher Rechtsextremisten und rechtsextremistischer Erscheinungsformen hinausreichen. Antifaschismus/-rassismus im linksextremistischen Sinn bein61


haltet auch die Ablehnung der parVeranstaltung zum Thema "Pleiten, lamentarischen Demokratie bzw. Pannen und Rassismus - 5. Jahre einer bürgerlichen GesellschaftsAfD im Landtag" eingeladen. Laut ordnung als angeblich eigentliche einer Internetveröffentlichung der Ursache von Faschismus, Rassis"Antifa Saar/Projekt AK" mit der mus und Rechtsextremismus. FesÜberschrift "Pius-Marsch in Saarter Bestandteil der Szeneaktivitäten brücken massiv gestört" protesist die "antifaschistische Rechertierten am 15.. Oktober etwa 30.0. chearbeit". Insbesondere AktivisPersonen in Saarbrücken gegen ten der autonomen "Antifa-Szene" den alljährlichen "Marsch für das sammeln Informationen über aus Leben" der "klerikal-faschistischen ihrer Sicht "faschistische" PersoPiusbruderschaft". Absoluten Aknen und Einrichtungen der rechten tionsschwerpunkt bildete jedoch Szene. Diese bilden die Grundlage im Jahr 20.22 der am 16. November sogenannter Outing-Aktionen via vor dem Oberlandesgericht (OLG) Internet und in SzenepublikatioKoblenz eröffnete Prozess gegen nen zur öffentlichen Bloßstellung den mutmaßlichen Täter im Mordmutmaßlicher "Nazis". So machte fall des ghanaischen Flüchtlings die "Antifa Saar/Projekt AK" beiSamuel YEBOAH, der am 19.. Sepspielsweise in der Januar-Ausgatember 19.9.1 bei einem "rassisbe ihrer "Recherche-Infos" mit der tisch motivierten Brandanschlag" Schlagzeile "Die Corona-Proteste auf eine Flüchtlingsunterkunft in V. im Saarland und ihre Nähe zur exSaarlouis ums Leben gekommen tremen Rechten" auf die teilweiwar. Der mutmaßliche Täter ist vom se organisatorische Einbindung in Generalbundesanwalt (GBA) weund aktive Beteiligung von erkanngen des Mordes an Samuel Kofi YEten oder vermeintlichen RechtsBOAH, des versuchten Mordes an extremisten an vom bürgerlichen 20. Menschen und der BrandstifSpektrum getragenen "Spaziergäntung mit Todesfolge angeklagt. Als gen von Impfgegnerinnen, EsoteReaktion auf die Festnahme des rikerinnen und Verschwörungsmutmaßlichen Täters am 4. April gläubigen" aufmerksam. Darüber 20.22, fast 31 Jahre nach dem Anhinaus beteiligten sich Aktivisten schlag, fand auf Initiative der "Ander autonomen "Antifa-Szene" tifa Saar/Projekt AK" am 30.. April am 24., 30.. und 31. Januar sowie in Saarbrücken eine "antifaschisam 12. Februar in Saarbrücken an tische" Demonstration unter dem "antifaschistischen Protesten" geMotto "Kein Schlussstrich - 31 gen Veranstaltungen von "CoronaJahre nach dem Mord an Samuel Leugnern und Impfpflichtgegnern". YEBOAH" statt. An dem Aufzug vom Für den 11. März hatte die "Antifa Landwehrplatz aus durch die InSaar/Projekt AK" in Kooperation nenstadt mit einer Zwischenkundmit einer nichtextremistischen Jugebung vor dem hiesigen Dienstgendorganisation zu einer Onlinegebäude hatten nach Angaben 62


der Initiatoren etwa 15.0. Personen siert. Ergänzend dazu veröffentteilgenommen. Im Nachgang forlichte diese Saarbrücker "Antifa"derten die "Antifa Saar/Projekt AK" Gruppe am 15.. November auf ihrer und "ConnAct Saar" unisono in Homepage ausführliche ErgebnisVeröffentlichungen auf ihren Inse ihrer Recherchearbeit zum mutternetseiten eine "Offenlegung almaßlichen Täter, insbesondere zu ler Akten im Fall Samuel YEBOAH dessen Einbindung in die "Saarlouund die Abschaffung des Verfasiser Naziszene", zu angeblich weisungsschutzes". Im Rahmen einer teren rechtsextremistisch motivier"antifaschistischen" Gedenkkundten Anschlägen in dieser Stadt und gebung eines nichtextremistischen im Saarland sowie zu angeblichen Bündnisses "Kein Vergessen" am Verbindungen der saarländischen 24. August in Koblenz thematisier"Nazi-Szene" in den 19.9.0.er Jahren te ein führender Aktivist der "Antizu späteren Mitgliedern des rechten fa Saar/Projekt AK" in seinem ReTerrornetzwerkes "Nationalsoziadebeitrag den "Mordfall YEBOAH". listischer Untergrund" (NSU). Am Darüber hinaus zeigten die saar16. November, Tag der Prozesserländischen Szeneangehörigen mit öffnung, waren laut einer Interneteinem großflächigen Transparent veröffentlichung der "Antifa Saar/ mit der Aufschrift "Kein SchlussProjekt AK" mehrere Gruppenmitstrich! Samuel Yeboah 19.9.1 in glieder vor dem Gerichtsgebäude Saarlouis ermordet!". Wie bereits in Koblenz mit einem großflächiV. in den Vorjahren fand am Jahrestag gen Transparent mit der Aufschrift des Brandanschlages (19.. Septem"KEIN SCHLUSSSTRICH" gemeinber) in Saarlouis eine Kundgebung sam mit Aktivisten der autonomen der "Antifa Saar/Projekt AK" in Ko"Antifa Koblenz" präsent. Seither operation mit "ConnAct Saar" und berichtet die "Antifa Saar/Projekt mehreren nichtextremistischen AK" auf ihrer Homepage über den Organisationen und Einrichtungen Verlauf des Prozesses. statt. An der friedlich und störungsfrei verlaufenen Veranstaltung be2.2.1.4. Aktionsfeld "Schaffung teiligten sich rund 70. Personen. autonomer Freiräume" In einer auf den 14. November datierten Pressemitteilung mit der Die jahrelangen Bemühungen der Schlagzeile "Kein Schlussstrich! "Antifa Saar/Projekt AK" zur SchafEntschädigung der Überlebenden fung einer neuen Kontaktund Andes Brandanschlags! Einrichtung laufstelle waren offensichtlich ereines parlamentarischen Untersufolgreich. Nach einem Bericht in chungsausschusses! Offenlegung der Saarbrücker Zeitung vom 6./7. aller Akten des VerfassungsschutAugust 20.22 hat eine von Szenezes und der Polizei!" hatte die "Anangehörigen gegründete Haustifa Saar/Projekt AK" zur Teilnahme besitzergesellschaft "Commune an der Prozesseröffnung mobiligGmbH Immobiliengesellschaft" 63


in Saarbrücken (Futterstraße 4) jekt AK" über die Frage "Inwieweit ein entsprechendes Objekt käufdieser Mord in den Komplex der lich erworben. Die Eröffnung des Pandemieleugnung/-verharmloneuen Versammlungsund Trefflosung einzuordnen ist bzw. als rechkals der hiesigen autonomen Szeter Terror begriffen werden kann?" ne ist im Herbst 20.23 geplant. Bei Unter dem Motto "VIERTEL RETTEN den im Pressebericht genannten - STADT FÜR ALLE HEISST... ENTehrenamtlichen Geschäftsführern EIGNEN, VERGESELLSCHAFTEN, der "Commune gGmbH ImmobiGRUNDEIGENTUM ABSCHAFFEN!" liengesellschaft" handelt es sich führte die autonome Gruppierung um hinlänglich bekannte Aktivis"ConnAct Saar" am 9.. Juli auf dem ten der autonomen Szene Saar. Im Max-Ophüls-Platz eine KundgeRahmen eines "Nachbarschaftsfesbung gegen die "städtische Privates" am 10.. September wurde das tisierungspolitik" durch. In ihrem Veranstaltungskonzept vorgestellt. im Internet veröffentlichten RedeZiel sei es, demokratische und zibeitrag rief sie dazu auf, gegen die vilgesellschaftliche Strukturen zu "profitorientierte Stadtentwickstärken und über "Antisemitismus, lung" und den "grün angemalten die extreme Rechte, Sexismus, NaKapitalismus" auf die Straße zu getionalismus und Fremdenfeindlichhen. Da es hierfür keine Lösung inkeit" aufzuklären. Dem gleichen nerhalb des bestehenden Systems Zweck diente eine weitere Informagebe, müsse mit dem "Eigentum an V. tionsveranstaltung unter dem MotGrund und Boden" gebrochen werto "Politisch. Kulturell. Sozial - 28. den. Der Redebeitrag von "ConnAct Räume für Engagement", die am 12. Saar" endete mit dem Appell "GeDezember in Saarbrücken stattfand. gen Staat und Kapital! Gegen den Ausverkauf der Stadt!" 2.2.1.5.. Sonstige Aktivitäten 2.2.2. Antiimperialistische Die "Antifa Saar/Projekt AK" und Szene Saar "ConnAct Saar" führten in Kooperation mit dem von Angehörigen der Dem antiimperialistischen Spekautonomen Szene Saar getragetrum im Saarland sind nur noch nen Verein "CriThink! e.V." am 15.. einige wenige Aktivisten aus der Juni 20.22 in Kooperation mit einer ehemaligen Saarbrücker RAF-Unnichtextremistischen Stiftung eine terstützerszene zuzurechnen. Nach Online-Veranstaltung zum Thema Selbstauflösung der bundesweiten "Der Mord in Idar-Oberstein am antiimperialistisch ausgerichteten 18..0.9..20.21 vor dem Hintergrund Initiative "Libertad! - Freiheit für der Corona-Proteste" durch. Die alle politischen Gefangenen" im Teilnehmer diskutierten nach eiMärz 20.16, in der die Saarbrücker ner entsprechenden Internetveröf"Antiimps" unter der Firmierung fentlichung der "Antifa Saar/Pro"Libertad! Saar" agierten, hatte sich 64


die hiesige Gruppenstruktur ebensinkende finanzielle Einnahmen ist falls aufgelöst. Seither sind von deren Fortbestand zumindest in der Angehörigen der antiimperialistijetzigen Form gefährdet. Ein perschen Szene weder eigenständisoneller Zulauf in naher Zukunft ge Aktivitäten in der Öffentlichkeit dürfte nach hiesiger Einschätzung noch eine Mitarbeit in überregionafür beide Parteien eine Wunschvorlen linksextremistischen Struktustellung bleiben. ren zu registrieren. Im Mittelpunkt ihrer "politischen Aktivitäten" stand Mit wesentlichen Verändevor dem Hintergrund der Entwickrungen in den Strukturen einlungen in der Türkei und in Syrien schließlich des Personenpotenihre bereits seit Jahren betriebezials und dem Erscheinungsbild ne "Kurdistan-Solidaritätsarbeit". sowie im Aktionsverhalten auf Demzufolge unterstützten sie auch den zentralen Aktionsfeldern im Jahr 20.22 in Saarbrücken ent("Antifaschismus/-rassismus", sprechende Demonstrationen, "Antirepression" und "SchafKundgebungen und Mahnwachen fung autonomer Freiräume") für die "kurdischen Selbstverteidider gewaltorientierten linksexgungskräfte", die Freilassung des tremistischen Szene im SaarKurdenführers Abdullah ÖCALAN land ist zumindest in der näheund eine Aufhebung des Verbotes ren Zukunft nicht zu rechnen. der extremistisch-terroristischen V. "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) in Deutschland, die vom PKK-naDaher dürften zwar weiterhin gehen "Kurdischen Gesellschaftszenwalttätige Konfrontationen insbetrum Saarbrücken e.V." (KGZ) orgasondere in Form von Gruppenmilinisiert worden waren. tanz am Rande von Demonstrationen und gegen Einrichtungen der rech3. Ausblick ten Szene, wobei zwangsläufig Verletzungen politischer Gegner in Sowohl für die DKP als auch die Kauf genommen werden, nicht ausMLPD im Saarland, die auf Bundeszuschließen sein. Aber eine Erhöund Länderebene in der Öffentlichhung der Gewaltbereitschaft bzw. keit kaum noch eigenständig wahreine Eskalation der Auseinandersetnehmbar sind, ist die personelle zungen sowie ein Absinken der hoStärkung ihrer Parteien zu einer hen Hemmschwelle gegenüber der Existenzfrage geworden. Aufgrund Polizei sind bei den saarländischen ihrer Überalterung und einer daSzeneangehörigen nach hiesiger raus resultierenden geringen AkEinschätzung zumindest derzeit tionsund Mobilisierungsfähigkeit, nicht zu erwarten. einer stetig abnehmenden Mitgliederzahl durch Parteiaustritte und natürliche Abgänge sowie dadurch 65





VI. AUSLANDSBEZOGENER EXTREMISMUS ohne Islamismus/ Islamistischer Terrorismus


VI. AUSLANDSBEZOGENER vom Bundesgebiet aus GewaltEXTREMISMUS aktionen in anderen Staaten (ohne Islamismus/ durchführen oder unterstützen islamistischer Terrorismus) und dadurch auswärtige Beziehungen der Bundesrepublik 1. Allgemeines Deutschland zu diesen Staaten gefährden oder sich ihre Aktivi1.1. Ideologie täten gegen den Gedanken der Völkerverständigung, insbeDer verfassungsschutzspezifische sondere das friedliche ZusamBegriff "Auslandsbezogener Extremenleben der Völker, richten. mismus" bezeichnet gemeinhin alle extremistischen Bestrebungen, die ihren Ursprung im Ausland haben, Auslandsbezogene extremistijedoch nicht religiös motiviert sind. sche Organisationen in DeutschAusländerextremistische Organiland reagieren auf gesellschaftlisationen orientieren sich an weltche und politische Entwicklungen lichen und politischen Ideologien in den Herkunftsländern zeitnah. oder Anschauungen. Ihre ZielrichSie versuchen gleichzeitig, ihre tungen lassen sich im WesentliMutterorganisationen finanziell chen in linksextremistische, natiound/oder personell durch die Entnalistische und ethnisch motivierte sendung von Kämpfern zu unterAutonomieund Unabhängigkeitsstützen. Deshalb ist es Aufgabe bestrebungen unterteilen. Die Ausder Verfassungsschutzbehörden, länderorganisationen sind nicht das politische Geschehen im Ausautark, sondern meistens Teil einer land mitzuverfolgen, da es nach VI. Mutterorganisation im HerkunftsAufflammen eines Konfliktes fast land oder zumindest ideologisch unmittelbar zu Spiegelreaktionen eng mit einer solchen verbunden. auf deutschem Boden kommen kann. Politische Auslandsorgani1.2. Entwicklung und sationen unterliegen der BeTendenzen obachtung des Verfassungsschutzes, wenn sie gegen die Die größte Gruppe unter den ausdemokratische Grundordnung landsbezogenen extremistischen der Bundesrepublik DeutschBestrebungen in Deutschland stellt land verstoßen, sie ihre politiweiterhin die hier seit 26. November schen Auseinandersetzungen 19.9.3 mit einem Betätigungsverbot mit Gewalt auf deutschem Bobelegte und von der Europäischen den austragen und dadurch Union (EU) seit 20.0.2 als terroristidie Sicherheit des Bundes oder sche Organisation gelistete "Arbeieines Landes gefährden, sie terpartei Kurdistans" (PKK) dar. 68


Die politischen Entwicklungen in der Türkei, in Syrien und im Nordkurdischen Siedlungsgebieten irak sowie das Schicksal des inwird das Spannungsverhälthaftierten Kurdenführers Abdullah nis zwischen türkischen NatiÖCALAN boten der PKK-Anhängeronalisten/Rechtsextremisten schaft im Saarland 20.22 Anlass für und PKK-Anhängern allerdings ein beharrliches Protestgeschehen. weiterhin hoch eingeschätzt. Daneben galten Protestaktionen in Saarbrücken der Aufhebung des PKK-Verbotes. Wie in den Vorjahren 1.3. Personenpotenzial beteiligten sich einige Personen der linksextremistischen Szene Saar im Das Gesamtmitgliederpotenzial ausRahmen ihrer Kurdistansolidaritätsländerextremistischer Gruppierunarbeit an den friedlich verlaufenen gen hat sich gegenüber dem VorVeranstaltungen. Die Teilnehmerjahr nicht verändert. Dem Phäzahlen variierten zwischen 20. und nomenbereich werden rund 440. 30.0. Personen, blieben überwiegend Personen zugerechnet. Davon entjedoch im zweistelligen Bereich. fallen auf die PKK im Saarland weiZu gewalttätigen Auseinandersetterhin etwa 30.0. Mitglieder/Anhänzungen zwischen PKK-Anhängern ger. Das Mobilisierungspotenzial und türkischen Rechtsextremisten/ liegt bei rund 1.0.0.0. Personen. Der Nationalisten am Rande der ProRest des Gesamtmitgliederpotentestaktionen kam es nicht. zials verteilt sich auf Anhänger der türkischen rechtsextremistischen Mit Blick auf die anhaltenden "Ülkücü"-Bewegung und des türkitürkischen Militäroperationen schen linksextremistischen SpekVI. gegen Stellungen der PKK in den trums. Entwicklung des ausländerextremistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Gesamtpotenzial 475. 475. 440. 440. 440. 1.4. Politisch motivierte 20.22 mit drei Delikten unter der Kriminalität (PMK) Marke des Vorjahres (9.). Gewalttaten wurden nicht verübt. Zwei Die Zahl der im Saarland verübStraftaten sind dem Bereich PKK ten Straftaten mit erwiesenem zuzuordnen, eine Gesetzesverletbzw. zu vermutendem auslänzung stand im Zusammenhang derextremistischen Hintergrund mit dem Angriffskrieg Russlands ist seit 20.20. rückläufig und lag gegen die Ukraine. 69


Entwicklung der ausländerextremistischen Straftaten im Saarland in den letzten fünf Jahren 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Gesamtpotenzial 21 36 21 9. 3 davon Gewalttaten 2 3 0. 0. 0. 2. Einzelaspekte der Beobachtung 2.1.2. Strukturen 2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" Die PKK-Europaführung fungiert seit (PKK) 20.16 unter der Bezeichnung "Kongress der kurdisch-demokratischen 2.1.1. Allgemeine Lage/ Gesellschaft Kurdistans in EuroEntwicklung pa" (KCDK-E). Die Führungsstrukturen befinden sich vorwiegend in Die PKK setzt im türkisch-irakiden westlichen Nachbarländern schen Grenzgebiet mit ihren soDeutschlands. Die KCDK-E setzt die genannten "Volksverteidigungskonspirativ arbeitenden Kader in kräften" (HPG) weiterhin auf den Deutschland für einen begrenzten bewaffneten Kampf gegen die türZeitraum ein. Die Funktionäre leiten kische Armee. Auch vor dem Hinterorganisationsinterne Anweisungen grund der anhaltenden türkischen und Vorgaben an ihre nachgeordMilitäroperationen gegen Stellunneten Ebenen weiter. Zu ihren wegen der PKK und ihrer syrischen sentlichen Aufgaben gehören die Schwesterorganisation "Partei der Beschaffung von Finanzmitteln, die VI. Demokratischen Union" (PYD) in Durchführung von öffentlichkeitsden kurdischen Siedlungsgebieten wirksamen Aktionen zur Beeinflusbietet sich derzeit keine Perspeksung der öffentlichen Meinung im tive für eine politische Lösung des Sinne der PKK sowie die RekrutieKurdenkonflikts. rung von Nachwuchs für den Kaderapparat und die Guerillakräfte im Kampfgebiet. Dabei müssen die berichtspflichtigen Funktionäre die Vorgaben der Europaführung umsetzen. Hierzu gehört insbesondere die Erfüllung der Sollvorgaben der jährlichen Spendenkampagnen. Im Jahr 20.22 dürfte die Organisation bei ihrer "Jahresspendenkampagne" ("kampanya") allein im Saarland schätzungsweise mehrere hunderttausend Euro erzielt haben. 70


Die streng hierarchisch aufgebaute den Dachverband "Demokratisches PKK hat in ihrer konspirativen OrganiGesellschaftszentrum der KurdInsationsstruktur Deutschland in neun nen in Deutschland e.V." (NAVRegionen ("Eyalet") und 31 Gebiete DEM). Der KON-MED gehören ins("Bölge") mit jeweils einem Führungsgesamt fünf regionale Föderationen funktionär an der Spitze aufgeteilt. an, welche wiederum den örtlichen Das "PKK-Gebiet Saarland" zählt zur Vereinen vorstehen. "Region Saarland/Rheinland-Pfalz", die auch die Gebiete Mannheim/LudDas "Kurdische Gesellschaftszenwigshafen und Darmstadt umfasst. trum Saarbrücken e.V." (KGZ) mit Die Gebiete gliedern sich wiederum Räumlichkeiten in der St. Johanner in Teilgebiete ("Alan"). Str. 66 gehört zum regionalen Dachverband FCDK-KAWA ("Föderation Das "PKK-Gebiet Saarland" mit seider demokratischen Gesellschaften nen Teilgebieten umfasst das SaarKurdistans e.V."). Das KGZ dient der land sowie angrenzende Teile der Gebietsleitung als Anlaufstelle, um Westpfalz und reicht bis in den Vorgaben der PKK-Führung organiRaum Trier und nach Luxemburg. satorisch umzusetzen, hier lebende Kurden für die Ziele der PKK zu Zu den Strukturen in Deutschland gewinnen, sie politisch zu schulen gehört auch eine Vielzahl von sound für Veranstaltungen bzw. Degenannten Massenorganisationen, monstrationen sowie Spendenkamdie unterschiedliche Interessen pagnen zu mobilisieren. und Religionsgruppen ansprechen sollen. Besonders hervorzuheben 2.1.3. Veranstaltungen/ sind in diesem Zusammenhang die Aktivitäten der saarländiVI. PKK-Jugendorganisation "Tevgera schen Anhängerschaft Ciwanen Soresger" (TCS) und die "Kurdische Frauenbewegung in EuDas Aktionsverhalten der PKK-Anropa" (AKKH/TJK-E) sowie die Rehängerschaft orientierte sich wie in ligionsgemeinschaft "Islamische den Vorjahren an den Vorgaben der Gemeinde Kurdistans" (CIK). Organisationsführung. Zum Jahrestag der Ermordung von drei PKK-AkFür die Umsetzung von Vorgaben tivistinnen in Paris (9.. Januar 20.13) der Führungsspitze und zur Steuewurden am 5.. und 8.. Januar Prorung des Informationsflusses an die testaktionen in Saarbrücken durchBasis nutzt die PKK überwiegend geführt. Vor dem Hintergrund einer die örtlichen kurdischen Vereine, am Abend des 1. Februar begondie zur Dachorganisation "Konfönenen türkischen Luftoffensive gederation der Gemeinschaften Kurgen Stellungen der PKK im Irak und distans in Deutschland e.V." (KONNordsyrien fand am 2. Februar eine MED) gehören. Die KON-MED wurde friedlich verlaufene Kundgebung in im Mai 20.19. gegründet und ersetzt Saarbrücken statt. 71


Im Vorfeld der zentralen GroßProtestaktionen in Saarbrücken. kundgebung am 12. Februar in Straßburg zum 23. Jahrestages 2.1.4. Ausblick der Festnahme Abdullah ÖCALANs (15.. Februar 19.9.9.) kamen TeilnehDas Aktionsverhalten der Anhängermer eines "Internationalistischen schaft wird auch weiterhin von den langen Marsches" am 10.. Februar Organisationsvorgaben und der Lain Saarbrücken an. Dort fanden am geentwicklung in den kurdischen 10.. und 11. Februar friedlich verSiedlungsgebieten bestimmt werden. laufene Demonstrationen statt. Eine existenzielle militärische Darüber hinaus wurden über das Bedrohung der PKK in den KriJahr in Saarbrücken weitere friedsengebieten sowie die Nachricht lich verlaufene Demonstratioüber den Tod des Kurdenführers nen, Spontanversammlungen und Abdullah ÖCALAN sind nach hieKundgebungen vor dem Hintersiger Einschätzung geeignet, die grund eingeleiteter MilitäroperaPKK-Anhängerschaft im Saartionen der türkischen Armee gegen land derart stark zu emotionaStellungen der PKK im Nordirak solisieren, dass Straftaten zum wie gegen Strukturen der "VolksNachteil von Personen und türverteidigungseinheiten" (YPG) in kischen Einrichtungen nicht ausNordsyrien durchgeführt. geschlossen werden können. Daneben wurde am 18.. und 19.. OkZudem ist im Rahmen von Detober in Saarbrücken gegen staatmonstrationen mit Provokationen liche Durchsuchungsmaßnahmen bis hin zu gewalttätigen AuseinVI. der Vereinsräume des "Kurdischen andersetzungen zwischen meist Gesellschaftszentrums Saarbrüjugendlichen PKK-Anhängern und cken e.V." (KGZ) demonstriert. Dienationalistischen/rechtsextremisse Maßnahmen standen im Zusamtischen Türken sowie mit tätlichen menhang mit Ermittlungsverfahren Übergriffen auf Polizeikräfte nach der Generalstaatsanwaltschaft wie vor zu rechnen. Koblenz gegen mutmaßliche PKKFunktionäre im PKK-Gebiet Saar2.2. "Ülkücü"-Bewegung land wegen Verdachts einer Straf("Idealisten-Bewegung") tat gemäß SSSS 129.a, b StGB. 2.2.1. Entstehung und EntwickFerner führte die laut Medienbelung der Organisation richten "rassistisch motivierte Ermordung" dreier PKK-Mitglieder am Die rechtsextremistische türki23. Dezember in Paris durch einen sche "Ülkücü"-Bewegung entstand tatverdächtigen 69. Jahre alten FranMitte des 20.. Jahrhunderts in der zosen am 23. und 27. Dezember zu Türkei. Sie ging aus der rassisti72


schen/nationalistischen Turkisten/ Turanisten-Bewegung hervor. In den 19.70.er-Jahren kam der Islam als prägendes Element hinzu. Die "Ülkücü"-Bewegung wurde zu einem Träger der sogenannten "türkisch-islamischen Synthese". In dieser Zeit organisierte sich die Bewegung erstmalig in Form einer politischen Partei mit der Bezeichnung "Partei der Nationalistischen Bewegung" (MHP). Später spaltete sich die Bewegung in mehrere kleinere Ausprägungen. Die türkische Nation wird von allen "Ülkücü"-Anhängern sowohl politisch-territorial als auch ethnischkulturell als höchster Wert erachtet. Vor allem Juden, Griechen, Kurden und Armenier sind Volksbzw. Reli2.2.2. Strukturen gionsgemeinschaften, die auf Basis der "Ülkücü"-Ideologie herabgewürDie "Föderation der Türkisch-Dedigt und zu Feinden des Türkentums mokratischen Idealistenvereine in erklärt werden. Symbol der "Ülkücü"Deutschland e.V." (ADÜTDF) mit Bewegung ist der "Graue Wolf" (BozSitz in Frankfurt/M. ist der größte VI. kurt). Die zum Wolfsgruß geformte Dachverband der "Ülkücü"-BeweHand wird als Erkennungszeichen, als gung. Sie fungiert als DeutschlandGruß aber auch als Provokation der organisation der türkischen "Partei politischen Gegner von den Anhänder nationalistischen Bewegung" gern der "Ülkücü"-Bewegung benutzt. (MHP). 73


Die Organisationsstruktur der ADÜT2.2.3. Ausblick DF ist streng hierarchisch. Weisungen der ADÜTDF-Führung oder der Da die Verbände jedoch auch TräMHP-Zentrale in Ankara werden in ger und Verbreiter einer extremistialler Regel sofort umgesetzt. Abschen Ideologie sind, befeuern sie weichlern droht der schnelle Ausdas Konfliktpotenzial zwischen Türschluss aus der Dachverbandsken und Kurden, mittelbar auch die struktur. Bereitschaft einzelner Anhänger zur Begehung von Provokationen oder Nach außen hin bemüht sich die Gewalttaten gegen "Feinde". ADÜTDF um ein gesetzeskonformes Verhalten. Die Anhänger der ADÜTMit Blick auf die türkischen MiDF agieren in aller Regel gewaltfrei. litäroperationen gegen die PKK Trotz ihres vorgeblichen Integrationsim Nordirak und Syrien wird das willens ist die ADÜTDF Trägerin und Spannungsverhältnis zwischen Verbreiterin der Ideologie türkischer türkischen Nationalisten/RechtsÜberlegenheit und Höherwertigkeit. extremisten und PKK-Anhängern weiterhin hoch eingeschätzt. Über die verbandlich organisierte "Ülkücü"-Bewegung hinaus ist deren Ideologie ganz oder teilweise auch in nicht organisierten Teilen der türkischstämmigen Bevölkerung in Deutschland verbreitet. Diese "unorganisierte Ülkücü-Szene" tauscht sich in den sozialen Medien aus und verbreitet dort VI. ihre nationale, kulturelle und mitunter auch religiöse Überlegenheitsvorstellung. Im Saarland ist ein Verein dachverbandlich organisiert. Nach Aufhebung der behördlichen Beschränkungen aufgrund der Corona-Pandemie wurde ein Aufleben der Vereinsaktivitäten festgestellt. Protestaktionen fanden nicht statt. Von den Dachverbänden sind weiterhin keine Aufrufe zu Gewalt zu erwarten, da diese um die Vermittlung einer legalen, positiven Außendarstellung hierzulande bemüht sind. 74


VII. ISLAMISMUS/ ISLAMISTISCHER TERRORISMUS


VII. ISLAMISMUS/ISLAMISTIUnter dem Überbegriff IslaSCHER TERRORISMUS mismus werden verschiedene extremistische Strömungen 1. Allgemeines subsumiert. Diese reichen von politisch legalistischen Orga1.1. Ideologie nisationen und Vereinigungen über unterschiedliche missioDer Begriff "Islamismus" ist eine narische Bewegungen bis hin Form des politischen Extremiszu militanten bzw. terroristimus basierend auf einer religiöschen Strukturen oder Netzsen Ideologie. Sich vordergründig werken. einer religiösen Sprache sowie religiöser Argumentationsmuster bedienend, verfolgt der IslamisDie Übergänge innerhalb dieses mus das Ziel einer grundlegenden Spektrums sowie innerhalb beVeränderung säkularer politischer stimmter Strömungen sind fließend Ordnungen und Gesellschaften hin und müssen immer wieder neu bezu einem islamischen Gottesstaat, stimmt werden. dem sog. Kalifat; seine Anhänger lehnen vom Menschen gemachte Eine der bedeutendsten Strömungen Gesetze ab und schrecken teilweiinnerhalb des Islamismus ist bereits se auch nicht vor dem Einsatz von seit mehreren Jahren der Salafismus. Gewalt zurück. Salafisten verstehen sich als Verfechter eines ursprünglichen, unverIslamisten sehen den Islam fälschten Islam und versuchen, ihre nicht nur als ein religiöses, sonLebensführung ausschließlich an dern auch als ein ganzheitliches den Prinzipien des Koran, dem Vorund allumfassendes Regelwerk bild des Propheten Muhammad und an und leiten aus der Religion den drei ersten muslimischen Genedes Islam gesellschaftspolitirationen, den sog. rechtschaffenen sche Ordnungen ab. Altvorderen (arabisch: "al-salaf-alVII. salih"), auszurichten. Ziel von SalaDiese dürfen nach den Vorstellunfisten ist die vollständige Umgestalgen der Islamisten ausschließlich tung von Staat, Gesellschaft und aus Werten und Normen bestehen, individueller Lebensführung jedes die sich aus den Quellen des Islam, einzelnen Menschen nach "gottgedem Koran und der Sunna, ableiten wollten" Grundsätzen. Das Demolassen. Derartige Bestrebungen, kratieprinzip wird kategorisch abdie einen grundlegenden Umsturz gelehnt, "weltliche" Gesetzgebung des hiesigen Staatsund Rechtsstrikt negiert. Somit stehen Kernelewesens anstreben, sind mit unsemente der salafistischen Ideologie rer demokratischen Grundordnung im diametralen Widerspruch zur deunvereinbar. mokratischen Grundordnung. 76


Die Verfassungsschutzbehörden Mehrheitsgesellschaft marginaliunterscheiden grundsätzlich zwisiert fühlen, z.B. ungefestigte, Sinn schen politischem und jihadistisuchende Jugendliche und Heranschem Salafismus. Politische und wachsende, übt der Salafismus eine jihadistische Salafisten teilen zwar enorme Anziehungskraft aus. Mit dieselben ideologischen Grunddieser "Gegenkultur" eines alternalagen, unterscheiden sich jedoch tiven Lebensstils, markanten Alleinvornehmlich in der Wahl der Mittel stellungsmerkmalen (Kleidung und zur Verwirklichung ihrer Ziele. Sprache) und einem detaillierten, stereotypen salafistischen RegelPolitische Salafisten versuchen, ihre werk für das tägliche Leben grenzen islamistische Ideologie durch insich die Salafisten nach außen als tensive Propagandaaktivitäten und eingeschworene Gemeinschaft mit Missionierung (arabisch: "da'wa") familiärem Zusammengehörigkeitszu verbreiten, um die Gesellschaft gefühl ab. Durch diese Abgrenzung durch Einflussnahme auf bzw. Befühlt sich die Anhängerschaft als teiligung an gesellschaftlichen EntTeil einer islamischen Avantgarde, scheidungsprozessen nach salaals Vorkämpfer des "wahren Islam", fistischen Normen zu verändern. der Welt der Ungläubigen moraTeilweise positionieren sich Anlisch überlegen. In diesem Kontext hänger des politischen Salafismus diffamieren Salafisten nicht nur Annachdrücklich gegen Terrorismus dersgläubige und Atheisten, sonund lehnen Gewalt grundsätzlich dern vielfach auch moderate Musliab; sie heben vielmehr den friedferme oder solche, die ihre politischen tigen Charakter des Islam hervor. und gesellschaftlichen Auffassungen nicht teilen, als "Ungläubige" Jihadistische Salafisten (Jihadis(arabisch: "kuffar"). ten) indes erklären entgegen der islamischen Tradition die Teilnah1.2. Entwicklung und me am bewaffneten Kampf gegen Tendenzen "Ungläubige" zur individuellen Pflicht und berufen sich auf den Im Jahr 20.22 zeigte der Islamismus VII. "Jihad" als angeblich allen Musliim Saarland erneut ein breit gefämen auferlegte Verpflichtung. Für chertes Erscheinungsbild, das von Jihadisten stellt Gewalt nicht nur dem schiitischen Islamismus zuein Mittel neben anderen dar, sonzurechnenden Gruppierungen bis dern wird als der wichtigste und zu gewaltorientierten Salafisten einzige Weg zur Durchsetzung eireichte. Nachrichtendienstliche Arner gottgefälligen Ordnung angebeitsschwerpunkte waren weitersehen ("Gotteskrieger"). hin das frühzeitige Erkennen islamistisch-terroristischer Strukturen Insbesondere auf junge Menschen und Aktivitäten bzw. die Bearbeiund alle diejenigen, die sich in der tung entsprechender Verdachtsfäl77


le und Gefährdungshinweise sowie die Beobachtung salafistischer Bestrebungen. Im Jahr 20.22 kam es in Deutschland zu keinem gesichert islamistisch motivierten Anschlag. Auch europaweit war im Berichtsjahr nur eine niedrige einstellige Anzahl gesicherter islamistisch-terroristischer Anschläge zu verzeichnen. Diese vordergründig positive Bilanz darf jedoch nicht als Entwarnung in Bezug auf die Sicherheitslage in Deutschland missverstanden wersationen "al-Qaida" (AQ) und "Isden. Dass es nicht zu einem islalamischer Staat" (IS) im Jahr 20.22 mistisch motivierten Anschlag in mehrere Führungspersonen verloDeutschland kam, ist besonders auf ren haben, darunter der IS gleich die erfolgreichen Aufklärungsbezwei sog. "Kalifen" und AQ mit Aimühungen der Sicherheitsbehörman AL-ZAWAHIRI den langjähriden des Bundes und der Länder sogen Anführer und Weggefährten wie die enge Zusammenarbeit mit Osama BIN LADENS, sind sie für die ausländischen NachrichtendiensTerrorismusgefahr in Westeuropa ten zurückzuführen. nach wie vor von zentraler Bedeutung. Dies gilt in erster Linie für den Die in diesem Zusammenhang IS, der sich im Berichtszeitraum in von den Sicherheitsbehörden seinem Kerngebiet Syrien und Irak des Bundes und der Länder beals Untergrundorganisation rereits seit mehreren Jahren konstrukturieren und zwischenzeitlich statierte anhaltend hohe Gewieder fest etablieren konnte. fährdungslage für Deutschland VII. bzw. deutsche Interessen durch Zudem gelang es dem IS, seinen Akden islamistischen Terrorismus tionsradius insbesondere auf dem besteht unverändert fort. afrikanischen Kontinent weiter aufrechtzuerhalten und mitunter sogar Dies bedeutet, dass es grundsätzauszubauen. Zumindest vereinzelt lich jederzeit zu gefährdungsreentfalten die dortigen Strukturen levanten Ereignissen bis hin zu auch eine Anziehungskraft auf austerroristischen Anschlägen in reisewillige Jihadisten aus Europa. Deutschland kommen kann. So reiste ein langjährig in Saarbrücken ansässiger deutscher StaatsanObwohl die beiden weltweit begehöriger zusammen mit seiner Fakanntesten terroristischen Organimilie im Herbst 20.21 mit der Absicht 78


nach Mali, sich dort dem IS anzuschließen. Die nachrichtendienstlich und polizeilich einschlägig bekannte Person wurde bei ihrer Rückkehr nach Deutschland verhaftet und in der Folge wegen des Verdachts der Vorbereitung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat gemäß SS 8.9.a StGB zu zwei Jahren und vier Monaten Freiheitsstrafe verurteilt. Das entsprechende Verfahren war der erste Strafprozess im Saarland, bei Kämpfer mit Fahne des "Islamischen Staates" dem allein über die Absicht, sich einer terroristischen Vereinigung im men isoliert fehlgedeutet werden. Ausland anschließen zu wollen, verDie Erkenntnisse aus den zurückhandelt wurde. liegenden Jahren verdeutlichen, dass die vermeintlichen "EinzeltäNeben dem syrisch-irakischen ter" häufig lediglich bei der konkreKernland sowie dem afrikanischen ten Tatausführung alleine agieren. Kontinent entwickelte sich im Während der Vortatphase sind die Schatten der Machtübernahme der Täter über die Sozialen Medien mit Taliban in Afghanistan der sog. "Isder Gedankenwelt terroristischer lamische Staat Provinz Khorasan" Gruppierungen sowie Gleichge(ISPK) zu einem der wichtigsten sinnten eng verbunden und fühlen regionalen Ableger der aktuell gesich mittels dieser virtuellen Verfährlichsten Terrororganisation. netzung als Teil solcher Bewegungen. Überdies stehen sie über die Für die westliche StaatengemeinSozialen Medien in zum Teil intenschaft zuletzt entscheidender als die sivem Kontakt zu Hintermännern militärische Schlagkraft ist jedoch und Unterstützern terroristischer die jihadistische Propaganda des IS, Organisationen im Ausland. Diese mit der weltweit zu Anschlägen unVerbindungen können essentiell VII. ter Verwendung einfachster Tatmitfür die Aufrechterhaltung der Tattel wie Messer, Schusswaffen und motivation sein. Zudem werden die Fahrzeugen aufgerufen wird. Die "Einzeltäter" vielfach bei der Tatgrößte Gefahr für die Sicherheitsplanung sowie -vorbereitung über lage in Deutschland geht dementverschlüsselte Messenger-Dienste sprechend aktuell von durch den IS beraten und unterstützt; in einigen ideologisierten und motivierten "EinFällen ist eine "Onlinebegleitung" zeltätern" und Kleingruppen aus. bis in die Tat hinein dokumentiert. "Einzeltäter" dürfen in diesem KonIm Unterschied zu komplexen Antext allerdings nicht als vollkom schlägen der Vergangenheit mit ho79


anzuschließen. War nach der Ausrufung des Kalifats durch den IS im Juni 20.14 noch ein deutlicher Anstieg der Ausreisezahlen festzustellen, ging die Zahl islamistisch motivierter Ausreisen aus Deutschland in Richtung Syrien/Irak bereits Emblem von "al Qaida" (AQ) ab Jahresmitte 20.15., nicht zuletzt hem logistischem Aufwand zeichaufgrund des hohen Verfolgungsneten sich die Anschläge in den drucks, drastisch zurück. Zudem zurückliegenden Jahren sowohl hat mit der militärischen Niederlage in Deutschland als auch in Eurodes IS und der damit verbundenen pa vielfach durch einen einfachen Zerschlagung des Kalifats eine Ausund leicht umsetzbaren Modus reise, die darauf abzielt, in einem Operandi aus (Low-Profile-Angrifislamischen Gottesstaat zu leben fe). Häufig wurden dazu leicht zu und dafür zu kämpfen, erheblich beschaffende Tatwaffen wie Mesan Attraktivität verloren. So wurden ser verwendet. Anschlagsorte und im Jahr 20.22 lediglich AusreiseOpfer waren eher zufällig gewählt, versuche im unteren zweistelligen die Täter waren häufig EinzelpersoBereich und keine erfolgreiche Ausnen ohne Anbindung an terroristireise registriert. Dieser Trend dürfte sche Gruppierungen. Durch diese sich höchstwahrscheinlich auch in Anschlagsart werden eine große 20.23 fortsetzen. psychologische Wirkung und ein gesellschaftliches Klima der Angst Insgesamt liegen den deutschen Siund Unsicherheit erzeugt. Die Zucherheitsbehörden Erkenntnisse zu nahme von islamistischen Einzelmehr als 115.0. Personen vor, die seit attentaten korrelierte mit einer isdem Jahr 20.11 aus islamistischer lamistischen Internetpropaganda, Motivation heraus aus Deutschland die in den letzten Jahren gezielt in Richtung Syrien und Irak gereist hierzu aufrief. Zudem waren zusind und sich mit hoher WahrscheinVII. letzt vermehrt psychische Auffällichkeit aktuell dort aufhalten bzw. ligkeiten und Erkrankungen bei den aufgehalten haben. Zu etwa einem Tätern feststellbar. Viertel der aus Deutschland ausgereisten Personen sind Hinweise beEine weitere zentrale Herausforkannt geworden, dass sie in Syrien derung für die deutschen Sicheroder im Irak ums Leben gekommen heitsbehörden stellt die insgesamt sind. Es liegen bestätigte Erkenntnishohe Zahl an Islamisten dar, die se zu Personen im oberen zweistelin den zurückliegenden Jahren mit ligen Bereich vor, die sich in Syrien dem Ziel aus Deutschland ausgeoder im Irak in Haft bzw. in Gewahrreist sind, sich jihadistischen Grupsam befinden, davon etwa ein Drittel pierungen in Syrien bzw. dem Irak in den kurdisch kontrollierten Camps 80


"al-Hawl" und "Roj" in Nordsyrien. den Vorständen sowie Imamen der Die dortige Situation ist nicht nur salafistischen Moscheegemeinden unter humanitären Gesichtspunkten im Saarland, die absprachegemäß problematisch. In den Lagern sind auf gefährdete Jugendliche einwirweiterhin jihadistische Strukturen ken und der Propaganda des IS ein vorhanden. Einschüchterung, Getheologisches Gegengewicht entwalt und (Re-) Radikalisierung sind gegengesetzt haben. häufig die Folge. Die jihadistische Szene wiederum nutzt die Camps Im vergangenen Jahr wurde eine und insbesondere die prekäre Situniedrige zweistellige Zahl von Peration der Frauen und Kinder für Prosonen unter Federführung des Auspaganda-, Rekrutierungsund Mobiwärtigen Amtes aus Gewahrsam lisierungszwecke. oder Haft in Syrien kontrolliert nach Deutschland zurückgeführt. BezügEtwa 40. % aller bekannten in Richlich der von Rückkehrerinnen und tung Syrien und Irak gereisten Rückkehrern ausgehenden GefährPersonen befinden sich wieder in dung ergibt sich ein heterogenes Deutschland. Es liegen ErkenntnisBild. Die Spanne bei der Einschätse zu über 15.0. zurückgekehrten zung dieser Personen reicht von Personen vor, welche sich aktiv an "Desillusionierten", deren szenetyKämpfen in Syrien oder im Irak bepische Aktivitäten nach der Rückteiligt oder dafür eine Ausbildung kehr deutlich abnehmen oder nicht absolviert haben. Dieser Personenmehr feststellbar sind, bis hin zu kreis steht besonders im Fokus pogewaltbereiten Personen mit Kamplizeilicher und staatsanwaltschaftferfahrung. licher Ermittlungen. Ein Teil von ihnen musste sich bereits für die in Ein besonderes Sicherheitsrisiko Syrien und Irak verübten Straftaten stellen in diesem Kontext Personen nach der Rückkehr vor deutschen dar, die während des Aufenthalts Gerichten verantworten. in Syrien und/oder im Irak ideologisch indoktriniert, militärisch im Umgang mit Waffen und SprengVII. Im Saarland sind bislang keine Erkenntnisse zu realisierten stoffen geschult wurden und/oder islamistisch motivierten ReiseKampferfahrungen sammeln konnbewegungen nach Syrien bzw. ten. Mangels Ausgereisten dürfte Irak bekannt geworden. das Saarland von Rückkehrerinnen oder Rückkehrern jedoch eher nicht primär betroffen sein. Ein möglicher Erklärungsansatz hierfür sind die regelmäßig geführNicht vernachlässigt werden darf ten Präventionsbzw. Kontaktgein diesem Zusammenhang, dass spräche zwischen dem saarländie aus Europa bzw. Deutschland in dischen Verfassungsschutz und die syrisch-irakische Krisenregion 81


Ausgereisten vielfach nicht nur von sowie von islamischen Vereinen und ihren Ehefrauen, sondern auch von Moscheegemeinden auf. ihren Kindern begleitet wurden. Die Sicherheitsbehörden gehen davon Die seit Jahren größte Herausfordeaus, dass eine Vielzahl der Minderrung besteht für die deutschen Sijährigen im Sinne der IS-Ideologie cherheitsbehörden weiterhin darin, indoktriniert wurde; ein Teil der Juaktive und ehemalige Mitglieder, Ungendlichen dürfte zudem eine Austerstützer und Sympathisanten terbildung an Waffen durchlaufen haroristischer Organisationen, die im ben. Der Umgang mit jihadistisch Zuge von Migrationsbewegungen sozialisierten Personen stellt bei nach Deutschland eingereist sind, ihrer Heimkehr eine gesamtgesellzu erkennen bzw. zu identifizieren. schaftliche Herausforderung dar. Unter den Geflüchteten befindet sich zudem ein nicht unerheblicher Personenkreis, der militärisch oder paramilitärisch ausgebildet bzw. aufgrund der Erlebnisse in der Krisenregion oder auf der Fluchtroute politisch bzw. religiös indoktriniert, hoch ideologisiert sowie traumatisiert ist. Überdies liegen vereinzelt Hinweise zur legendierten Einreise von Kriegsverbrechern vor, die sich durch Flucht einer möglichen Strafverfolgung in ihren Heimatländern Eine jihadistische Sozialisation finzu entziehen versuchen. Wie hoch det jedoch nicht nur in den syrischdas tatsächliche Gefährdungsrisiko irakischen "Kampfgebieten" statt, ist, das von diesen Personen aussondern ist teilweise auch in entgeht, muss jeweils im Einzelfall besprechend geprägten Milieus bzw. trachtet und bewertet werden. Familienstrukturen in Deutschland VII. erkennbar. Die Folge dieser aktuellen Als Nährboden für den gewaltoriEntwicklungen - ggf. ergänzt durch entierten Jihadismus und den isOnline-Ideologisierungen - könnte lamistischen Terrorismus ist auch eine wachsende Zahl radikalisierter die Beobachtung "Salafistischer Teenager bzw. junger Erwachsener Bestrebungen" für den saarländiin den nächsten Jahren sein. Dieser schen Verfassungsschutz von beBereich zeigt exemplarisch die Wichsonderer Bedeutung. Im Saarland tigkeit einer nachhaltigen Prävenhaben sich mittlerweile insgesamt tionsbzw. Deradikalisierungsarbeit sechs salafistische Moscheegeunter Einbindung der Regelstruktumeinden etabliert, darunter Vereiren von Sozialund Jugendbehörne in Sulzbach, Merzig, Saarbrüden, zivilgesellschaftlichen Trägern cken und im Raum Saarlouis. 82


1.3. Personenpotenzial sationen, Gruppierungen und Einzelaktivisten im Saarland lag in Das Mitglieder-/Anhängerpotenzi20.22 mit rund 420. Personen auf al der dem Beobachtungsbereich dem Niveau des Vorjahres. Islamismus zugeordneten OrganiEntwicklung des islamistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Gesamtpotenzial 360. 38.0. 40.0. 420. 420. Auch das salafistische Personenpomismus in Deutschland sowie dem tenzial im Saarland ist im abgelauSaarland handelte. fenen Jahr mit rund 360. Personen konstant geblieben. Damit ist der Der unverändert hohen BedeuSalafismus weiterhin die zahlentung des Salafismus für die mäßig bedeutendste islamistische Arbeit des saarländischen VerStrömung im Saarland. Gleiches gilt fassungsschutzes liegt u.a. zuauch auf Bundesebene, wo im Jahr grunde, dass der Szene insbe20.22 rund 11.0.0.0. Salafisten gezählt sondere unter Jugendlichen, wurden. Nachdem annähernd zehn Heranwachsenden und jungen Jahre lang die salafistische Szene Erwachsenen nach wie vor eine in Deutschland kontinuierlich aufuneingeschränkt hohe Attraktiwuchs, ist nunmehr das zweite Jahr vität zukommt. in Folge ein leichter Rückgang des Personenpotenzials zu verzeichnen. Bei genauerer Betrachtung ist überDiese Entwicklung der Mitgliederdies festzustellen, dass von den im und Anhängerzahlen im Bereich Jahr 20.22 erstmals registrierten des Salafismus darf jedoch nicht Salafisten ein nicht unerheblicher mit einem Bedeutungsverlust der Anteil im Zuge des MigrationsSzene verwechselt werden. Vielstroms ins Saarland eingereist ist. VII. mehr ist an dieser Stelle hervorzuheben, dass sich die Gesamtzahl Die überwiegende Mehrheit der salader Salafisten im Saarland seit fistischen Szenemitglieder im Saar20.11 mehr als vervierfacht und land wird unverändert dem politiim gleichen Zeitraum auf Bundesschen Salafismus zugerechnet; nur ebene fast verdreifacht hat. Diese etwa zehn Prozent gelten als gewalSteigerungsraten belegen letztlich torientiert. Dabei umfasst der Termieindrucksvoll, dass es sich bei dem nus "Gewaltorientierung" nach der Salafismus über Jahre hinweg um Definition im Verfassungsschutzdie am dynamischsten wachsenverbund die Teilaspekte gewaltbede Bestrebung innerhalb des Islafürwortend, gewaltunterstützend, 83


gewaltbereit und gewalttätig. DemDie Zahl der im Saarland registrierten zufolge geht nur von wenigen IslaStraftaten mit erwiesenem bzw. zu misten im Saarland tatsächlich eine vermutendem islamistischem Hinpotenzielle Gefahr im polizeilichen tergrund lag mit zwei Taten (keine Sinne aus. Da die Grenzen zwischen Gewalttat) unter der Marke des Vorden einzelnen Teilkategorien jedoch jahres mit vier Taten (darunter eine fließend sind, erfordert das SpekGewalttat). trum der gewaltorientierten Salafisten eine besonders intensive nachIm Einzelnen handelte es sich um richtendienstliche Beobachtung. ein Strafverfahren nach SS 130. StGB ("Volksverhetzung") sowie ein Pro1.4. "Politisch motivierte pagandadelikt nach SS 8.6a StGB Kriminalität" (PMK) mit ("Verwenden von Kennzeichen verislamistischem Hintergrund fassungswidriger Organisationen"). Entwicklung der islamistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren 20.18. 20.19. 20.20. 20.21 20.22 Straftaten insgesamt 14 3 4 4 2 davon Gewalttaten 0. 0. 0. 1 0. Die rückläufige Entwicklung der justendem islamistischem Hintergrund tiziellen Fallzahlen von ihrem Höhenur bedingt geeignet, eine Lageeinpunkt im Jahr 20.18. zu den niedrischätzung über das tatsächliche islageren Zahlen der vergangenen Jahre mistische Gefährdungspotenzial im täuscht über die tatsächliche Lage im Saarland zu geben. Phänomenbereich Islamismus/Islamistischer Terrorismus hinweg. So Die von islamistischen Terrororwird in der Statistik lediglich eine Moganisationen wie dem IS und AQ VII. mentaufnahme der im Berichtszeitausgehende Propaganda kann bei raum eingeleiteten Strafverfahren darvielen orientierungslosen, ungefesgestellt; nicht berücksichtigt werden tigten, marginalisierten oder psyspätere Verurteilungen, Freisprüche chisch belasteten Menschen Radiund Verfahrenseinstellungen sowie kalisierungsprozesse auslösen. Die in nachrichtendienstlicher BearbeiGefahr von Terroranschlägen durch tung befindliche GefahrenverdachtsEinzeltäter und Kleingruppen, die fälle und Gefährdungssachverhalte. zwar isoliert agieren, aber von einer gemeinsamen Ideologie getragen Vor dem genannten Hintergrund und oftmals in eine virtuelle Gesind die v.g. Fallzahlen zu Straftameinschaft integriert sind, ist daten mit erwiesenem bzw. zu vermudurch unvermindert hoch. 84


In Folge des Kriegs gegen den IS in menhängende Hinweisaufkommen Syrien/Irak und des sich daran anim saarländischen Verfassungsschließenden deutlichen Anstiegs schutz drastisch an und riss auch der Flüchtlingszahlen kam zudem nach dem territorialen Niedergang eine Vielzahl von Menschen ins des IS in der syrisch-irakischen KriSaarland, von denen einige eine senregion nicht ab. Insbesondere militärische oder paramilitärische von Seiten anderer (Sicherheits-) Ausbildung durchlaufen hatten, reBehörden, Bildungseinrichtungen ligiös bzw. politisch indoktriniert und nicht zuletzt aufmerksamer wurden, und aufgrund der ErlebBürgerinnen und Bürger kam es nisse im Krisengebiet und auf der weiterhin zu Hinweisen auf PerFluchtroute zum Teil stark traumasonen, die sich radikalisiert bzw. tisiert sind. Die Identifizierung dieislamistischen Gruppierungen anser Personen und Quantifizierung geschlossen haben oder selbst rades von ihnen ausgehenden Gedikalisierend auf andere einwirken fährdungspotenzials stellt die Sisollen sowie auf Flüchtlinge, die cherheitsbehörden noch immer vor einen jihad-salafistischen Vorlauf erhebliche Herausforderungen. haben und Mitglieder einer islamistisch-terroristischen Organisa2. Einzelaspekte tion im Ausland sein sollen. der Beobachtung Im Jahr 20.22 war der saarländi2.1. Islamistischer Terrorismus sche Verfassungsschutz wie in den Vorjahren mit einer hohen Die Bundesrepublik Deutschland Zahl an Hinweisen, Verdachtsfälund ihre Interessen im Ausland belen und Gefährdungssachverhalfinden sich fortwährend im Fokus ten konfrontiert, die einen Bezug transnationaler Terrororganisatizum Saarland aufwiesen. Weiteronen, insbesondere des IS sowie hin stellte die Bearbeitung dieser AQs, und sind weiterhin einer abFälle auch im abgelaufenen Jahr strakt hohen Gefährdung ausgeeinen Aufgabenschwerpunkt im setzt. Insbesondere der Aufstieg saarländischen Verfassungsschutz VII. des IS zur Regionalmacht im Nadar. Die Mehrheit der Verdachtshen und Mittleren Osten sowie im meldungen stand dabei im Zusamweiteren Verlauf zur bedeutendsmenhang mit dem IS. Aufgrund ten islamistischen Terrororganides hohen Gefährdungspotenzials sation neben AQ hatte spätestens wurden diese Sachverhalte einer seit Mitte 20.15. erhebliche Auswirpriorisierten operativen Bearbeikungen auf die Sicherheitslage in tung zugeführt. Die überwiegende Deutschland. Mit der steigenden Anzahl der Verdachtsfälle konnte Gefahr terroristischer Anschläge zwischenzeitlich in enger Zusamund islamistisch motivierter Attenmenarbeit mit dem Bundesamt tate stieg auch das damit zusamfür Verfassungsschutz (BfV) und 85


dem saarländischen Landespolirichtendienstlichen Bearbeitung. zeipräsidium (LPP) mit hinreichenProminente Führungsfiguren der der Wahrscheinlichkeit falsifiziert Szene haben in den letzten Jahren werden. Dies bedeutet, dass nach an Einfluss verloren. An ihre Stelle eingehender Bewertung in diesen sind regionale Strukturen bzw. FühFällen der Eintritt eines gefährdenrungsfiguren getreten. Ein Grund den Ereignisses für eher unwahrfür die Fragmentierung der salafisscheinlich gehalten wird. tischen Szene in Deutschland sind die in den letzten Jahren erfolgDer bereits in den vergangenen reich durchgeführten Maßnahmen Jahren festgestellte Trend, dass der der Sicherheitsbehörden gegen größte Teil der Personen, die von Bestrebungen mit insbesondere entsprechenden Verdachtsmeljihad-salafistischen Bezügen, z.B. dungen bzw. GefährdungssachverVerhaftungen sowie verschiedene halten betroffen waren, im Zuge Verbotsverfahren auf Bundesund der Flüchtlingsbewegung nach Länderebene. Deutschland bzw. ins Saarland einreisten, hat sich weiter fortgesetzt. Die salafistischen Gemeinden im Im entsprechenden ZusammenSaarland sind wie in den verganhang sind die Sicherheitsbehörden genen Jahren dem politischen häufig mit der besonderen HerausSalafismus zuzurechnen. Politiforderung konfrontiert, dass sich sche Salafisten verfolgen langfrisdie Sachverhalte auf frühere Aktivitig das Ziel einer Umgestaltung täten in der Heimatregion beziehen säkular geprägter Gesellschaften und sich nur schwerlich eindeutig hin zu einem islamischen Staatsverifizieren bzw. falsifizieren lasund Gesellschaftswesen, das sen. sich ausschließlich am Koran und dem Handeln des Propheten Mu2.2. Salafistische Bestrebungen hammad orientiert. Dieses Ziel soll unter Verzicht auf die Anwendung Im Jahr 20.22 wurden sechs der im von Gewalt ausschließlich durch VII. Saarland ansässigen sunnitischen Bekehrung und ÜberzeugungsarMoscheegemeinden dem Salafisbeit erreicht werden. mus zugerechnet, darunter Vereine in Sulzbach, Merzig, Saarbrücken In 20.22 fanden im Saarland erneut und im Raum Saarlouis. keine öffentlichkeitswirksamen Veranstaltungen von Salafisten Mangels fester überregionaler statt. Während die hiesige Szene Strukturen des Salafismus stein früheren Jahren durch öffentlihen im Saarland lokale Moscheeche Missionierungsarbeit (arabisch: gemeinden bzw. -vereine sowie "da'wa") in Form von Koranverteillose und volatile Personenzusamaktionen und Bücherständen in menschlüsse im Fokus der nachsaarländischen Innenstädten sowie 86


offensiver Propagandaarbeit im Inelischer Truppen in den Libanon zu ternet auf sich aufmerksam gemacht Beginn der 19.8.0.er-Jahre. Die "Hizb hatte, scheinen sich die Anhänger Allah", die seit ihrem Bestehen das seit mehreren Jahren schwerpunktExistenzrecht Israels negiert und mäßig auf die Befolgung der islamiden bewaffneten Kampf gegen den schen Lehre in der persönlichen LeErzfeind auch mit terroristischen bensführung zu konzentrieren. Mitteln führt, verfügt insbesondere aufgrund ihres sozialpolitischen Insbesondere zu Präventionsund und karitativen Engagements unter Deradikalisierungszwecken führt den libanesischen Schiiten über der saarländische Verfassungseine erhebliche Anhängerschaft. schutz Gespräche mit nahezu allen Seit 19.9.2 ist die "Hizb Allah" im salafistischen Gemeinden im Saarlibanesischen Parlament vertreten land. Im Rahmen dieser regelmäund inzwischen zu einem festen ßigen Kontaktgespräche wird priBestandteil des politischen Sysmär darauf hingewirkt, dass in den tems geworden. Im Syrienkonflikt salafistischen Moscheegemeinden unterstützte die "Hizb Allah", die gegen Gewalt und Terrorismus sostarke ideologische und struktuwie gegen die Internetpropaganda relle Bindungen zum Iran aufweist, des IS und von AQ Stellung bezomit mehreren tausend Kämpfern gen wird. Des Weiteren werden die den ebenfalls schiitisch geprägten Verantwortlichen der salafistischen Machthaber Bashar AL-ASSAD. Vereine im Rahmen der Unterredungen dazu angehalten, auf die Einhaltung der in Deutschland geltenden Gesetze hinzuwirken und dies bei entsprechenden Anlässen in die Gemeinden zu transportieren. Die bisherigen Erfahrungswerte in diesem Bereich zeigen, dass Vereinbarungen auch tatsächlich ernst genommen und eingehalten werden. VII. 2.3. Schiitischer Islamismus In Deutschland pflegen die AnDie bedeutendste Organisation inhänger der "Hizb Allah" den organerhalb des schiitisch-islamistinisatorischen und ideologischen schen Spektrums ist die 19.8.2 im Zusammenhalt u.a. in örtlichen MoLibanon gegründete "Hizb Allah" scheevereinen, die sich in erster Linie ("Partei Gottes"). Anlass für die Entdurch Spendengelder finanzieren. stehung der zunächst ausschließDer einschlägigen Szene im Saarland lich paramilitärischen Bewegung dienen dabei Vereine im Landkreis "Hizb Allah" war der Einmarsch israSaarlouis als Anlaufstellen. 87


2.4. Prognose von jihadistischer Propaganda über das Internet und Messengerdienste radikalisiert haben. Auch wenn im Jahr 2022 in Deutschland kein gesichert islaDamit besteht die von den Sichermistisch motivierter Anschlag zu heitsbehörden des Bundes und der verzeichnen war, darf dies nicht Länder bereits seit mehreren Jahals grundsätzliche Entwarnung ren konstatierte anhaltend hohe in Bezug auf die Sicherheitslage Gefährdungslage für Deutschland missverstanden werden. bzw. deutsche Interessen durch den islamistischen Terrorismus unDeutschland steht nicht zuletzt verändert fort. Dies bedeutet, dass aufgrund seiner Beteiligung an mies grundsätzlich jederzeit zu gelitärischen Einsätzen und Operatiofährdungsrelevanten Ereignissen nen in mehrheitlich muslimischen bis hin zu terroristischen AnschläLändern in Asien und Afrika weigen in Deutschland kommen kann. terhin im Blickfeld global-jihadistischer Terrororganisationen wie Die Beobachtung des Salafismus dem IS und AQ. Da der hohe Verals Nährboden für den Jihadismus, folgungsdruck und die regelmäßidas frühzeitige Erkennen islamisgen Verluste auf Führungsebene tisch-terroristischer Strukturen und die operativen Fähigkeiten der TerAktivitäten sowie die Bearbeitung rororganisationen im Ausland stark entsprechender Verdachtsfälle und beschränken, sind allerdings komGefährdungshinweise bleiben inplexe Anschläge unter Verwendung sofern auch zukünftig zentrale Arvon Kriegswaffen und Sprengmitbeitsschwerpunkte des saarländiteln weniger wahrscheinlich als schen Verfassungsschutzes. sog. "Low-Profile"-Attentate unter Verwendung einfach zu beschaffender Tatmittel auf "weiche Ziele", wie ungeschützte Orte des öffentliVII. chen Lebens mit vielen Menschen. Die größte Gefahr für die Sicherheitslage in Deutschland und damit auch im Saarland geht dementsprechend weiterhin von Personen, die in ihren Heimatländern paramilitärisch ausgebildet wurden und über militärische Kampferfahrung verfügen, sowie von fanatischen "Einzeltätern" und Kleingruppen aus, die sich durch den Konsum 88


VIII. GEHEIMUND SABOTAGESCHUTZ


VIII. GEHEIMUND ßer Teile der Bevölkerung erheblich SABOTAGESCHUTZ gefährden kann oder die für das Funktionieren des Gemeinwesens 1. Allgemeines unverzichtbar sind, vor Sabotageakten durch Innentäter zu schützen. Aufgabe des Geheimschutzes 2. Sicherheitsüberprüfungen ist es, die materiellen und pernach dem Saarländischen sonellen Voraussetzungen daSicherheitsüberprüfungsfür zu schaffen, dass Unbefugte gesetz (SSÜG) keine Kenntnis von im öffentlichen Interesse geheimhaltungsDurch die Sicherheitsüberprüfung bedürftigen Tatsachen (Versoll festgestellt werden, ob eine schlusssachen im Sinne von Person die erforderliche ZuverläsStaatsgeheimnissen und amtlisigkeit für eine sicherheitsempchen Geheimnissen) erhalten. findliche Tätigkeit besitzt. Die Sicherheitsüberprüfung setzt Grundlage für den personellen Gedie Zustimmung der betroffenen heimschutz sowie die Mitwirkung und ggf. der mitbetroffenen Perdes Verfassungsschutzes ist SS 4 son (z.B. volljährige Ehegattin oder Saarländisches VerfassungsschutzEhegatte, Lebenspartnerin oder gesetz (SVerfSchG) in Verbindung Lebenspartner) voraus. Es besteht mit dem Saarländischen Sicheralso keine Pflicht, die für eine Überheitsüberprüfungsgesetz (SSÜG). prüfung notwendigen Angaben zu Die Abteilung Verfassungsschutz machen. Allerdings ist eine Betrauführt dabei neben den Überprüfunung mit einer sicherheitsempfindgen der Bewerber und Mitarbeiter lichen Tätigkeit ohne die Sicherder eigenen Dienststelle für alle heitsüberprüfung ausgeschlossen. saarländischen Behörden als "mitwirkende Behörde" die SicherheitsEs werden drei Stufen der Sicherüberprüfungen mit den entspreheitsüberprüfung unterschieden, chenden Ermittlungen durch. die sich an der Höhe des Geheimhaltungsgrades orientieren, zu dem Als Reaktion auf die Anschläge vom die betroffene Person Zugang er11. September 20.0.1 durch islahalten soll: mistische Terroristen wurden zuVIII. dem Sicherheitsüberprüfungen aus * Einfache SicherheitsüberprüGründen des personellen Sabotagefung (Ü 1) mit Zugang bis VSschutzes eingeführt. Der SabotageVERTRAULICH schutz hat die Aufgabe, lebensoder * Erweiterte Sicherheitsüberprüverteidigungswichtige Einrichtunfung (Ü 2) bis zum Zugang GEgen, deren Ausfall oder Zerstörung HEIM bzw. Zulassung nach dem die Gesundheit oder das Leben groSabotageschutz 90


* Erweiterte Sicherheitsüberprüwar bisher nur bei der erweiterten fung mit SicherheitsermittlunSicherheitsüberprüfung mit Sigen (Ü 3) für den Zugang zu cherheitsermittlungen (Ü 3) erforSTRENG GEHEIM derlich. Die Maßnahmen bei den einzelInsgesamt wurden im Jahr 2022 nen Überprüfungsarten sind in 560 (2021: 594) SicherheitsSS 12 SSÜG geregelt. Dabei kommen überprüfungen im Geheimund keine Maßnahmen der verdeckten Sabotageschutz durch die Abt. Informationserhebung -also nach- V durchgeführt. richtendienstliche Mittelzur Anwendung. Mit der Novellierung des saarländischen Sicherheitsüberprüfungsgesetzes (SSÜG) und der damit einhergehenden Harmonisierung zum Bundes-SÜG im Juli 20.21 wurden mehrere Regelungen getroffen, die die Abt. V als mitwirkende Behörde mit zusätzlichen Ermittlungsaufgaben betrauen und zudem kürzere Fristen für die Gültigkeit von Sicherheitsüberprüfungen vorsehen. So erfolgt nun bei allen Überprüfungen eine Einsichtnahme in die "öffentlich sichtbaren Internetseiten" sowie ab der erweiterten Sicherheitsüberprüfung (Ü 2) zusätzlich in den "öffentlich sichtbaren Teil sozialer Netzwerke". Erfolgte bisher im Abstand von fünf Jahren eine bloße Aktualisierung der Daten, werden nun Überprüfungsmaßnahmen in "erforderlichem Umfang" notwendig. VIII. Resultierend aus dem Sicherheitsinteresse und Schutzbedürfnis des Staates ist zudem zukünftig für alle Überprüfungsarten (Ü1 bis Ü 3) im Abstand von zehn Jahren eine erneute Sicherheitsüberprüfung verpflichtend durchzuführen. Dies 91





IX. SPIONAGEABWEHR/ PROLIFERATION/ WIRTSCHAFTSSCHUTZ


IX. SPIONAGEABWEHR/ werden. Der jetzige "360.deg-Ansatz" PROLIFERATION/ der Spionageabwehr bezieht sich WIRTSCHAFTSSCHUTZ daher auf die Aktivitäten aller fremden Nachrichtendienste in Deutsch1. Allgemeines land und den Ländern. Die Bundesrepublik Deutschland Nachrichtendienste nutzen für ihre bietet als eine weltweit führende nachrichtendienstlichen OperatioIndustrienation mit global agienen auch Personal an den jeweilirenden Wirtschaftsunternehmen, gen amtlichen und halbamtlichen ihrer geopolitischen Bedeutung, Vertretungen in Deutschland und zahlreichen anerkannten Forunterhalten dort sogenannte Leschungseinrichtungen sowie natigalresidenturen. Darunter versteht onal und supranational agierenden man Operationsbasen eines fremInstitutionen ein breites Betätiden Nachrichtendienstes, abgetarnt gungsfeld für ausländische Nachin einer offiziellen (z.B. Botschaft, richtendienste. Die demokratische Generalkonsulat) oder halboffizielGesellschaft mit offenen Struktulen (z.B. Presseagentur, Fluggesellren erleichtert hierbei den Nachschaft) Vertretung im Gastland. Die richtendiensten die Informationsdort vorgeblich als Diplomaten oder beschaffung. Der überwiegende Journalisten tätigen NachrichtenTeil der gegen Deutschland gerichdienstmitarbeiter betreiben selbst teten Spionageaktivitäten ging, wie offene oder verdeckte Informationsin den vergangenen Jahren auch, beschaffung bzw. leisten Unterstütvon der Russischen Föderation und zung bei nachrichtendienstlichen der Volksrepublik China aus. Aber Operationen, die direkt von den Zenauch bezüglich des türkischen tralen der Nachrichtendienste in den Nachrichtendienstes waren verHeimatländen geführt werden. Dastärkte Bemühungen in Bezug auf neben führen Nachrichtendienste den Ausbau eines geheimen Inforauch Operationen ohne Beteiligung mationsund Einflussnetzes festihrer Legalresidenturen durch. zustellen. Fremde Nachrichtendienste handeln nicht ausschließlich nach geIran, Pakistan und Nordkorea untersetzlichen Aufgabenzuweisungen, nahmen weiterhin Anstrengungen sondern orientieren sich auch an zur Beschaffung von Gütern und aktuellen politischen Vorgaben oder Know-how zur Weiterentwicklung wirtschaftlichen Prioritäten. Die Aufvon Massenvernichtungswaffen klärungsziele ausländischer Nachbzw. deren Trägersystemen. richtendienste umfassen die klassiZudem musste durch die in den schen Bereiche Politik, Verwaltung, letzten Jahren bekannt gewordenen Wirtschaft, Rüstung sowie WissenSpionageaktivitäten westlicher Staaschaft und Technik. Einige Staaten IX. ten die eigene Strategie geändert sind jedoch auch stark an der Auf94


klärung regimekritischer Strukturen in den Unternehmen, Hochschuinteressiert und bereit, dort im Einlen und Forschungseinrichtunzelfall Gewalt anzuwenden. gen weckt starke Begehrlichkeiten bei fremden Nachrichtendiensten. Obwohl im Saarland keine BotInsbesondere Staaten mit Techschaften und Generalkonsulate nologierückstand sind an der Berelevanter Staaten zu verzeichschaffung von Informationen über nen sind und damit die SpioFertigungstechniken und techninageaktivitäten ausländischer schem Know-how interessiert, um Nachrichtendienste aus den auf dem Markt mit kostengünstig Legalresidenturen heraus hier gefertigten Nachbauten (Plagiaten) weniger ausgeprägt sein dürfwettbewerbsfähig zu sein und Kosten als in anderen Bundeslänten für eigene Entwicklungen bzw. dern, ist dennoch aufgrund der Lizenzgebühren zu sparen. Erfahrungen der letzten Jahre mit entsprechender Aktivität zu So haben die Nachrichtendiensrechnen und es gilt auf Reisebete Chinas und Russlands den wegungen zu achten. gesetzlichen Auftrag, ihre heimische Wirtschaft durch SpioMit Beginn des russischen Angriffsnage zu fördern. krieges auf die Ukraine am 24. Februar 20.22 ergaben sich vielfältige Herausforderungen für die allgeDie chinesischen Strategie-Initimeine Sicherheitslage in der Bunativen "Made in China 20.25." und desrepublik Deutschland, insbe"Neue Seidenstraße" umfassen disondere für die Spionageabwehr. verse Maßnahmen zur Förderung Seither sind verstärkte Aktivitäten der wissenschaftlichen, wirtschafthinsichtlich Desinformationskamlichen und technischen Weiterentpagnen, Propaganda, Cyberangrifwicklung. Bis 20.25. sollen 70.% der fen und nachrichtendienstlicher in China genutzten High-Tech-ProAufklärung feststellbar, die unmitdukte im eigenen Land hergestellt telbaren Einfluss auf die zu bewälwerden. Dies bedeutet unweigertigenden Aufgaben haben. lich einen Know-how-Transfer, der auf mehreren Säulen beruht. 2. Wirtschaftsspionage Der wirtschaftlich bedingte Abschwung in Deutschland erhöht Durch die Globalisierung sind mittzusehends die Gefahr für Unterlerweile nicht nur Großunternehnehmen mit schützenswertem men, sondern auch mittelständiKnow-how, Opfer des strategische und teilweise sogar kleine schen chinesischen Investments Unternehmen einem verstärkten zu werden. Neben Direktinvestitioweltweiten Wettbewerb ausgenen wird weiterhin auch InformaIX. setzt. Die deutsche Innovationskraft tionsbeschaffung durch Cyberope95


rationen und Einsatz menschlicher richtungen weiter intensivieren Informanten betrieben. wird. Technisch und wirtschaftlich hoch U.a. die Covid-19.-Pandemie entwickelte Staaten interessieren hat gezeigt, dass ein Vorhalten sich stärker für wirtschaftspolitivon Kapazitäten im Bereich Forsche Strategien, sozialökonomische schung/Entwicklung und auch und politische Trends, Marktund Produktion in Deutschland sowie Unternehmensstrategien, Preisgeder Schutz geistigen Eigentums staltungsmodalitäten und beabsehr wichtig ist. Diese Aspekte sichtigte Zusammenschlüsse von sollten zukünftig stärker in den Unternehmen. Fokus genommen, ein überdimensioniertes Outsourcing überAuch wenn das Saarland, bedacht werden. dingt durch seine im bundesweiten Vergleich niedrigere WirtDer Beitrag der Verfassungsschaftsleistung, das Fehlen von schutzbehörden zur VerbesseGlobal Playern und die größere rung der Sicherheitslage wird in Entfernung zu den politischen einer verstärkten, auch proaktiEntscheidungsträgern auf Bunven Aufklärung der Aktivitäten desebene nicht in erster Linie im der entsprechenden Akteure zu Fokus ausländischer Nachrichsehen sein. Durch die Weitergatendienste stehen dürfte, zeigbe des "Modus Operandi" fremder ten Cyberangriffe gegen den ForNachrichtendienste können Unschungsstandort Saarland ein ternehmen und ForschungseinInteresse ausländischer Nachrichtungen in die Lage versetzt richtendienste. werden, Schutzmaßnahmen zu ergreifen. Mit verstärkter SensiErfolgreiche Wirtschaftsspionabilisierung soll die Resilienz der ge, allem voran die diesbezügsaarländischen Wirtschaft und lich starken chinesischen Bedes Forschungsbereiches gegen mühungen, schaffen letztlich Aktivitäten ausländischer NachAbhängigkeiten und die Basis für richtendienste erhöht werden. wirtschaftliche und politische Zugeständnisse und implizieren 3. Proliferation somit ein hohes Sicherheitsrisiko. Langfristig könnte dies AusEin weiterer Tätigkeitsbereich der wirkungen auf die WettbewerbsSpionageabwehr ist die Beobachfähigkeit des Industrieund tung der Proliferation (WeiterverTechnologiestandorts Deutschbreitung von atomaren, biologischen land haben. Es muss davon ausund chemischen Waffen sowie von gegangen werden, dass China Träger-/Raketensystemen zu deren die Aktivitäten in der deutschen Ausbringung) mit dem Ziel, solche IX. Industrie und in ForschungseinBestrebungen zu verhindern. 96


länder und durch die Beschaffung Die Verbreitung atomarer, biovon "Dual-Use"-Produkten, die sologischer oder chemischer Maswohl zivil als auch militärisch nutzsenvernichtungswaffen (ABCbar sind, zu umgehen. Waffen) stellt global eines der größten Sicherheitsrisiken dar. Deutschland ist als eine der führenden Industrienationen und als Standort zahlreicher UnterDie sicherheitspolitische Weltlanehmen der Spitzentechnologie ge hat sich seit Längerem deutlich ein Zielgebiet für entsprechende verändert. Sogenannte RisikostaaBeschaffungsbemühungen dieten bemühen sich intensiv, in den ser Risikostaaten. Deshalb sind in Besitz von ABC-Waffen und der zu Deutschland seit Jahren intensive ihrem Einsatz benötigten Trägerund stetig ansteigende Aktivitäten technologie zu gelangen. Es ist zu zu verzeichnen. befürchten, dass diese Staaten solche Waffen in einem Konflikt einsetzen oder zumindest ihren Einsatz androhen könnten. Staaten wie Nordkorea und Pakistan haben ihr konventionelles Waffenarsenal durch die Herstellung von Massenvernichtungswaffen ergänzt. Einzelne Risikostaaten besitzen oder entwickeln inzwischen auch Raketensysteme mit großen Reichweiten, die sie dazu befähigen, Ziele in anderen Staaten mit atomaren, biologischen oder chemischen Gefechtsköpfen zu erreichen. Restriktive deutsche und europäische Exportkontrollen sowie internaDurch die anhaltenden Beschaftionale Kontrollregime sollen die fungsbemühungen stehen auch proliferationsrelevante Güterbedie im Saarland ansässigen kleinen schaffung verhindern. Massenverund mittelständigen Unternehmen, nichtungswaffen und die entspredie im proliferations/Dual-Use-rechende Trägertechnologie sind als levanten Bereich tätig sind, im FoGesamtprodukte auf dem freien kus der Beschaffungsbemühungen Markt nicht erhältlich. Deshalb verausländischer Nachrichtendienste. suchen die Risikostaaten systemaDurch Sensibilisierungsgespräche tisch Kontrollmaßnahmen durch mit der Wirtschaft können Erkenntkonspiratives Verhalten, u.a. Liefenisse zu Beschaffungsbemühungen IX. rung von Teilprodukten über Drittund -modalitäten generiert werden. 97


Da in Zukunft von einer Intensisikofreien Durchführungsmöglichvierung der ausländischen Bemükeit. Auch eine hohe Erfolgswahrhungen, Gastwissenschaftler auch scheinlichkeit verbunden mit einer an Hochschulen und UniversitäErkenntnisgewinnung in Realzeit ten des Saarlandes zu entsenden, sprechen für diese Methode. ausgegangen werden muss, wird dieser Bereich zunehmend hiesige Aufmerksamkeit fordern. Im Jahr 2022 konnte erneut ein Anstieg der Cyberangriffe in 4. Elektronische Angriffe Quantität und Qualität gegen staatliche Einrichtungen und deDie Digitalisierung und die Vernetmokratische Institutionen sowie zung im Bereich der Informationsgegen Wirtschaftsunternehmen technik schreiten weltweit voran. festgestellt werden. Neben vielen Vorteilen ergeben sich hieraus allerdings auch gravierende Risiken und Gefahren, mit denen Im Bereich der Wirtschaft waren Behörden, Unternehmen und die vor allem Unternehmen aus den BeBevölkerung konfrontiert werden. reichen Fahrzeug-/Maschinenbau, Rüstungsund Atomkrafttechnologie, Energie, TelekommunikationsElektronische Angriffe haben technik sowie Luftund Raumfahrt sich zu einer wichtigen Methobetroffen. Aber auch wissenschaftde der Informationsgewinnung liche Institute und Forschungseinfür fremde Nachrichtendienste richtungen sowie Behörden auf entwickelt und ergänzen als zuBundesund Landesebene stehen sätzliche Informationsquelle die immer wiederkehrend im Fokus der bislang eingesetzten nachrichCyberattacken. Die Analysen haben tendienstlichen Mittel (z.B. den gezeigt, dass eine Vielzahl der elekEinsatz menschlicher Quellen). tronischen Angriffe einen staatlich gelenkten, nachrichtendienstliDie Gründe liegen vorwiegend in chen Hintergrund haben könnten. der relativ kostengünstigen und riNeben dem Interesse der Erlangung von Informationen konnten auch verstärkte Aktivitäten im Bereich der Verbreitung von Desinformationen beobachtet werden. 5.. Prävention/ Wirtschaftsschutz Da Spionageangriffe nur mit erhebIX. lichem personellen und zeitlichen 98


Aufwand zu erkennen sind und erörtert sowie Verhaltensregeln bei die Abteilung "Verfassungsschutz" Geschäftsreisen in Staaten mit bediesbezüglich personell begrenzt sonderen Sicherheitsrisiken anhand handlungsfähig ist, kommt der Prävon Beispielen verdeutlicht. vention eine große Bedeutung zu. Neben der Sensibilisierung von Ein wesentlicher Teil des prävenUnternehmen und Forschungseintiven Wirtschaftsschutzes wird richtungen nimmt auch der Bereich durch die Sensibilisierung und der Öffentlichen Verwaltung einen Beratung von Unternehmen und stetig wachsenden Stellenwert ein. wissenschaftlichen EinrichtunDie Anzahl der Cyberangriffe in diegen ausgefüllt. sem Bereich steigt permanent. In diesem Zusammenhang können auch die im VerfassungsschutzverGerade kleine und mittelständibund erstellten Broschüren "Wirtsche Unternehmen verfügen häufig schaftsspionage - Risiko für Ihr im Hinblick auf Firmensicherheit Unternehmen" und "Proliferation" weder über die notwendigen persowie diverse Merkblätter mit Sisonellen, noch über die finanzielcherheitsund Verhaltensweisen, len Ressourcen. Sie unterschätzen z.B. bei Geschäftsreisen ins Ausnach den Erfahrungen der Verfasland, zur Verfügung gestellt wersungsschutzbehörden zudem oft den. die möglichen Risiken für ihr Unternehmen. Diese Fehleinschätzung Seitens des Verfassungsschutzkann unter Umständen existenverbundes ist beabsichtigt, zur zielle Folgen haben. Die Abteilung Weiterentwicklung des WirtVerfassungsschutz des Ministerischaftsschutzes, den Dialog mit ums für Inneres, Bauen und Sport der Wirtschaft zu intensivieren. berät daher saarländische Firmen Ziel ist die Stärkung der Vertrauund Forschungseinrichtungen, bei enskultur und die Etablierung denen aufgrund von nachrichteneines wechselseitigen Informatidienstlichen Erkenntnissen beonsaustausches. kannt ist, dass sie möglicherweise im Zielspektrum fremder Nachrichtendienste stehen könnten. Letztlich soll dadurch die BereitDurch Sensibilisierung und Beraschaft der Unternehmen geweckt tung erfolgt eine zielgenaue Inforwerden, eigeninitiativ Spionagemationsübermittlung an die Unterverdachtsmomente an die zustännehmen zur Abwehr von Angriffen dige Verfassungsschutzbehörde zu auf ihr Know-how. Dabei werden melden. Hierzu wurden verschieVorgehensweisen und potenzielle dene Projekte angestoßen, die eine Gefahren durch Wirtschaftsspionagemeinsame Bearbeitung der TheIX. ge thematisiert, Schutzmaßnahmen matik durch Sicherheitsbehörden, 99


den Bundesverband der IndusInsbesondere die Thematik Cybertrie, den Deutschen Industrieund angriffe wird perspektivisch die ArHandelskammertag, den Bundesbeit im Bereich Spionageabwehr verband der Sicherheitswirtschaft prägen. Sensibilisierungsmaßnah(BDSW) und die Allianz für Sichermen im Rahmen des Wirtschaftsheit in Wirtschaft e.V. (ASW) sischutzes und zur Verhinderung der cherstellen sollen. Das Kernprojekt Proliferation werden auch in Zudieser Zusammenarbeit stellt die kunft, insbesondere vor dem HinterInternetplattform "Initiative Wirtgrund des andauernden russischen schaftsschutz" (Wirtschaftsschutz. Angriffskrieges gegen die Ukraine, info) dar. Über dieses Portal köneinen Schwerpunkt im präventiven nen verschiedene InformationsTätigkeitsfeld der Abteilung Verfasbroschüren und das "Handbuch sungsschutz darstellen. Wirtschaftsgrundschutz" heruntergeladen werden, welches den Sicherheitsverantwortlichen in Unternehmen Handlungsempfehlungen zur Konzeption einer umfassenden Firmensicherheitsstruktur bietet. Im SPOC-Magazin (Single Point of Contact) des Bundesamtes für Verfassungsschutz werden für Unternehmen Hintergründe der Spionageabwehr dargestellt und ausgewählte Aspekte u.a. zur Thematik Social Engineering, SpearPhishing-Angriffe und Deepfakes beleuchtet. 6. Ausblick Wie die Erkenntnislage zeigt, wird auch im Saarland, dem bundesweiten Trend folgend, durch die Präsenz von angesehenen Wirtschaftsund Forschungseinrichtungen sowie Bundesund Landesbehörden, zukünftig verstärkt mit Angriffen ausländischer Nachrichtendienste zu IX. rechnen sein. 100


REGISTERANHANG/ BILDNACHWEISE/ VERFASSUNGSSCHUTZGESETZ


REGISTERANHANG In diesem Registeranhang sind die im vorliegenden Lagebild Verfassungsschutz genannten extremistischen Organisationen bzw. Gruppierungen aufgeführt, die im Berichtszeitraum im Saarland strukturell vertreten oder aktiv waren. Organisation/Gruppierung Rechtsextremismus "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) "Freie Bürger Union" (FBU) Landesverband Saar Partei "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz" Partei "Der Dritte Weg" "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD)/"IBD Sympathisantenkreis Saar/Regionalgruppe Saar" "Hammerskins" (HS) Linksextremismus "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) "REBELL" "Antifa Saar - Projekt AK" "ConnAct Saar" Ausländerextremismus "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) "Ülkücü-Bewegung" "Föderation der Türkisch-Demokratischen Idealistenvereine in Deutschland e.V." (ADÜTDF) Islamismus/Islamistischer Terrorismus "Islamischer Staat" (IS) 102


Bildnachweise Bild Seite 1 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 7 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 13 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 14 www.pinterest.de Bild Seite 16 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 17 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 27 www.npd.de Bild Seite 30. www.wikiwand.com Bild Seite 5.5. http://sozialismuss.de/dkp Bild Seite 5.8. www.mlpd.de Bild Seite 61 http://antifa-saar.org Bild Seite 70. http://de.wikipedia.org Bild Seite 73 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Bild Seite 73 http://de.wikipedia.org Bild Seite 73 http://de.wikipedia.org Bild Seite 73 http://turkfederasyon.com Bild Seite 78. IS Propagandamagazin "Rumiyah" Bild Seite 79. IS Propagandamagazin "Rumiyah" Bild Seite 8.0. Ratgeber "Islamismus erkennen", Bayerisches Landesamt für Verfassungsschutz Bild Seite 8.2 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Bild Seite 8.7 http://de.wikipedia.org Bild Seite 9.7 www.bfv.de Bild Seite 9.8. http://pixabay.com 103


Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) Gesetz Nr. 130.9. - Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) vom 24. März 19.9.3 zuletzt geändert durch das Gesetz vom 18.. April 20.18. (Amtsbl. I S. 332). Fundstelle: Amtsblatt 19.9.3, S. 29.6 Inhaltsverzeichnis Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes SS2 Zuständigkeit und Organisation SS3 Beobachtungsaufgaben SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung SS 5. Begriffsbestimmungen SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen SS 8. Nachrichtendienstliche Mittel SS 9. Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen SS 10. Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige SS 14 Dateianordnungen Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15. Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde SS 15.a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde SS 15.b Weitere Auskunftsverlangen SS 16 Registereinsicht SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde SS 18. Unterrichtung der Öffentlichkeit SS 19. Übermittlungsverbote SS 20. Nachberichtspflicht Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes SS 23 Zusammensetzung und Verfahren SS 24 Befugnisse SS 25. Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit SS 26 Eingaben Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28. Einschränkung von Grundrechten 104


Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes Der Verfassungsschutz dient dem Schutz der freiheitlich demokratischen Grundordnung, des Bestandes und der Sicherheit des Bundes und der Länder sowie dem Schutz vor Organisierter Kriminalität. SS2 Zuständigkeit und Organisation (1) Verfassungsschutzbehörde ist das Ministerium für Inneres, Bauen und Sport. Die Aufgaben und Befugnisse des Verfassungsschutzes werden von einer Abteilung wahrgenommen, die nicht in einer für die Polizei zuständigen Abteilung eingegliedert oder mit Polizeidienststellen organisatorisch verbunden werden darf (Abteilung für Verfassungsschutz). (2) Polizeiliche Befugnisse oder Weisungsbefugnisse stehen der Verfassungsschutzbehörde nicht zu. Es kann die Polizeibehörden auch nicht im Wege der Amtshilfe um Maßnahmen ersuchen, zu denen es selbst nicht befugt ist. (3) Verfassungsschutzbehörden anderer Länder dürfen im Saarland nur im Einvernehmen mit der Verfassungsschutzbehörde tätig werden. SS3 Beobachtungsaufgaben (1) Die Verfassungsschutzbehörde beobachtet 1. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gerichtet sind oder eine ungesetzliche Beeinträchtigung der Amtsführung der Verfassungsorgane des Bundes oder eines Landes oder ihrer Mitglieder zum Ziele haben, 2. sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten im Geltungsbereich des Grundgesetzes für eine fremde Macht, 3. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland im Geltungsbereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden, 4. Bestrebungen und Tätigkeiten der Organisierten Kriminalität in der Bundesrepublik Deutschland. 5.. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen den Gedanken der Völkerverständigung (Artikel 9. Abs. 2 des Grundgesetzes), insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker (Artikel 26 Abs. 1 des Grundgesetzes) gerichtet sind soweit tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht solcher Bestrebungen oder Tätigkeiten vorliegen. Die Beobachtung erfolgt durch gezielte und planmäßige Sammlung und Auswertung von 105


Informationen, insbesondere von sachund personenbezogenen Auskünften, Nachrichten und Unterlagen über die in Satz 1 genannten Bestrebungen und Tätigkeiten. Zur Erfüllung der Aufgaben nach Satz 1, 3 und 5. legt der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz nach Unterrichtung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport die Beobachtungsobjekte fest. (2) Die Abteilung für Verfassungsschutz unterrichtet den Minister für Inneres, Bauen und Sport regelmäßig und umfassend über ihre Auswertungsergebnisse. Ziel der Unterrichtung ist, die Landesregierung in die Lage zu versetzen, Art und Ausmaß von Bestrebungen und Tätigkeiten im Sinne von Absatz 1 zutreffend zu beurteilen und die erforderlichen Abwehrmaßnahmen zu treffen. Die Unterrichtung dient auch der Aufklärung der Öffentlichkeit durch die Verfassungsschutzbehörde über Bestrebungen und Tätigkeiten nach Absatz 1. SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung Die Verfassungsschutzbehörde wirkt auf Ersuchen der zuständigen öffentlichen Stellen mit 1. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, denen im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftige Tatsachen, Gegenstände oder Erkenntnisse anvertraut werden, die Zugang dazu erhalten sollen oder ihn sich verschaffen können, 2. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, die an sicherheitsempfindlichen Stellen von lebensoder verteidigungswichtigen Einrichtungen beschäftigt sind oder beschäftigt werden sollen, 3. bei technischen Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz von Tatsachen, Gegenständen oder Erkenntnissen, die im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftig sind, gegen die Kenntnisnahme durch Unbefugte. Für die Durchführung von Sicherheitsüberprüfungen nach Satz 1 gilt das Saarländische Sicherheitsüberprüfungsgesetz. SS 5. Begriffsbestimmungen (1) Im Sinne dieses Gesetzes sind 1. Bestrebungen gegen den Bestand des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, die Freiheit des Bundes oder eines Landes von fremder Herrschaft aufzuheben, ihre staatliche Einheit zu beseitigen oder ein zu ihm gehörendes Gebiet abzutrennen; 2. Bestrebungen gegen die Sicherheit des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, den Bund, Länder oder deren Einrichtungen in ihrer Funktionsfähigkeit erheblich zu beeinträchtigen; 3. Bestrebungen gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, einen der in Absatz 2 genannten Verfassungsgrundsätze zu beseitigen oder außer Geltung zu setzen; 4. Bestrebungen und Tätigkeiten Organisierter Kriminalität die von Gewinnoder Macht106


streben bestimmte planmäßige Begehung von Straftaten, die einzeln oder in ihrer Gesamtheit von erheblicher Bedeutung für die Rechtsordnung sind, durch mehr als zwei Beteiligte, die auf längere oder unbestimmte Dauer arbeitsteilig tätig werden a) unter Verwendung gewerblicher oder geschäftsähnlicher Strukturen oder b) unter Anwendung von Gewalt oder durch entsprechende Drohung oder c) unter Einflussnahme auf Politik, Verwaltung, Justiz, Medien oder Wirtschaft. Für einen Personenzusammenschluss handelt, wer ihn in seinen Bestrebungen nachdrücklich unterstützt. Verhaltensweisen von Einzelpersonen, die nicht in einem oder für einen Personenzusammenschluss handeln, sind Bestrebungen im Sinne des Gesetzes, wenn sie auf Anwendung von Gewalt gerichtet oder auf Grund ihrer Wirkungsweise sonst geeignet sind, ein Schutzgut dieses Gesetzes erheblich zu beschädigen. (2) Zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung im Sinne dieses Gesetzes zählen: 1. das Recht des Volkes, die Staatsgewalt in Wahlen und Abstimmungen und durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung auszuüben und die Volksvertretung in allgemeiner, unmittelbarer, freier, gleicher und geheimer Wahl zu wählen, 2. die Bindung der Gesetzgebung an die verfassungsmäßige Ordnung und die Bindung der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung an Gesetz und Recht, 3. das Recht auf Bildung und Ausübung einer parlamentarischen Opposition, 4. die Ablösbarkeit der Regierung und ihrer Verantwortlichkeit gegenüber der Volksvertretung, 5.. die Unabhängigkeit der Gerichte, 6. der Ausschluss jeder Gewaltund Willkürherrschaft und 7. die im Grundgesetz konkretisierten Menschenrechte. (3) Soweit in diesem Gesetz besondere Eingriffsbefugnisse das Vorliegen gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen voraussetzen, ist Gewalt jede unmittelbare körperliche Einwirkung auf Personen oder Sachen. SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Eine Maßnahme der Verfassungsschutzbehörde ist unzulässig, wenn ihr Ziel auf eine andere, den Betroffenen weniger beeinträchtigende Weise erreicht werden kann. Die Maßnahme darf nicht erkennbar außer Verhältnis zur Bedeutung des aufzuklärenden Sachverhaltes stehen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, wenn ihr Zweck erreicht ist oder sich Anhaltspunkte dafür ergeben, dass er nicht oder nicht auf diese Weise erreicht werden kann. 107


Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten nur verarbeiten, soweit es zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist. Voraussetzung für die Verarbeitung von personenbezogenen Daten zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 ist das Vorliegen tatsächlicher Anhaltspunkte für den Verdacht der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten aus allgemein zugänglichen Quellen erheben, um zu prüfen, ob tatsächliche Anhaltspunkte für Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 vorliegen. (3) Ist zum Zwecke der Informationserhebung die Übermittlung personenbezogener Daten notwendig, ist sie nur nach Maßgabe des SS 6 zulässig. (4) Werden Informationen durch Befragung offen erhoben, so ist der Erhebungszweck anzugeben. Der Befragte ist auf die Freiwilligkeit seiner Angaben hinzuweisen. SS 8. Nachrichtendienstliche Mittel (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Methoden, Gegenstände und Instrumente, die unmittelbar der heimlichen Informationsbeschaffung dienen (nachrichtendienstliche Mittel), anwenden. Zulässig sind insbesondere der Einsatz von Vertrauensleuten und Gewährspersonen, das Anwerben und Führen gegnerischer Agenten, Observationen, Bildund Tonaufzeichnungen. Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel darf nicht auf die Gründung von Vereinigungen abzielen oder eine steuernde Einflussnahme zum Inhalt haben. Die nachrichtendienstlichen Mittel sind in einer Dienstvorschrift abschließend zu benennen, die auch die Zuständigkeit für die Anordnung des Einsatzes dieser Mittel regelt. Die Dienstvorschrift bedarf der Zustimmung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport. Die Behörden des Landes sind verpflichtet, der Verfassungsschutzbehörde technische Hilfe für Tarnungsmaßnahmen zu leisten. (2) Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel ist nur zulässig, wenn 1. er sich gegen Organisationen, unorganisierte Gruppen, in ihnen, für sie oder einzeln tätige Personen richtet, bei denen tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht der Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 bestehen, 2. er sich gegen andere als die in Nummer 1 genannten Personen richtet, deren Einbeziehung in eine solche Maßnahme auf Grund bestimmter Tatsachen unumgänglich erscheint, um auf diese Weise Erkenntnisse über gewalttätige Bestrebungen oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5. zu gewinnen, 3. auf diese Weise die zur Erforschung von Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlichen Nachrichtenzugänge geschaffen und gesichert werden können oder 4. dies zur Abschirmung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Einrichtungen, Gegen108


stände und Nachrichtenzugänge der Verfassungsschutzbehörde gegen sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten oder solche der Organisierten Kriminalität erforderlich ist. Außer in den Fällen des Satzes 1 ist der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel nur zulässig, wenn die Voraussetzungen des SS 1 Abs. 1 und des SS 3 des Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Postund Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10.-Gesetz - G 10.) vom 26. Juni 20.0.1 (BGBl. I S. 125.4, 229.8.), geändert durch das Gesetz vom 9.. Januar 20.0.2 (BGBl. I S. 361), in der jeweils geltenden Fassung vorliegen. (3) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel zur Informationsgewinnung im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes in Abwesenheit einer für die Verfassungsschutzbehörde tätigen Person ist nur zulässig, wenn es im Einzelfall zur Abwehr einer gegenwärtigen gemeinen Gefahr oder einer gegenwärtigen Lebensgefahr unerlässlich ist und die Erforschung des Sachverhalts auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist nicht zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte für die Annahme vorliegen, dass durch die Maßnahme Erkenntnisse aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung erlangt würden; dieser Kernbereich umfasst auch das Berufsgeheimnis der in den SSSS 5.3, 5.3a der Strafprozessordnung genannten Berufsgeheimnisträger. Wird bei der Maßnahme erkennbar, dass Äußerungen erfasst werden, die dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist die Informationserhebung unverzüglich und so lange wie erforderlich zu unterbrechen. Soweit aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung stammende Informationen bereits erhoben und gespeichert worden sind, sind diese unverzüglich zu löschen. Informationen, bei denen sich nach Auswertung herausstellt, dass sie dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, sind ebenfalls unverzüglich zu löschen. Bestehen Zweifel, ob erhobene Informationen dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist unverzüglich eine richterliche Entscheidung über die Verwertbarkeit oder Löschung der Informationen herbeizuführen. Die Tatsachen der Erhebung, Speicherung und Löschung kernbereichsrelevanter Informationen sind ohne Hinweis auf den tatsächlichen Inhalt der Informationen zu dokumentieren. Im Falle der Unterrichtung ist die betroffene Person auch über die Tatsache der Erhebung, Speicherung und Löschung von Informationen aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zu unterrichten. (4) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel darf sich nur gegen den Verdächtigen oder gegen Personen richten, von denen aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass sie für den Verdächtigen bestimmte oder von ihm herrührende Mitteilungen entgegennehmen oder weitergeben oder dass der Verdächtige sich in ihrer Wohnung aufhält. Maßnahmen nach Absatz 3 sind in Wohnungen anderer Personen nur zulässig, wenn aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass der Verdächtige sich dort aufhält und Maßnahmen in Wohnungen des Verdächtigen allein zur Erforschung des Sachverhalts nicht möglich sind. Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel ist jedoch gegen eine Person, die ein Zeugnisverweigerungsrecht aus beruflichen Gründen nach SSSS 5.3, 5.3a der Strafprozessordnung hat, nur zulässig, wenn die Person selbst Verdächtiger im Sinne des Satzes 1 ist und die Erforschung des Sachverhaltes auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. (5.) Maßnahmen nach Absatz 3 dürfen nur auf Antrag des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters durch das Gericht angeordnet werden. Bei Gefahr im Verzuge kann die Anordnung auch durch den Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder seinen Vertreter getroffen werden; in diesem Fall ist die gerichtliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Die Anordnung ergeht schriftlich. In ihr sind anzugeben 1. der Name und die Anschrift der Person, gegen die sich die Maßnahme richtet, soweit möglich, 109


2. die zu überwachende Wohnung oder die zu überwachenden Wohnräume, 3. Art, Umfang und Dauer der Maßnahme und 4. die wesentlichen Gründe der Entscheidung. Soweit die Anordnung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters nicht binnen drei Tagen durch das Gericht bestätigt wird, tritt sie außer Kraft. Die Anordnungen sind auf längstens einen Monat zu befristen; Verlängerungen um jeweils nicht mehr als einen Monat sind auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Liegen die Voraussetzungen der Anordnung nicht mehr vor oder ist der verdeckte Einsatz technischer Mittel zur Informationsgewinnung nicht mehr erforderlich, so ist die Maßnahme unverzüglich zu beenden. Der Vollzug der Anordnung erfolgt unter Aufsicht eines Bediensteten der Verfassungsschutzbehörde, der die Befähigung zum Richteramt hat. Zuständiges Gericht ist das Amtsgericht Saarbrücken. (6) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes ausschließlich zum Schutz der für den Verfassungsschutz in diesem Bereich tätigen Personen bedarf der Genehmigung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz. Eine anderweitige Verwertung der hierbei erlangten Erkenntnisse zu Zwecken der Gefahrenabwehr ist nur zulässig, wenn zuvor die Rechtmäßigkeit der Maßnahme richterlich festgestellt ist; bei Gefahr im Verzug ist die richterliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Absatz 5. Satz 9. gilt entsprechend. (7) Unter den Voraussetzungen des Absatzes 2 Satz 2 darf die Verfassungsschutzbehörde auch technische Mittel zur Ermittlung des Standorts eines aktiv geschalteten Mobilfunkendgeräts oder zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer einsetzen, wenn die Durchführung der Maßnahme ansonsten nicht möglich oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist auf höchstens drei Monate zu befristen. Eine Verlängerung um jeweils nicht mehr als drei Monate ist auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Personenbezogene Informationen Dritter dürfen anlässlich solcher Maßnahmen nur erhoben werden, wenn dies aus technischen Gründen unvermeidbar ist. Diese Informationen dürfen über den Informationsabgleich zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer hinaus nicht verwendet werden und sind nach Beendigung der Maßnahme unverzüglich zu löschen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, sobald die gesuchten Nummern ermittelt sind. Für das Verfahren gilt SS 15.a Abs. 1 entsprechend. (8.) Erkenntnisse und Unterlagen, die durch Maßnahmen nach den Absätzen 3, 6 und 7 gewonnen wurden, dürfen zur Verfolgung und Erforschung der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten sowie nach Maßgabe des SS 4 Absatz 4 bis 6 des Artikel 10.-Gesetzes verwendet werden. Für die Speicherung und Löschung der durch Maßnahmen nach den Absätzen 3 und 6 erlangten personenbezogenen Daten der von Maßnahmen nach Absatz 3 Betroffenen gilt SS 4 Absatz 1 bis 3 des Artikel 10.-Gesetzes bezüglich der Prüf-, Kennzeichnungsund Löschungsfristen entsprechend. Für die nachträgliche Information des Betroffenen gilt SS 12 des Artikel 10.-Gesetzes entsprechend. Bei Maßnahmen nach Absatz 3 bedarf eine weitere Zurückstellung der Information eines Betroffenen entsprechend SS 12 Absatz 1 Satz 3 des Artikel 10.-Gesetzes der richterlichen Zustimmung. Dem Gericht sind die Gründe mitzuteilen, die einer Mitteilung an den Betroffenen entgegenstehen. Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes vierteljährlich über die nach den Absätzen 3, 6 und 7 angeordneten Maßnahmen. 110


SS 9. Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen (1) Über Personen, bei denen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für den Verdacht vorliegen, dass sie selbst Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 nachgehen, dürfen personenbezogene Daten ohne deren Einwilligung nur unter den Voraussetzungen des SS 8. Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 bis 4 und Satz 2 gezielt erhoben werden. Einer Einwilligung bedarf es ferner nicht bei Personen, die Zielpersonen fremder Nachrichtendienste sind, und bei gefährdeten Personen. (2) Fallen bei einer zulässigen Informationserhebung auch personenbezogene Daten über Personen an, bei denen auch unter Berücksichtigung der angefallenen Informationen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für einen Verdacht im Sinne des Absatzes 1 vorliegen, dürfen sie von der Verfassungsschutzbehörde nur unter den in Absatz 1 genannten Voraussetzungen genutzt werden. SS 10. Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien (1) Zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 dürfen personenbezogene Daten im automatisierten Verfahren verarbeitet werden. (2) In Dateien gespeicherte personenbezogene Daten müssen aktenmäßig belegbar sein. SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien (1) Die Verfassungsschutzbehörde hat die in Dateien gespeicherten personenbezogenen Daten 1. zu berichtigen, wenn sie unrichtig sind; sie sind zu ergänzen, wenn sie unvollständig sind und dadurch schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt sein können; 2. zu löschen, wenn ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist und schutzwürdige Interessen der betroffenen Person nicht beeinträchtigt werden; 3. zu sperren, wenn die Löschung unterbleibt, weil Grund zu der Annahme besteht, dass durch die Löschung schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt würden; gesperrte personenbezogene Daten dürfen nur mit Einwilligung der betroffenen Person verwendet werden. (2) Die Verfassungsschutzbehörde prüft bei der Einzelfallbearbeitung und nach festgesetzten Fristen, spätestens nach fünf Jahren, ob gespeicherte personenbezogene Daten zu berichtigen, zu löschen oder zu sperren sind. Gespeicherte personenbezogene Daten über Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, 3 bis 5. sind spätestens zehn Jahre nach dem Zeitpunkt der letzten gespeicherten Information zu löschen, es sei denn, der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz trifft zur Beobachtung der Organisierten Kriminalität, der gewalttätigen Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen im Einzelfall ausnahmsweise eine andere Entscheidung. (3) Personenbezogene Daten, die ausschließlich zu Zwecken der Datenschutzkontrolle, der 111


Datensicherung oder zur Sicherstellung eines ordnungsgemäßen Betriebes einer Datenverarbeitungsanlage gespeichert werden, dürfen nur für diese Zwecke genutzt werden. SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten (1) Stellt die Verfassungsschutzbehörde fest, dass in Akten gespeicherte personenbezogene Daten unrichtig sind oder wird ihre Richtigkeit von dem Betroffenen bestritten, so ist dies in der Akte zu vermerken oder auf sonstige Weise festzuhalten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde hat personenbezogene Daten in Akten zu vernichten, wenn es im Einzelfall feststellt, dass ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist. Die Vernichtung unterbleibt, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass durch sie schutzwürdige Interessen des Betroffenen beeinträchtigt würden; in diesem Falle sind die personenbezogenen Daten zu sperren und dürfen nur mit Einwilligung des Betroffenen übermittelt werden. Die Vernichtung unterbleibt auch, wenn die personenbezogenen Daten von anderen, die zur Aufgabenerfüllung noch benötigt werden, nicht oder nur mit unvertretbarem Aufwand getrennt werden können; in diesem Falle sind sie zu sperren und entsprechend zu kennzeichnen. (3) Für Akten, die zu einer bestimmten Person geführt werden, gilt SS 11 Abs. 2 entsprechend. SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person vor Vollendung des 14. Lebensjahres dürfen nicht in Dateien gespeichert werden. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 14. und vor Vollendung des 16. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 angefallen sind. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 16. und vor Vollendung des 18.. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten auf die Erforderlichkeit der Speicherung in Dateien zu überprüfen und spätestens fünf Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 über ein Verhalten nach Eintritt der Volljährigkeit angefallen sind. Für Akten, die zu einer minderjährigen Person geführt werden, gelten die vorstehenden Prüfungsund Löschungsfristen entsprechend. SS 14 Dateianordnungen (1) Die Verfahrensbeschreibung nach SS 9. Abs. 1 des Saarländischen Datenschutzgesetzes sowie Überprüfungsfristen sind für jede automatisierte Datei in einer Dateianordnung zusammenzufassen. Der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit ist vor ihrem Erlass anzuhören. (2) In der Dateianordnung über automatisierte personenbezogene Textdateien ist die Zugriffsberechtigung auf Personen zu beschränken, die unmittelbar mit Arbeiten in dem Gebiet betraut sind, dem die Textdateien zugeordnet sind. (3) Die Verfassungsschutzbehörde hat in angemessenen Abständen die Notwendigkeit der Weiterführung oder Änderung der Dateien zu überprüfen. 112


Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15. Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Behörden des Landes, die Gemeinden, die Gemeindeverbände und die sonstigen der Aufsicht des Landes unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts und die Gerichte hinsichtlich ihrer Register übermitteln von sich aus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung der Beobachtungsaufgaben im Sinne des SS 3 Abs. 1 erforderlich ist. (2) Die Staatsanwaltschaften des Landes und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, die Polizei übermitteln darüber hinaus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlich ist. Die Übermittlung personenbezogener Daten, die auf Grund einer Maßnahme nach SS 10.0.a der Strafprozessordnung bekannt geworden sind, ist nur zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass jemand eine der in SS 3 des Artikel 10.-Gesetzes genannten Straftaten plant, begeht oder begangen hat. Auf die der Verfassungsschutzbehörde nach Satz 2 übermittelten personenbezogenen Daten und die dazu gehörenden Unterlagen findet SS 4 Abs. 1 bis 3 des Artikel 10.-Gesetzes entsprechende Anwendung. (3) Die in Absatz 1 genannten Stellen, mit Ausnahme der Gerichte, soweit sie kein Register führen, sind auf Ersuchen der Verfassungsschutzbehörde zur Übermittlung der zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlichen, ihnen bekannt gewordenen Informationen verpflichtet. Ein Ersuchen kann nur dann gestellt werden, wenn die Informationen nicht aus allgemein zugänglichen Quellen oder nur mit übermäßigem Aufwand oder nur durch eine den Betroffenen stärker belastende Maßnahme erhoben werden können. Die Verfassungsschutzbehörde hat die Ersuchen aktenkundig zu machen. (4) Die Verfassungsschutzbehörde hat die übermittelten Informationen nach ihrem Eingang unverzüglich darauf zu überprüfen, ob sie zur Erfüllung seiner in den SSSS 3 und 4 genannten Aufgaben erforderlich sind. SS 15.a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf im Einzelfall Auskünfte gemäß SS 8.a Absatz 2 Satz 1 Nummer 1 bis 5. des Bundesverfassungsschutzgesetzes vom 20.. Dezember 19.9.0. (BGBl I S. 29.5.4, 29.70.), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 30.. Juni 20.17 (BGBl. I S.20.9.7), zur Erfüllung der Aufgaben nach SS 3 Absatz 1 Satz 1 Nr. 2, 3 und 5. einholen. Über das Einholen der Auskünfte entscheidet der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder sein Vertreter auf Antrag. Der Antrag ist durch einen Beamten, der die Befähigung zum Richteramt hat, zu stellen und zu begründen. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport unterrichtet die G 10.-Kommission (SS 3 Absatz 1 des Gesetzes zur Durchführung des Artikel 10.-Gesetzes, Artikel 2 des Gesetzes zur Durchführung des Terrorismusbekämpfungsgesetzes und anderer Gesetze) über die Entscheidung vor deren Vollzug. Bei Gefahr im Verzug kann der Minister für Inneres, Bauen und Sport den Vollzug der Entscheidung auch bereits vor der Unterrichtung der Kommission anordnen. (2) Die G 10.-Kommission prüft von Amts wegen oder auf Grund von Beschwerden die Zuläs113


sigkeit und Notwendigkeit der Einholung von Auskünften. SS 15. Abs. 5. des Artikel 10.-Gesetzes ist mit der Maßgabe entsprechend anzuwenden, dass die Kontrollbefugnis der G 10.-Kommission sich auf die gesamte Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der nach SS 8.a Abs. 2 Nr. 1 bis 5. des Bundesverfassungsschutzgesetzes erlangten personenbezogenen Daten erstreckt. Entscheidungen über Auskünfte, die die G 10.-Kommission für unzulässig oder nicht notwendig erklärt, hat der Minister für Inneres, Bauen und Sport unverzüglich aufzuheben. SS 15.b Weitere Auskunftsverlangen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf von denjenigen, die ganz oder teilweise geschäftsmäßig Telekommunikationsdienste erbringen oder daran mitwirken, Auskunft über die nach SSSS 9.5. und 111 des Telekommunikationsgesetzes erhobenen Bestandsdaten verlangen, soweit dies zur im Einzelfall Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist (SS 113 Absatz 1 Satz 1 Telekommunikationsgesetz). Bezieht sich das Auskunftsverlangen nach Satz 1 auf Daten, mittels derer der Zugriff auf Endgeräte oder auf Speichereinrichtungen, die in diesen Endgeräten oder hiervon räumlich getrennt eingesetzt werden, geschützt wird ( SS 113 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz ), darf die Auskunft nur verlangt werden, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für die konkret beabsichtigte Nutzung der Daten im Zeitpunkt des Ersuchens vorliegen. (2) Die Auskunft nach Absatz 1 darf auch anhand einer zu einem bestimmten Zeitpunkt zugewiesenen Internetprotokoll-Adresse (SS 113 Absatz 1 Satz 3 Telekommunikationsgesetz) sowie weiterer zur Individualisierung erforderlicher technischer Daten verlangt werden. (3) Für Auskunftsverlangen nach Absatz 1 Satz 2 gilt SS 15.a Absatz 1 entsprechend. (4) Die betroffene Person ist in den Fällen von Absatz 1 Satz 2 und Absatz 2 von der Beauskunftung zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung erfolgt, soweit und sobald eine Gefährdung des Zwecks der Auskunft und der Eintritt übergreifender Nachteile für das Wohl des Bundes oder eines Landes ausgeschlossen werden können. Sie unterbleibt, wenn ihr überwiegende schutzwürdige Belange Dritter oder der betroffenen Person selbst entgegenstehen. Wird die Benachrichtigung nach Satz 2 zurückgestellt oder nach Satz 3 von ihr abgesehen, sind die Gründe aktenkundig zu machen. (5.) Aufgrund eines Auskunftsverlangens nach Absatz 1 oder 2 haben die Verpflichteten die zur Auskunftserteilung erforderlichen Daten unverzüglich, vollständig und richtig zu übermitteln. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat für ihm erteilte Auskünfte eine Entschädigung entsprechend SS 23 des Justizvergütungsund -entschädigungsgesetzes zu gewähren. SS 16 Registereinsicht (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf zur Aufklärung gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder zur Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5. von öffentlichen Stellen geführte Register einsehen. (2) Eine solche Einsichtnahme ist nur zulässig, wenn 1. die Aufklärung auf andere Weise nicht möglich erscheint, insbesondere durch eine Übermittlung der personenbezogenen Daten durch die registerführende Stelle der Zweck der Maßnahme gefährdet würde, oder 114


2. die betroffenen Personen durch eine anderweitige Aufklärung unverhältnismäßig beeinträchtigt würden und eine besondere gesetzliche Geheimhaltungsvorschrift oder ein Berufsgeheimnis der Einsichtnahme nicht entgegensteht. Die durch die Maßnahme nach Absatz 1 erhobenen personenbezogenen Daten dürfen nur nach Maßgabe des SS 4 Abs. 1 und 2 des Artikel 10.-Gesetzes anderweitig verwendet werden. (3) Über die Einsichtnahme ist ein gesonderter Nachweis zu führen, aus dem ihr Zweck, die in Anspruch genommene Stelle sowie die Namen der Betroffenen, auf die sich die für eine weitere Verwendung erforderlichen personenbezogenen Daten beziehen, hervorgehen. Die Aufzeichnungen sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr der Erstellung folgt, zu vernichten. SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Informationen, die nicht personenbezogen sind, an deutsche und ausländische Behörden und öffentliche Stellen und an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Information zur Erfüllung seiner Aufgaben benötigt. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an deutsche Behörden und öffentliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Informationen zum Schutz der freiheitlichen demokratischen Grundordnung oder sonst für Zwecke der öffentlichen Sicherheit, der Strafverfolgung oder der Gefahrenabwehr benötigt. (3) Die Verfassungsschutzbehörde übermittelt den Staatsanwaltschaften und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, den Polizeien von sich aus die ihm bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung zur Verhinderung oder Verfolgung von Staatsschutzdelikten erforderlich ist. Delikte nach Satz 1 sind die in SSSS 74a und 120. des Gerichtsverfassungsgesetzes genannten Straftaten sowie sonstige Straftaten, bei denen auf Grund ihrer Zielsetzung, des Motivs des Tatverdächtigen oder dessen Verbindung zu einer Organisation tatsächliche Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen die in Artikel 73 Nr. 10. Buchstabe b oder c des Grundgesetzes genannten Schutzgüter gerichtet sind. (4) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an Dienststellen der Stationierungsstreitkräfte übermitteln, soweit die Bundesrepublik Deutschland dazu im Rahmen von Artikel 3 des Zusatzabkommens zu dem Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantik-Vertrages über die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten ausländischen Truppen vom 3. August 19.5.9. (BGBl. 19.61 II S. 118.3, 1218.), zuletzt geändert durch das Abkommen vom 18.. März 19.9.3 (BGBl. 19.9.4 II S. 25.9.4), in der jeweils geltenden Fassung verpflichtet ist. (5.) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn die Übermittlung zur Erfüllung eigener Aufgaben oder zur Wahrung von Sicherheitsinteressen des Empfängers erforderlich ist. Die Übermittlung unterbleibt, wenn auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland oder überwiegende schutzwürdige Interessen der Betroffenen, insbesondere auf Grund der Gefahr einer rechtsstaatswidrigen Verfolgung, entgegenstehen. Die Übermittlung unterbleibt auch, sofern der Empfänger nicht die erforderlichen Maßnahmen zur Verwirklichung der Grundsätze des Übereinkommens des Europarates über 115


den Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten vom 28.. Januar 19.8.1 (BGBl. 19.8.5. II S. 5.39.) oder vergleichbare Regelungen getroffen hat. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat die Übermittlung von personenbezogenen Daten nach den Absätzen 2 bis 5. aktenkundig zu machen. In der entsprechenden bei der Verfassungsschutzbehörde geführten Datei ist die Datenübermittlung zu vermerken. Die Übermittlung von Informationen an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen ist nur im Einvernehmen mit dem Bundesamt für Verfassungsschutz zulässig. (7) Eine Übermittlung von Informationen an andere Stellen ist zulässig, wenn es zum Schutz vor Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 unumgänglich ist. Satz 2 findet keine Anwendung, wenn personenbezogene Daten zum Zwecke der Informationserhebung nach SS 7 Abs. 3 übermittelt werden. Die Verfassungsschutzbehörde führt über die Übermittlung personenbezogener Daten einen Nachweis, aus dem der Zweck der Übermittlung, ihre Veranlassung, die Aktenfundstelle und der Empfänger hervorgehen; die Nachweise sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr ihrer Erstellung folgt, zu vernichten. (8.) Vor jeder Informationsübermittlung ist der Akteninhalt zu würdigen und der Informationsübermittlung zu Grunde zu legen. Erkennbar unvollständige Informationen sind vor der Übermittlung im Rahmen der Verhältnismäßigkeit durch Einholung zusätzlicher Auskünfte zu vervollständigen. Auszüge aus Textdateien dürfen nicht ohne die dazugehörenden erläuternden Unterlagen übermittelt werden. (9.) Der Empfänger darf die übermittelten personenbezogenen Daten, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, nur zu dem Zweck verwenden, zu dem sie ihm übermittelt wurden. Die Verfassungsschutzbehörde hat den Empfänger auf die Zweckbindung hinzuweisen und sich vorzubehalten, um Auskunft über die vorgenommene Verwendung der personenbezogenen Daten zu bitten. SS 18. Unterrichtung der Öffentlichkeit (1) Bei der Unterrichtung der Öffentlichkeit einschließlich der Medien über Erkenntnisse der Verfassungsschutzbehörde dürfen auch personenbezogene Daten bekannt gegeben werden, wenn die Bekanntgabe für das Verständnis des Zusammenhangs oder der Darstellung von Organisationen oder unorganisierten Gruppen erforderlich ist und die Interessen der Allgemeinheit das schutzwürdige Interesse von Betroffenen überwiegen. (2) Der Öffentlichkeit sind die Gesamtzahl der Bediensteten sowie die Stellenübersicht der Verfassungsschutzbehörde, die Gesamtzahl der von der Verfassungsschutzbehörde in Dateien im Sinne des SS 6 Satz 1 des Bundesverfassungsschutzgesetzes gespeicherten Personendatensätze und die Summe der für die Verfassungsschutzbehörde eingesetzten Haushaltsmittel bekannt zu geben. SS 19. Übermittlungsverbote (1) Die Übermittlung von Informationen nach den Vorschriften der SSSS 15. bis 18. unterbleibt, wenn 1. für die übermittelnde Stelle erkennbar ist, dass unter Berücksichtigung der Art der Information, insbesondere aus der engeren Persönlichkeitssphäre von Betroffenen, und 116


ihrer Erhebung die schutzwürdigen Interessen des Betroffenen das Allgemeininteresse an der Übermittlung überwiegen, 2. überwiegende Sicherheitsinteressen dies erfordern oder 3. besondere gesetzliche Übermittlungsregelungen entgegenstehen. (2) Personenbezogene Daten über das Verhalten Minderjähriger, die das 16. Lebensjahr nicht vollendet haben, dürfen nach den Vorschriften dieses Gesetzes nicht an ausländische oder über oder zwischenstaatliche Stellen übermittelt werden. SS 20. Nachberichtspflicht Erweisen sich Informationen nach ihrer Übermittlung nach den Vorschriften dieses Gesetzes als unvollständig oder unrichtig, sind sie unverzüglich gegenüber dem Empfänger zu berichtigen, wenn dies zu einer anderen Bewertung der Informationen führen könnte oder zur Wahrung schutzwürdiger Interessen der betroffenen Person erforderlich ist. Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene (1) Die Verfassungsschutzbehörde erteilt Betroffenen über zu ihrer Person gespeicherte Daten sowie über den Zweck und die Rechtsgrundlage der Verarbeitung auf Antrag unentgeltlich Auskunft. Von der Auskunft können Angaben über die Herkunft der Daten und die Empfänger von Übermittlungen ausgenommen werden. Über personenbezogene Daten in Akten, die nicht zur Person des Betroffenen geführt werden, ist nur Auskunft zu erteilen, soweit der Betroffene Angaben macht, die das Auffinden der Daten mit angemessenem Aufwand ermöglichen. (2) Absatz 1 gilt nicht, soweit eine Abwägung ergibt, dass das Auskunftsrecht des Antragstellers gegenüber den öffentlichen Interessen an der Geheimhaltung der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde oder einem überwiegenden Geheimhaltungsinteresse Dritter zurücktreten muss. (3) Die Ablehnung der Auskunftserteilung bedarf keiner Begründung, soweit dadurch der Zweck der Auskunftsverweigerung gefährdet würde. Die Gründe der Auskunftsverweigerung sind aktenkundig zu machen. Wird die Auskunftserteilung abgelehnt, ist der Antragsteller auf die Rechtsgrundlage für das Fehlen der Begründung und darauf hinzuweisen, dass er sich an den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit wenden kann. Dem Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit ist auf sein Verlangen Auskunft zu erteilen. Stellt die Verfassungsschutzbehörde im Einzelfall fest, dass dadurch die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gefährdet würde, darf das Auskunftsrecht nur von dem Landesbeauftragten persönlich ausgeübt werden. Mitteilungen des Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit an den Antragsteller dürfen keine Rückschlüsse auf den Erkenntnisstand der Verfassungsschutzbehörde zulassen, sofern es nicht einer weitergehenden Auskunft zustimmt. 117


Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes Die Landesregierung unterliegt hinsichtlich der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde der Kontrolle durch den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes. Die Rechte des Landtages und seiner Ausschüsse bleiben unberührt. SS 23 Zusammensetzung und Verfahren (1) Der Landtag bestimmt die Zahl der Mitglieder und die Zusammensetzung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes. Gewählt ist, wer die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Landtages auf sich vereint. (2) Scheidet ein Mitglied aus dem Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes aus, insbesondere, weil es der entsendenden Fraktion nicht mehr angehört oder Mitglied der Landesregierung geworden ist, ist unverzüglich ein neues Mitglied gemäß Absatz 1 Satz 2 zu wählen. (3) Jedes Mitglied kann die Einberufung und Unterrichtung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes verlangen. Die Beratungen des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes sind geheim. Die Mitglieder sind zur Geheimhaltung der Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen bei ihrer Tätigkeit im Ausschuss bekannt geworden sind. Dies gilt auch für die Zeit nach ihrem Ausscheiden aus dem Ausschuss. Sitzungsunterlagen und Protokolle verbleiben im Gewahrsam der Verfassungsschutzbehörde und können nur dort von den Mitgliedern des Ausschusses eingesehen werden. Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes gibt sich eine Geschäftsordnung. SS 24 Befugnisse Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss umfassend über die allgemeine Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde, über Vorgänge von besonderer Bedeutung und auf Verlangen des Ausschusses über Einzelfälle. Der Ausschuss hat Anspruch auf diese Unterrichtung. Er kann von der Verfassungsschutzbehörde alle für seine Kontrollaufgaben erforderlichen Auskünfte, Unterlagen, Aktenund Dateieinsichten sowie Stellungnahmen verlangen sowie einzelne Bedienstete der Verfassungsschutzbehörde hören. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport kann einem bestimmten Kontrollbegehren widersprechen, wenn es im Einzelfall die Erfüllung der Aufgaben der Verfassungsschutzbehörde erheblich gefährden würde. SS 25. Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (1) Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes hat auf Antrag eines Mitgliedes im Einzelfall den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit zu beauftragen, im Rahmen seines Aufgabenbereiches und seiner Befugnisse nach dem Saarländischen Da118


tenschutzgesetz Hinweisen auf Angelegenheiten und Vorgänge, die die Verfassungsschutzbehörde betreffen, nachzugehen und dem Ausschuss über das Ergebnis seiner Ermittlungen zu berichten. (2) Wird der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit nach SS 21 Abs. 3 tätig, so kann er den Ausschuss von sich aus unterrichten, wenn sich im Einzelfall Beanstandungen ergeben, eine Auskunft an den Betroffenen aber aus Geheimhaltungsgründen unterbleiben muss. SS 26 Eingaben Eingaben einzelner Bürger über ein sie betreffendes Verhalten der Verfassungsschutzbehörde sind dem Ausschuss zur Kenntnis zu geben. Der Ausschuss hat auf Antrag eines Mitgliedes Petenten und Auskunftspersonen zu hören. Die Rechte des Ausschusses für Eingaben bleiben unberührt. Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28. Einschränkung von Grundrechten Durch dieses Gesetz werden das Brief-, Postund Fernmeldegeheimnis (Artikel 10. des Grundgesetzes), das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung (Artikel 13 des Grundgesetzes und Artikel 16 der Verfassung), das Recht auf Schutz der persönlichen Daten (Artikel 2 der Verfassung) und das Recht auf Gewährleistung des Brief-, Post-, Telegrafenund Fernsprechgeheimnisses (Artikel 17 der Verfassung) eingeschränkt. Hinweis: Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums für Inneres, Bauen und Sport herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern im Zeitraum von sechs Monaten vor einer Wahl zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags-, Kommunaloder Europawahlen. Missbräuchlich ist während dieser Zeit insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken und Aufkleben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl darf die Druckschrift nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Gruppen verstanden werden könnte. Den Parteien ist es gestattet, die Druckschrift zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder zu verwenden. 119


Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Franz-Josef-Röder-Str. 21 66119. Saarbrücken E-Mail: lagebild-verfassungsschutz@ innen.saarland.de www.innen.saarland.de /innen.saarland #innenministerium_saarland