Lagebild Verfassungsschutz 2021


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INHALTSVERZEICHNIS Vorwort des Ministers ...................................................................... 5 I. Der Verfassungsschutz im Saarland .................................. 9 1. Gesetzliche Grundlagen ......................................................... 10 2. Aufgaben ................................................................................ 10 2.1. Beobachtungsaufgaben .................................................... 10 2.2. Mitwirkungsund Beteiligungsaufgaben ......................... 10 3. Arbeitsweise ......................................................................11 4. Kontrolle ................................................................................. 13 5. Aufbauorganisation ................................................................ 14 II. Rechtsextremismus .................................................... 15 1. Allgemeines ............................................................................ 16 1.1. Ideologie ............................................................................ 16 1.2. Entwicklung und Tendenzen ............................................. 17 1.3. Personenpotential ........................................................20 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) mit rechtsextremistischem Hintergrund .................................. 21 1.5. Bewertung ....................................................................22 2. Einzelaspekte der Beobachtung ............................................. 23 2.1. Parteien .............................................................................. 23 2.1.1. "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) .. 23 2.1.1.1. Ideologie .................................................................. 23 2.1.1.2. Entwicklung und Tendenzen ................................... 24 2.1.1.3. Bewertung / Prognose ............................................. 25 2.1.2. "Freie Bürger Union" (FBU) Landesverband Saar ......... 25 2.1.3. Partei "DIE RECHTE" ...................................................... 26 2.1.4. Partei "Der III. Weg" ...................................................... 26 2.2. Parteiunabhängige bzw. -ungebundene Strukturen ......... 27 2.2.1. "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD) ................... 27 2.2.2. "Hammerskins" (HS)..................................................... 28 2.3. Weitgehend unstrukturierter Rechtsextremismus ............ 29 2.3.1. Subkulturell geprägte Rechtsextremisten .................... 29 2.3.2. Rechtsextremistische Musikszene u. Veranstaltungen ... 29 III. REICHSBÜRGER UND SELBSTVERWALTER ..............................31 1. Ideologie ................................................................................. 32 2. Gefährdungsaspekte .............................................................. 33 3. Entwicklung im Saarland........................................................ 34 4. Prognose................................................................................. 35 IV. VERFASSUNGSSCHUTZRELEVANTE DELEGITIMIERUNG DES STAATES . 37 1. Hintergrund .......................................................................... 38 2. Extremismus sui generis ........................................................ 39 3. Entwicklung und Tendenzen .................................................. 39 3.1. Corona-Protestgeschehen ................................................. 39


3.2. Bedeutung der sozialen Medien ........................................ 40 4. Bewertung .............................................................................. 41 5. Prognose................................................................................. 43 V. LINKSEXTREMISMUS ..............................................................45 1. Allgemeines ............................................................................ 46 1.1. Ideologie/Grundlagen ....................................................... 46 1.2. Entwicklung und Tendenzen ............................................. 47 1.3. Personenpotenzial ............................................................. 47 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ............................ 48 2. Einzelaspekte .......................................................................... 49 2.1. Organisierter Linksextremismus........................................ 49 2.1.1. "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) ................... 50 2.1.2. "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) . 51 2.2. Gewaltorientierter Linksextremismus ............................... 52 2.2.1. Autonome Szene .......................................................... 53 2.2.1.1. "Antifa Saar/Projekt AK" (AK = Analyse und Kritik) . 54 2.2.1.2. Facebook-Gruppierung "ConnAct Saar" .................. 54 2.2.1.3. Aktionsfeld "Antifaschismus/-rassismus" .............. 55 2.2.1.4. Aktionsfeld "Antirepression" ................................... 56 2.2.1.5. Sonstige Aktivitäten ................................................. 56 2.2.2. Antiimperialistische Szene Saar ................................... 57 3. Ausblick .................................................................................. 57 VI. AUSLANDSBEZOGENER EXTREMISMUS (ohne Islamismus/islamistischer Terrorismus) ....................... 59 1. Allgemeines ............................................................................ 60 1.1. Ideologie ............................................................................ 60 1.2. Entwicklung und Tendenzen ............................................. 60 1.3. Personenpotenzial ............................................................. 61 1.4. Politisch motivierte Kriminalität (PMK) ............................. 61 2. Einzelaspekte der Beobachtung ............................................. 62 2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK)...................................... 62 2.1.1. Allgemeine Lage/Entwicklung...................................... 62 2.1.2. Strukturen..................................................................... 62 2.1.3. Veranstaltungen/Aktivitäten der saarländischen Anhängerschaft............................................................. 63 2.1.4. Ausblick ........................................................................ 64 2.2. "Ülkücü"-Bewegung ("Idealisten-Bewegung").................. 64 2.2.1. Entstehung und Entwicklung der Organisation............ 64 2.2.2. Strukturen..................................................................... 65 2.2.3. Ausblick ........................................................................ 65 VII. ISLAMISMUS/ISLAMISTISCHER TERRORISMUS .....................67 1. Allgemeines ............................................................................ 68 1.1. Ideologie ............................................................................ 68 1.2. Entwicklung und Tendenzen ............................................. 69


1.3. Personenpotenzial ............................................................. 74 1.4. "Politisch motivierte Kriminalität" (PMK) mit islamistischem Hintergrund ........................................ 75 2. Einzelaspekte .......................................................................... 76 2.1. Islamistischer Terrorismus ................................................ 76 2.2. Salafistische Bestrebungen ............................................... 77 2.3. Schiitischer Islamismus .................................................... 79 VIII. Geheimschutz und Sabotageschutz........................................81 1. Allgemeines ............................................................................ 82 2. Sicherheitsüberprüfungen nach dem saarländischen Sicherheitsüberprüfungsgesetz (SSÜG) ................................. 82 IX. Spionageabwehr/Proliferation/Wirtschaftsschutz .................85 1. Allgemeines ............................................................................ 86 2. Wirtschaftsspionage .............................................................. 87 3. Proliferation ............................................................................ 88 4. Elektronische Angriffe ............................................................ 89 5. Prävention/Wirtschaftsschutz................................................ 90 6. Ausblick .................................................................................. 92 Registeranhang/Bildnachweise/Verfassungsschutzgesetz ................ 93 Registeranhang............................................................................ 94 Bildnachweise ............................................................................. 95 Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) ............. 96 3


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Reinhold Jost Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, wir leben momentan in herausfordernden Zeiten, die in dieser Intensität und Parallelität kaum vorhersehbar waren. Der völkerrechtswidrige, von Russland ausgehende Angriffskrieg gegen die Ukraine, die staatlichen Maßnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie und die Folgen des Klimawandels stellen nicht nur die Sicherheitsbehörden vor enorme Herausforderungen. Die Auswirkungen sind für alle Saarländerinnen und Saarländer unmittelbar spürbar. Denn Themen wie die Corona-Pandemie, der Ukrainekrieg, die daraus resultierenden Folgen für Energieversorgung und -kosten, die Preissteigerungen und Inflation sowie letztlich auch der Klimawandel betreffen uns alle. In einem demokratischen Gemeinwesen ist es wichtig, dass die Bürgerinnen und Bürger sich mit diesen Themen auseinandersetzen, in einen Diskurs der Meinungen eintreten und ihre Meinung auch in privaten und öffentlichen Diskussionen, bei Versammlungen oder sonstigen Veranstaltungen kundtun können. Das ist gelebte und lebendige Demokratie. Das ist Meinungspluralismus und konstitutives Element eines demokratischen Rechtsstaats. Wir können stolz auf eine stabile, demokratisch gelebte Kultur blicken, die von der großen Mehrheit der Saarländerinnen und Saarländer getragen wird. Unser Grundgesetz garantiert uns all diese Freiheitsrechte. Allerdings schützt unsere Verfassung die Freiheitsrechte aller und hat daher ihren Gebrauch verfassungsrechtlichen Regeln und Schranken unterworfen. Werden Freiheitsrechte dazu genutzt, die Freiheitsrechte anderer unverhältnismäßig einzuschränken oder gar unser demokratisches Gemeinwesen zu destabilisieren oder unsere parlamentarische Demokratie abzuschaffen, werden unsere Sicherheitsbehörden zu deren Schutz tätig, denn wir sind eine wehrhafte Demokratie. In der aktuell angespannten politischen, gesellschaftlichen, ökologischen und ökonomischen Situation und den damit verbundenen Sorgen um un- 5


sere Zukunft sehen Demokratieund Verfassungsfeinde eine günstige Gelegenheit, das Vertrauen in den Staat, seine Repräsentanten und seine Handlungsfähigkeit zu untergraben und ihre oftmals auf Verschwörungserzählungen und rechtsextremistischen und antisemitischen Narrativen basierenden Weltanschauungen näher in die Mitte der Gesellschaft zu rücken. Ihre Argumentationsmuster folgen konstant einem Narrativ, das in staatlichem Handeln Fehler und im Staate selbst sowie in seinen Repräsentantinnen und Repräsentanten den allein Schuldigen zu finden versucht. Um dieses Narrativ mit Inhalt zu füllen, wird sich neben der Thematik der Corona-Pandemie bewusst weiterer Krisenthemen bedient. Dabei ist die fachliche Auseinandersetzung mit dem Thema nicht die vorrangige Absicht, sondern dient vielmehr als Mittel zum Zweck, um sich als vermeintliche "Retter des Volkes" darzustellen. In Wahrheit allerdings wird antidemokratische, staatsdiskreditierende und -delegitimierende Propaganda verbreitet. Die Darstellung von Untergangsszenarien und die Verbreitung von Angst und Verunsicherung innerhalb der Gesellschaft sind für die ideologische Untermalung des eigenen Handelns nicht nur förderlich, sondern essentiell. Final wird eine Destabilisierung durch eine öffentliche Zurschaustellung der Verletzbarkeit unserer demokratischen Grundfesten angestrebt, um den Staat in Gänze zu diskreditieren. Die intendierte Ummünzung der Kritik an einzelnen Maßnahmen des Staates in eine grundlegende demokratieund staatsfeindliche Ablehnung stellt eine nicht zu unterschätzende Gefahr für die freiheitlich demokratische Grundordnung dar, da sie oftmals auf den ersten Blick nicht als solche erkennbar ist. Die große Herausforderung für die saarländischen Sicherheitsbehörden liegt darin, im aktuellen Protestgeschehen die Extremisten von denjenigen zu unterscheiden, die von ihren verfassungsrechtlich verbrieften Grundrechten friedlich und ohne das Ziel einer Überwindung unserer freiheitlich demokratischen Grundordnung Gebrauch machen. Dabei hat sich die Abgrenzung zwischen dem bürgerlichen Spektrum und staatsdiffamierenden Akteuren durch die sogenannte Entgrenzung des Extremismus verkompliziert; klare Trennlinien sind zunehmend unschärfer geworden und volatile Personenzusammenschlüsse wirken Einordnungen in feste Kategorien mit eindeutig definierten organisatorischen Strukturen entgegen. Und genau hier kommt dem Verfassungsschutz als Frühwarnsystem für die Gefahren gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung besondere Bedeutung zu. Eine seiner wichtigsten Aufgaben ist es, extremistische Bestrebungen frühzeitig zu erkennen, und die Politik, die Öffentlichkeit und, wenn die rechtlichen Voraussetzungen vorliegen, die Gefahrenabwehrund Strafverfolgungsbehörden über seine gewonnenen Erkenntnisse zu informieren. Dadurch können die Saarländerinnen und Saarländer über 6


die Gefahren einer eventuellen Instrumentalisierung oder sogar Unterwanderung von Veranstaltungen und Versammlungen durch Rechtsextremisten, verfassungsfeindliche Delegitimierer, Reichsbürger oder radikalisierte Querdenker und Verschwörungsideologen sensibilisiert werden. Ich bin sehr dankbar, dass der saarländische Verfassungsschutz diese komplexen Entwicklungen im Blick behält, seine Beobachtungen gezielt analysiert und mit seinen Lagebildern einen wichtigen Beitrag für die innere Sicherheit im Saarland leistet. Damit werden sowohl die Öffentlichkeit, als auch politische Verantwortliche in Parlament und Regierung in die Lage versetzt, wahre Absichten extremistischer Bestrebungen frühzeitig erkennen und bewerten zu können. Denn nur mit fundiertem Wissen über verfassungsfeindliche Aktivitäten und die Ziele extremistischer Gruppierungen kann eine geistig-politische Auseinandersetzung mit den Gegnern unserer Demokratie geführt werden. Das vorliegende Lagebild soll Ihnen insbesondere einen Überblick über die im Jahr 2021 im Saarland beobachteten verfassungsfeindlichen Bestrebungen, Organisationen und Gruppierungen geben, die Aktivitäten gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung entfalten. Mögliche zukünftige Gefahren fußen auch auf Veränderungen, die innerhalb der Gesellschaft festzustellen sind: Beispielsweise die Informationsgewinnung durch "alternative" Medien und soziale Netzwerke, in denen sich Informationsblasen bilden und die im digitalen und algorithmisch begründeten Beisein Gleichgesinnter eine bequeme Plattform bieten, Andersdenkende zu diffamieren, zu verachten, zu beleidigen und gar zu bedrohen. Die Gefahr der Bedrohung politischer Amtsträgerinnen und Amtsträger ist dabei sehr ernst zu nehmen. Herausforderung für den Verfassungsschutz ist dabei, herauszuarbeiten, inwieweit sich verbale Agitation im Internet realweltlich bemerkbar macht und für verfassungsschutzrelevante Aktionen genutzt werden könnte. Dabei spielt die Verrohung der in der anonymen digitalen Welt benutzten Sprache eine besondere Rolle. Dies könnte bei radikalisierten Menschen dazu führen, dass sie glauben, diesen Worten auch Taten folgen lassen zu müssen. Verstärkt wird dies durch Akteure, die der Wissenschaft die Gültigkeit und der Politik die Glaubwürdigkeit absprechen und für sich selber das Recht reklamieren, "eigene" Fakten zu schaffen. Der Glaube an verschwörungstheoretische Inhalte finalisiert die explosive Mischung, die in der Schaffung und Verbreitung eigener Weltbilder und -anschauungen münden kann. Zu den wichtigen Aufgaben des saarländischen Verfassungsschutzes gehört auch die Beobachtung des Islamismus/Islamistischen Terrorismus, von dem nach wie vor eine Gefahr für die freiheitlich demokratische Grundordnung ausgeht. Dabei sind komplexe Anschläge, wie 7


z.B. im Jahr 2015 in Paris derzeit weniger wahrscheinlich als Attentate durch Einzeltäter, die sich oftmals über das Internet radikalisiert haben, und Kleinstgruppen unter Verwendung einfach zu beschaffender Tatmittel. Die größte Herausforderung liegt darin, Radikalisierungsprozesse in der realen und virtuellen Welt frühzeitig zu erkennen und geeignete Maßnahmen einzuleiten, um einen möglichen Schadenseintritt abzuwehren. Mit dem Lagebild 2021 enthalten Sie einen Überblick über die Entwicklungen in allen verfassungsschutzrelevanten Phänomenen im Saarland. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des saarländischen Verfassungsschutzes leisten mit ihrer wertvollen Tätigkeit einen unverzichtbaren Beitrag für die Innere Sicherheit im Saarland. Sie erfüllen mit ihrem Wissen und Engagement eine wichtige gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Ihnen gilt mein ausdrücklicher Dank bei der Erfüllung der oft schwierigen Aufgaben. Reinhold Jost 8


I. DER VERFASSUNGSSCHUTZ IM SAARLAND 9


I. Der Verfassungsschutz im I. Saarland durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbe1. Gesetzliche Grundlagen reitungshandlungen auswärtige Die wichtigste gesetzliche HandBelange der Bundesrepublik lungsgrundlage für den VerfasDeutschland gefährden, sungsschutz im Saarland ist das * Bestrebungen und Tätigkeiten Saarländische Verfassungsschutzder Organisierten Kriminalität in gesetz (SVerfSchG). Eingriffe in die der Bundesrepublik Deutschland, Rechte der Bürgerinnen und Bürger * Bestrebungen in der Bundesreunterliegen den rechtsstaatlichen publik Deutschland, die gegen Grundsätzen des Gesetzesvorbeden Gedanken der Völkerverhalts sowie der Verhältnismäßigkeit ständigung (Art. 9 Abs. 2 GG), und sind gerichtlich nachprüfbar. insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völ2. Aufgaben ker (Art. 26 Abs. 1 GG) gerichtet 2.1. Beobachtungsaufgaben sind. Die zentralen Aufgaben des Verfassungsschutzes sind im SS 3 Abs. Die Beobachtung durch den Verfas- 1 SVerfSchG zusammengefasst. sungsschutz erfolgt durch gezielte, Hiernach beobachtet die Verfasplanmäßige Sammlung und Aussungsschutzbehörde wertung von Informationen. Die Auswertungsergebnisse werden * Bestrebungen in der Bundesdem Minister für Inneres, Bauen republik Deutschland, die geund Sport regelmäßig und umfasgen die freiheitlich demokratisend übermittelt, um die Landessche Grundordnung, den Beregierung in die Lage zu versetzen, stand oder die Sicherheit des Bestrebungen und Tätigkeiten im Bundes oder eines Landes geSinne von Absatz 1 zutreffend berichtet sind oder eine ungesetzurteilen und entsprechende Abliche Beeinträchtigung der wehrmaßnahmen einleiten zu Amtsführung der Verfassungskönnen. Darüber hinaus dient die organe des Bundes oder eines Übermittlung auch der Aufklärung Landes oder ihrer Mitglieder der Öffentlichkeit über Bestrebunzum Ziele haben, gen und Tätigkeiten nach Absatz 1. * sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten 2.2. Mitwirkungsund Beteiliim Geltungsbereich des Grundgungsaufgaben gesetzes für eine fremde Macht, Neben den beschriebenen Beobach- * Bestrebungen in der Bundesretungsaufgaben hat der Verfassungspublik Deutschland im Geltungsschutz noch sogenannte Mitwirkungsbereich des Grundgesetzes, die und Beteiligungsaufgaben. So wirkt er auf Ersuchen der zuständigen öf10


fentlichen Stellen nach SS 4 SVerfSchG 3. Arbeitsweise I. mit bei der Sicherheitsüberprüfung Die Informationsgewinnung des Vervon Personen sowie bei technischen fassungsschutzes erfolgt sowohl in Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz offener als auch in verdeckter Form. Bei von Tatsachen, Gegenständen oder der offenen Beschaffung von InformaErkenntnissen, die im öffentlichen Intionen werden aus offen zugänglichen teresse geheimhaltungsbedürftig sind. Quellen, die in der Regel auch jeder BürDie Befugnisse im Zusammenhang gerin/ jedem Bürger zur Verfügung stemit Sicherheitsüberprüfungen sind im hen (Printmedien wie z. B. Zeitungen, Saarländischen SicherheitsüberprüZeitschriften, Plakate, Flugblätter etc. fungsgesetz (SSÜG) geregelt. sowie elektronische Medien wie z. B. Zu den Beteiligungsaufgaben des Internet, Rundfunk, Fernsehen etc.) ErVerfassungsschutzes zählen u. a. die kenntnisse gewonnen. Darüber hinaus Beantwortung von Anfragen der zudarf der Verfassungsschutz auch Inforständigen Stellen im Rahmen der Zumationen mit nachrichtendienstlichen verlässigkeitsüberprüfungen nach SS Mitteln verdeckt erheben. Hierzu zählen 5 Waffengesetz, nach SS 7 Luftsicherdie in SS 8 SVerfSchG aufgeführten Mitheitsgesetz und nach SS 12b Atomgetel, wie z.B. das Führen von Vertrauenssetz, im Rahmen des Visumverfahrens personen, die planmäßige Observation, und bei der Erteilung von AufenthaltsBildund Tonaufzeichnungen sowie titeln nach SS 73 Aufenthaltsgesetz sodie Überwachung des Brief-, Postund wie im Rahmen des EinbürgerungsverFernmeldeverkehrs, nach Maßgabe des fahrens. Artikel 10-Gesetzes. 11


Der Verfassungsschutz trägt als wichdie hiesige VerfassungsschutzbehörI. tige Säule der deutschen Sicherheitsde im Verfassungsschutzverbund mit architektur mit dazu bei, die Sicherdem Bundesamt für Verfassungsheit der Bundesrepublik Deutschland schutz sowie den übrigen Landesund seiner Bürgerinnen und Bürger behörden für Verfassungsschutz eng zu gewährleisten. Deshalb arbeitet und vertrauensvoll zusammen. 12


Die Verfassungsschutzbehörde hat tausch zwischen den SicherheitsI. keine polizeilichen Befugnisse und behörden praktiziert. So arbeitet der ist gegenüber Polizeibehörden nicht Verfassungsschutz im Wege des weisungsbefugt. Sie darf auch nicht Informationsaustausches eng und die Polizei im Rahmen der Amtshilfe vertrauensvoll mit dem Landespoliersuchen, Maßnahmen zu ergreifen, zeipräsidium zusammen. zu denen sie selbst nicht befugt ist. Dieses "Trennungsgebot" schließt 4. Kontrolle jedoch einen kontinuierlichen InforDer Verfassungsschutz ist an klare mationsaustausch zwischen Polizei gesetzliche Vorgaben gebunden. und Verfassungsschutz nicht aus. Sein Verwaltungshandeln ist, wie Das "Trennungsgebot" beinhaltet bei allen anderen Behörden, gekein informationelles Zusammenrichtlich nachprüfbar. arbeitsverbot. Gerade vor dem Hintergrund der in der Vergangenheit Über die innerbehördlichen Kontfestgestellten Defizite im Austausch rollmechanismen (z.B. behördliche von Informationen zwischen NachDatenschutzbeauftragte, Geheimrichtendiensten, Polizei und Justiz schutzbeauftragter) hinaus wird die wurden verschiedene ZusammenTätigkeit des Verfassungsschutzes arbeitsforen eingerichtet, die sich fortlaufend überwacht durch bis heute bewährt haben. Hierzu zählt insbesondere das "Gemein- * den Landtagsausschuss für same Terrorismusabwehrzentrum" Fragen des Verfassungsschut(GTAZ) in Berlin, das der Aufklärung zes, gleichzeitig auch Kontrollund Abwehr des islamistisch motigremium des Landtages nach vierten Terrorismus dient. Das GTAZ G 10, hat maßgeblich zu einem verbes- * die G10-Kommission des Landserten Informationsfluss zwischen tages bei Anordnungen zur den beteiligten Behörden beigeTelekommunikationsund Posttragen. Um dies auch auf andere überwachung, Phänomenbereiche zu übertragen, * richterliche Kontrolle bei Maßwurde das "Gemeinsame Extremisnahmen im Schutzbereich des musund TerrorismusabwehrzentArt. 13 GG, rum" (GETZ) gegründet, das seinen * die Landesbeauftragte für DaStandort mittlerweile in Köln hat. tenschutz und InformationsfreiSchwerpunkt der dortigen Zusamheit und menarbeit ist die Bekämpfung des * den Rechnungshof des SaarlanRechts-, Linksund des Ausländerdes. extremismus, der nicht islamistisch motiviert ist, sowie die Spionageabwehr. Auch im Saarland wird im Der Verfassungsschutz ist darüRahmen der bestehenden gesetzliber hinaus auf Antrag verpflichchen Möglichkeiten ein enger Austet, anfragenden Bürgerinnen und 13


Bürgern Auskunft zu den zu ihrer 5. Aufbauorganisation I. Person gespeicherten Daten zu Das im Grundgesetz verankerte geben (SS 21 SVerfSchG). Eine AusPrinzip der Gewaltenteilung sieht kunft unterbleibt nur dann, wenn vor, dass die staatliche Gewalt in ein in Absatz 2 dieser Vorschrift die legislative (gesetzgebende), ausdrücklich genannter Verweidie exekutive (vollziehende) und gerungsgrund vorliegt. In einem die judikative (rechtsprechende) solchen Ausnahmefall werden die Gewalt aufgeteilt ist. Die GewalAnfragenden darauf hingewiesen, ten kontrollieren sich gegenseitig. dass sie die Richtigkeit der SpeiStaatliche Macht wird so begrenzt. cherungen durch die LandesbeaufDer Verfassungsschutz im Saartragte für Datenschutz und Inforland ist als Teil der Exekutive eine mationsfreiheit überprüfen lassen Abteilung des Ministeriums für Inkönnen. Selbstverständlich könneres, Bauen und Sport. Die Abteinen Betroffene alle Maßnahmen lung V Verfassungsschutz ist zurdes Verfassungsschutzes auch gezeit wie folgt aufgebaut: richtlich überprüfen lassen, wenn sie den Verdacht haben, in ihren Rechten verletzt worden zu sein. Abteilung V Verfassungsschutz Sicherheitsangelegenheiten Referat V1 Referat V2 Referat V3 Referat V4 Referat V5 Grundsatzund Linksextremismus, Rechtsextremismus/ Technik, Spionageu. Cyberabwehr, RechtsangelegenAuslandsbezogener -terrorismus, operative Proliferationsbekämpfung, heiten, Zentrale Extremismus Islamismus/ Unterstützung Zentrale Beratungsstelle Aufgaben Islamistischer für Prävention Terrorismus 14


II. RECHTSEXTREMISMUS 15


II. Rechtsextremismus * das Recht auf Bildung und Ausübung einer parlamentarischen 1. Allgemeines Opposition, 1.1. Ideologie * die Ablösbarkeit der Regierung Extremisten lehnen den demokratiund ihrer Verantwortlichkeit geschen Verfassungsstaat und seine genüber der Volksvertretung, II. fundamentalen Werte, Normen und * die Unabhängigkeit der Gerichte, Regeln ab. Ihre - zum Teil militanten * der Ausschluss jeder Gewaltund - Aktivitäten sind darauf ausgerichWillkürherrschaft und tet, den Kern des demokratischen * die im Grundgesetz konkretisierVerfassungsstaates, die freiheitliten Menschenrechte. che demokratische Grundordnung, zu beseitigen und durch eine OrdIm Urteil zum Verfahren über das nung zu ersetzen, die ihren jeweiliVerbot der "Nationaldemokratigen Vorstellungen entspricht. schen Partei Deutschlands" (NPD) im Jahr 2017 hat das BundesverWas diesen Kernbereich ausfassungsgericht den Begriff der freimacht, bestimmte das Bundesverheitlichen demokratischen Grundfassungsgericht 1952 im Rahmen ordnung präzisiert und auf die für des Verbots der "Sozialistischen den freiheitlichen VerfassungsReichspartei" (SRP) und wurde in staat schlechthin unentbehrlichen die Verfassungsschutzgesetze des Grundprinzipien "Würde des MenBundes und der Länder aufgenomschen", "Demokratieprinzip" und men (vgl. SS 5 Abs. 2 SVerfSchG). "Rechtsstaatsprinzip" konzentriert. Es handelt sich dabei ausdrücklich nicht um das Grundgesetz für die Die Zielvorstellung nahezu aller Bundesrepublik Deutschland (GG) Rechtsextremisten, den demokrain seiner Gesamtheit, sondern um tischen Rechtsstaat mit seiner plufolgende oberste Wertprinzipien: ralistischen Gesellschaftsordnung * das Recht des Volkes, die Staatsdurch ein autoritäres oder totalitägewalt in Wahlen und Abstimres Staatswesen mit einer ethnisch mungen und durch besondere und politisch homogenen GesellOrgane der Gesetzgebung, der schaft zu ersetzen, steht im diametvollziehenden Gewalt und der ralen Widerspruch zur freiheitlichen Rechtsprechung auszuüben und demokratischen Grundordnung. die Volksvertretung in allgemeiSie basiert auf einem die einzelnen ner, unmittelbarer, freier, gleicher Strömungen des im Übrigen weltund geheimer Wahl zu wählen, anschaulich, organisatorisch und * die Bindung der Gesetzgebung im äußeren Erscheinungsbild sehr an die verfassungsmäßige Ordheterogenen rechtsextremistischen nung und die Bindung der vollzieSpektrum verbindenden völkischhenden Gewalt und der Rechtrassistischen Denken, das von der sprechung an Gesetz und Recht, Überzeugung getragen ist, die Zuge16


hörigkeit zu einer Ethnie, Nation oder Dimension, wie sie der Mord an dem "Rasse" entscheide über den "Wert" Kasseler Regierungspräsidenten Dr. eines Menschen. Die Behauptung Walter Lübcke in der Nacht zum 2. der eigenen Überlegenheit sowie Juni 2019, die Mordtaten in Halle am die Abwertung von Menschen, die 9. Oktober 2019 und die in den Suiauf Grund eines vorgeblichen oder zid des Täters Tobias R. mündenden II. tatsächlichen Andersseins nicht zur Mehrfachmorde in Hanau am 19. eigenen Gruppe bzw. Nation gehöFebruar 2020 in den vorangeganren sollen, bestimmen das rechtsgenen Jahren gezeigt hatten, nicht extremistische Selbstverständnis. zu beklagen. Nachdem Stephan Diese menschenverachtende "IdeoB., der Attentäter von Halle, bereits logie der Ungleichheit" findet - oft rund fünf Wochen zuvor durch das mit verschwörungserzählerischen Oberlandesgericht Naumburg weBegründungsansätzen - Ausdruck gen zweifachen Mordes, mehrfain Elementen wie: chen Mordversuchs sowie weiterer * Fremdenfeindlichkeit, Straftaten bei Feststellung der be- * Antisemitismus, sonderen Schwere der Schuld zu ei- * Islam-/Muslimenfeindlichkeit, ner lebenslangen Freiheitsstrafe mit * Revisionismus und Holocaustanschließender Sicherungsverwahleugnung, rung verurteilt worden war, sprach * Rassismus, der Staatsschutzsenat des Ober- * Nationalismus, landesgerichts Frankfurt am Main * Konzept des "Ethnopluralismus". gegen den Mörder Dr. Lübckes, Stephan E., am 28. Januar 2021 eine leIn welcher Form, in welcher Intensibenslange Haftstrafe aus und stellte tät oder mit welcher Akzentuierung ebenfalls die besondere Schwere diese und weitere Ideologieelemender Schuld fest. Alle Verfahrensbete zum Tragen kommen, bestimmt teiligten legten Revision ein. Das Ursich nach der weltanschaulichen teil wurde nach einer Entscheidung Ausrichtung der jeweiligen Strödes Bundesgerichtshofs am 25. Aumung innerhalb des uneinheitlichen gust 2022 rechtskräftig. rechtsextremistischen Spektrums, das sich unter organisatorischen Die vorgenannten verabscheuungsGesichtspunkten grob in Parteien, würdigen Taten sind in höchstem parteiunabhängige bzw. parteiunMaße Mahnung, mit aller Kraft und gebundene Strukturen sowie einen Entschlossenheit jeglicher Ausweitgehend unstrukturierten Beformung von Rechtsextremismus reich einteilen lässt. schon im Entstehen entgegenzuwirken, sie zeigen aber auch die große 1.2. Entwicklung und Tendenzen Herausforderung auf, vor der die Im vergangenen Jahr waren in Sicherheitsbehörden bei der ErkenDeutschland rechtsextremistisch nung sich radikalisierender Einzelmotivierte Gewaltverbrechen in der personen oder Kleingruppen stehen. 17


Immer mehr in den Vordergrund geDie rechtsextremistische Szene treten ist dabei die Problematik, inshat dieses Potenzial, insbesondebesondere rechtsextremistisch more das der sozialen Netzwerke, ertivierte Personen oder Kleingruppen, kannt und nutzt seine vielfältigen die sich wie Stephan B. und Tobias R. Möglichkeiten zur Verbreitung von ohne erkennbare Szeneanbindung in Propaganda, zur Mobilisierung, zur II. der Anonymität des Internets radikaVernetzung und zur internen wie exlisieren, zu erkennen und - im Falle ternen Kommunikation. Es können der Identifizierung - ihr Gefährdungsdadurch regelrechte Parallelwelten potenzial einzuschätzen und zu proentstehen, die in ihren Auswirkungnostizieren. Bei Zugrundelegung gen weit über die Funktion einer der kontinuierlich hohen Anzahl Vernetzungsund Informationsjährlich zu registrierender rechtsexplattform hinausgehen. Nicht zutremistisch motivierter Straftaten ist letzt mit Blick auf die realweltlichen in diesem Zusammenhang darauf Einschränkungen der Maßnahmen hinzuweisen, dass ein Großteil der zur Eindämmung der Corona-Panidentifizierten Täter in der Regel ohne demie und deren thematische Releverfassungsschutzrelevanten Vorlauf vanz waren die schnell und einfach ist. Die Gesamtzahl der im Saarland verfügbaren sozialen Medien im in 2021 festgestellten Straftaten mit letzten Jahr ideale Multiplikatoren rechtsextremistischem Hintergrund rechtsextremistischer Ideologien, überschritt bei einer Besorgnis erVerschwörungserzählungen, Hetze regenden Steigerung der antisemiund vor allem auf politisch Veranttischen Zuordnung gegenüber dem wortliche abzielende Hassposts. Vorjahr einmal mehr die Marke von 200. Von nicht zu unterschätzender Wie schon im vorangegangenen Bedeutung war dabei das Agieren im Jahr war auch in 2021 die CoronaInternet mit seinen vielfältigen AnThematik ein bestimmender Fakwendungsmöglichkeiten. tor für das rechtsextremistische Agieren und Agitieren, wobei im Die seit längerer Zeit zu beobachSpätherbst die Debatte über die tende prägende bzw. dominante Einführung einer Impfpflicht einen Rolle dieses Mediums innerhalb des weiteren speziellen Ansatzpunkt rechtsextremistischen Spektrums bot. Im Vordergrund stand weiterwar auch und gerade im vergangehin vornehmlich das Kritisieren und nen Jahr festzustellen. Diffamieren des staatlichen Handelns und der damit verbundenen Die große Reichweite und die Maßnahmen der PandemiebekämpAnonymität der virtuellen Welt fung, um auf diese Weise die sehr haben nicht nur im Allgemeinen kontrovers geführte gesamtstaatin den letzten Jahren zunehliche Diskussion zu instrumentamend an Relevanz gewonnen. lisieren. Die bekannte saarländische Szene ließ nach wie vor kein 18


Strategieoder Handlungskonzept Beispiel über soziale Medien und erkennen, an dem ihr Vorgehen in Messenger-Dienste offen oder auch diesem Zusammenhang zu messen abgeschottet zu kommunizieren, zu gewesen wäre. Sowohl aus dem terminieren, zu propagieren etc., Parteienbereich wie auch darüber leistet dem über die Maßen Vorhinaus waren zum Beispiel einzelne schub, erschwert aber auch die GeII. Akteure bemüht, insbesondere in winnung relevanter Informationen. sozialen Medien an der Corona-Diskussion anzudocken und die dort Bei der saarländischen Szene zum Ausdruck kommende Verunsisetzte sich in 2021 der im vorancherung in Teilen der Bevölkerung gegangenen Jahr erkennbare Entaufzugreifen, um mit eigenen Beiwicklungstrend größtenteils fort. trägen das Vertrauen in die RegieDas heterogene Parteienspektrum rung zu untergraben. Ohne selbst spielte weiterhin nur eine nachgerealweltliche demonstrative Aktiordnete Rolle. Ansätze, die bereits onen zu initiieren, beteiligten sich im zweiten Jahr virulente Coronasaarländische Rechtsextremisten Problematik oder andere wichtige zudem vereinzelt am Corona-ProFelder des politischen bzw. gesamttestgeschehen und zeigten damit in gesellschaftlichen Diskurses für ein bescheidenem Maße Präsenz. Zusammenwirken zu nutzen, waren erwartungsgemäß nicht erkennDie erkannten rechtsextremistibar. Die "Freie Bürger Union" blieb schen Aktivitäten im Zusammenweitestgehend unsichtbar, Bemühang mit der Corona-Pandemie hungen der Parteien "DIE RECHTE spiegelten in gewisser Weise den - Partei für Volksabstimmung, SouZustand des Phänomenbereichs im veränität und Heimatschutz" sowie vergangenen Jahr im Saarland wi"Der III. Weg", sich im Saarland der. eine eigene strukturelle Basis zu schaffen, waren nicht festzustellen. Insgesamt befand sich die rechtsDie im regionalen rechtsextremistiextremistische Szene weiter im schen Spektrum über Jahre hinweg Wandel. Aktivisten orientieren und dominierende Saar-NPD konnte im sortieren sich neu. Zu Lasten klasvergangenen Jahr die bei ihr nicht sischer organisationsbezogener erst seit kurzem feststellbare AbAktivitäten zeigt sich im Zuge auch wärtsentwicklung nicht umkehren. allgemein festzustellender IndiviDie Folgen der Versäumnisse in der dualisierungsprozesse zunehmend Vergangenheit, z.B. eine tragfähige ein Engagement in losen Netzwerund zukunftsorientierte Basisarbeit ken, schnelllebigen Ad-hoc-Kleinzu betreiben und sich auch in der gruppen sowie als nicht vernetzte Fläche wahrnehmbarer zu struktuEinzelpersonen. Das Internet mit rieren, traten immer deutlicher zu seinen schnell und bequem einTage. Zudem dürften parteiinterzurichtenden Möglichkeiten, zum ne Differenzen mit dem Lager des 19


aus dem Saarland stammenden staatlichen Vorgaben hielten, dürfBundesvorsitzenden und aktuelle te auch dem Bemühen geschuldet organisationsinterne Personalien gewesen sein, möglichst unter dem zu einem mehr oder weniger am Radar der Sicherheitsbehörden zu Boden liegenden Parteiinnenleben bleiben. wie auch zu einer kaum noch vorII. handenen Drittakzeptanz beigetraVor diesem Hintergrund war für gen haben. So war es weder über2021 festzuhalten, dass rechtsraschend, dass die als einzige Partei extremistisch motivierte Agitatiaus dem rechtsextremistischen Laon auch über die Corona-Themager bei der Bundestagswahl am 26. tik hinaus weiterhin massiv ihren September im Saarland antretende Platz in der InternetkommunikaNPD überhaupt keine Kreiswahltion, insbesondere in sozialen vorschläge (2017 ein KreiswahlvorNetzwerken, gefunden hat. schlag) mehr anzubieten hatte und dass lediglich ein Anteil von 0,2% der Stimmen auf sie entfiel (2017: Quantität und Diktion von Hasspos0,5%). tings und Drohmails, die sich gegen Dritte, vor allem gegen Amtsund Die staatlichen Maßnahmen zur Mandatsträger wie auch UnternehEindämmung der Corona-Pandemensrepräsentanten richteten, sind mie wirkten sich selbstredend im Indizien für einen sich zum Teil übervergangenen Jahr auch auf das rebietenden Verbalradikalismus und alweltliche Aktionsverhalten bzw. eine zunehmende Verrohung der das Aktionsniveau der GruppierunDiskussion auf allen Themenfeldern. gen aus, die dem parteiunabhängig strukturierten Bereich zuzuordnen 1.3. Personenpotenzial sind. Erwähnenswert sind in dieWie im Vorjahr wurden rechtsexsem Zusammenhang im Besontremistischen Bestrebungen im deren die "Hammerskins" (HS), Saarland rund 330 Personen zugedie über einen Szenetreff in einem rechnet. Davon wurden ebenfalls Dillinger Gewerbegebiet verfügen. unverändert 20 Personen als gewaltDass sie sich weitestgehend an die orientiert eingestuft. Entwicklung des rechtsextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre 2017 2018 2019 2020 2021 310 310 330 330 330 20


1.4. Politisch motivierte Krimiverzeichnen. Bei den Taten handelt nalität (PMK) mit rechtsexes sich um zehn Körperverletzungstremistischem Hintergrund delikte und ein Widerstandsdelikt geDie Gesamtzahl der 2021 bekannt gen Vollstreckungsbeamte. gewordenen rechtsextremistisch motivierten Straftaten war mit 207 Eine grundlegende Zunahme der II. gegenüber dem Vorjahr (249) rückGewaltbereitschaft bei den bereits läufig. Propagandadelikte und Volkserkannten Angehörigen der saarlänverhetzungen machten mit rund 88% dischen rechtsextremistischen Sze(2020: 81%) den überwiegenden ne war nicht zu verzeichnen. Drei Anteil dieser Straftaten aus. Bei den Tatverdächtige, die im Rahmen der darin enthaltenen rechtsextremisErmittlungen zu den elf Gewalttaten tisch motivierten Gewalttaten war bekannt geworden waren, hatten jemit elf Vorfällen ein leichter Rückweils einen verfassungsschutzrelegang gegenüber dem Vorjahr (13) zu vanten Vorlauf. Entwicklung der rechtsextremistisch motivierten Straftaten innerhalb der letzten fünf Jahre 2017 2018 2019 2020 2021 Straftaten insgesamt 226 215 260 249 207 davon Gewalttaten 15 18 11 13 11 Die Zuordnung der Straftaten nach Hinweis: Zielrichtung zeigt trotz der rückEine gesetzlich verbindliche Bestimläufigen Gesamtzahl einen im Festmung, was als Antisemitismus zu jahr "1700 Jahre jüdisches Leben betrachten ist, existiert nicht. Hier in Deutschland" ganz besonders kommt die durch die Bundesregiebeschämenden Anstieg der Fälle rung erweiterte Definition der Interantisemitisch motivierter Straftanational Holocaust Remembrance ten um 90% von 20 im vorangeAlliance (IHRA) zur Anwendung. Die gangenen Jahr auf 38. Im Rahmen IHRA-Definition lautet: der Ermittlungen wurden acht Tatverdächtige bekannt, wovon "Antisemitismus ist eine bestimmte zwei einen verfassungsschutzreWahrnehmung von Juden, die sich levanten Vorlauf haben. Unter den als Hass gegenüber Juden ausdrü38 antisemitischen Straftaten im cken kann. Antisemitismus richtet Saarland sind 27 mit dem Straftatsich in Wort oder Tat gegen jüdische bestand SS 130 StGB (Volksverhetoder nichtjüdische Einzelpersonen zung) registriert. 17 der 38 antiseund/oder deren Eigentum sowie mitischen Straftaten wurden über gegen jüdische Gemeindeinstitutidas Internet verübt. onen oder religiöse Einrichtungen." 21


Die Erweiterung durch die BundesStaat Israel, der dabei als jüdisches regierung hat folgenden Wortlaut: Kollektiv verstanden wird, Ziel sol"Darüber hinaus kann auch der cher Angriffe sein." Straftaten nach Zielrichtung II. 2017 2018 2019 2020 2021 antisemitisch 13 29 23 20 38 fremdenfeindlich 72 60 65 61 51 sonstige Zielrichtung 141 126 172 168 118 insgesamt 226 215 260 249 207 1.5. Bewertung Die Bekämpfung rechtsextremistiLocke r u n g e n dieser Bescher Bestrebungen gehört unbeschränkungen auf ein Minimum stritten nach wie vor zu den wichoder einen Wegfall werden tigsten gesamtgesellschaftlichen Rechtsextremisten nutzen, um und damit auch sicherheitsbeauch außerhalb der virtuellen hördlichen Herausforderungen im Welt wieder vermehrt konfronSaarland. Aktuelle Einzelaspekte tativ ihre rechtsstaatsfeindliwie die Stagnation bei der Entwickchen und menschenverachtenlung des Personenpotenzials, der den Thesen herauszukehren Rückgang bei den weiterhin viel zu und sich als die echten "Wahvielen rechtsextremistisch motirer der nationalen Interessen" vierten Straftaten oder die momenzu gerieren. tan zu konstatierende Schwäche bei den rechtsextremistischen ParIn diesem Zusammenhang sei darauf teien bieten keine Veranlassung, in hingewiesen, dass eine Abschwädem Bemühen, sich dieser Aufgachung oder gar ein Wegfall der in den be konsequent und nachhaltig zu letzten beiden Jahren rechtsextremisstellen, nachzulassen. tisches Agieren mitbestimmenden Pandemiethematik selbst daran nichts Die Befunde zu den Entwicklungen ändern wird. Andere gesellschaftsbei Personenpotenzial und Straftapolitisch relevante Diskurse werden ten sind lediglich MomentaufnahRechtsextremisten ausreichend Anmen, die nicht zuletzt im Lichte knüpfungspunkte bieten, z.B. sehr oft der Auswirkungen der staatlichen mit antisemitisch ausgerichteten VerPandemievorsorgemaßnahmen auf schwörungserzählungen unterlegte das realweltliche rechtsextremisLösungsansätze populistisch zu prätische Aktionsverhalten gesehen sentieren und staatliches Handeln zu werden müssen. diffamieren. 22


Die Situation der vorhandenen saartiv mit rechtsextremistischer Motiländischen rechtsextremistischen vation zu agieren und zu reagieren. Parteienlandschaft ist vor allem Entsprechende Aktivitäten in der strukturell und personell bedingt. Datenflut der InternetkommunikaZumindest auf kurze Sicht ist intion zu erkennen und zu bewerten, soweit eine Änderung nicht zu ersie von nichtextremistischen EmpöII. warten. Zielführende Ansätze, sich rungsreaktionen zu unterscheiden, durch eine strukturelle Erneuerung neben Bekundungen von "Reichsoder personelle wie programmatibürgern" wie auch von sogenannsche Angebote als ernstzunehmenten "Delegitimierern" sachgemäß de Wahlalternative zu der Partei einzuordnen und die erforderlichen "Alternative für Deutschland" (AfD) Folgemaßnahmen zu treffen, wird anzubieten oder gar innerhalb des weiterhin zu einem großen Teil die Spektrums eine Stellung zu erreiAufgabenwahrnehmung des Verchen, wie sie zum Beispiel vor Jahfassungsschutzes bestimmen. ren der NPD durchaus zuzuschreiben war, sind nicht erkennbar. 2. Einzelaspekte der Beobachtung Entsprechend den bereits für die 2.1. Parteien letzten Jahre getroffenen Feststel2.1.1. "Nationaldemokratische lungen ist davon auszugehen, dass Partei Deutschlands" (NPD) sich im saarländischen Rechtsext2.1.1.1. Ideologie remismus sowohl thematisch wie Die NPD ist eine erwiesen rechtsexpersonell die Loslösung von den tremistische Bestrebung. Zu ihren gewachsenen handlungsträgen Positionen gehören z.B. Rassismus, Strukturen fortsetzen dürfte. ProAntisemitismus und die Verharmminentes Mittel zum Zweck sind losung bis positive Bewertung des die mittlerweile gängigen Kommuhistorischen Nationalsozialismus. nikationsmöglichkeiten. Sie lassen Die Partei vertritt eine völkische Reaktionen auf relevante DiskussiIdeologie. Ihr gesellschaftliches Ideonsangebote ebenso schnell zu wie al ist dementsprechend die "Volksdiese vermittelt wurden, beschleugemeinschaft" mit einer ethnisch nigen Abstimmungsprozesse, falls homogenen Bevölkerung. Sie agisie überhaupt erforderlich sind, tiert daher gegen Asylsuchende und garantieren ein breites EmpfängerDeutsche mit Migrationshintergrund feld für den individuellen Beitrag zu sowie gegen alle Minderheiten, die Drittthemen wie für eigene Initiatinicht in ihr gesellschaftliches Ideal ven und gewähren zudem die Mögeines homogenen Volkskörpers paslichkeit, anonym und abgeschottet sen. Die "Volksgemeinschaft" der zu bleiben. Im Ergebnis stellt es NPD weist des Weiteren klare Hiesich als kein großes Problem dar, rarchien zwischen den Menschen sehr schnell, günstig, unabhängig, auf. So besteht für sie z.B. eine Hivermeintlich unerkannt und effekerarchie zwischen Mann und Frau 23


ebenso wie zwischen den Völkern. verbände haben es 2021 geschafft, Dieser hierarchische Aufbau soll sich dieser Erosion zu entziehen. sich in allen Lebensbereichen wieHatte dies bereits in den Jahren zuderfinden. Die NPD möchte einen vor zu einer geringeren Handlungspolitischen "Systemwechsel" herund Kampagnenfähigkeit der Gebeiführen und ist daher eindeutig samtpartei geführt, nahm die NPD II. verfassungsfeindlich ausgerichtet. im Jahr 2021 deshalb sogar nicht an Der Widerspruch ihrer Ideologie zur Landtagswahlen in Rheinland-Pfalz deutschen Verfassung zeigt sich jeund Baden-Württemberg teil. Auch doch nicht nur in der beschriebenen die Saar-NPD reihte sich ein und sah Gesellschaftsvorstellung der Partei, Ende des Jahres vor, an der Landsondern auch in ihrem Demokratietagswahl 2022 nicht teilzunehmen. und Rechtsstaatsverständnis. Die Abnahme der Handlungsund Kampagnenfähigkeiten verstärkte die Erosion noch weiter. Die NPD erreichte bei den meisten Wahlen nicht mehr die Anspruchsschwelle für Mittel aus der staatlichen Parteienfinanzierung. 2.1.1.2. Entwicklung und Tendenzen Die Standortbestimmung bei der Die NPD befindet sich als Gesamtpolitisch bedeutsamen Bundestagspartei bereits seit geraumer Zeit in wahl im September 2021 brachte einem "Abwärtstrend". Dieser hielt mit Stimmenanteilen von 0,1% auf im Jahr 2021 weiter an und setzte Bundesebene und 0,2% im Saarland sich auch für den saarländischen für die Nationaldemokraten ebenLandesverband fort. falls ein ernüchterndes Ergebnis. Im Nachgang wurde nicht erkennbar, Die Partei hat in den letzten Jahdass sich der saarländische Lanren sowohl auf Bundesebene als desverband ernsthaft mit diesem auch in den Ländern verstärkt KonResultat auseinandergesetzt hätkurrenz bekommen. Dies geschah te. Von seinem Spitzenkandidaten durch weitere rechtsextremistische waren auf Facebook lediglich nicht Parteien wie "DIE RECHTE" und "Der weiter unterlegte Betrugsvorwürfe III. Weg", durch das Erstarken der zu hören. Die Hauptursache mach"Neuen Rechten" in Deutschland ten die Mitglieder der Saar-NPD in sowie nicht zuletzt durch die AfD. der schlechten Arbeit des aus ihren Reihen stammenden Vorsitzenden Des Weiteren ist der Erosionsproder Bundespartei aus und forderten zess der Partei auf personelle, fiseine Ablösung. Damit beteiligten nanzielle und organisatorische sich die saarländischen NationalProbleme zurückzuführen. Weder demokraten weiter an den auch im die Saar-NPD noch andere Landesvergangenen Jahr anhaltenden or24


ganisationsinternen Streitigkeiten regierung eingereichten Antrag auf um eine mögliche Neuausrichtung Ausschluss der NPD von der staatder Partei. Wie im Jahr zuvor blieb lichen Parteienfinanzierung beim die Saar-NPD bei der Ablehnung Bundesverfassungsgericht möglientsprechender Vorschläge des cherweise der vollständige Verlust Bundesvorsitzenden. aller staatlichen Mittel. II. Insgesamt ließ die Saar-NPD auf Außerdem ist der offen schwelenLandesebene 2021 keine bedeutsade Konflikt um die Neuausrichtung men Aktivitäten erkennen. Die Ausund den Kurs der Partei bislang wirkungen der Corona-Pandemie nicht gelöst. Ob die Vorstellungen dürften neben den strukturellen des Parteivorsitzenden zu einer und personellen Problemen in diestrategischen Neuausrichtung umser Hinsicht einen zusätzlichen Fakgesetzt werden können, erscheint tor dargestellt haben. Auch in den aufgrund vielfältiger parteiinterner sozialen Medien postete der LanGegenwehr, die auch innerhalb des desverband, dem weiterhin rund 30 saarländischen Landesverbandes Mitglieder und entsprechend wenigeleistet wird, mehr als fraglich. ge wirklich Aktive zugerechnet werden, nur sporadisch Beiträge. LetztDie Saar-NPD ist von den struktulich konnte man sich auch nicht als rellen Problemen der Partei in gleieine Protestpartei innerhalb des Cochem Maße betroffen. Sollte sie an rona-Demonstrationsgeschehens ihrem bisherigen Kurs festhalten etablieren. Die NPD-Saar stellte sich und keine konstruktiven Lösungszwar weiter gegen die Corona-Maßansätze finden, könnte ihr im Saarnahmen, war aber nicht in der Lage, land endgültig die politische Bedeudas Protestgeschehen für sich nuttungslosigkeit drohen. zen zu können. 2.1.2. "Freie Bürger Union" (FBU) 2.1.1.3. Bewertung / Prognose Landesverband Saar Bei einem Blick in die Zukunft sieht Der FBU-Landesverband Saar, bei sich die NPD insgesamt mit gradessen maßgeblichen Protagonisvierenden Problemen konfrontiert. ten es sich um aktuelle und eheDiesbezüglich sind insbesondere malige NPD-Aktivisten handelt, trat die geringe Mobilisierungsfähigkeit im abgelaufenen Jahr nicht mit öfihrer Anhänger, die rückläufigen fentlichkeitswirksamen Aktionen Mitgliederzahlen, die kontinuierliin Erscheinung. Das Defizit bei der chen Wahlniederlagen und die sinAußendarstellung ging nahezu mit kenden finanziellen Mittel zu neneinem Stillstand der parteilichen nen. Zudem droht der Partei durch Basisarbeit einher. Zudem dürften den am 19. Juli 2019 von den drei personelle Unstimmigkeiten der Verfassungsorganen Bundesrat, Entwicklung des FBU-LandesverDeutscher Bundestag und Bundesbandes Saar abträglich sein. 25


2.1.3. Partei "DIE RECHTE" rigen Lage. Bei wachsenden strukDie Partei "DIE RECHTE" präsentiert turellen Problemen bemühte sie auf Demonstrationen, mit Infostänsich weiterhin, die rechtlichen Anden sowie durch Flugblattverteilunforderungen zur Aufrechterhaltung gen und Internetveröffentlichungen des Parteienstatus zu erfüllen, um ihr eindeutig rechtsextremistisches dessen Vorteile auszunutzen. Der II. Weltbild. Ihre Agitation ist fremLandesverband Südwest führte im denfeindlich und rassistisch ausabgelaufenen Jahr gemeinsam mit gerichtet, beinhaltet geschichtsreden Kameradschaften "Nationavisionistische Thesen und vertritt ler Widerstand Zweibrücken" und antisemitische Positionen. Ein funda"Rheinhessen" mehrere öffentlichmentaler Systemwechsel in Deutschkeitswirksame Aktionen durch, welland ist das politische Ziel. che mit saarländischer Beteiligung Der Großteil der Parteimitglieder ausschließlich in Rheinland-Pfalz ist dem neonazistischen Spektrum stattfanden. zuzurechnen. Der unverhohlene Antisemitismus und die fundamen2.1.4. Partei "Der III. Weg" tal ablehnende Haltung der Partei Die Partei "Der III. Weg" entwickelgegenüber der Werteordnung des te sich seit ihrer Gründung im Jahr Grundgesetzes spiegelten sich u.a. 2013 zu einem organisatorischen darin wider, dass eine prominente Auffangbecken für Neonazis; teilHolocaust-Leugnerin als Spitzenweise waren die heutigen Mitglieder kandidatin für die Europawahl 2019 und Funktionäre in der Vergangennominiert wurde. heit auch in der NPD aktiv. Sie propagiert ein völkisch-antipluralistisches Das derzeit gültige Parteiprogramm Menschenund Gesellschaftsbild. weist einen eindeutig nationalistiDabei werden u.a. die Erhaltung und schen Charakter aus. So zeichnet Entwicklung der biologischen Subsdie Partei ein einseitiges, pauschal tanz des Volkes und die Schaffung negatives Bild von Zuwanderern eines "Deutschen Sozialismus" posund zielt darauf ab, "endlich wieder tuliert. Insgesamt agitiert die Partei deutsche Politik in Deutschland zu antisemitisch, ausländerfeindlich betreiben". und revisionistisch; das Wertesystem der freiheitlich demokratischen "DIE RECHTE" gliedert sich nach Grundordnung lehnt sie ab. eigenen Angaben in neun Landesverbände. Organisatorisch umfasst Im vergangenen Jahr trat "Der III. der Landesverband Südwest die Weg" erstmals bei einer BundesBundesländer Rheinland-Pfalz und tagswahl an. Mit der Zulassung Saarland. zur Wahl belegte die Partei, dass sie, nicht zuletzt aus strategischen Insgesamt befand sich die Partei im Gründen, darum bemüht ist, den vergangenen Jahr in einer schwieStatus als Partei zu erhalten. 26


Organisatorisch gliedert sich die 2.2. Parteiunabhängige bzw. Partei in drei Landesbzw. Ge-ungebundene Strukturen bietsund ca. 20 RegionalverbänZu den parteiunabhängigen bzw. de ("Stützpunkte"). Das Saarland -ungebundenen Zusammenschlüsgehört dabei dem "Landesverband sen zählen z.B. Kameradschaften, West" an, der zudem die BundesBruderschaften, Vereine sowie anII. länder Hessen, Nordrhein-Westfadere strukturierte Personenverbinlen und Rheinland-Pfalz umfasst. dungen. Die jeweiligen OrganisatiÜber einen regionalen Parteistützonsgrade, das Auftreten sowie die punkt im Saarland verfügt "Der Zielsetzungen differieren mitunter III. Weg" allerdings nicht. Wie in erheblich. den Vorjahren waren auch in 2021 keine Versuche erkennbar, solche 2.2.1. "Identitäre Bewegung Teilstrukturen aufzubauen. Deutschland" (IBD) "IBD SympathisantenIm abgelaufenen Jahr waren im kreis Saar/Regionalgruppe Saarland analog zu 2020 keine Saar" öffentlichkeitswirksamen AktiIn Deutschland tritt die IBD weiteronen der Partei zu verzeichnen. hin mit einem Selbstverständnis als Während die Partei in früheren aktionsorientierte außerparlamenJahren, zuletzt im Vorfeld der Eutarische Jugendorganisation mit ropawahl 2019, mit dem Verteilen elitärem Anspruch auf. Ideologisch von Flyern in mehreren Städten präsentiert sich die IBD antilibeund Gemeinden im Saarland auf ral, antipluralistisch sowie antiinsich aufmerksam gemacht hatte, dividualistisch. Sie propagiert die blieben entsprechende Mobilisieideologischen Konzepte "Ethnoplurungsversuche etwa anlässlich ralismus" und "Großer Austausch". der letztjährigen Bundestagswahl Diese gehen von einer vermeintlich aus. Darüber hinaus waren auch vorherrschenden "ethnokulturellen keine Ansätze festzustellen, die Identität" der europäischen Völker auf ein Engagement bei der saaraus, die durch eine Masseneinwanländischen Landtagswahl am 27. derung kulturfremder Einwanderer März 2022 hätten hindeuten könbedroht sei. Volk, Kultur und Nation nen. stellen für die IBD eine untrennbare Einheit dar. Vor diesem Hintergrund wird abzuwarten bleiben, ob die Partei Die IBD nutzt intensiv soziale Netzdurch den Aufbau regionaler Orwerke, um Berichte, Videos und ganisationseinheiten wie etwa die Fotos ihrer Aktionen zu verbreiten. Gründung eines ParteistützpunkIhre Wirkmacht ist jedoch in hohem tes überhaupt versuchen wird, im Maße abhängig von virtueller ReichSaarland strukturell Fuß zu fasweite und medialer Resonanz. Hier sen. hat das sog. "Deplatforming", die 27


Sperrung von Kanälen und Präsen"Hammerskins" betrachten sich zen durch Social-Media-Anbieter, selbst als die Elite der rechtsextrebei vielen wichtigen sozialen Memistischen Szene. Ihre Ideologie ist dien die virtuelle Reichweite der von Rassismus und NeonationalIBD sowie die ihrer maßgeblichen sozialismus geprägt. Ziele sind die Repräsentanten in den letzten JahErhaltung der "Reinheit der weißen II. ren stark eingeschränkt. Parallel zur Rasse" sowie die Vereinigung aller schrumpfenden Reichweite verrinrechtsextremistischen weißen Skingerte sich auch die mediale Resoheads in einer weltweiten "Hamnanz auf ihre Aktivitäten deutlich, merskin Nation". Der organisatorisodass ein wesentlicher Zweck der sche Aufbau lehnt sich an den von öffentlichen Aktionen der IBD, der Rockergruppierungen an. Es werTransport ihrer ideologischen Botden interne Koordinierungstreffen schaften über die mediale Berichtund rechtsextremistische Konzerte erstattung, eingeschränkt wurde. im Inund Ausland durchgeführt. Die IB-Regionalgruppe Saar ist in den sozialen Medien insbesondere auf Instagram aktiv. Dort wurden im Berichtszeitraum vorrangig Beiträge der Mutterorganisation geteilt bzw. weitergeleitet. Im Gegensatz zu 2020 waren im abgelaufenen Jahr keine öffentlichkeitswirksamen Aktivitäten der saarländischen Anhängerschaft zu verzeichnen. Eine abnehmende Mobilisierungsund Als zentrale Anlaufstelle, sowohl Kampagnenfähigkeit der IBD war regional als auch national, gilt zuletzt auch bundesweit feststelleine als "Hate-Bar" bezeichnete bar. Neben den Auswirkungen der Szene-Lokalität in einem GewerCorona-Pandemie führte die Einbegebiet bei Dillingen. Das Obschränkung der Agitationsmöglichjekt, das sich im Eigentum eines keiten durch "Deplatforming" auch saarländischen HS-Protagonisten zu einer deutlichen Mobilisierungsbefindet, war im Jahr 2021 nur schwäche in der Realwelt. gering frequentiert, da sich die Szene größtenteils an die behörd2.2.2. "Hammerskins" (HS) lichen Auflagen im ZusammenBei den "Hammerskins" handelt hang mit der Eindämmung der es sich um ein Anfang der 1990erCorona-Pandemie hielt. Lediglich Jahre gegründetes internationales Ende Oktober fand eine größere Skinhead-Netzwerk, das in mehreZusammenkunft in der "Hate-Bar" ren Ländern (u.a. Deutschland und statt, an der sich rund 40 PersoFrankreich) über Ableger verfügt. nen beteiligten. 28


2.3. Weitgehend unstrukturier2.3.2. Rechtsextremistische ter Rechtsextremismus Musikszene und Veranstal2.3.1. Subkulturell geprägte tungen Rechtsextremisten Rechtsextremistische Musik und Das Weltbild von Angehörigen Musikveranstaltungen haben auch rechtsextremistischer Subkulturen im Jahr 2021 ihre Bedeutung innerII. ist nicht in sich geschlossen, sondern halb des deutschen Rechtsextremisvon einzelnen rechtsextremistischen mus nicht grundsätzlich verloren, Einstellungen und Argumentationsdas Veranstaltungsgeschehen war mustern geprägt, die von rassistijedoch deutlich von den Auswirkunschen, zum Teil Gewalt befürwortengen der Corona-Pandemie betroffen. den bis das demokratische System Bundesweit musste aufgrund von ablehnenden Ideologiefragmenten behördlichen Veranstaltungsunterreichen. Aktivitäten mit Erlebnischasagungen und Schutzauflagen die rakter stehen im Vordergrund, etwa Mehrheit der angekündigten Musikder Besuch einschlägiger Musikververanstaltungen abgesagt oder auf anstaltungen oder die Teilnahme an einen späteren Zeitpunkt verschoDemonstrationen. Diesen Szeneanben werden. Rechtsextremistische gehörigen fehlt der Wille zu IdeoMusikevents dienen der Szene zur logiediskussionen und dauerhafter Rekrutierung und Vernetzung, sind politischer Aktivität sowie zur Einbinaber auch von großer Bedeutung für dung in feste organisatorische Strukdie Beschaffung von Finanzmitteln. turen. Der im Vordergrund stehende Wie in den Vorjahren fand auch 2021 Konsum rechtsextremistischer Musik im Saarland kein rechtsextremistimit dem Besuch einschlägiger Events sches Konzert statt. Zudem traten fördert das Knüpfen neuer und die im Berichtszeitraum weder die saarPflege bestehender Verbindungen ländische Gruppierung "Wolfsfront" mit der Folge, dass so ein Zusamnoch die beiden anderen Formatiomengehörigkeitsgefühl aufgebaut nen "Steelcapped 98" und "Saarbribzw. verstärkt wird. gade" mit der Veröffentlichung von Tonträgern in Erscheinung. Insbesondere die staatlichen Maßnahmen zur Eindämmung der CoroSobald die Beschränkungsmaßna-Pandemie dürften entscheidend nahmen zur Eindämmung der Codazu beigetragen haben, dass im abrona-Pandemie aufgehoben bzw. gelaufenen Jahr nur vereinzelte Vergelockert werden, dürfte sich auch anstaltungen der subkulturellen Szedie Zahl entsprechender Veranstalne in Deutschland stattfanden. Im tungen der rechtsextremistischen Saarland waren im Berichtszeitraum Szene wieder deutlich erhöhen. Im keine Treffen, Konzerte oder VeranSaarland dürfte insbesondere die staltungen dieser weiterhin rund 170 Szene der Hammerskins an der AusPersonen umfassenden Szene zu tragung von Musikevents in ihrer verzeichnen. Dillinger "Hate-Bar" interessiert sein. 29


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III. REICHSBÜRGER UND SELBSTVERWALTER 31


III. REICHSBÜRGER UND revisionistische Ansichten, bestreiSELBSTVERWALTER ten die Existenz der Bundesrepublik Deutschland und erkennen dem1. Ideologie zufolge deren staatliche Befugnis"Reichsbürger" und "Selbstverwalse nicht an. Auf der vermeintlichen ter" sind Gruppierungen und EinzelGrundlage verschiedener historipersonen, die aus unterschiedlichen scher und völkerrechtlicher VerMotiven und mit unterschiedlichen hältnisse Deutschlands fordern sie Begründungen, u.a. unter Berufung die Wiederherstellung eines "Deutauf das historische Deutsche Reich, schen Reichs". Eine der gängigsten verschwörungserzählerische ArguTheorien ist die Annahme, das DeutIII. mentationsmuster oder ein selbst sche Reich sei nie untergegangen, definiertes Naturrecht, die Existenz sondern lediglich handlungsunfäder Bundesrepublik Deutschland hig. Eine weitere These der "Reichsund deren Rechtssystem ablehnen, bürger" besagt, das Grundgesetz den demokratisch gewählten Rehabe im Zuge der Wiedervereinipräsentanten die Legitimation abgung seine Gültigkeit verloren. In sprechen oder sich gar in Gänze als diesem Kontext wird die Bundesreaußerhalb der Rechtsordnung stepublik als eine Firma ("BRD-GmbH") hend definieren und deshalb die Beauf dem Gebiet des Deutschen sorgnis besteht, dass sie Verstöße Reichs, die rein privatrechtlich hangegen die Rechtsordnung begehen. dele, angesehen. Aus der Definition geht bereits die "Selbstverwalter" hingegen berufen ausgeprägte personelle, organisasich auf ein wie auch immer geartetorische und ideologische Heterotes, selbst definiertes Naturrecht oder genität des Milieus der "Reichsbür"die Menschenrechte", nicht selten in ger" und "Selbstverwalter" hervor. Verbindung mit vermeintlichen UNEs handelt sich nicht um eine hierResolutionen. Sie erklären zumeist archisch aufgebaute Organisation, gegenüber Behörden schriftlich ihsondern um eine Vielzahl unterren "Austritt" aus der Bundesrepuschiedlichster Gruppierungen und blik Deutschland. Als Konsequenz Kleinstgruppen sowie Einzelpersonehmen sie sich als außerhalb des nen. Nicht selten stehen GruppieStaates der Bundesrepublik Deutschrungen in Konkurrenz zueinander. land sowie dessen Rechtsordnung Eine klare Differenzierung zwischen stehend wahr und beanspruchen für den beiden Erscheinungsformen sich selbst sowie ihren Besitz eine Art gestaltet sich schwierig. Sie un"Selbstverwaltung". Mit dieser Arguterscheiden sich oftmals nicht in mentationsgrundlage werden Bußihren Zielen, sondern vielmehr in geldbescheide, Steuern oder anderder Argumentation für ihre unterweitige staatlich verordnete Abgaben schiedlichen Handlungsweisen. seitens dieser Szeneangehörigen ab"Reichsbürger" vertreten vielfach gelehnt. 32


Gesamtbetrachtend beinhaltet das Spektrum der "Reichsbürger und Aus dem ideologischen KernSelbstverwalter" unterschiedliche, punkt des Milieus heraus, der sich jedoch teils überschneidende fundamentalen Ablehnung des Ideologien und Ansichten. Häufig Staates und dessen Vertreter, sind rassistische, fremdenfeindliche, genügt es den Szeneangehöriantisemitische, geschichtsrevisionisgen nicht, staatliche Forderuntische, esoterische und verschwögen schlichtweg zu ignorieren. rungserzählerische Erklärungsmuster Vielmehr wird versucht, die eivorzufinden. Auch wenn es sich hiergenen Ansichten zu verbreiten, bei teilweise um rechtsextremistische eigene Interessen durchzusetIII. Ideologieelemente handelt, kann nur zen und vor allem staatliches ein geringer Anteil des Personenkreises Handeln zu erschweren. dem Rechtsextremismus zugeordnet werden. Insbesondere die staatsfeindSowohl Gruppierungen als auch liche Haltung sowie verschwörungsEinzelpersonen versenden oftmals erzählerische Anschauungen beWidersprüche gegen staatliche Begünstigen jedoch den Anschluss an scheide oder anderweitige Erkläantisemitische Erklärungsmuster, die rungen an eine Vielzahl öffentlicher auch im Phänomenbereich RechtsexStellen und Behörden. Unter Vertremismus von Bedeutung sind. Ein wendung pseudojuristischer und nicht unerheblicher Anteil der "Reichspseudohistorischer Begründungen bürgerund Selbstverwalterszene" wird versucht, staatliche Maßnahist Anhänger von Verschwörungsermen zu umgehen sowie über die zählungen wie beispielsweise der "Qvermeintlich tatsächlich vorherrAnon Theorie". Diese basiert auf der schende Gesetzeslage aufzuklären. Überzeugung einer angeblich gezielt Dabei handelt es sich nicht immer gesteuerten Weltverschwörung durch um "harmlose" Schreiben. Nicht eine vermeintliche "Elite", insbesondeselten wird den Adressaten mit re die "jüdische Finanzelite". Auf diese "Zwangsgeld", Widerstand oder Weise wird eine Anschlussfähigkeit gar deren "Inhaftierung" gedroht. an die rechtsextremistische Szene geDer Ursprung hierfür findet sich in schaffen, die es ermöglicht, die eigene der grundlegenden Abwehrhaltung Weltanschauung auch dort zu propagegenüber dem Staat und den von gieren. ihm erlassenen Maßnahmen, die als illegitim empfunden werden. Darauf 2. Gefährdungsaspekte aufbauend kann eine AggressionsSo komplex die verschiedenen Arspirale entstehen, die von verbalen gumentationsmuster und Weltanbis hin zu körperlichen Angriffen schauungen der "Reichsbürger" und reichen kann. "Selbstverwalter" auch sein mögen, so nahezu identisch sind die VorgehensWie weit sich eine Gewaltbereitweisen der beiden Strukturen. schaft innerhalb dieses Spektrums 33


manifestieren kann, bewiesen die rund 140 Personen dem hiesigen Fälle der "Reichsbürger" Adrian U. Spektrum der "Reichsbürger" zu(Elsteraue/SN) und Wolfgang P. gerechnet. Von diesen waren rund (Georgensmünd/BY) im Jahr 2016. 25 zudem als rechtsextremistisch Während Adrian U. anlässlich eizu klassifizieren. Nur ein kleiner Teil ner Zwangsvollstreckungsmaßnahder Szene konnte dabei bundesweit me einen Polizeibeamten mit einer agierenden Gruppierungen zugeSchusswaffe verletzte, erschoss ordnet werden. Wolfgang P., ebenfalls im Rahmen von ZwangsvollstreckungsmaßnahObgleich das Personenpotenzimen, einen Polizisten. Neben legaIII. al gegenüber dem Vorjahr konlen war Wolfgang P. auch im Besitz stant blieb, war dennoch ein von illegalen Waffen. Anstieg an Aktivitäten innerhalb des "Reichsbürgerspektrums" Vor dem Hintergrund der Waffenzu verzeichnen. affinität der Szene muss insbesondere anlässlich staatlicher Exekutivmaßnahmen von einer möglichen So erhöhte sich im Jahr 2021 insbeGewaltbereitschaft ausgegangen sondere die Zahl der Zuschriften an werden. Um das von Angehörigen Behörden. Hierbei handelte es sich der "Reichsbürgerszene" ausgehenüberwiegend um Widersprüche gede Gefahrenpotenzial zu minimiegen behördliche Entscheidungen wie ren, werden bei ihnen bestehende beispielsweise Bußgeldbescheide. waffenrechtliche Erlaubnisse überDaneben fanden sich vielfach szeprüft und, wo möglich, entzogen. In netypische Erklärungen, in denen diesem Zusammenhang stellen die u.a. die Existenz der Bundesrepublik Sicherheitsbehörden den zuständiDeutschland negiert wird. gen Waffenbehörden die erforderlichen Informationen zur Verfügung, Wie bereits im Vorjahr stellten die um den Entzug vorhandener wafstaatlichen Maßnahmen zur Eindämfenrechtlicher Erlaubnisse bei Szemung der Corona-Pandemie einen neangehörigen zu ermöglichen. Im Agitationsschwerpunkt innerhalb Dezember 2021 wurde auf Grundlades hiesigen Spektrums der "Reichsge von Informationen der Polizei bei bürger" dar und führten zu einer Moeinem "Reichsbürger" aus Merzig bilisierung sowohl in der virtuellen die Wohnung durchsucht und mehals auch der realen Welt. Vereinzelt rere Schusswaffen sowie Munition beteiligten sich Szeneangehörige sichergestellt. bzw. Kleingruppen an dem öffentlichen Corona-Protestgeschehen im 3. Entwicklung im Saarland Saarland. In einigen wenigen Fällen Die enorme Heterogenität der Szeging bei Protestaktionen mit eher ne spiegelt sich auch im Saarland geringerer Teilnehmerzahl sogar die wider. Für das Jahr 2021 wurden Initiative von Protagonisten des hie34


sigen Spektrums aus. Insgesamt war bzw. thematische Überschneidunjedoch bei dem letztjährigen Coronagen mit dem neuen PhänomenbeProtestgeschehen im Saarland keine reich "Verfassungsschutzrelevante gezielte Steuerung aus dem SpektDelegitimierung des Staates" festrum der "Reichsbürger" zu erkennen. gestellt werden (siehe hierzu Punkt IV.). In den sozialen Medien, die für 4. Prognose das Spektrum der "Reichsbür"Reichsbürger und Selbstverwalter" ger" von erheblicher Bedeutung werden auch weiterhin mit Aktivitäsind, bildeten die staatlichen ten in Erscheinung treten, die darauf III. Maßnahmen zur Bekämpfung abzielen, eine sachgerechte Arbeit der Corona-Pandemie den Ausder Behörden zu behindern. Davon gangspunkt für eine verstärkte sind in erster Linie die Kommunen Agitation. betroffen. In diesem Zusammenhang sind auch EinschüchterungsOftmals wurden Verschwörungserversuche gegen Behördenmitarzählungen wie die der "Neuen Weltbeitende nicht auszuschließen. ordnung" oder "Q-Anon" mit der Aggressionen und GefahrensituatiPandemie verwoben. Hierbei wurde onen müssen zudem bei repressibeispielsweise behauptet, dass COven polizeilichen Maßnahmen reVID 19 eine Krankheit sei, die darauf gelmäßig einkalkuliert werden. abziele, die Weltbevölkerung zu reduzieren. Offensichtlich nutzte die Solange staatliche Maßnahmen hiesige Szene im vergangenen Jahr zur Bekämpfung der Coronain erster Linie den Messenger TelePandemie erforderlich sind, ist gram für entsprechende Veröffentliauch mit einer erhöhten Dynachungen. Dort posteten die hiesigen mik und Aktivität des Spektrums Protagonisten auch wiederholt Beider "Reichsbürger" zu rechnen. träge, in denen der Staat und dessen Repräsentanten in vehementer Form beleidigt bzw. diffamiert wurDie im Rahmen der Corona-Pandemie den. Herauszuheben ist hierbei eine zahlreich festgestellte Verbreitung Veröffentlichung eines Szeneangevon Verschwörungserzählungen biehörigen aus Saarlouis zum Jahrestet ideale Anknüpfungspunkte für ende 2021, in der dieser die Tötung Szeneangehörige. So sehen sich viele eines Polizeibeamten als rechtin ihren Vorstellungen bestätigt. Zumäßig bezeichnete. Im Anschluss gleich erfahren die von ihnen in den durchsuchte die Polizei dessen sozialen Medien verbreiteten und geWohnung und stellte IT-Geräte siteilten Verschwörungserzählungen cher. Neben der Präferenz der Szene eine größere Reichweite und sichtbafür den Messenger Telegram konnre Zustimmung. Der gestiegene Aktiten auch wesentliche inhaltliche vismus anlässlich der Corona-Pande35


mie zeigt zudem, dass auch künftig mit einer Instrumentalisierung aktueller Geschehnisse gerechnet werden muss. Der Staat und dessen Handlungen, die von der Szene per se als unrechtmäßig angesehen werden, rücken hierbei besonders in den Fokus und dienen als Ansatzpunkt, um innerhalb der in Teilen bereits unzufriedenen und frustrierten Bevölkerung die eigene Ideologie zu verbreiten. 36


IV. VERFASSUNGSSCHUTZRELEVANTE DELEGITIMIERUNG DES STAATES 37


IV. VERFASSUNGSSCHUTZdungen und sonstige Handlungen, RELEVANTE DELEGITIMIEdie sich kritisch mit der VerhältnisRUNG DES STAATES mäßigkeit der Entscheidungen und Maßnahmen der Regierung, deren 1. Hintergrund Repräsentanten sowie von BehörMit der Ausbreitung des Corona-Viden auseinandersetzen, grundsätzrus ab dem Frühjahr 2020 sah sich lich dem Recht auf Meinungsfreiheit auch die Bundesrepublik Deutschaus Artikel 5 des Grundgesetzes unland in einer pandemischen Austerfallen. Sie überschreiten die im nahmesituation. Ihre die ganze BeRahmen eines politischen Diskurses völkerung betreffenden erheblichen legitime Kritik dann, wenn es um Auswirkungen bestimmten innerpermanente Diffamierungen bzw. halb kürzester Zeit das politische Verächtlichmachungen, insbesonHandeln wie auch den gesellschaftdere des Staates, seiner Einrichtunlichen Diskurs. Sehr schnell war zu gen und Repräsentanten, mit dem erkennen, dass damit der gesellZiel geht, das Vertrauen in diese zu IV. schaftliche Zusammenhalt und der erschüttern und die Funktionsfägemeinsame Umgang vor großen higkeit des Staates zu beeinträchtiHerausforderungen standen. gen. Nachdem das vielschichtig von hochemotional bis populistisch beDie unterschiedlichen Positionen zu rechnend unterlegte und von einer den von den Regierungen in Bund äußerst heterogenen Mischszene und Ländern getroffenen Maßnahausgehende Protestgeschehen gemen zur Bekämpfung der Pandegen die Corona-Schutzmaßnahmen mie führten zu einem vermehrzunehmend signifikant derartige ten Protestgeschehen, das sich in Schwellenüberschreitungen erkenheftigen Diskussionen in sozialen nen ließ, war eine gezielte sicherNetzwerken ebenso abbildete wie heitsbehördliche Befassung mit in realweltlichen demonstrativen diesen Erscheinungsformen unabVeranstaltungen niederschlug. Bei dingbar. Hierbei stellte sich heraus, genauer Betrachtung richteten sich dass das entsprechende Personendie zahlreichen und vielfältigen Wispektrum nicht den klassischen, die derstandsbekundungen gegen die Proteste bekanntlich ohnehin für eierlassenen Corona-Schutzmaßnahgene Zielsetzungen nutzenden Extmen nicht nur gegen vermeintlich remismusvarianten zuzuordnen war. ausgemachte politisch Verantwortliche, sondern in Teilen auch geUm diese Personenzusammengen die freiheitlich demokratische schlüsse und Einzelpersonen strukGrundordnung (fdGO). turiert und adäquat bearbeiten zu können, richtete der saarländische An dieser Stelle ist ganz eindeutig Verfassungsschutz im Oktober festzuhalten, dass Meinungsbil2021 das Sammelbeobachtungsdungsprozesse, Meinungsbekunobjekt "Demokratiefeindliche und/ 38


oder sicherheitsgefährdende Dele3. Entwicklung und gitimierung des Staates" ein. Analog Tendenzen zur Verfahrensweise des Bundes3.1. Corona-Protestgeschehen amtes für Verfassungsschutz sowie Das Corona-Protestgeschehen im der entsprechenden Behörden auf Jahr 2021 hatte eine erste Spitze im Länderebene wurde das BeobachFrühjahr, nachdem die anhaltenden tungsobjekt dem neu etablierten Schutzmaßnahmen im Januar teilPhänomenbereich "Verfassungsweise noch einmal nachgeschärft schutzrelevante Delegitimierung des worden waren. Eine weitere Spitze Staates" zugeordnet. Innerhalb der mit einer Verlagerung des realweltAbteilung V stellt der entsprechende lichen Protestgeschehens in die Arbeitsbereich einen BeobachtungsFläche zeigte sich ab Spätherbst im schwerpunkt dar. Gemäß dem SubKontext der Debatte um die Einfühsidiaritätsprinzip erfolgt eine Bearrung einer Impfpflicht. Die Mehrzahl beitung von Personen unter diesem der Aktionen, die szeneintern häuSammelbeobachtungsobjekt jedoch fig als "Spaziergänge" bezeichnet IV. nur, sofern sie nicht einem bereits wurden, wurde im Vorfeld nicht bei bestehenden Beobachtungsobjekt den zuständigen Versammlungsbezugeordnet werden können. hörden angemeldet. Eine Ausnahme stellten hier Demonstrationen in 2. Extremismus sui generis Saarbrücken dar, an denen zum Teil "Delegitimierer" sind keiner von eibis zum Jahresende mehrere Tauner bestimmbaren Weltanschauung send Menschen teilnahmen. getragenen und darauf basierend auf die Errichtung einer bestimmten Gesamtbetrachtend handelte es Staatsform abzielenden Ideologie sich bei den Corona-Protestakzuzuordnen. Ihr Agieren ist dadurch tiven im Saarland um eine äugeprägt, den Staat, seine Einrichtung ßerst heterogene Mischszene, sowie seine Repräsentanten, aber darunter auch Personen aus den auch die Medien, insbesondere im Phänomenbereichen Rechtsexöffentlich-rechtlichen Sektor, und die tremismus, "Reichsbürger und anerkannte Wissenschaft zu diskreSelbstverwalter" sowie "Verfasditieren. Dies erfolgt ohne eine ernstsungsschutzrelevante Delegitihafte Auseinandersetzung in der Samierung des Staates". Aus den che und ohne Alternativangebot mit Reihen dieser Extremisten waren der konkreten Zielsetzung, den Staat hierbei jedoch weder eine zielgeverächtlich zu machen. Nicht mehr richtete Planung noch ein durchals solche wahrgenommenen Falschgängiges strategisches Konzept informationen ("alternative Wahrheibzw. Handeln erkennbar. ten") und Verschwörungserzählungen spielen dabei eine bedeutsame In wenigen Fällen wurde bei "SpaRolle und bieten den Boden für weiziergängen" mit eher geringerer tere Radikalisierungsschritte. Teilnehmerzahl eine Steuerung 39


aus den Szenen der "ReichsbürMedien und hierbei in erster Linie ger" sowie Delegitimierer bekannt. der Messenger Telegram. In diesen Entsprechende Aktionen waren für "virtuellen Echokammern" fanden das bürgerlich-demokratische Prosich vielfach Äußerungen und Beitestspektrum offensichtlich jedoch träge, die die freiheitlich demokratinicht anschlussfähig. Bei den resche Grundordnung, den Staat und sonanzstarken Demonstrationen in dessen legitime Repräsentanten in Saarbrücken zeichnete sich in Beerheblicher Form diffamierten; zuzug auf die Zusammensetzung der dem wurde an verschiedenen StelProtestaktiven sowie den Aktionsralen die Abschaffung des politischen dius extremistischer Akteure ein anSystems und die Absetzung der sie deres Bild. So nahmen Extremisten repräsentierenden Personen geforzwar zumindest vereinzelt bzw. in dert. Kleingruppen an den Versammlungen teil, eine Steuerung bzw. UnterDies ist deshalb bemerkenswert, wanderung des insgesamt friedlich weil sich insbesondere in den IV. verlaufenen und augenscheinlich sozialen Netzwerken verstärkt von einem größtenteils bürgerlichen durch die Algorithmen der NetzSpektrum getragenen Demonstratiwerke und durch gegenseitiges onsgeschehen durch verfassungsBestätigen, Bestärken und Verschutzrelevante Personen bzw. stärken auch RadikalisierungsStrukturen konnte hier nicht festgeprozesse vollziehen können. stellt werden. Wesentliche Dynamisierungsfaktoren sind hierbei eine entDie Zahl der Extremisten aus den hemmte und verrohte Sprache Phänomenbereichen Rechtsextresowie Kampagnen, die häufig mismus, "Reichsbürger und Selbstauch Drohszenarien gegenüber verwalter" sowie "Verfassungspolitischen Entscheidungsträschutzrelevante Delegitimierung gern beinhalten. Überdies bleides Staates", die sich 2021 regelben die Posts auf Dauer abrufbar mäßig an den Corona-Demonstraund können sogar noch Jahre tionen in Saarbrücken beteiligten, später ihre Wirkung entfalten. war mit Blick auf die Gesamtzahl von mehreren Tausend Teilnehmern nicht exakt zu beziffern. Sie dürfte Zum Jahresende 2021 waren vor nicht über einem mittleren zweisteldiesem Hintergrund mehr als ein ligen Wert gelegen haben. Dutzend Telegram-Kanäle bzw. -Gruppen als relevant anzusehen. 3.2. Bedeutung der sozialen Inhaltlich wurden vielfach Termine Medien von Demonstrationen bzw. bei den Von zentraler Bedeutung für die Versammlungsbehörden nicht anSzene der Delegitimierer waren gemeldeten öffentlichen Aktionen 2021 auch im Saarland die sozialen ("Spaziergängen") weitergeleitet so40


wie mitunter auch von Extremisten Anschlägen führen kann. Im entorganisierte Veranstaltungen ausprechenden Kontext ist ein enger ßerhalb des Saarlandes beworben. Informationsaustausch auch mit Einen großen Raum nahmen jedoch dem saarländischen Landespolizeiauch die in Telegram veröffentlichpräsidium (LPP) erforderlich. ten Beiträge des entsprechenden Nutzerkreises ein. Sie beinhalteten 4. Bewertung zahlreiche verbale Angriffe bzw. Das Corona-Protestgeschehen hat Vorwürfe gegenüber der Regierung deutlich gemacht, dass der extreund den sie vertretenden Personen. mistisch motivierte Anteil der ProDer überwiegende Anteil dieser testaktiven nicht nur aus bereits Posts enthielt ein breites Spektrum bekannten Phänomenbereichen an Verschwörungserzählungen wie stammt. Mit den Delegitimierern die des "Großen Austauschs", der sind neben Rechtsextremisten so"Neuen Weltordnung" oder der "Qwie "Reichsbürgern und SelbstAnon Theorie", die vielfach einen verwaltern" weitere extremistische IV. antisemitischen Ursprung haben Akteure in Erscheinung getreten, die und im Kern einer vermeintlichen sowohl bei öffentlichkeitswirksaElite die gezielte Steuerung des men Aktionen als auch in den soziaWeltgeschehens unterstellen. len Medien auf ein breitgefächertes, nichtextremistisches ProtestspekZahlreiche Beiträge beinhalteten trum treffen. Gesamtbetrachtend auch Anschuldigungen bzw. Aussawaren im Jahr 2021 zwar weder ein gen, in denen oft von Widerstand, Netzwerk noch eine kollektive IdenKrieg, Kampf sowie Todesstrafe die tität zu erkennen, die eine zentrale Rede war. Es schien zumindest in Steuerung dieser unterschiedlichen Teilen eine latent vorhandene Geund eher voneinander abgegrenzten waltbefürwortung innerhalb dieser Gruppen möglich machen könnte. Szene vorhanden zu sein. Durch Analysen in diesem Bereich haben einzelne Aktive wurden derartige allerdings gezeigt, dass es SchnittAussagen verstärkt innerhalb der mengen für einen gemeinsamen Szene propagiert. HauptangriffsResonanzraum zwischen Extremisziele waren hierbei insbesondere ten, Querdenkern, Corona-Leugnern staatliche Repräsentantinnen und und Impfgegnern gibt. Ein solcher Repräsentanten. Für diese könnte gemeinsamer Rahmen bildet als insich insbesondere angesichts eihaltliche Klammer eine Grundlage ner möglichen Radikalisierung ein für Vernetzungen, Austausch und Gefahrenmoment ergeben. Nicht Zusammenarbeit über die vermeintzuletzt verdeutlichten die Anschlälichen Milieugrenzen hinweg und ge von Halle und Hanau sowie der stellt damit mittelbzw. langfrisMord an Dr. Walter Lübcke, wie tig eine ernstzunehmende Gefahr zunächst verbal geäußerter Hass für die freiheitlich demokratische schlussendlich zu tatsächlichen Grundordnung dar. 41


Zentrale Elemente und Schnittmengen sind dabei vorrangig der Glaube Eine weitere Gefahr für die freian Verschwörungserzählungen, ein heitlich demokratische Grundpostuliertes Widerstandsnarrativ ordnung liegt in der seit Jahren gegenüber dem Staat, ein starker festzustellenden Entgrenzung Bezug zu (rechter) Esoterik sowie des Extremismus. Neben Corodie Berufung auf eine (konstruierte) na-Leugnern, Querdenkern und "natürliche" Lebensweise. In diesen empörten Bürgerinnen und Bürideologischen Schnittmengen lasgern nehmen auch Extremisten sen sich Teilaspekte und Versatzan denselben Demonstrationen stücke für eine eigene Sichtweise teil, mitunter skandieren sie und eigene Weltanschauung erkengleiche oder ähnliche Fordenen, die sowohl in extremistischen rungen. Durch diese Form des als auch in nichtextremistischen Mi"gemeinsamen" öffentlichen lieus zu finden sind. Protests findet eine Abgrenzung von Extremisten weder inhaltlich IV. Neben diesen inhaltlichen bzw. ideonoch räumlich statt. logischen Eckpfeilern ist die Nutzung einer ähnlichen "alternativen" Bisweilen ist auch zu beobachten, Medienlandschaft, bei gleichzeitiger dass extremistische und antisemiAbkehr von einer Informationsgetische Stereotype aus Verschwöwinnung über allgemein anerkannte rungserzählungen Teil des öffentliLeitmedien, ein weiteres verbindenchen Diskurses werden und somit des Element. Hierdurch entsteht eine näher in die Mitte der Gesellschaft gemeinsame Informationsblase, die rücken. Zudem werden extremisdazu führt, dass über Phänomentische Weltbilder/ Weltanschaugrenzen hinweg eine ähnliche Sichtungen oder Teile davon übernomweise und Einschätzung zu Themen men bzw. zur Bildung einer neuen und Sachverhalten vorherrschen. eigenen Weltanschauung genutzt und erweisen sich damit als anpasDer auf den (ideologischen) Schnittsungsbzw. anschlussfähig. mengen basierende Resonanzraum bildet eine vorher nicht dageweOhne eine Gegensteuerung durch sene Grundlage für Vernetzung, angemessene PräventionsmaßAustausch und Zusammenarbeit nahmen sowohl von staatlicher als zwischen den Teilnehmern der Coauch von zivilgesellschaftlicher Seirona-Proteste. Einer zahlenmäßig te besteht die Gefahr, dass eine daukleinen Gruppe an Extremisten kann erhafte ideologische Beeinflussung es so gelingen, ihre Ideologie und ihr unter den beschriebenen RahmenWeltbild auf bislang nicht extremisbedingungen, insbesondere auch tische Teilnehmer zu verbreiten und unter Berücksichtigung der Effekte mit diesen, jedenfalls vordergrüneiner verrohenden und radikalisierdig, gemeinsame Ziele zu verfolgen. ten Sprache in den Informations42


blasen, die Gewaltakzeptanz zur Gewalttaten zu verhindern. ÜberDurchsetzung der eigenen ideologidies ist der Verfassungsschutz daschen und politischen Ziele steigern für zuständig, auf die dargestellten könnte. Gefahren für die freiheitlich demokratische Grundordnung in seiner Damit einhergehend besteht zudem Funktion als Frühwarnsystem aufdie Gefahr, dass sich in der Realwelt merksam zu machen. isolierte Einzelpersonen, die auch beim aktiven Protestgeschehen in 5. Prognose der Öffentlichkeit eher nicht in ErSolange staatliche Schutzmaßnahscheinung treten, weiter bzw. selbst men zur Eindämmung der Coronaradikalisieren und, motiviert bzw. Pandemie erforderlich sind, ist auch bestärkt durch die Legitimation von mit einem entsprechenden ProtestGewalttaten in der virtuellen, szengeschehen zu dieser Thematik zu einternen Kommunikation, auch vor rechnen. Die Akteure aus dem Phäder Begehung schwerer Straftaten nomenbereich "VerfassungsschutzIV. nicht mehr zurückschrecken. relevante Delegitimierung des Staates" werden weiterhin analog zu Die Aufgaben des VerfassungsRechtsextremisten und "Reichsbürschutzes bestehen in diesem Zugern" bestrebt sein, die Diskussion sammenhang darin, die Kooperatiim Kontext der Corona-Pandemie onen und Vernetzungen zwischen für ihre Zwecke zu instrumentalisieExtremisten und ihnen nahestehenren und letztlich auch weitere Unden Personen bzw. Szenen nachterstützer zu gewinnen. richtendienstlich aufzuklären und ein aussagekräftiges Lagebild zu Elementar ist zudem, dass das Agieinem vermeintlich ansteigenden tationsfeld der Delegitimierer jederMobilisierungsund Gefährdungszeit austauschbar ist. Die gegenwärpotenzial zu erstellen. Vor diesem tige Corona-Thematik wird nur als Hintergrund muss der Verfassungsbesonders günstig bzw. geeignet schutz die unterschiedlichen Akangesehen, um die mit der Pandetionsund Erscheinungsformen der mie einhergehende Verunsicherung Extremisten sowohl im Rahmen des in weiten Teilen der Bevölkerung realweltlichen Protestgeschehens aufgreifen und das Vertrauen in die als auch in den sozialen Medien weiRegierung untergraben zu können. ter intensiv nachrichtendienstlich Zukünftige Proteste können sich beobachten. Damit wird auch die gegen jede beliebige staatliche MaßWahrscheinlichkeit erhöht, radikalinahme richten, da der Personensierte Einzelpersonen und Gruppen kreis aus seiner Position gesehen mit einem entsprechenden Gefährper se nicht gegen die einzelne Maßdungspotenzial bzw. Sicherheitsrinahme kämpft, sondern gegen "das siko frühzeitig zu erkennen und daSystem". durch die Begehung von Strafoder 43


Bestätigt findet sich dies beispielsweise in den Aktivitäten und aufgestellten Behauptungen desselben Personenkreises anlässlich der letztjährigen Flutkatastrophe in Deutschland. Auch hier wurde der Regierung mehrfach ohne belegbare Fakten ein Versagen bzw. sogar bewusste unterlassene Hilfeleistung vorgeworfen. Deutlich wurde hierbei, dass die Szene das Ziel verfolgt, die Demokratie angreifbar zu machen. Insofern werden diese Extremisten unabhängig von der pandemischen Entwicklung weiterhin versuchen, den Staat zu bekämpfen 44


V. LINKSEXTREMISMUS 45


V. Linksextremismus "Antigentrifizierung" oder "Antiglobalisierung" relevante Aktionsfelder, 1. Allgemeines die letztlich nur der Umsetzung der 1.1. Ideologie/Grundlagen eigenen ideologischen Vorstellungen Der Begriff "Linksextremismus" ist eine dienen. Charakteristisch für die linksSammelbezeichnung für unterschiedliextremistische Szene ist ihre ausgeche, sich teilweise auch deutlich unterprägte Heterogenität. Dies zeigt sich scheidende Strömungen, Positionen, im Hinblick auf die verschiedenen Einstellungen, Strategien und Organisaideologischen Ausprägungen, den tionsformen mit dem jeweils gleichen Organisationsgrad, die bevorzugten Ziel, die freiheitliche Demokratie und Aktionsformen sowie das Verhältnis damit die durch das Grundgesetz vorzur Gewalt. Anhand der Einstellung gegebene Staatsund Gesellschaftszur Frage, ob Gewalt nicht erst in einer ordnung der Bundesrepublik Deutsch"revolutionären Situation", sondern land überwinden zu wollen. bereits in der Gegenwart ein legitimes Mittel zur Durchsetzung politischer Nach linksextremistischer ÜberZiele ist, lässt sich die linksextremiszeugung ist die parlamentarische tische Szene in zwei Lager teilen und Demokratie als "Herrschaftsinstzwar in nicht gewaltorientierte und rument des Kapitalismus" anzusegewaltorientierte Linksextremisten. hen und von daher zu beseitigen. V. Das Spektrum des nicht gewaltorienUnter dem Begriff "Kapitalismus" vertierten dogmatischen Linksextremisstehen Linksextremisten die untrennmus wird wesentlich bestimmt durch bare Einheit von marktwirtschaftlicher die linksextremistischen Parteien Eigentumsordnung und demokratiund parteiähnlichen Organisationen. schem Rechtsstaat, die allein der MaDeren gemeinsames Ziel ist die Abnifestierung von Ausbeutungsund schaffung des demokratischen VerUnterdrückungsverhältnissen diene. fassungsstaates und die Errichtung Der "Kapitalismus" als "Wurzel allen des Sozialismus, um von diesem ausÜbels" sei unvereinbar mit der Vorgehend die "klassenlose", kommunisstellung einer auf Freiheit und Gleichtische Gesellschaftsordnung zu etabheit aller Menschen beruhenden Gelieren. Die Teilnahme an Wahlen und sellschaft. Linksextremisten streben gesellschaftlichen Diskursen eröffnen stattdessen je nach politisch-ideoloihnen die Möglichkeit, linksextremisgischer Ausrichtung eine totalitäre, tische Positionen zu popularisieren, sozialistisch-kommunistische bzw. ihre Anhängerschaft zu stabilisieren eine "herrschaftsfreie" autonome und neue Mitglieder anzuwerben. oder anarchistische GesellschaftsDemgegenüber sehen sich gewaltoordnung an. Dabei sind Themen wie rientierte Linksextremisten auf Grund insbesondere "Antifaschismus", "Aneiner ideologisch hergeleiteten Selbstirassismus", "Antirepression", "Antermächtigung zum Widerstand getiimperialismus", "Antimilitarismus", gen einen vermeintlich repressiven 46


Staat bestimmt, gesetzesfreie Räume Kampfes" an entsprechenden Gegenzu schaffen sowie mit gewalttätigen kundgebungen des bürgerlichen SpekAngriffen auf Repräsentanten des trums. Ihre demonstrativen Proteste Staates und Unternehmen politische unter Beachtung der jeweils aktuell und und wirtschaftliche Entscheidunlokal geltenden staatlichen Maßnahmen gen in ihrem Sinne zu beeinflussen. zur Eindämmung der Corona-Pandemie Gleichzeitig sollen demokratische richteten sich insbesondere gegen erProtestformen politisiert und radikakannte Rechtsextremisten. So kam es im lisiert werden, um gesellschaftliche Umfeld von Corona-Demonstrationen Diskurse zu verschieben und die freiimmer wieder landesweit zu Angriffen heitliche Gesellschaft zu polarisieren. bzw. zu Angriffsversuchen gewaltbereiter Linksextremisten auf als "Faschisten" 1.2. Entwicklung und Tendenzen ausgemachte Teilnehmer, die aber als Teil des "antifaschistischen Kampfes" Vor dem Hintergrund der Coronavon Linksextremisten zu werten sind und Pandemie waren innerhalb des somit kein neues Phänomen darstellen. breiten linksextremistischen Spektrums aufgrund der staatlichen 1.3. Personenpotenzial Beschränkungsmaßnahmen ein Im Saarland haben sich Strukturen starker Rückgang öffentlich wirkund Erscheinungsbild des organisamer Aktivitäten und gleichzeitig sierten und gewaltorientierten Linkseine zunehmende Verlagerung der V. extremismus im vergangenen Jahr Agitation auf eigene Internetseiten gegenüber 2020 nicht verändert. zu verzeichnen, ohne jedoch die Handlungsfelder und Angriffsziele Das Gesamtmitgliederpotenzial wesentlich zu verändern. linksextremistischer Organisationen, Gruppierungen und ZusammenInterne Treffen und turnusgemäße schlüsse, die tatsächliche AnhaltsVeranstaltungen fanden nahezu auspunkte für eine verfassungsfeindlischließlich auf virtueller Ebene unter che Ausrichtung bieten, ist konstant Nutzung gängiger Konferenz-Angeblieben. Dem Phänomenbereich wendungen statt. Sowohl Aktivisten Linksextremismus im Saarland sind der autonomen Szene Saar als auch schätzungsweise noch etwa 335 Mitglieder linksextremistischer ParteiPersonen zuzurechnen. en und Organisationen verzichteten während der Lockdown-Phasen auf Den Hauptanteil stellt mit ca. die Durchführung geplanter öffentli270 Mitgliedern/Anhängern nach cher Veranstaltungen und Aktionen. wie vor das organisierte linksexIm Umfeld von Corona-Demonstratitremistische Parteienspektrum onen von "Verschwörungserzählern", einschließlich seiner Umfeldor"ImpfschutzgegnerInnen" und "Faganisationen gegenüber etwa 65 schisten" beteiligten sich LinksextremisAktivisten der gewaltorientierten ten im Rahmen des "antifaschistischen linksextremistischen Szene. 47


Entwicklung des linksextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre 2017 2018 2019 2020 2021 Gesamtpotential 380 350 350 335 335 Organisierte 300 280 280 270 270 Gewaltorientierte 80 70 70 65 65 1.4. Politisch motivierte Krimiweiten Vergleich ohnehin schon sehr nalität (PMK) niedrigen Niveau. Auch im Jahr 2021 war das "übliche Szeneleben" innerhalb des militanAuch 2021 waren lediglich vier Geten linksextremistischen Spektrums setzesverletzungen (2020: 4) mit bundesweit durch die andauernden, linksextremistischem oder zu vermuflächendeckenden Schutzund Betendem linksextremistischen Hinterschränkungsmaßnahmen infolge grund, darunter erneut keine Gewaltder Corona-Pandemie stark eingetat, zu verzeichnen. Dabei handelte schränkt. Dennoch boten Proteste in es sich um Sachbeschädigungen an diesem Zusammenhang bundesweit einem Dienstgebäude der Polizei in V. Anknüpfungspunkte für zahlreiche Saarbrücken, an der Einrichtung von gewalttätige "antifaschistische" Über"pro familia" am Saarbrücker Staden griffe auf dabei ausgemachte Angehöim Zusammenhang mit dem "Marsch rige der rechtsextremistischen Szene für das Leben der klerikal-faschisinnerhalb des zivilgesellschaftlichen tischen Piusbruderschaft", an der Spektrums von Impfgegnern, CoroCDU-Geschäftsstelle in Ottweiler und na-Leugnern und Verschwörungserdie Zerstörung von Bundestagswahlzählern sowie auf die körperliche Unplakaten der Partei "Alternative für versehrtheit von Sicherheitskräften. Deutschland" (AfD) in Neunkirchen. Demgegenüber stagnierte im SaarWie im Vorjahr waren weder gewaltland sowohl in quantitativer als auch tätige Auseinandersetzungen zwiin qualitativer Hinsicht die Zahl der schen dem linken und rechten Lager Straftaten mit linksextremistischem noch tätliche Übergriffe auf PolizeiHintergrund auf einem im bundeskräfte festzustellen. Entwicklung der linksextremistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 Straftaten insgesamt 19 8 5 4 4 - davon Straftaten 17 6 4 3 1 gegen "Rechts" 48


Teilbereich Gewalttaten 1 0 0 0 0 - davon Gewalttaten 1 0 0 0 0 gegen "Rechts" - davon Gewalttaten 0 0 0 0 0 gegen Polizeibeamte 2. Einzelaspekte arbeit an aktuellen gesellschafts-, 2.1. Organisierter Linksextresozialund friedenspolitischen Ausmismus einandersetzungen. So unterstützte Linksextremistische Parteien und das linksextremistische Parteienparteiähnliche Organisationen spektrum am 3. April den Saarbrüsind dem Spektrum dogmatischer cker Ostermarsch unter dem Motto Linksextremisten zuzurechnen. Ihre "Atomwaffenverbot durchsetzen - ideologischen Grundlagen und poliAbrüsten jetzt!", am 10. April eine tischen Inhalte beruhen im WesentMahnwache vor der Europagalerie lichen auf den Theorien kommuund anschließend eine Kundgebung nistischer Vordenker wie Karl Marx, vor der Staatskanzlei des lokalen Friedrich Engels, Wladimir Iljitsch nichtextremistischen Bündnisses Lenin, Josef Stalin und Mao Tsetung. "ZERO COVID SAAR". In RedebeiträSie kämpfen überwiegend im Rahgen riefen Vertreter dieser Parteien V. men der geltenden Gesetze, insbedazu auf, "reaktionären Verschwösondere durch Teilnahme an Parlarungsgläubigen, Antisemitistinnen mentswahlen, für eine Überwindung und Nazis", die die Existenz oder bzw. Abschaffung der bestehenden Gefährlichkeit des Virus leugneten, "kapitalistischen" Staatsund Gekonsequent überall dort zu bekämpsellschaftsordnung. Zentrales Ziel fen, wo immer sie versuchten, ihre des linksextremistischen ParteienHetze auf die Straße zu bringen. spektrums ist nach wie vor die Errichtung einer sozialistischen und, Bei der Wahl zum 20. Deutschen von dieser ausgehend, einer komBundestag am 26. September 2021 munistischen Gesellschaftsordwar im Saarland lediglich die MLPD nung. Orthodox marxistisch-leninismit einer Landesliste unter der Betisch oder maoistisch-stalinistisch zeichnung "Internationalistische Lisausgerichtete Organisationen bliete/MLPD" und nur im Wahlkreis 296 ben auch im vergangenen Jahr auf Saarbrücken mit einem DirektkandiBundesund Landesebene ohne daten angetreten. Auf die MLPD entjegliche politische Relevanz. fielen im Saarland nach dem amtlichen Endergebnis 201 Erststimmen Die DKP und die MLPD einschließ(0,1%) und 357 Zweitstimmen lich ihrer Umfeldorganisationen (0,1%). Auf Bundesebene musste beteiligten sich neben ihrer traditiodie MLPD mit 22.534 Erststimmen nellen Gewerkschaftsund Betriebs(0,0%) und 17.799 Zweitstimmen 49


(0,0%) sehr deutliche Stimmenvergliederzahl und großer Finanzprobluste gegenüber ihrem Wahlergebleme ist der Fortbestand der DKP in nis von 2017 (35.760 Erststimmen ihrer jetzigen Form gefährdet. = 0,1 % und 29.785 Zweitstimmen = 0,1%) hinnehmen. Nach wie vor befindet sich die DKP in einem innerparteilichen RichDie DKP war bei der Bundestagstungsstreit über die künftige ideowahl im Saarland nicht angetreten. logische Ausrichtung und Strategie Nach dem amtlichen Endergebnis der Partei. Seit 2013 dominiert daentfielen auf die DKP auf Bundesbei die orthodox-kommunistische ebene lediglich 5.446 Erststimmen "Parteilinke", die für die unbeding(0,0%; 2017: 7.519 = 0,0%) und te Rückkehr zur unverfälschten 14.925 Zweitstimmen (0,0%; 2017: Lehre des Marxismus-Leninismus 15.158 = 0,0%). eintritt. Demgegenüber hält die innerparteiliche Opposition, zu der 2.1.1. "Deutsche Kommunistische auch die DKP Saarland zählt, an Partei" (DKP) den "Politischen Thesen" aus dem Die orthodox-kommunistische DKP Jahr 2010 fest. Darin werden die hält unverändert an ihrem laut ParBedeutung der Arbeiterklasse als teiprogramm zentralen Ziel "grundrevolutionäres Subjekt sowie die legender Bruch mit kapitalistischen Avantgarderolle der Partei relativiert V. Eigentumsund Machtverhältnissen und für eine Mitarbeit der DKP in alund Errichtung einer sozialistischen/ len "fortschrittlichen Bewegungen" kommunistischen Gesellschaftsordplädiert. Die innerparteilichen Ausnung" fest. Sie beruft sich als Richteinandersetzungen haben zu zahlschnur für ihr politisches Handeln reichen Parteiaustritten geführt. Vor auf die Theorien von Marx, Engels diesem Hintergrund wurden saarund Lenin. ländische Genossinnen und Genossen auf dem letzten in Präsenzform durchgeführten Parteitag der DKP (28.02./01.03.2020) in Frankfurt am Main nicht in den Parteivorstand und in die zentralen Gremien gewählt. Für die auf Bundesund Landesebene in der Öffentlichkeit kaum noch Die Mitglieder der DKP-Saar sind in wahrnehmbare DKP ist die persoden noch bestehenden Stadt-und nelle Stärkung der Partei zu einer Ortsgruppen in Sulzbach/DudweiExistenzfrage geworden. Aufgrund ler, Völklingen, Heiligenwald, Neihrer Überalterung und einer daraus unkirchen/Wiebelskirchen und St. resultierenden sehr geringen AkIngbert organisiert; öffentlichkeitstionsund Mobilisierungsfähigkeit wirksame Aktivitäten der vorgesowie einer stetig sinkenden Mitnannten Parteigliederungen waren 50


2021 bis auf eine Ausnahme nicht Widerstand gegen diese Politik "im zu registrieren. Lediglich die DKPInteresse der Großkonzerne" auf. Stadtgruppe Sulzbach/Dudweiler trat 2021 eigenständig in der Öffentlichkeit in Erscheinung. Im Zu2.1.2. "Marxistisch-Leninistische sammenhang mit einer drohenden Partei Deutschlands" Schließung des Krankenhauses in (MLPD) Dudweiler beteiligte sich die DKP an Die zentralistisch organisierte und einer örtlichen Protestkundgebung streng maoistisch-stalinistisch ausgegen die Schließungspläne des gerichtete MLPD wurde 1982 als Krankenhausträgers. Dabei betrieb "kommunistische Partei neuen Typs sie mit Verbreitung einer Ausgabe in Deutschland" gegründet. Diese der "Dudweiler Nachrichten - Inaus dem "Kommunistischen Arfoblatt der Deutschen Kommunisbeiterbund Deutschlands" (KABD) tischen Partei für Dudweiler" unter hervorgegangene "revolutionäre Arden rund 100 Kundgebungsteilnehbeiterpartei" steht für den "echten mern gleichzeitig MitgliederwerSozialismus". Ideologisches Ziel der bung. Als Reaktion auf die CoronaMLPD ist nach wie vor, das derzeitiPandemie führte die DKP Saarland ge kapitalistische Wirtschaftsund in Kooperation mit der "KommuGesellschaftssystem zu überwinnistischen Partei Frankreichs (KPF) den und über den Aufbau des SoV. - Moselle" und mehreren nichtextzialismus als Übergangsform eine remistischen Organisationen am 1. klassenlose kommunistische GeApril am Grenzübergang Goldene sellschaftsform nach sowjetischem Bremm eine gemeinsame ProtestVorbild wie zu Zeiten STALINs zu kundgebung unter dem Motto "Kein etablieren. Im linksextremistischen Profit durch die Pandemie" durch. Spektrum ist die MLPD aufgrund ihIm Rahmen ihrer traditionellen Geres dogmatischen Kommunismuswerkschaftsund Betriebsarbeit verständnisses jedoch weitgehend startete die DKP-Saar am 31. Deisoliert. Den Schwerpunkt ihrer zember auf ihrer Homepage eine politischen Arbeit bildet neben der Kampagne unter dem Motto "Umbau Frauenund Jugendpolitik die Gefür die Saarländer*innen - nicht für werkschaftsund Betriebsarbeit. Die den Profit! Energiepreise senken!". MLPD verbindet dies verstärkt mit In ihrer Interneteinstellung macht einer "sozialistischen" Umweltpolisie die "kapitalistische Produktionstik und der Beteiligung an sozialen, weise" und insbesondere die "kapifriedenspolitischen, antikapitalistalistischen Großkonzerne" für die tischen sowie antifaschistischen/"Bedrohung der Lebensbedingunrassistischen Protesten bürgerligen eines Großteils der Menschheit cher Bündnisse. Mit dieser Strategie durch die sich verschärfende ökoloversucht die MLPD ihre politischen gische Krise und den Klimawandel" Positionen in der Öffentlichkeit prähauptverantwortlich und ruft zum senter zu machen und Mitglieder 51


für die Parteiorganisation zu gewin2.2. Gewaltorientierter nen. Zur Steuerung der politischen Linksextremismus Arbeit werden vor allem das InterWährend ein Großteil linksextrenetportal www.rote-fahne-news.de mistischer Organisationen aus taksowie das Parteiorgan "Rote Fahne tischen Gründen auf die konkrete Magazin" und die Publikation "RevoAusübung von Gewalt verzichtet, lutionärer Weg" (RW) genutzt. Nach stellt für die meisten nicht formell einer Veröffentlichung in der "Rote organisierten Linksextremisten GeFahne"-Ausgabe 18/2021, wurde walt bzw. Militanz nach wie vor ein auf dem XI. Parteitag der MLPD im legitimes Mittel zur Durchsetzung August 2021 mit dem Zentralkomipolitischer Ziele dar. Dieses Spektee das Leitungsgremium auf Buntrum erkennt das Gewaltmonopol desebene neu gewählt. des Staates nicht an. Gewaltorientierte Linksextremisten halten zur Erreichung ihrer Ziele die Gewalt gegen den Staat, seine Einrichtungen und RepräDie MLPD-Saar ist dem überregionasentanten sowie gegen tatsächlen Landesverband Rheinland-Pfalz, liche oder vermeintliche rechtsHessen und Saarland (RHS) angeglieextremistische Strukturen und V. dert, der in Frankfurt am Main ansäsProtagonisten für unverzichtbar. sig ist. Die Mitglieder/Anhänger der Dabei zielen diese auch auf eine MLPD-Saar sind überwiegend in der "Radikalisierung der Massen" ab. Wohngebietsgruppe (WGG) SaarbrüMit der Teilnahme an Demonstcken-Malstatt organisiert. Darüber rationen versuchen sie, die meist hinaus besteht eine kleine Ortsgrupbürgerlich geprägten Proteste pe ihres Jugendverbandes REBELL in um eine revolutionäre KompoSaarbrücken. Die eigenständig in der nente zu erweitern. Öffentlichkeit kaum wahrnehmbare MLPD-Saar verzichtete 2021 offensichtlich infolge der Corona-PandeZivilgesellschaftliche Proteste wie mie auf die Durchführung von Inforbeispielsweise gegen die Migramationsständen in Saarbrücken, um tionsund Flüchtlingspolitik, Klimapolitisch Interessierte an die Partei wandel oder rechtsextremistische heranzuführen bzw. neue Mitglieder Entwicklungen liefern dem gewalzu werben. Nach Corona-bedingter torientierten Spektrum regelmäßig Absage der traditionellen Gewerkinhaltliche Anknüpfungspunkte und schaftsveranstaltung am 1. Mai führsomit Gelegenheiten zum Ausleben te die MLPD-Saar eine Kundgebung ihres Aggressionspotenzials gegenin Saarbrücken unter dem Motto "1. über den Sicherheitskräften oder Mai - Internationaler Kampftag der "politischen Gegnern" während Arbeiterklasse" durch. oder auch abseits der zentralen Ver52


anstaltungen. Auch im Jahr 2021 das Personenpotenzial unverändert wurde der gewaltorientierte Linksgegenüber dem Vorjahr etwa 65 Anextremismus in Deutschland primär gehörige der autonomen und antivon der Corona-Pandemie geprägt. imperialistischen Szene. Die andauernden flächendeckenden Schutzund Beschränkungs2.2.1. Autonome Szene maßnahmen brachten das übliche Autonome bilden unverändert nach Szeneleben weitestgehend zum wie vor mit etwa 8.000 Aktivisten Erliegen. Gleichzeitig boten Veran(2020: ca. 7.500) die mit Abstand staltungen im Zusammenhang mit größte Gruppierung im Bereich des der Corona-Pandemie vielerorts Angewaltorientierten Linksextremisknüpfungspunkte für "antifaschismus in Deutschland. Obwohl Autische" Aktionen und Gegenprotonome weder ideologisch noch teste, da sich dort regelmäßig das strategisch und organisatorisch zivilgesellschaftliche Klientel (inseine homogene Struktur darstellen, besondere Impfgegner, Verschwöverfügen sie über eine einheitliche rungserzähler und Verschwörungsinhaltliche Grundlage. gläubige) mit Aktivisten aus dem rechtsextremistischen Spektrum Das Individuum und seine vermischte. Abseits von entspreSelbstverwirklichung stechenden Versammlungslagen, hen im Mittelpunkt des politiV. beispielsweise in Berlin, Hamburg schen Handelns. Jede Form der und Leipzig, stellte der gewaltoriFremdbestimmung wird abgeentierte Linksextremismus dennoch lehnt. Demnach wird auch die erneut sein hohes Gewaltpotenzial bestehende und als autoritär gegenüber tatsächlichen oder vererachtete Staatsund Gesellmeintlichen Rechtsextremisten in schaftsform abgelehnt und soll Form gewalttätiger Übergriffe unter zugunsten einer herrschaftsBeweis. Im Saarland waren im Gefreien Ordnung überwunden gensatz dazu militante Aktionen bei werden. den pandemiebedingten wenigen öffentlichkeitswirksamen Aktivitäten der Szeneangehörigen gegen Durch die ständige Eroberung und Faschismus, rechtsextremistische Verteidigung von sogenannten Parteien und Protagonisten sowie "Freiräumen" sollen Teile des gesellgegen "Verschwörungstheoretiker schaftlichen Zusammenlebens der und ImpfschutzgegnerInnen" je"kapitalistischen Verwertungslogik" doch nicht festzustellen. und staatlichen Einflüssen entzogen werden. Beispielsweise versuDem gewaltorientierten Spektrum chen Autonome, mit der Besetzung waren im Jahr 2021 bundesweit ca. leerstehender Häuser, der Gründung 10.300 Personen (2020: ca. 9.600) von Wohngemeinschaften sowie zuzurechnen. Im Saarland umfasste der Eröffnung autonomer Zentren, 53


Läden und Einrichtungen dem "kadeutschen Volk eine Neigung zu pitalistischen Gesellschaftssystem" "Faschismus und Massenmord", die Strukturen entgegenzustellen, die zwangsläufig zur physischen Verdie Einwirkungsmöglichkeiten seinichtung anderer Ethnien führen ner Institutionen zumindest punkmüsse. Angehörige dieses linksextuell außer Kraft setzen. So soll die tremistischen Phänomenbereichs Macht des Staates schrittweise bis sind bundesweit überwiegend in zu seiner vollständigen Auflösung autonomen "Antifa"-Gruppen aktiv, und Verwirklichung autonomer so auch im Saarland. Im hiesigen Konzepte des gesellschaftlichen Zuständigkeitsbereich traten im Zusammenlebens reduziert werJahr 2021 innerhalb der autonomen den. Szene folgende lose strukturierte Gruppen und Zusammenschlüsse Während auf Bundesebene im Jahr in Erscheinung: 2021 eine Zunahme des autonomen Personenpotenzials zu verzeichnen 2.2.1.1. "Antifa Saar/Projekt AK" war, hat sich die Zahl der Szenean(AK = Analyse und Kritik) gehörigen im Saarland gegenüber Die Saarbrücker "Antifa"-Gruppe dem Vorjahr nicht verändert. versteht sich als linker und unabhängiger Zusammenschluss, der Der autonomen Szene Saar waaußerparlamentarisch aktiv ist und V. ren 2021 etwa 60 Personen zusich dem Kampf gegen Faschismus, zuordnen. Sexismus und Rassismus sowie für eine Gesellschaft ohne Ausbeutung und Unterdrückung zum Ziel geSie nehmen als "Antideutsche" nach setzt hat. wie vor innerhalb des gewaltorientierten Linksextremismus eine ideologische Sonderrolle ein. Anders als traditionelle Linksextremisten oder propalästinensisch eingestellte antiimperialistische Gruppierungen zeigen sich Angehörige des hiesigen autonomen Spektrums seit 2.2.1.2. Facebook-Gruppierung Jahren mehrheitlich bedingungslos "ConnAct Saar" solidarisch mit dem Staat Israel und Das von Aktivisten der "Antifa Saar/ wenden sich deshalb auch gegen Projekt AK" eingerichtete FacebookKritik an den USA, soweit diese als Profil dient den Szeneangehörigen Schutzmacht Israels auftreten. Zuals Mobilisierungsund Kommunidem lehnen sie die Existenz eines kationsplattform für ihre regionalen deutschen Staates und einer deutAktivitäten. schen Nation kompromisslos ab. "Antideutsche" unterstellen dem Die vorgenannten autonomen Zu54


sammenschlüsse sowie die von ihInformationen über aus ihrer nen maßgeblich gesteuerten BündSicht "faschistische" Personen nisse und Einrichtungen nutzten im und Einrichtungen der rechten vergangenen Jahr insbesondere eiSzene. Diese bilden die Grundlagene Internetseiten und Facebookge sogenannter Outing-Aktionen Profile zur offenen Mobilisierung via Internet und in Szenepublifür ihre "politischen Aktivitäten" kationen zur öffentlichen Bloßauf den zentralen Aktionsfeldern stellung mutmaßlicher "Nazis". "Antifaschismus/-rassismus" und So outete die "Antifa Saar/Projekt "Antirepression". AK" beispielsweise am 29. Januar auf ihrer Homepage einen be2.2.1.3. Aktionfeld Antifaschismus/ kannten saarländischen Rechts-rassismus" extremisten. Ferner beteiligte sich Das linksextremistische Aktionseine Gruppe von Angehörigen der feld "Antifaschismus/-rassismus" autonomen Szene Saar am 19. behielt auch 2021 seinen unverFebruar an einer Kundgebung in ändert hohen Stellenwert im auSaarbrücken zum Jahrestag des tonomen Spektrum. Es gilt in der "rassistischen Mordanschlages" Szene nach wie vor als besonin Hanau. Die "Antifa Saar/Proders emotionalisierungs-, mojekt AK" begrüßte am 14. März via bilisierungsund kampagnenfäInternet die Wiederaufnahme der V. hig. Linksextremisten nutzen den Ermittlungen zur Aufklärung des breiten gesellschaftlichen Kon"rassistisch" motivierten Brandsens im Kampf gegen den Rechtsanschlages 1991 auf ein Flüchtextremismus für ihre politischen lingsheim in Saarlouis, in dessen Ziele, die allerdings weit über die Folge ein Flüchtling aus Ghana Bekämpfung tatsächlicher oder verstarb. Darüber hinaus orgavermeintlicher Rechtsextremisnisierte die "Antifa Saar/Projekt ten und rechtsextremistischer AK" eine Solidaritätskundgebung Erscheinungsformen hinausreiam 10. Juli in Saarbrücken gegen chen. Antifaschismus/-rassismus den "nationalistischen und klerikalim linksextremistischen Sinn befaschistischen Terror in Georgien", inhaltet auch die Ablehnung der eine "antifaschistische/-rassistiparlamentarischen Demokratie sche" Gedenkkundgebung am 18. bzw. einer bürgerlichen GesellSeptember in Saarlouis anlässlich schaftsordnung als angeblich des 30. Todestages des beim vorgeeigentliche Ursache von Faschisnannten Brandanschlag ums Leben mus, Rassismus und Rechtsexgekommenen ghanaischen Flüchttremismus. Fester Bestandteil lings Samuel YEBOAH und Protestder Szeneaktivitäten ist die "anaktionen am 9. Oktober in Saarbrütifaschistische Recherchearbeit". cken gegen den "Marsch für das Insbesondere Aktivisten der autoLeben" der "klerikal-faschistischen nomen "Antifa-Szene" sammeln Piusbruderschaft". 55


2.2.1.4. Aktionsfeld tigen und die linksextremistische "Antirepression" Szene zu mobilisieren. Mit dem Begriff der "Repression" Im Rahmen ihrer "Antirepressionsarversuchen Autonome, jegliche beit" warfen die "Antifa Saar/Projekt Form rechtsstaatlichen Handelns, AK" und die Gruppierung "ConnAct wie z.B. die Durchsetzung geltenSaar", beispielsweise im Nachgang der Gesetze, zu diskreditieren. Dies von Protestaktionen gegen den vorgilt insbesondere für die staatliche genannten alljährlichen "Marsch für Überwachung und Verfolgung von das Leben" am 9. Oktober in SaarStraftaten im Rahmen von linksexbrücken, in entsprechenden Intertremistischen Veranstaltungen und netveröffentlichungen der saarländemonstrativen Aktivitäten. Autonodischen Polizei "Sympathien für me lehnen das legitime GewaltmoPositionen der extremen Rechten" nopol des Rechtsstaates ab. Sie agiund demzufolge "ein aggressives tieren und agieren gegen den ihnen Vorgehen und überflüssige Eskalagegenüber vermeintlich "repressition gegenüber AntifaschistInnen" ven staatlichen Repressionsapparat vor. Am 10. November veröffentund seine kapitalistischen Handlichte die autonome "Antifa Saar/ langer". Zu den bevorzugten AnProjekt AK" auf ihrer Homepage eine griffszielen gehören daher in erster Presseerklärung mit der SchlagzeiLinie Polizei, Nachrichtendienste, le "Nach #ZeroCovid-Kundgebung: V. Bundeswehr und Behörden, die aus Repression gegen Aktivisten". Darlinksextremistischer Sicht vor allem in prangerte sie im Nachgang einer einer "Aufstandsbekämpfung" im Demonstration am 10. April in SaarInnern Deutschlands dienen. Mit brücken unter dem Motto "Für einen der Begründung "Kriminell ist das solidarischen Shutdown & das Ende System, nicht der Widerstand dader Pandemie" eines lokalen Bündgegen" nehmen linksextremistische nisses "ZERO COVID SAAR" ein von Gewalttäter insbesondere in den der Polizei gegen den Halter des Szenebrennpunkten Berlin, Hamdabei eingesetzten Lautsprecherburg oder Leipzig bei demonstratiwagens eingeleitetes Ermittlungsven Anlässen schwere Verletzunverfahren als "politisch motivierte gen von politischen Gegnern und Verfolgung linker Aktivisten" an. Einsatzkräften der Polizei in Kauf. Gleichzeitig versuchen Linksextre2.2.1.5. Sonstige Aktivitäten misten, mit Solidaritätskampagnen Nach der pandemiebedingten zugunsten von Personen aus dem Absage der gewerkschaftlich orlinksextremistischen Spektrum, die ganisierten traditionellen 1. Maivon "staatlicher Repression" betrofDemonstration in Saarbrücken orgafen sind, eine breite Öffentlichkeit nisierte die "Antifa Saar/Projekt AK" in ihrem Sinne gegen rechtsstaatliin Kooperation mit weiteren linksches Handeln zu beeinflussen, ihr extremistischen Zusammenschlüsmilitantes Vorgehen zu rechtfersen eine Online-Veranstaltung zum 56


Thema "1. Mai - Kampftag der inalle politischen Gefangenen" im ternationalen ArbeiterInnenklasse März 2016, in der die Saarbrücker der (deutschen) Arbeit". Darüber "Antiimps" unter der Firmierung hinaus traten Szeneangehörige be"Libertad! Saar" agierten, hatte sich reits am Vorabend an verschiededie hiesige Gruppenstruktur ebennen Örtlichkeiten in Saarbrücken falls aufgelöst. Seither sind von mit großflächigen Transparenten den verbliebenen Angehörigen der mit Aufschriften wie "Wir tragen antiimperialistischen Szene weder Maske seit über 20 Jahren - FÜR REeigenständige Aktivitäten in der VOLUTIONÄRE UND SOLIDARISCHE Öffentlichkeit noch eine Mitarbeit KRISENLÖSUNGEN - Antifa-saar. in überregionalen linksextremistiorg" und "UNSERE GESUNDHEIT schen Strukturen zu registrieren. Im VERTEIDIGEN, NICHT IHRE PROFITE: Mittelpunkt ihrer "politischen AktiZERO COVID - ZERO CAPITALISM" vitäten" stand vor dem Hintergrund in Erscheinung. Unter dem Motto der Entwicklungen in der Türkei und "Solidarität mit Israel! Hamas-Terror in Syrien ihre bereits seit Jahren bestoppen - Antisemitismus bekämptriebene "Kurdistan-Solidaritätsarfen!" initiierten die "Antifa Saar/ beit". Demzufolge unterstützten sie Projekt AK" und "ConnAct Saar" am auch im Jahr 2021 in Saarbrücken 17. Mai in Saarbrücken eine Solidaentsprechende Demonstrationen, ritätskundgebung für Israel. Am 21. Kundgebungen und Mahnwachen V. Mai beteiligte sich die "Antifa Saar/ für die "kurdischen SelbstverteidiProjekt AK" an einer Solidaritätsgungskräfte", die Freilassung des kundgebung nichtextremistischer Kurdenführers Abdullah Öcalan Organisationen gegen Antisemitisund eine Aufhebung des Verbotes mus mit zwei großflächigen Transder extremistisch-terroristischen parenten mit den Aufschriften "Kei"Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) in nen Kompromiss mit der Barbarei Deutschland, die vom PKK-nahen - gegen Rassismus, Antisemitismus "Kurdischen Gesellschaftszentrum und deutschen Nationalismus" und Saarbrücken e.V." (KGZ) organisiert "DEUTSCHLAND DENKEN HEISST worden waren. AUSCHWITZ DENKEN!". 3. Ausblick 2.2.2. Antiimperialistische Szene Sowohl für die DKP als auch die Saar MLPD im Saarland, die auf BundesDem antiimperialistischen Spekund Länderebene in der Öffentlichtrum im Saarland sind nur noch keit kaum noch eigenständig wahreinige wenige Aktivisten aus der nehmbar sind, ist die personelle ehemaligen Saarbrücker RAF-UnStärkung ihrer Parteien zu einer terstützerszene zuzurechnen. Nach Existenzfrage geworden. Aufgrund Selbstauflösung der bundesweiten ihrer Überalterung und einer daraus antiimperialistisch ausgerichteten resultierenden geringen AktionsInitiative "Libertad! - Freiheit für und Mobilisierungsfähigkeit, einer 57


stetig abnehmenden Mitgliederzahl reitschaft bzw. eine Eskalation der durch Parteiaustritte und natürliche Auseinandersetzungen sowie ein Abgänge sowie dadurch sinkender Absinken der hohen Hemmschwelle finanzieller Einnahmen ist deren gegenüber der Polizei sind bei den Fortbestand zumindest in der jetzisaarländischen Szeneangehörigen gen Form gefährdet. Ein personelnach hiesiger Einschätzung zuminler Zulauf in naher Zukunft dürfte dest derzeit nicht zu erwarten. nach hiesiger Einschätzung für beide Parteien eine Wunschvorstellung bleiben. Dies wird durch ihre enttäuschenden Ergebnisse bei der Bundestagswahl 2021 belegt. Beiden linksextremistischen Parteien ist es im Rahmen ihres Wahlkampfes offensichtlich nicht gelungen, Menschen für ihre Ziele zu mobilisieren bzw. für eine Mitarbeit zu gewinnen. Innerhalb der gewaltorientierten linksextremistischen Szene im V. Saarland ist nicht mit wesentlichen Veränderungen in den Strukturen einschließlich des Personenpotenzials und dem Erscheinungsbild sowie im Aktionsverhalten auf den zentralen Aktionsfeldern (Antifaschismus, Antirassismus und Antirepression) zumindest in der näheren Zukunft zu rechnen. Daher dürften zwar weiterhin gewalttätige Konfrontationen insbesondere in Form von Gruppenmilitanz am Rande von Demonstrationen und gegen Einrichtungen der rechten Szene, wobei zwangsläufig Verletzungen politischer Gegner in Kauf genommen werden, nicht auszuschließen sein. Aber eine Erhöhung der Gewaltbe58


VI. AUSLANDSBEZOGENER EXTREMIMUS ohne Islamismus/ islamistischer Terrorismus 59


VI. AUSLANDSBEZOGENER Deutschland zu diesen Staaten EXTREMISMUS (ohne Islamismus/ gefährden, oder sich ihre Aktiviislamistischer Terrorismus) täten gegen den Gedanken der Völkerverständigung, insbeson1. Allgemeines dere das friedliche Zusammen1.1. Ideologie leben der Völker, richten. Der verfassungsschutzspezifische Begriff "Auslandsbezogener Extremismus" bezeichnet gemeinhin Auslandsbezogene extremistische alle extremistischen Bestrebungen, Organisationen in Deutschland redie ihren Ursprung im Ausland haagieren auf gesellschaftliche und ben, jedoch nicht religiös motiviert politische Entwicklungen in den Hersind. Ausländerextremistische Orkunftsländern zeitnah. Sie versuchen ganisationen orientieren sich an gleichzeitig, ihre Mutterorganisatiweltlichen und politischen Ideoonen finanziell und/oder personell logien oder Anschauungen. Ihre durch die Entsendung von Kämpfern Zielrichtungen lassen sich im Wezu unterstützen. Deshalb ist es Aufgasentlichen in linksextremistische, be der Verfassungsschutzbehörden, nationalistische und ethnisch motidas politische Geschehen im Ausland vierte Autonomieund Unabhängigzu verfolgen, da es nach Aufflammen keitsbestrebungen unterteilen. Die eines Konfliktes fast unmittelbar zu Ausländerorganisationen sind nicht Spiegelreaktionen auf deutschem Boautark, sondern meistens Teil einer den kommen kann. Mutterorganisation im Herkunftsland oder zumindest ideologisch 1.2. Entwicklung und Tendenzen eng mit einer solchen verbunden. Die größte Gruppe unter den ausVI. landsbezogenen extremistischen Bestrebungen in Deutschland stellt Politische Auslandsorganisatioweiterhin die hier seit 26. November nen unterliegen der Beobachtung 1993 mit einem Betätigungsverbot des Verfassungsschutzes, wenn belegte und von der Europäischen sie gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung der Union (EU) seit 2002 als terroristische Bundesrepublik Deutschland verOrganisation gelistete "Arbeiterpartei stoßen, sie ihre politischen AusKurdistans" (PKK) dar. einandersetzungen mit Gewalt auf deutschem Boden austragen Hiesige Anhänger verfolgten die pound dadurch die Sicherheit des litischen Entwicklungen in der TürBundes oder eines Landes gekei, in Syrien und im Nordirak sehr fährden, sie vom Bundesgebiet genau. Trotz der staatlichen Maßaus Gewaltaktionen in anderen nahmen im Zusammenhang mit der Staaten durchführen oder unterCorona-Pandemie und den Kontaktstützen und dadurch auswärtige beschränkungen fanden 2021 quasi Beziehungen der Bundesrepublik wöchentlich Demonstrationen und 60


Kundgebungen statt. Die Protestaktidas Spannungsverhältnis zwionen verliefen ausnahmslos friedlich. schen türkischen Nationalisten/ Die Teilnehmerzahlen erreichten jeRechtsextremisten und PKKdoch nicht das Niveau wie vor Beginn Anhängern allerdings weiterhin der Corona-Pandemie. Sie beweghoch eingeschätzt. ten sich in der Mehrzahl im mittleren zweistelligen Bereich. Lediglich bei einigen Veranstaltungen waren die Teilnehmerzahlen dreistellig. Wie in den 1.3. Personenpotenzial Vorjahren beteiligten sich einige PerDas Gesamtmitgliederpotenzial aussonen der linksextremistischen Szene länderextremistischer GruppierunSaar im Rahmen ihrer Kurdistansogen hat sich gegenüber dem Vorjahr lidaritätsarbeit an den Veranstaltunnicht verändert. Dem Phänomengen. Zu Auseinandersetzungen zwibereich werden rund 440 Personen schen PKK-Anhängern und türkischen zugerechnet. Davon entfallen auf die Rechtsextremisten/Nationalisten am PKK im Saarland weiterhin etwa 300 Rande der Protestaktionen kam es Mitglieder/Anhänger. Das Mobilisienicht. rungspotenzial liegt bei rund 1.000 Personen. Der Rest des Gesamtmitgliederpotenzials verteilt sich auf Mit Blick auf die anhaltenden türAnhänger der türkischen rechtsextrekischen Militäroperationen gegen mistischen "Ülkücü"-Bewegung und Stellungen der PKK in den kurdides türkischen linksextremistischen schen Siedlungsgebieten wird Spektrums. Entwicklung des ausländerextremistischen Personenpotenzials in den VI. letzten fünf Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 Gesamtpotenzial 475 475 475 440 440 1.4. Politisch motivierte Krimider PKK zuzuordnen. Es handelte nalität (PMK) sich dabei in erster Linie um VerDie Zahl der im Saarland verübten stöße gegen das Vereinsgesetz, die Straftaten mit erwiesenem bzw. zu überwiegend im Zusammenhang vermutendem ausländerextremismit der polizeilichen Durchsetzung tischen Hintergrund lag mit neun des mit Erlass vom 2. März 2017 Delikten deutlich unter der Marke vom Bundesministerium des Indes Vorjahres (21). Gewalttaten nern (BMI) ausgeweiteten Verbowurden nicht verübt. Die Gesetzestes von Symbolen und Fahnen der verletzungen waren - wie im Jahr PKK und ihrer Teilorganisationen 2020 - ausschließlich Aktivisten standen. 61


Entwicklung der ausländerextremistischen Straftaten im Saarland in den letzten fünf Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 gesamt 14 21 36 21 9 davon Gewalttaten 0 2 3 0 0 Die KCDK-E setzt die konspirativ arbei2. Einzelaspekte der Beobachtung tenden Kader in Deutschland für ei2.1. "Arbeiterpartei Kurdistans" nen (PKK) begrenzten Zeitraum ein. Die Funk2.1.1. Allgemeine Lage/ tionäre leiten organisationsinterne Entwicklung Anweisungen und Vorgaben an ihre Die PKK befindet sich seit dem nachgeordneten Ebenen weiter. Zu ihScheitern des Friedenskurses im ren wesentlichen Aufgaben gehören Jahr 2015 mit ihren Guerillaeinheidie Beschaffung von Finanzmitteln, ten in ständigen Kampfhandlungen die Durchführung von öffentlichkeitsmit der türkischen Armee. Anhalwirksamen Aktionen zur Beeinflustende türkische Militäroperationen sung der öffentlichen Meinung im gegen Stellungen der PKK und ihrer Sinne der PKK sowie die Rekrutierung syrischen Schwesterorganisation von Nachwuchs für den Kaderapparat "Partei der Demokratischen Union" und die Guerillakräfte im Kampfge(PYD) in den kurdischen Siedlungsbiet. Dabei müssen die berichtspflichgebieten lassen keine politische Lötigen Funktionäre die Vorgaben der VI. sung des Kurdenkonflikts erwarten. Europaführung umsetzen. Die streng hierarchisch aufgebaute PKK hat in ihrer konspirativen Organisationsstruktur Deutschland in neun Regionen ("Eyalet") und 31 Gebiete ("Bölge") mit jeweils einem Führungsfunktionär an der Spitze aufgeteilt. Das "PKK-Gebiet Saarland" zählt zur 2.1.2. Strukturen "Region Saarland/Rheinland-Pfalz", Die PKK-Europaführung fungiert seit die auch die Gebiete Mannheim/Lud2016 unter der Bezeichnung "Konwigshafen und Darmstadt umfasst. gress der kurdisch-demokratischen Die Gebiete gliedern sich wiederum in Gesellschaft Kurdistans in Europa" Teilgebiete ("Alan"). (KCDK-E). Die Führungsstrukturen befinden sich vorwiegend in den westDas "PKK-Gebiet Saarland" mit seinen lichen Nachbarländern Deutschlands. Teilgebieten umfasst das Saarland so62


wie angrenzende Teile der Westpfalz Spendenkampagnen zu mobilisieren. und reicht bis in den Raum Trier und nach Luxemburg. 2.1.3. Veranstaltungen/ Zu den PKK-Strukturen in DeutschAktivitäten der saarländi land gehört auch eine Vielzahl von schen Anhängerschaft "Massenorganisationen", die unterDie von der Organisationsführung schiedliche Interessenund Religipropagierten Kampagnen und Aktioonsgruppen ansprechen sollen. Im nen waren nach wie vor bindend für Saarland ist ein Ableger der PKK-Judas Aktionsverhalten der hiesigen gendorganisation "Tevgera Ciwanen Anhängerschaft. Zum Jahrestag der Soresger" ("Bewegung der revolutioErmordung von drei PKK-Aktivistinnären Jugend"-TCS) aktiv. nen in Paris (9. Januar 2013) führten PKK-Anhänger am 6. und 9. JanuFür die Umsetzung von Vorgaben der ar Kundgebungen in Saarbrücken Führungsspitze und zur Steuerung des durch. Darüber hinaus fand am 13. Informationsflusses an die Basis nutzt Februar eine friedlich verlaufene Prodie PKK überwiegend die örtlichen testation unter dem Motto "Schluss kurdischen Vereine, die zur Dachorgamit der Totalisolation - Freiheit für nisation "Konföderation der GemeinÖCALAN" in Saarbrücken zum 22. schaften Kurdistans in Deutschland Jahrestag der Festnahme Abdullah e.V." (KON-MED) gehören. Die KONÖcalans (15. Februar 1999) statt. Am MED wurde im Mai 2019 gegründet 22. Februar machte ein Bus als "mound ersetzt den Dachverband "Demobile Öcalan-Bibliothek" in Saarbrükratisches Gesellschaftszentrum der cken Station. KurdInnen in Deutschland e.V." (NAVDEM). Der KON-MED gehören insgeDas militärische Vorgehen der türVI. samt fünf regionale Föderationen an, kischen Armee in den kurdischen welche wiederum den örtlichen VereiSiedlungsgebieten, insbesondere nen vorstehen. die im April 2021 gegen Stellungen der Guerillaeinheiten der PKK im Das "Kurdische Gesellschaftszentrum Nordirak gestartete MilitäroffensiSaarbrücken e.V." (KGZ) mit Räumve "Krallenblitz" sowie die Situation lichkeiten in der St. Johanner Str. 66 bzw. die Forderung nach Freilassung gehört zum regionalen Dachverband des Kurdenführers Abdullah Öcalan FCDK-KAWA ("Föderation der demoführten über das Jahr hindurch in kratischen Gesellschaften Kurdistans Saarbrücken zu einem kontinuiere.V."). Das KGZ dient der Gebietsleilichen Protestgeschehen von PKKtung als Anlaufstelle, um Vorgaben Anhängern. Ferner wurden im Rahder PKK-Führung organisatorisch men einer Aktionswoche zum 28. umzusetzen, hier lebende Kurden für Jahrestag des PKK-Verbotes (26. die Ziele der PKK zu gewinnen, sie poNovember 1993) anlassbezogene litisch zu schulen und für VeranstalVeranstaltungen in Saarbrücken tungen bzw. Demonstrationen sowie durchgeführt. 63


2.1.4. Ausblick dieser Zeit organisierte sich die BeDas Aktionsverhalten der Anhängerwegung erstmalig in Form einer poschaft wird auch weiterhin von den litischen Partei mit der Bezeichnung Organisationsvorgaben und der La"Partei der Nationalistischen Bewegeentwicklung in den kurdischen gung" (MHP). Später spaltete sich die Siedlungsgebieten bestimmt werden. Bewegung in mehrere kleinere Ausprägungen. Eine existenzielle militärische Bedrohung der PKK in den KriDie türkische Nation wird von allen sengebieten sowie die Nachricht "Ülkücü"-Anhängern sowohl poliüber den Tod des Kurdenfühtisch-territorial als auch ethnischrers Abdullah Öcalan sind nach kulturell als höchster Wert erachtet. hiesiger Einschätzung geeigVor allem Juden, Griechen, Kurden net, die PKK-Anhängerschaft im und Armenier sind Volksbzw. ReliSaarland derart stark zu emotigionsgemeinschaften, die auf Basis onalisieren, dass Straftaten zum der "Ülkücü"-Ideologie herabgewürNachteil von Personen und türkidigt und zu Feinden des Türkentums schen Einrichtungen nicht auserklärt werden. Symbol der "Ülkücü"geschlossen werden können. Bewegung ist der "Graue Wolf" (Bozkurt). Die zum Wolfsgruß geformte Zudem ist im Rahmen von DemonstHand wird als Erkennungszeichen, als rationen mit Provokationen bis hin zu Gruß aber auch als Provokation der gewalttätigen Auseinandersetzungen politischen Gegner von den Anhänzwischen meist jugendlichen PKKgern der "Ülkücü"-Bewegung benutzt. Anhängern und nationalistischen/ rechtsextremistischen Türken sowie VI. mit tätlichen Übergriffen auf Polizeikräfte nach wie vor zu rechnen. 2.2. "Ülkücü"-Bewegung ("Idealisten-Bewegung") 2.2.1. Entstehung und Entwicklung der Organisation Die rechtsextremistische türkische "Ülkücü"-Bewegung entstand Mitte des 20. Jahrhunderts in der Türkei. Sie ging aus der rassistischen/nationalistischen Turkisten/Turanisten-Bewegung hervor. In den 1970er-Jahren kam der Islam als prägendes Element hinzu. Die "Ülkücü"-Bewegung wurde zu einem Träger der sogenannten "türkisch-islamischen Synthese". In 64


2.2.2. Strukturen nicht organisierten Teilen der türkischDie "Föderation der Türkisch-Destämmigen Bevölkerung in Deutschmokratischen Idealistenvereine in land verbreitet. Diese "unorganisierte Deutschland e.V." (ADÜTDF) mit Sitz Ülkücü-Szene" tauscht sich in den soziin Frankfurt/M. ist der größte Dachalen Medien aus und verbreitet dort ihre verband der "Ülkücü"-Bewegung. nationale, kulturelle und mitunter auch Sie fungiert als Deutschlandorganireligiöse Überlegenheitsvorstellung. sation der türkischen "Partei der nationalistischen Bewegung" (MHP). Im Saarland gehört ein türkischer Verein zur "Ülkücü"-Bewegung. Aufgrund der Corona-Pandemie waren dessen Räumlichkeiten bis Mitte 2021 geschlossen und in der Folgezeit wenig frequentiert. Öffentlichkeitswirksame Veranstaltungen wurden nicht durchgeführt. 2.2.3. Ausblick Von den Dachverbänden sind weiterhin keine Aufrufe zu Gewalt zu erwarten, da diese um die Vermittlung einer legalen, Die Organisationsstruktur der ADÜTpositiven Außendarstellung hierDF ist streng hierarchisch. Weisunzulande bemüht sind. gen der ADÜTDF-Führung oder der VI. MHP-Zentrale in Ankara werden in alDa die Verbände jedoch auch ler Regel sofort umgesetzt. AbweichTräger und Verbreiter einer extlern droht der schnelle Ausschluss remistischen Ideologie sind, beaus der Dachverbandsstruktur. feuern sie das Konfliktpotenzial zwischen Türken und Kurden, Nach außen hin bemüht sich die mittelbar auch die Bereitschaft ADÜTDF um ein gesetzeskonformes einzelner Anhänger zur BegeVerhalten. Die Anhänger der ADÜTDF hung von Provokationen oder Geagieren in aller Regel gewaltfrei. Trotz walttaten gegen "Feinde". ihres vorgeblichen Integrationswillens ist die ADÜTDF Träger und VerMit Blick auf die türkischen Mibreiter der Ideologie türkischer Überlitäroperationen gegen die PKK legenheit und Höherwertigkeit. im Nordirak und Syrien wird das Spannungsverhältnis zwischen Über die verbandlich organisierte türkischen Nationalisten/Rechts"Ülkücü"-Bewegung hinaus ist deren extremisten und PKK-Anhängern Ideologie ganz oder teilweise auch in weiterhin hoch eingeschätzt. 65


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VII. ISLAMISMUS/ ISLAMISTISCHER TERRORISMUS 67


VII. ISLAMISMUS/ISLAMISTIUnter dem Überbegriff IslamisSCHER TERRORISMUS mus werden verschiedene ext1. Allgemeines remistische Strömungen subsu1.1. Ideologie miert. Diese reichen von politisch Der Begriff "Islamismus" ist eine legalistischen Organisationen Form des politischen Extremisund Vereinigungen über untermus basierend auf einer religiöschiedliche missionarische Besen Ideologie. Sich vordergründig wegungen bis hin zu militanten einer religiösen Sprache sowie bzw. terroristischen Strukturen religiöser Argumentationsmusoder Netzwerken. ter bedienend, verfolgt der Islamismus das Ziel einer grundlegenden Veränderung säkularer Die Übergänge innerhalb dieses politischer Ordnungen und GeSpektrums sowie innerhalb besellschaften hin zu einem islastimmter Strömungen sind fließend mischen Gottesstaat, dem sog. und müssen immer wieder neu beKalifat; seine Anhänger lehnen stimmt werden. vom Menschen gemachte Gesetze ab und schrecken teilweise auch Eine der bedeutendsten Strömunnicht vor dem Einsatz von Gewalt gen innerhalb des Islamismus ist zurück. bereits seit mehreren Jahren der Salafismus. Salafisten verstehen Islamisten sehen den Islam sich als Verfechter eines ursprüngnicht nur als ein religiöses, sonlichen, unverfälschten Islam und dern auch als ein ganzheitliches versuchen, ihre Lebensführung ausund allumfassendes Regelwerk schließlich an den Prinzipien des an, und leiten aus der Religion Koran, dem Vorbild des Propheten des Islam gesellschaftspolitiMuhammad und den drei ersten sche Ordnungen ab. muslimischen Generationen, den sog. rechtschaffenen Altvorderen (arabisch: "al-salaf-al-salih"), ausVII. Diese dürfen nach den Vorstellunzurichten. Ziel von Salafisten ist gen der Islamisten ausschließlich die vollständige Umgestaltung von aus Werten und Normen besteStaat, Gesellschaft und individuelhen, die sich aus den Quellen des ler Lebensführung jedes einzelnen Islam, dem Koran und der Sunna, Menschen nach "gottgewollten" ableiten lassen. Derartige BestreGrundsätzen. Das Demokratieprinbungen, die einen grundlegenden zip wird kategorisch abgelehnt, Umsturz des hiesigen Staatsund "weltliche" Gesetzgebung strikt neRechtswesens anstreben, sind giert. Somit stehen Kernelemente mit unserer freiheitlich demokrader salafistischen Ideologie im diatischen Grundordnung unvereinmetralen Widerspruch zur freiheitbar. lich demokratischen Grundordnung. 68


Die Verfassungsschutzbehörden siert fühlen, wie z.B. ungefestigte, unterscheiden zwischen politiSinn suchende Jugendliche und schem und jihadistischem SalafisHeranwachsende, übt der Salafismus. Politische und jihadistische mus eine enorme Anziehungskraft Salafisten teilen zwar dieselben aus. Mit dieser "Gegenkultur" eiideologischen Grundlagen, unternes alternativen Lebensstils, marscheiden sich jedoch vornehmlich kanten Alleinstellungsmerkmalen in der Wahl der Mittel zur Verwirkli(Kleidung und Sprache) und einem chung ihrer Ziele. detaillierten, stereotypen salafistischen Regelwerk für das tägliche Politische Salafisten versuchen, ihre Leben grenzen sich die Salafisten islamistische Ideologie durch innach außen als eingeschworene Getensive Propagandaaktivitäten und meinschaft mit familiärem ZusamMissionierung (arabisch: "da'wa") mengehörigkeitsgefühl ab. Durch zu verbreiten, um die Gesellschaft diese Abgrenzung fühlt sich die Andurch Einflussnahme auf bzw. Behängerschaft als Teil einer islamiteiligung an gesellschaftlichen Entschen Avantgarde, als Vorkämpfer scheidungsprozessen nach salades "wahren Islam", der Welt der fistischen Normen zu verändern. Ungläubigen moralisch überlegen. Teilweise positionieren sich AnIn diesem Kontext diffamieren Salahänger des politischen Salafismus fisten nicht nur Andersgläubige und nachdrücklich gegen Terrorismus Atheisten, sondern vielfach auch und lehnen Gewalt grundsätzlich moderate Muslime oder solche, die ab; sie heben vielmehr den friedferihre politischen und gesellschaftlitigen Charakter des Islam hervor. chen Auffassungen nicht teilen, als "Ungläubige" (arabisch: "kuffar"). Jihadistische Salafisten (Jihadisten) indes erklären entgegen der islami1.2. Entwicklung/Tendenzen schen Tradition die Teilnahme am Im Jahr 2021 zeigte der Islamisbewaffneten Kampf gegen "Ungläumus im Saarland erneut ein breit bige" zur individuellen Pflicht und gefächertes Erscheinungsbild, das VII. berufen sich auf den "Jihad" als anvon dem schiitischen Islamismus geblich allen Muslimen auferlegte zuzurechnenden Gruppierungen Verpflichtung. Für Jihadisten stellt bis zu gewaltorientierten Salafisten Gewalt nicht nur ein Mittel neben anreichte. Nachrichtendienstliche Arderen dar, sondern wird als der wichbeitsschwerpunkte waren weiterhin tigste und einzige Weg zur Durchsetdas frühzeitige Erkennen islamiszung einer gottgefälligen Ordnung tisch-terroristischer Strukturen und angesehen ("Gotteskrieger"). Aktivitäten bzw. die Bearbeitung entsprechender Verdachtsfälle und Insbesondere auf junge Menschen Gefährdungshinweise sowie die und alle diejenigen, die sich in der Beobachtung salafistischer BestreMehrheitsgesellschaft marginalibungen. 69


Die Anzahl der erfolgreich durchdiglich bei der konkreten Tatausfühgeführten islamistisch motivierten rung alleine agieren. Während der Attentate in Deutschland ging im Vortatphase sind die Täter über die Jahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr Sozialen Medien mit der Gedanken(2020: 3) wieder leicht zurück. Am welt terroristischer Gruppierungen 6. November verübte ein Syrer eine sowie Gleichgesinnten eng verbunMesserattacke auf Passagiere eiden und fühlen sich mittels dieser nes ICE zwischen Regensburg und virtuellen Vernetzung als Teil solNürnberg und verletzte dabei vier cher Bewegungen. Überdies stehen Personen teils schwer. Der Täter war sie über die Sozialen Medien in zum zunächst als "psychisch gestört" Teil intensivem Kontakt zu Hintereingestuft worden, allerdings konnmännern und Unterstützern terroristen zwischenzeitlich Informationen tischer Organisationen im Ausland. gewonnen werden, die auf eine isDiese Verbindungen können essenlamistische Motivation des Täters tiell für die Aufrechterhaltung der schließen lassen. Tatmotivation sein. Zudem werden die "Einzeltäter" vielfach bei der TatDieser Fall zeigt deutlich, dass die planung sowie -vorbereitung über bereits seit mehreren Jahren konstaverschlüsselte Messenger-Dienste tierte, anhaltend hohe Gefährdungsberaten und unterstützt; in einigen lage für Deutschland bzw. deutsche Fällen ist eine "Onlinebegleitung" bis Interessen durch den islamistischen in die Tat hinein dokumentiert. Terrorismus unverändert fortbesteht und es grundsätzlich jederzeit zu gefährdungsrelevanten Ereignissen bis hin zu terroristischen Attentaten und Anschlägen in Deutschland kommen kann. Hierbei geht weiterhin von hoch ideologisierten und von der Propaganda islamistisch-terroristischer Organisationen wie dem sog. VII. "Islamischen Staat" (IS) inspirierten Einzeltätern sowie - in Einzelfällen - Kleingruppen die größte Gefahr für die Sicherheitslage in Deutschland, aber auch in Europa, aus. "Einzeltäter" dürfen in diesem KonVon zentraler Bedeutung für die text allerdings nicht als vollkommen Terrorismusgefahr in Westeuropa isoliert fehlgedeutet werden. Die Erist nach wie vor der der sog. "Islakenntnisse aus den zurückliegenden mische Staat" (IS), der sich im BeJahren verdeutlichen, dass die verrichtszeitraum in seinem Kerngebiet meintlichen "Einzeltäter" häufig leSyrien und Irak als Untergrundor70


ganisation restrukturieren und zwirückliegenden Jahren mit dem Ziel schenzeitlich wieder fest etablieren aus Deutschland ausgereist sind, sowie seinen Aktionsradius insbesich jihadistischen Gruppierungen sondere auf dem afrikanischen Konin Syrien bzw. dem Irak anzuschlietinent weiter ausbauen konnte. Für ßen. War nach der Ausrufung des die westliche Staatengemeinschaft Kalifats durch den IS im Juni 2014 entscheidender als die militärische noch ein deutlicher Anstieg der AusSchlagkraft ist jedoch die von ihm reisezahlen festzustellen, ging die verbreitete jihadistische Ideologie Zahl islamistisch motivierter Ausund Propaganda, mit der unveränreisen aus Deutschland in Richtung dert zu Anschlägen unter VerwenSyrien/Irak bereits ab Jahresmitte dung einfachster Tatmittel wie Mes2015 nicht zuletzt aufgrund des ser, Schusswaffen und Fahrzeugen hohen Verfolgungsdrucks drastisch aufgerufen wird. zurück. Zudem hat mit der militärischen Niederlage des IS und der Wie der oben genannte Angriff damit verbundenen Zerschlagung im vergangenen Jahr deutlich gedes Kalifats eine Ausreise, die damacht hat, geht von hoch ideolorauf abzielt, in einem islamischen gisierten und von der PropaganGottesstaat zu leben und dafür zu da islamistisch-terroristischer kämpfen, erheblich an Attraktivität Organisationen wie dem IS inspiverloren. Insofern konnten auch im rierten "Einzeltätern", in Ausnahvergangenen Jahr kaum noch Ausmefällen auch Kleinstgruppen, reisen verzeichnet werden; dieser aktuell die größte Gefahr für die Trend wird sich höchstwahrscheinSicherheitslage in Deutschland, lich auch in 2022 fortsetzen. aber auch in Europa, aus. Insgesamt lagen den deutschen Sicherheitsbehörden zu Jahresende 2021 zu mehr als 1.150 deutschen Islamisten bzw. in Deutschland ansässigen Islamisten Erkenntnisse VII. vor, dass diese aus einschlägigen Motiven in die syrisch-irakische Krisenregion ausgereist sind. Zu etwa 65 % dieser Personen liegen konkrete Anhaltspunkte vor, dass sie auf Seiten des IS und "al-Qaidas" (AQ) oder diesen nahestehenden Kämpfer mit Fahne des "Islamischen Staates" Gruppen sowie anderer islamisEine weitere zentrale Herausfordetisch-terroristischer Gruppierungen rung für die deutschen Sicherheitsan Kampfhandlungen teilnehmen behörden stellt die insgesamt hohe bzw. teilgenommen haben oder dieZahl an Islamisten dar, die in den zuse in sonstiger Weise unterstützen 71


oder unterstützt haben. Im Umkehrregelmäßig geführten Prävenschluss bedeutet dies jedoch auch, tionsbzw. Kontaktgespräche dass zu einem nicht unerheblichen zwischen dem saarländischen Teil der ausgereisten Personen bisVerfassungsschutz und den Vorlang keine hinreichenden tatsächständen sowie Imamen der salalichen Anhaltspunkte für die Einfistischen Moscheegemeinden im leitung von Ermittlungsverfahren Saarland, die absprachegemäß durch die zuständigen Behörden auf gefährdete Jugendliche einvorliegen. wirken und der Propaganda des IS ein theologisches Gegengewicht entgegengesetzt haben. Neben der Verhinderung weiterer Ausreisen steht nunmehr auch die Bearbeitung der sog. "Rückkehrer" im Fokus der deutschen SiEmblem von "al Qaida" (AQ) cherheitsbehörden. So liegen den Bei einer genaueren Analyse der deutschen Sicherheitsbehörden Erentsprechenden Klientel zeigt sich, kenntnisse zu Personen im unteren dass etwa ein Viertel der gereisdreistelligen Bereich vor, die aktuell ten Personen weiblich ist. Etwa ein aus Syrien/Irak ausreisen möchten Drittel der ausgereisten Personen bzw. sich derzeit in der dortigen befindet sich momentan wieder in Krisenregion in Haft bzw. GewahrDeutschland. Zu über 140 der bissam befinden. Vermehrt wurden lang zurückgekehrten Personen im Berichtszeitraum Fälle bekannt, liegen den Sicherheitsbehörden Erin denen vornehmlich Frauen in kenntnisse vor, dass sie sich aktiv Begleitung ihrer Kinder kontrolliert an Kampfhandlungen beteiligt oder nach Deutschland zurückgekehrt hierfür eine "Ausbildung" absolviert sind. Obgleich die Mehrheit der in haben. Die Zahl der bisher rechtsder Krisenregion inhaftierten bzw. kräftig verurteilten Jihad-Rückkehin Gewahrsam befindlichen IslaVII. rer bewegt sich im mittleren zweimisten aus Deutschland, von denen stelligen Bereich. Zu mehr als 280 generell ein für die SicherheitsbePersonen liegen Hinweise vor, dass hörden schwer zu kalkulierendes diese in Syrien oder im Irak ums LeBedrohungspotenzial ausgeht, eine ben gekommen sind. Rückkehrabsicht nach Deutschland verfolgt, blieb eine entsprechende Im Saarland sind bislang keine "Welle" im abgelaufenen Jahr aus. Erkenntnisse zu realisierten isEine Rückkehr bzw. Rückholung lamistisch motivierten Reisebedieses Personenkreises dürfte, sowegungen nach Syrien bzw. Irak weit es sich um deutsche Staatsbekannt geworden. Ein möglicher angehörige handelt, trotz der damit Erklärungsansatz hierfür sind die einhergehenden Probleme für die 72


öffentliche Sicherheit in Deutschland, letztlich unvermeidbar sein. Das Saarland dürfte jedoch von einer solchen Entwicklung mangels Ausgereisten eher nicht primär betroffen sein. Nicht vernachlässigt werden darf in diesem Zusammenhang, dass die aus Europa bzw. Deutschland in die syrisch-irakische Krisenregion Ausgereisten vielfach von ihren EhefrauDie seit Jahren größte Herausforen und Kindern begleitet wurden. Die derung besteht für die deutschen Sicherheitsbehörden gehen davon Sicherheitsbehörden weiterhin daraus, dass eine Vielzahl der Minderin, aktive und ehemalige Mitglieder, jährigen im Sinne der IS-Ideologie Unterstützer und Sympathisanten indoktriniert wurde; ein Teil der Juterroristischer Organisationen, die gendlichen dürfte zudem eine Ausim Zuge der Migrationsbewegung bildung an Waffen durchlaufen havornehmlich aus der syrisch-irakiben. Der Umgang mit entsprechend schen Krisenregion nach Deutschsozialisierten Personen stellt bei ihrer land eingereist sind, zu erkennen Heimkehr eine gesamtgesellschaftlibzw. zu identifizieren. Unter den Geche Herausforderung dar. Eine jihaflüchteten befindet sich zudem ein distische Sozialisation findet jedoch nicht unerheblicher Personenkreis, nicht nur in den syrisch-irakischen der militärisch oder paramilitärisch "Kampfgebieten" statt, sondern ist ausgebildet bzw. aufgrund der Erteilweise auch in entsprechend gelebnisse in der Krisenregion oder prägten Milieus bzw. Familienstrukauf der Fluchtroute politisch bzw. turen in Deutschland erkennbar. Die religiös indoktriniert, hoch ideoloFolge dieser aktuellen Entwicklungisiert sowie traumatisiert ist. Übergen - auch durch onlinegestützte dies liegen vereinzelt Hinweise zur VII. Dienste angeleitet - könnte eine legendierten Einreise von Kriegsverwachsende Zahl radikalisierter Teenbrechern vor, die sich durch Flucht ager bzw. junger Erwachsener in den einer möglichen Strafverfolgung in nächsten Jahren sein. Dieser Bereich ihren Heimatländern zu entziehen zeigt exemplarisch die Wichtigkeit versuchen. Wie hoch das tatsächlieiner nachhaltigen Präventionsbzw. che Gefährdungsrisiko ist, das von Deradikalisierungsarbeit unter Eindiesen Personen ausgeht, muss jebindung der Regelstrukturen von weils im Einzelfall betrachtet werSozialund Jugendbehörden, zivilden gesellschaftlichen Trägern sowie von Als Nährboden für den gewaltoriislamischen Vereinen und Moscheeentierten Jihadismus und den isgemeinden auf. lamistischen Terrorismus ist auch 73


die Beobachtung "Salafistischer Be1.3. Personenpotenzial strebungen" für den saarländischen Das Mitglieder-/Anhängerpotenzial Verfassungsschutz von besonderer der dem Beobachtungsbereich IslaBedeutung. Im Saarland haben sich mismus zugeordneten Organisatiomittlerweile insgesamt sechs salafisnen, Gruppierungen und Einzelaktitische Moscheegemeinden etabliert, visten im Saarland erhöhte sich im darunter Vereine in Sulzbach, Merzig, Jahr 2021 leicht auf insgesamt 420 Saarbrücken und im Raum Saarlouis. Personen (2020: ca. 400). Entwicklung des islamistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 Gesamtpotenzial 300 360 380 400 420 Während im Bereich des schiitischen lerdings bedingt durch neue BeobIslamismus im abgelaufenen Jahr keiachtungsbereiche und verbesserte ne Zuwächse zu verzeichnen waren, Beobachtungsmöglichkeiten. erhöhte sich das salafistische Personenpotential im Saarland hingegen Der unverändert hohen Bedeuum die Anzahl 20. Diese Steigerung tung des Salafismus für die um rund 5,8 % entspricht nicht der Arbeit des saarländischen VerEntwicklung auf Bundesebene, wo fassungsschutzes liegt u.a. zuim abgelaufenen Jahr 12.100 Salagrunde, dass der Szene, insfisten gezählt wurden, was im Vorbesondere unter Jugendlichen, jahresvergleich (2020: 12.150) einer Heranwachsenden und jungen Abnahme von 0,4 % entspricht. Erwachsenen, nach wie vor eine uneingeschränkt hohe AttraktiviBislang hatte es sich beim Salafismus tät zukommt. mit einer Steigerungsrate von 200 % VII. im Saarland und 300 % im Bundesdurchschnitt in den vergangenen Die überwiegende Mehrheit der zehn Jahren um die am dynamischssalafistischen Szenemitglieder im ten wachsende extremistische BeSaarland wird unverändert dem postrebung in Deutschland gehandelt. litischen Salafismus zugerechnet; nur etwa zehn Prozent gelten als Die Steigerung des Mitgliederund gewaltorientiert. Dabei umfasst der Anhängeranteils im Bereich des saarTerminus "Gewaltorientierung" nach ländischen Salafismus um 5,8 % korder Definition im Verfassungsschutzrespondiert auf den ersten Blick nicht verbund die Teilaspekte gewaltbemit der Regression auf Bundesebene. fürwortend, gewaltunterstützend, Die beschriebene Progression ist algewaltbereit und gewalttätig. Dem74


zufolge geht nur von wenigen Islafließend sind, erfordert das Spektmisten im Saarland tatsächlich eine rum der gewaltorientierten Salafispotenzielle Gefahr im polizeilichen ten eine besonders intensive nachSinne aus. Da die Grenzen zwischen richtendienstliche Beobachtung und den einzelnen Teilkategorien jedoch bindet damit erhebliche Ressourcen. Entwicklung der islamistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 Straftaten insgesamt 12 14 3 4 4 davon Gewalttaten 0 0 0 0 1 1.4. "Politisch motivierte Kriminalität" (PMK) mit islamisTerrorismus hinweg. So werden tischem Hintergrund regelmäßig Fälle mit hohem GeDie Zahl der im Saarland registrierfährdungspotenzial aufgrund ten Straftaten mit erwiesenem bzw. polizeiinterner Vorgaben nicht in zu vermutendem islamistischem der Polizeilichen KriminalstatisHintergrund lag mit vier Taten, dartik des Saarlandes berücksichtigt, unter eine Gewalttat, grundsätzlich sondern ausschließlich in der des auf Vorjahresniveau (2020: keine Bundes. Gewalttat). Im Einzelnen handelte es sich um Darüber hinaus wird in der Statisein Strafverfahren nach SS 89c StGB tik lediglich eine Momentaufnahme ("Terrorismusfinanzierung"), ein der im Berichtszeitraum eingeleiteVerfahren nach SS 130 StGB ("Volksten Strafverfahren dargestellt; nicht verhetzung"), eine Tat nach SSSS 86a, berücksichtigt werden spätere Ver130 StGB ("Verwendung von Kennurteilungen, Freisprüche und Verzeichen verfassungswidriger Orgafahrenseinstellungen sowie in nachnisationen" und "Volksverhetzung") richtendienstlicher Bearbeitung VII. sowie ein Delikt nach SS 223 StGB befindliche Gefahrenverdachtsfälle ("Körperverletzung"). und Gefährdungssachverhalte. Vor dem genannten Hintergrund Die rückläufige Entwicklung der sind die v.g. Fallzahlen zu Straftaten justiziellen Fallzahlen von ihrem mit erwiesenem bzw. zu vermutenHöhepunkt im Jahr 2018 zu den dem islamistischem Hintergrund niedrigeren Zahlen der vergangenur bedingt geeignet, eine Lageeinnen drei Jahre täuscht über die tatschätzung über das tatsächliche issächliche Lage im Phänomenbelamistische Gefährdungspotenzial reich Islamismus/Islamistischer im Saarland zu geben. 75


AQs und sind weiterhin einer absDie von islamistischen Terrorortrakt hohen Gefährdung ausgesetzt. ganisationen wie dem IS und AQ Insbesondere der Aufstieg des IS ausgehende Propaganda kann zur Regionalmacht im Nahen und bei vielen orientierungslosen, Mittleren Osten sowie im weiteren ungefestigten, marginalisierten Verlauf zur bedeutendsten islaoder psychisch belasteten Menmistischen Terrororganisation neschen Radikalisierungsprozesse ben AQ hatte spätestens seit Mitte auslösen. Die Gefahr von Ter2015 erhebliche Auswirkungen auf roranschlägen durch Einzeltädie Sicherheitslage in Deutschland. ter und Kleingruppen, die zwar Mit der steigenden Gefahr terrorisisoliert agieren, aber von einer tischer Anschläge und islamistisch gemeinsamen Ideologie getramotivierter Attentate stieg auch das gen und oftmals in eine virtuelle damit zusammenhängende HinGemeinschaft integriert sind, ist weisaufkommen im saarländischen dadurch unvermindert hoch. Verfassungsschutz drastisch an und riss auch nach dem territorialen In Folge des Kriegs gegen den IS in Niedergang des IS in der syrischSyrien/Irak und des sich daran anirakischen Krisenregion nicht ab. schließenden deutlichen Anstiegs Insbesondere von Seiten anderer der Flüchtlingszahlen kam zudem (Sicherheits-) Behörden, Bildungseine Vielzahl von Menschen ins einrichtungen und nicht zuletzt aufSaarland, von denen einige eine mimerksamer Bürgerinnen und Bürger litärische oder paramilitärische Auskam es weiterhin zu Hinweisen auf bildung durchlaufen hatten, religiös Personen, die sich radikalisiert bzw. bzw. politisch indoktriniert wurden, islamistischen Gruppierungen anund aufgrund der Erlebnisse im Krigeschlossen haben oder selbst rasengebiet und auf der Fluchtroute dikalisierend auf andere einwirken zum Teil stark traumatisiert sind. sollen sowie auf Flüchtlinge, die Die Identifizierung dieser Personen einen jihad-salafistischen Vorlauf und Quantifizierung des von ihnen haben und Mitglieder einer islamisVII. ausgehenden Gefährdungspotentisch-terroristischen Organisation zials stellt die Sicherheitsbehörden im Ausland sein sollen. noch immer vor erhebliche Herausforderungen. Im Jahr 2021 war hiesige Behörde wie in den Vorjahren mit einer ho2. Einzelaspekte hen Zahl an Hinweisen, Verdachts2.1. Islamistischer Terrorismus fällen und GefährdungssachverhalDie Bundesrepublik Deutschland ten konfrontiert, die einen Bezug und ihre Interessen im Ausland bezum Saarland aufwiesen. Weiterhin finden sich fortwährend im Fokus stellte die Bearbeitung dieser Fälle transnationaler Terrororganisatiauch im abgelaufenen Jahr einen onen, insbesondere des IS sowie Aufgabenschwerpunkt im saarlän76


dischen Verfassungsschutz dar. Die in Sulzbach, Merzig, Saarbrücken Mehrheit der Verdachtsmeldungen und im Raum Saarlouis. stand dabei im Zusammenhang mit dem IS. Aufgrund des hohen GeMangels fester überregionaler fährdungspotenzials wurden dieStrukturen des Salafismus stese Sachverhalte einer priorisierten hen im Saarland lokale Moscheeoperativen Bearbeitung zugeführt. gemeinden bzw. -vereine sowie Die überwiegende Anzahl der Verlose und volatile Personenzusamdachtsfälle konnte zwischenzeitlich menschlüsse im Fokus der nachin enger Zusammenarbeit mit dem richtendienstlichen Bearbeitung. Bundesamt für Verfassungsschutz Prominente Führungsfiguren der (BfV) und dem saarländischen Szene haben in den letzten Jahren Landespolizeipräsidium (LPP) mit an Einfluss verloren. An ihre Stelle hinreichender Wahrscheinlichkeit sind regionale Strukturen bzw. Fühfalsifiziert werden. Dies bedeutet, rungsfiguren getreten. Ein Grund dass nach eingehender Bewertung für die Fragmentierung der salafistiin diesen Fällen der Eintritt eines geschen Szene sind die in den letzten fährdenden Ereignisses für eher unJahren erfolgreich durchgeführten wahrscheinlich gehalten wird. Maßnahmen der SicherheitsbehörDer bereits in den vergangenen Jahden gegen Bestrebungen mit insren festgestellte Trend, dass der besondere jihad-salafistischen Begrößte Teil der Personen, die von zügen, wie z.B. Verhaftungen sowie entsprechenden Verdachtsmelverschiedene Verbotsverfahren auf dungen bzw. GefährdungssachverBundesund Länderebene. Zuletzt halten betroffen waren, im Zuge hat der Bundesminister des Innern der Flüchtlingsbewegung nach im Mai 2021 den salafistischen Deutschland bzw. ins Saarland einSpendensammelverein "Ansaar Inreisten, hat sich weiter fortgesetzt. ternational e.V." und seine NebenIn diesem Zusammenhang sind organisationen verboten. Der Verein die Sicherheitsbehörden häufig mit verfolgte gegen die Strafgesetze der besonderen Herausforderung gerichtete Zwecke und Tätigkeiten VII. konfrontiert, dass sich die Sachverund richtete sich gegen den Gedanhalte auf frühere Aktivitäten in der ken der Völkerverständigung sowie syrisch-irakischen Krisenregion bedie verfassungsmäßige Ordnung. ziehen und sich nur schwerlich einDiese und weitere Maßnahmen und deutig verifizieren bzw. falsifizieren Verbote haben den Zugang zu Reslassen. sourcen und Strukturen, auf welche die Szeneangehörigen für ihre 2.2. Salafistische Bestrebungen Aktivitäten angewiesen sind, stark Im Jahr 2021 wurden sechs der im eingeschränkt und erschweren ZuSaarland ansässigen sunnitischen sammenschlüsse und größere VerMoscheegemeinden dem Salafisanstaltungen von (Reise-)Predigern. mus zugerechnet, darunter Vereine Die Maßnahmen im Zusammen77


hang mit der Corona-Pandemie hazu konzentrieren. Ein Rückgang der ben diese Entwicklung noch weiter insbesondere für politische Salafisverstärkt. ten typischen öffentlich wahrnehmDie salafistischen Gemeinden im baren Missionierungsaktivitäten Saarland sind wie in den vergangewar im vergangenen Jahr bundesnen Jahren dem politischen Salafisweit zu beobachten. Begründet wermus zuzurechnen. Politische Saladen kann dies u.a. mit den erfolgfisten verfolgen langfristig das Ziel reich durchgeführten Maßnahmen einer Umgestaltung säkular geprägder Sicherheitsbehörden, wie z.B. ter Gesellschaften hin zu einem islaVerhaftungen bzw. verschiedene mischen Staatsund GesellschaftsVerbotsverfahren auf Bundesund wesen, das sich ausschließlich am Landesebene in den zurückliegenKoran und dem Handeln des Proden Jahren, aber auch behördlichen pheten Muhammad orientiert. DieRestriktionen aufgrund der Coronases Ziel soll unter Verzicht auf die Pandemie. Um sich der ÜberwaAnwendung von Gewalt ausschließchung durch Sicherheitsbehörden lich durch Bekehrung und Überzeuzu entziehen, verlagern sich salagungsarbeit erreicht werden. fistische Aktivitäten zunehmend in private Räumlichkeiten (sog. "Home Das etablierte salafistische SpektDa'wa"). Diese bundesweit festgerum im Saarland wies im vergangestellte Entwicklung konnte im Saarnen wie auch schon im vorverganland bislang allerdings nicht nachgenen Jahr unter dem Eindruck der gewiesen werden. Corona-Pandemie kaum Veränderungen auf. So war die hiesige KliAuf Grundlage der vorliegenden entel im Rahmen der krisenbedingErkenntnisse ist für das Saarland ten Möglichkeiten nach wie vor eng davon auszugehen, dass sich miteinander vernetzt. das Personenund AktionspoIn 2021 fanden im Saarland erneut tenzial der salafistischen Szene keine öffentlichkeitswirksamen Verzunächst auf dem Niveau der anstaltungen von Salafisten statt. Vorjahre stabilisieren wird. VII. Während die hiesige Szene in früheren Jahren durch öffentliche Missionierungsarbeit (arabisch: "da'wa") Insbesondere zu Präventionsund in Form von Koranverteilaktionen Deradikalisierungszwecken führt und Bücherständen in saarländider saarländische Verfassungsschen Innenstädten sowie offenschutz bereits seit mehreren Jahren siver Propagandaarbeit im InterGespräche mit nahezu allen salanet auf sich aufmerksam gemacht fistischen Gemeinden im Saarland. hatte, scheinen sich die Anhänger Im Rahmen dieser regelmäßigen aktuell schwerpunktmäßig auf die Kontaktgespräche wird primär darBefolgung der islamischen Lehre auf hingewirkt, dass in den salafisin der persönlichen Lebensführung tischen Moscheegemeinden gegen 78


Gewalt und Terrorismus sowie geebenfalls schiitisch geprägten Machtgen die Internetpropaganda des IS haber Bashar al-Assad. und von AQ Stellung bezogen wird. Des Weiteren werden die Verantwortlichen der salafistischen Vereine im Rahmen der Unterredungen dazu angehalten, auf die Einhaltung der in Deutschland geltenden Gesetze hinzuwirken und dies bei entsprechenden Anlässen in die Gemeinden zu transportieren. Die bisherigen Erfahrungswerte in diesem Bereich zeigen, dass Vereinbarungen auch tatsächlich ernst genomIn Deutschland pflegen die Anhänger men und eingehalten werden. der "Hizb Allah" den organisatorischen und ideologischen Zusammenhalt u.a. 2.3. Schiitischer Islamismus in örtlichen Moscheevereinen, die sich Die bedeutendste Organisation inin erster Linie durch Spendengelder nerhalb des schiitisch-islamistischen finanzieren. Der einschlägigen Szene Spektrums ist die 1982 im Libanon im Saarland dienen dabei Vereine im gegründete "Hizb Allah" ("Partei GotLandkreis Saarlouis als Anlaufstellen. tes"). Anlass für die Entstehung der zunächst ausschließlich paramilitäriIm Gegensatz zu früheren Jahren schen Bewegung "Hizb Allah" war der konnten im Berichtsjahr kaum ErEinmarsch israelischer Truppen in den kenntnisse zur überregionalen VerLibanon zu Beginn der 1980er-Jahre. netzung der hiesigen Vereine mit HADie "Hizb Allah", die seit ihrem BesteStrukturen gewonnen werden. Grund hen das Existenzrecht Israels negiert dafür dürfte in erster Linie die Coround den bewaffneten Kampf gegen na-Pandemie sein, die einschlägige, den Erzfeind auch mit terroristischen in den Vorjahren regelmäßig festgeMitteln führt, verfügt insbesondere stellte, Aktivitäten der Vereine über VII. aufgrund ihres sozialpolitischen und einen längeren Zeitraum unmöglich karitativen Engagements unter den gemacht oder zumindest erschwert libanesischen Schiiten über eine erhat. So fielen mit hoher Wahrscheinhebliche Anhängerschaft. Seit 1992 lichkeit nicht nur die Kontakte zu ist die "Hizb Allah" im libanesischen einschlägigen HA-Gemeinden in Parlament vertreten und inzwischen Deutschland, sondern auch die in zu einem festen Bestandteil des polifrüheren Jahren regelmäßig in den tischen Systems geworden. Im SyriVereinsräumlichkeiten durchgeführenkonflikt unterstützt die "Hizb Allah", ten Vortragsveranstaltungen unter die starke ideologische und struktuder Leitung einschlägiger Gelehrter relle Bindungen zum Iran aufweist, aus dem Inund Ausland der Coronamit mehreren tausend Kämpfern den Pandemie zum Opfer. 79


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VIII. GEHEIMSCHUTZ UND SABOTAGESCHUTZ 81


VIII. Geheimschutz und gefährden kann oder die für das Sabotageschutz Funktionieren des Gemeinwesens 1. Allgemeines unverzichtbar sind, vor Sabotageakten durch Innentäter zu schützen. Aufgabe des Geheimschutzes ist es, die materiellen und 2. Sicherheitsüberprüfungen personellen Voraussetzungen nach dem saarländischen dafür zu schaffen, dass UnbeSicherheitsüberprüfungsfugte keine Kenntnis von im gesetz (SSÜG) öffentlichen Interesse geheimDurch die Sicherheitsüberprüfung haltungsbedürftigen Tatsachen soll festgestellt werden, ob eine (Verschlusssachen im Sinne von Person die erforderliche ZuverläsStaatsgeheimnissen und amtlisigkeit für eine sicherheitsempfindchen Geheimnissen) erhalten. liche Tätigkeit besitzt. Die Sicherheitsüberprüfung setzt die Zustimmung der betroffenen Grundlage für den personellen Geund ggf. der mitbetroffenen Person heimschutz sowie die Mitwirkung (z.B. volljährige Ehegattin oder volldes Verfassungsschutzes ist SS 4 jähriger Ehegatte, Lebenspartnerin Saarländisches Verfassungsschutzoder Lebenspartner) voraus. Es begesetz (SVerfSchG) in Verbindung steht also keine Pflicht, die für eine mit dem Saarländischen SicherÜberprüfung notwendigen Angaben heitsüberprüfungsgesetz (SSÜG). zu machen. Allerdings ist eine BeDie Abteilung Verfassungsschutz trauung mit einer sicherheitsempführt dabei, neben den Überprüfunfindlichen Tätigkeit ohne die Sichergen der Bewerber und Mitarbeiter heitsüberprüfung ausgeschlossen. der eigenen Dienststelle, für alle saarländischen Behörden als "mitEs werden drei Stufen der Sicherwirkende Behörde" die Sicherheitsheitsüberprüfung unterschieden, überprüfungen mit den entspredie sich an der Höhe des Geheimchenden Ermittlungen durch. haltungsgrades orientieren, zu dem die betroffene Person Zugang erhalAls Reaktion auf die Anschläge vom ten soll: 11. September 2001 durch islamistische Terroristen wurden zu- * Einfache Sicherheitsüberprüfung dem Sicherheitsüberprüfungen aus (Ü 1) mit Zugang bis VS-VERVIII. Gründen des personellen SabotageTRAULICH schutzes eingeführt. Der Sabotage- * Erweiterte Sicherheitsüberprüschutz hat die Aufgabe, lebensoder fung (Ü 2) bis zum Zugang verteidigungswichtige EinrichtunGEHEIM bzw. Zulassung nach gen, deren Ausfall oder Zerstörung dem Sabotageschutz die Gesundheit oder das Leben gro- * Erweiterte Sicherheitsüberprüßer Teile der Bevölkerung erheblich fung mit Sicherheitsermittlungen 82


(Ü 3) für den Zugang zu STRENG Insgesamt wurden im Jahr 2021 GEHEIM 594 Sicherheitsüberprüfungen im Geheimund Sabotageschutz durch Die Maßnahmen bei den einzeldie Abt. V durchgeführt. nen Überprüfungsarten sind in SS 12 SSÜG geregelt. Dabei kommen keine Maßnahmen der verdeckten Informationserhebung - also nachrichtendienstliche Mittel - zur Anwendung. Mit der Novellierung des saarländischen Sicherheitsüberprüfungsgesetzes (SSÜG) und damit einhergehenden Harmonisierung zum Bundes-SÜG im Juli 2021 wurden mehrere Regelungen getroffen, die die Abt. V als mitwirkende Behörde mit zusätzlichen Ermittlungsaufgaben betrauen und zudem kürzere Fristen für die Gültigkeit von Sicherheitsüberprüfungen vorsehen. So erfolgt nun bei allen Überprüfungen eine Einsichtnahme in die "öffentlich sichtbaren Internetseiten" sowie ab der erweiterten Sicherheitsüberprüfung (Ü 2) zusätzlich in den "öffentlich sichtbaren Teil sozialer Netzwerke". Erfolgte bisher im Abstand von fünf Jahren eine bloße Aktualisierung der Daten, werden nun Überprüfungsmaßnahmen in "erforderlichem Umfang" notwendig. Zukünftig ist für alle Überprüfungsarten (Ü 1 bis Ü 3) im Abstand von zehn Jahren eine erVIII. neute Sicherheitsüberprüfung resultierend aus dem Sicherheitsinteresse und Schutzbedürfnis des Staates verpflichtend durchzuführen. Dies war bisher nur bei der erweiterten Sicherheitsüberprüfung mit Sicherheitsermittlungen (Ü 3) erforderlich. 83


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IX. SPIONAGEABWEHR/ PROLIFERATION/ WIRTSCHAFTSSCHUTZ 85


IX. Spionageabwehr/ versteht man Operationsbasen eiProliferation/Wirtschaftsnes fremden Nachrichtendienstes, schutz abgetarnt in einer offiziellen (z.B. 1. Allgemeines Botschaft, Generalkonsulat) oder Die Bundesrepublik Deutschland halboffiziellen (z.B. Presseagenbietet als eine weltweit führende Intur, Fluggesellschaft) Vertretung im dustrienation mit global agierenden Gastland. Die dort vorgeblich als DiWirtschaftsunternehmen, ihrer geoplomaten oder Journalisten tätigen politischen Bedeutung, zahlreichen Nachrichtendienstmitarbeiter beanerkannten Forschungseinrichtuntreiben selbst offene oder verdeckgen sowie national und supranatite Informationsbeschaffung bzw. onal agierenden Institutionen ein leisten Unterstützung bei nachrichbreites Betätigungsfeld für ausländitendienstlichen Operationen, die sche Nachrichtendienste. Die demodirekt von den Zentralen der Nachkratische Gesellschaft mit offenen richtendienste in den Heimatländen Strukturen erleichtert hierbei den geführt werden. Daneben führen Nachrichtendiensten die InformatiNachrichtendienste auch Operatioonsbeschaffung. Der überwiegende nen ohne Beteiligung ihrer LegalreTeil der gegen Deutschland gerichtesidenturen durch. ten Spionageaktivitäten ging, wie in Fremde Nachrichtendienste handen vergangenen Jahren auch, von deln nicht ausschließlich nach geder Russischen Föderation und der setzlichen Aufgabenzuweisungen, Volksrepublik China aus. Aber auch sondern orientieren sich auch an bezüglich des türkischen Nachrichaktuellen politischen Vorgaben oder tendienstes waren verstärkte Bemüwirtschaftlichen Prioritäten. Die Aufhungen in Bezug auf den Ausbau klärungsziele ausländischer Nacheines geheimen Informationsund richtendienste umfassen die klassiEinflussnetzes festzustellen. schen Bereiche Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Rüstung sowie WissenIran, Pakistan und Nordkorea unterschaft und Technik. Einige Staaten nahmen weiterhin Anstrengungen sind jedoch auch stark an der Aufzur Beschaffung von Gütern und klärung regimekritischer Strukturen Know-how zur Weiterentwicklung interessiert und bereit, dort im Einvon Massenvernichtungswaffen zelfall Gewalt anzuwenden. bzw. deren Trägersystemen. Obwohl im Saarland keine BotDie Nachrichtendienste dieser Staaschaften und Generalkonsulate ten nutzen für ihre nachrichtenrelevanter Staaten zu verzeichdienstlichen Operationen auch Pernen sind und damit die Spiosonal an den jeweiligen amtlichen nageaktivitäten ausländischer und halbamtlichen Vertretungen in Nachrichtendienste aus den Deutschland und unterhalten dort IX. Legalresidenturen heraus hier sog. Legalresidenturen. Darunter 86


lichen und technischen Weiterentweniger ausgeprägt sein dürften wicklung. Bis 2025 sollen 70% der als in anderen Bundesländern, in China genutzten High-Tech-Proist dennoch aufgrund der Erfahdukte im eigenen Land hergestellt rungen der letzten Jahre von entwerden. Dies bedeutet unweigerlich sprechenden Aktivitäten auszueinen Know-how-Transfer, der auf gehen. mehreren Säulen beruht. Während die Direktinvestitionen im Bereich 2. Wirtschaftsspionage der Automobilund TransportindusDurch die Globalisierung sind mitttrie sowie der Finanzdienstleistunlerweile nicht nur Großunternehgen im Jahr 2021 rückläufig waren, men, sondern auch mittelständistiegen diese im Bereich des Sektors sche und teilweise sogar kleine Gesundheit, auch bedingt durch die Unternehmen einem verstärkten Covid-19-Pandemie, stark an. Die weltweiten Wettbewerb ausgewirtschaftlichen Auswirkungen der setzt. Die deutsche Innovationskraft COVID-19-Pandemie in Deutschland in den Unternehmen, Hochschuerhöhen allerdings zusehends die len und Forschungseinrichtungen Gefahr für Unternehmen mit schütweckt starke Begehrlichkeiten bei zenswertem Know-how, Opfer des fremden Nachrichtendiensten. Insstrategischen chinesischen Investbesondere Staaten mit Technologiements zu werden. Neben der Dirückstand sind an der Beschaffung rektinvestition wird weiterhin auch von Informationen über FertigungsInformationsbeschaffung durch Cytechniken und technischem Knowberoperationen und Einsatz menschhow interessiert, um auf dem Markt licher Informanten betrieben. Untermit kostengünstig gefertigten Nachnehmen, Forschungseinrichtungen bauten (Plagiaten) wettbewerbsfäund Behörden, die in die Bekämphig zu sein und Kosten für eigene fung der COVID-19-Pandemie inEntwicklungen bzw. Lizenzgebühvolviert sind, stehen besonders im ren zu sparen. Fokus ausländischer Nachrichtendienste, da die Gewinnung neuer ErSo haben die Nachrichtendienste kenntnisse im Zusammenhang mit Chinas und Russlands den geder Pandemie-Bekämpfung prioritär setzlichen Auftrag, ihre heimibetrachtet wird. sche Wirtschaft durch Spionage Technisch und wirtschaftlich hoch zu fördern. entwickelte Staaten interessieren sich stärker für wirtschaftspolitische Strategien, sozialökonomische Die chinesischen Strategie-Initiund politische Trends, Marktund ativen "Made in China 2025" und Unternehmensstrategien, Preisge"Neue Seidenstraße" umfassen distaltungsmodalitäten und beabverse Maßnahmen zur Förderung sichtigte Zusammenschlüsse von IX. der wissenschaftlichen, wirtschaftUnternehmen. 87


Der Beitrag der VerfassungsschutzAuch wenn das Saarland, bebehörden zur Erhöhung der Sicherdingt durch seine im bundesweiheit wird in einer verstärkten, auch ten Vergleich schwächere Wirtproaktiven Aufklärung der Aktivischaftsleistung, das Fehlen von täten der entsprechenden Akteure Global Playern und die größere zu sehen sein. Durch die WeitergaEntfernung zu den politischen be des "Modus Operandi" fremder Entscheidungsträgern auf BunNachrichtendienste können Unterdesebene nicht in erster Linie nehmen und Forschungseinrichim Fokus ausländischer Nachtungen in die Lage versetzt werden, richtendienste stehen dürfte, Schutzmaßnahmen zu ergreifen. zeigten Cyberangriffe gegen den Mit verstärkter Sensibilisierung soll Forschungsstandort Saarland ein die Resilienz der saarländischen Interesse ausländischer NachWirtschaft und des Forschungsberichtendienste. reiches gegen Aktivitäten ausländischer Nachrichtendienste erhöht werden. Erfolgreiche Wirtschaftsspionage, allem voran die diesbezüglich star3. Proliferation ken chinesischen Bemühungen, Ein weiterer Tätigkeitsbereich der schaffen letztlich Abhängigkeiten Spionageabwehr ist die Beobachund die Basis für wirtschaftliche tung der Proliferation (Weiterverund politische Zugeständnisse und breitung von atomaren, biologiimplizieren somit ein hohes Sischen und chemischen Waffen cherheitsrisiko. Langfristig könnte sowie von Träger-/Raketensystedies Auswirkungen auf die Wettbemen zu deren Ausbringung) mit werbsfähigkeit des Industrieund dem Ziel, solche Bestrebungen zu Technologiestandorts Deutschland verhindern. haben. Es muss davon ausgegangen werden, dass China die Aktivitäten in der deutschen Industrie und Die Verbreitung atomarer, bioloin Forschungseinrichtungen weiter gischer oder chemischer Masintensivieren wird. senvernichtungswaffen (ABCUnter anderem hat die Covid-19-PanWaffen) stellt global eines der demie gezeigt, dass ein Vorhalten von größten Sicherheitsrisiken dar. Kapazitäten im Bereich Forschung/ Entwicklung und auch Produktion in Deutschland sowie der Schutz geisDie sicherheitspolitische Weltlage tigen Eigentums sehr wichtig sein hat sich seit Längerem deutlich verkann. Diese Aspekte sollten zukünftig ändert. Sog. Risikostaaten bemüstärker in den Fokus genommen und hen sich intensiv in den Besitz von ein überdimensioniertes Outsourcing ABC-Waffen und der zu ihrem EinIX. überdacht werden. satz benötigten Trägertechnologie 88


zu gelangen. Es ist zu befürchten, dass diese Staaten solche Waffen in einem Konflikt einsetzen oder zumindest ihren Einsatz androhen könnten. Staaten wie Nordkorea und Pakistan haben ihr konventionelles Waffenarsenal durch die Herstellung von Massenvernichtungswaffen ergänzt. Einzelne Risikostaaten besitzen oder entwickeln inzwischen auch Raketensysteme mit großen Reichweiten, die sie dazu befähigen, Ziele in anderen Staaten mit atomaren, biologischen oder chemischen Gefechtsköpfen zu erreichen. Restriktive deutsche und europäische Exportkontrollen Durch die anhaltenden Beschafsowie internationale Kontrollregime fungsbemühungen stehen auch sollen die proliferationsrelevandie im Saarland ansässigen kleinen te Güterbeschaffung verhindern. und mittelständigen Unternehmen, Massenvernichtungswaffen und die die im proliferations-/Duale-Useentsprechende Trägertechnologie relevanten Bereich tätig sind, im Fosind als Gesamtprodukte auf dem kus der Beschaffungsbemühungen freien Markt nicht erhältlich. Desausländischer Nachrichtendienste. halb versuchen die Risikostaaten Durch Sensibilisierungsgespräche systematisch Kontrollmaßnahmen mit der Wirtschaft können Erkenntdurch konspiratives Verhalten, u.a. nisse zu Beschaffungsbemühungen Lieferung von Teilprodukten über und -modalitäten generiert werden. Drittländer und durch die BeschafDa die Hochschulen und Universifung von "Dual-use"-Produkten, täten des Saarlandes weiterhin von die sowohl zivil als auch militärisch "Gastwissenschaftlern" besucht nutzbar sind, zu umgehen. werden, wird auch dieser Bereich weitere Aufmerksamkeit fordern. Deutschland ist als eine der führenden Industrienationen und als 4. Elektronische Angriffe Standort zahlreicher UnternehDie Digitalisierung und die Vernetmen der Spitzentechnologie ein zung im Bereich der InformationsZielgebiet für entsprechende Betechnik schreiten weltweit voran. schaffungsbemühungen dieser Neben vielen Vorteilen ergeben sich Risikostaaten. Deshalb sind in hieraus allerdings auch gravierende Deutschland seit Jahren intensive Risiken und Gefahren, mit denen und stetig ansteigende Aktivitäten Behörden, Unternehmen und die IX. zu verzeichnen. Bevölkerung konfrontiert werden. 89


Rüstungsund AtomkrafttechnoloElektronische Angriffe haben gie, Energie, Telekommunikationssich zu einer wichtigen Methotechnik sowie Luftund Raumfahrt de der Informationsgewinnung betroffen. Aber auch wissenschaftfür fremde Nachrichtendiensliche Institute und Forschungseinte entwickelt und ergänzen als richtungen sowie Behörden auf zusätzliche Informationsquelle Bundesund Landesebene stehen die bislang eingesetzten nachimmer wiederkehrend im Fokus der richtendienstlichen Mittel (wie Cyberattacken. Neben dem Interz.B. den Einsatz menschlicher esse der Erlangung von InformatiQuellen). onen konnten auch verstärkte Aktivitäten im Bereich der Verbreitung Die Gründe liegen vorwiegend in von Desinformationen beobachtet der relativ kostengünstigen und riwerden. Aufgrund des besonderen sikofreien DurchführungsmöglichInteresses am politischen Umfeld in keit. Auch eine hohe ErfolgswahrDeutschland standen im Vorfeld der scheinlichkeit verbunden mit einer Bundestagswahl 2021 diesbezügliErkenntnisgewinnung in Realzeit che Cyberaktivitäten besonders im sprechen für diese Methode. Fokus. Die Analysen haben gezeigt, dass eine Vielzahl der elektronischen Angriffe einen staatlich gelenkten, nachrichtendienstlichen Hintergrund haben könnten. 5. Prävention/Wirtschaftsschutz Da Spionageangriffe nur mit erheblichem personellen und zeitlichen Aufwand zu erkennen sind und Im Jahr 2021 konnte erneut ein die Abteilung "Verfassungsschutz" Anstieg der Cyberangriffe in diesbezüglich personell begrenzt Quantität und Qualität gegen handlungsfähig ist, kommt der Prästaatliche Einrichtungen und devention eine große Bedeutung zu. mokratische Institutionen sowie gegen Wirtschaftsunternehmen Ein wesentlicher Teil des präfestgestellt werden. ventiven Wirtschaftsschutzes wird durch die Sensibilisierung und Beratung von Unternehmen Im Bereich der Wirtschaft waren und wissenschaftlichen Einrichvor allem Unternehmen aus den BeIX. tungen ausgefüllt. reichen Fahrzeug-/Maschinenbau, 90


Gerade kleine und mittelständische schaftsspionage - Risiko für Ihr Unternehmen verfügen häufig im Unternehmen" und "Proliferation" Hinblick auf Firmensicherheit weder sowie diverse Merkblätter mit Siüber die notwendigen personellen, cherheitsund Verhaltensweisen, noch über die finanziellen Ressourz.B. bei Geschäftsreisen ins Auscen. Sie unterschätzen nach den Erland, zur Verfügung gestellt werden. fahrungen der Verfassungsschutzbehörden zudem oft die möglichen Seitens des VerfassungsschutzRisiken für ihr Unternehmen. Diese verbundes ist beabsichtigt, zur Fehleinschätzung kann unter UmWeiterentwicklung des Wirtständen existenzielle Folgen haben. schaftsschutzes, den Dialog mit Die Abteilung Verfassungsschutz der Wirtschaft zu intensivieren. des Ministeriums für Inneres, Bauen Ziel ist die Stärkung der Vertrauund Sport berät daher saarländische enskultur und die Etablierung Firmen und Forschungseinrichtuneines wechselseitigen Informatigen, bei denen aufgrund von nachonsaustausches. richtendienstlichen Erkenntnissen bekannt ist, dass sie möglicherweise im Zielspektrum fremder NachLetztlich soll dadurch die Bereitrichtendienste stehen könnten. schaft der Unternehmen geweckt Durch Sensibilisierung und Berawerden, eigeninitiativ Spionagevertung erfolgt eine zielgenaue Infordachtsmomente an die zuständige mationsübermittlung an die UnterVerfassungsschutzbehörde zu melnehmen zur Abwehr von Angriffen den. Hierzu wurden verschiedene auf ihr Know-how. Dabei werden Projekte angestoßen, die eine geVorgehensweisen und potenzielle meinsame Bearbeitung der ThemaGefahren durch Wirtschaftsspionatik durch Sicherheitsbehörden, den ge thematisiert, Schutzmaßnahmen Bundesverband der Industrie, den erörtert sowie Verhaltensregeln bei Deutschen Industrieund HandelsGeschäftsreisen in Staaten mit bekammertag, den Bundesverband der sonderen Sicherheitsrisiken anhand Sicherheitswirtschaft (BDSW) und von Beispielen verdeutlicht. der Allianz für Sicherheit in WirtNeben der Sensibilisierung von Unschaft e.V. (ASW) sicherstellen solternehmen und Forschungseinrichlen. Das Kernprojekt dieser Zusamtungen nimmt auch der Bereich der menarbeit stellt die überarbeitete Öffentlichen Verwaltung einen steInternetplattform "Initiative Wirttig wachsenden Stellenwert ein. Die schaftsschutz" (Wirtschaftsschutz. Anzahl der Cyberangriffe in diesem info) dar. Über dieses Portal können Bereich steigt permanent. verschiedene Informationsbroschüren und das neu erstellte "HandIn diesem Zusammenhang können buch Wirtschaftsgrundschutz" auch die im Verfassungsschutzverheruntergeladen werden, welches IX. bund erstellten Broschüren "Wirtden Sicherheitsverantwortlichen 91


in Unternehmen Handlungsempfehlungen zur Konzeption einer umfassenden Firmensicherheitsstruktur bietet. Im neuen SPOC-Magazin (Single Point of Contact) des Bundesamtes für Verfassungsschutz werden für Unternehmen Hintergründe der Spionageabwehr dargestellt und ausgewählte Aspekte, u.a. zur Thematik Social Engineering, Spear-Phishing-Angriffe und Deepfakes, beleuchtet. 6. Ausblick Wie die Erkenntnislage zeigt, wird auch im Saarland, dem bundesweiten Trend folgend, durch die Präsenz von angesehenen Wirtschaftsund Forschungseinrichtungen sowie Bundesund Landesbehörden, zukünftig verstärkt mit Angriffen ausländischer Nachrichtendienste, insbesondere mit Cyberangriffen, gerechnet werden müssen. Sensibilisierungsmaßnahmen im Rahmen des Wirtschaftsschutzes und zur Verhinderung von Proliferation werden auch in Zukunft einen Schwerpunkt im präventiven Tätigkeitsfeld der Spionageabwehr der Abteilung Verfassungsschutz des Ministeriums für Inneres, Bauen und Sport darstellen. IX. 92


REGISTERANHANG, BILDNACHWEIS, VERFASSUNGSSCHUTZGESETZ 93


Registeranhang In diesem Registeranhang sind die im vorliegenden Lagebild Verfassungsschutz genannten extremistischen Organisationen bzw. Gruppierungen aufgeführt, die im Berichtszeitraum im Saarland strukturell vertreten oder aktiv waren. Organisation/Gruppierung Rechtsextremismus "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) "Freie Bürger Union" (FBU) Landesverband Saar Partei "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz" Partei "Der Dritte Weg" "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD)/"IBD Sympathisantenkreis Saar/Regionalgruppe Saar" "Hammerskins" (HS) Linksextremismus "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) "REBELL" "Antifa Saar - Projekt AK" "ConnAct Saar" Auslandsbezogener Extremismus "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) "Ülkücü-Bewegung" "Föderation der Türkisch-Demokratischen Idealistenvereine in Deutschland e.V." (ADÜTDF) Islamismus/Islamistischer Terrorismus "Islamischer Staat" (IS) 94


Bildnachweis Titelseite Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 5 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 11 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 12 www.pinterest.de Seite 14 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 24 www.npd.de Seite 28 www.wikiwand.com Seite 50 http://sozialismuss.de/dkp Seite 52 www.mlpd.de Seite 54 http://antifa-saar.org Seite 62 http://de.wikipedia.org Seite 64 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Seite 64 http://de.wikipedia.org Seite 64 http://de.wikipedia.org Seite 65 http://turkfederasyon.com Seite 70 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 71 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 72 Ratgeber "Islamismus erkennen", Bayerisches Landesamt für Verfassungsschutz Seite 73 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 79 http://de.wikipedia.org Seite 89 www.bfv.de Seite 90 http://pixabay.com 95


Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) Gesetz Nr. 1309 - Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) vom 24. März 1993 zuletzt geändert durch das Gesetz vom 18. April 2018 (Amtsbl. I S. 332). Fundstelle: Amtsblatt 1993, S. 296 Inhaltsverzeichnis Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes SS2 Zuständigkeit und Organisation SS3 Beobachtungsaufgaben SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung SS5 Begriffsbestimmungen SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen SS8 Nachrichtendienstliche Mittel SS9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige SS 14 Dateianordnungen Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde SS 15b Weitere Auskunftsverlangen SS 16 Registereinsicht SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit SS 19 Übermittlungsverbote SS 20 Nachberichtspflicht Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes SS 23 Zusammensetzung und Verfahren SS 24 Befugnisse SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit SS 26 Eingaben Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten 96


Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes Der Verfassungsschutz dient dem Schutz der freiheitlich demokratischen Grundordnung, des Bestandes und der Sicherheit des Bundes und der Länder sowie dem Schutz vor Organisierter Kriminalität. SS2 Zuständigkeit und Organisation (1) Verfassungsschutzbehörde ist das Ministerium für Inneres, Bauen und Sport. Die Aufgaben und Befugnisse des Verfassungsschutzes werden von einer Abteilung wahrgenommen, die nicht in einer für die Polizei zuständigen Abteilung eingegliedert oder mit Polizeidienststellen organisatorisch verbunden werden darf (Abteilung für Verfassungsschutz). (2) Polizeiliche Befugnisse oder Weisungsbefugnisse stehen der Verfassungsschutzbehörde nicht zu. Es kann die Polizeibehörden auch nicht im Wege der Amtshilfe um Maßnahmen ersuchen, zu denen es selbst nicht befugt ist. (3) Verfassungsschutzbehörden anderer Länder dürfen im Saarland nur im Einvernehmen mit der Verfassungsschutzbehörde tätig werden. SS3 Beobachtungsaufgaben (1) Die Verfassungsschutzbehörde beobachtet 1. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gerichtet sind oder eine ungesetzliche Beeinträchtigung der Amtsführung der Verfassungsorgane des Bundes oder eines Landes oder ihrer Mitglieder zum Ziele haben, 2. sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten im Geltungsbereich des Grundgesetzes für eine fremde Macht, 3. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland im Geltungsbereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden, 4. Bestrebungen und Tätigkeiten der Organisierten Kriminalität in der Bundesrepublik Deutschland. 5. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen den Gedanken der Völkerverständigung (Artikel 9 Abs. 2 des Grundgesetzes), insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker (Artikel 26 Abs. 1 des Grundgesetzes) gerichtet sind soweit tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht solcher Bestrebungen oder Tätigkeiten vorliegen. Die Beobachtung erfolgt durch gezielte und planmäßige Sammlung und Auswertung von In97


formationen, insbesondere von sachund personenbezogenen Auskünften, Nachrichten und Unterlagen über die in Satz 1 genannten Bestrebungen und Tätigkeiten. Zur Erfüllung der Aufgaben nach Satz 1, 3 und 5 legt der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz nach Unterrichtung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport die Beobachtungsobjekte fest. (2) Die Abteilung für Verfassungsschutz unterrichtet den Minister für Inneres, Bauen und Sport regelmäßig und umfassend über ihre Auswertungsergebnisse. Ziel der Unterrichtung ist, die Landesregierung in die Lage zu versetzen, Art und Ausmaß von Bestrebungen und Tätigkeiten im Sinne von Absatz 1 zutreffend zu beurteilen und die erforderlichen Abwehrmaßnahmen zu treffen. Die Unterrichtung dient auch der Aufklärung der Öffentlichkeit durch die Verfassungsschutzbehörde über Bestrebungen und Tätigkeiten nach Absatz 1. SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung Die Verfassungsschutzbehörde wirkt auf Ersuchen der zuständigen öffentlichen Stellen mit 1. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, denen im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftige Tatsachen, Gegenstände oder Erkenntnisse anvertraut werden, die Zugang dazu erhalten sollen oder ihn sich verschaffen können, 2. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, die an sicherheitsempfindlichen Stellen von lebensoder verteidigungswichtigen Einrichtungen beschäftigt sind oder beschäftigt werden sollen, 3. bei technischen Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz von Tatsachen, Gegenständen oder Erkenntnissen, die im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftig sind, gegen die Kenntnisnahme durch Unbefugte. Für die Durchführung von Sicherheitsüberprüfungen nach Satz 1 gilt das Saarländische Sicherheitsüberprüfungsgesetz. SS5 Begriffsbestimmungen (1) Im Sinne dieses Gesetzes sind 1. Bestrebungen gegen den Bestand des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, die Freiheit des Bundes oder eines Landes von fremder Herrschaft aufzuheben, ihre staatliche Einheit zu beseitigen oder ein zu ihm gehörendes Gebiet abzutrennen; 2. Bestrebungen gegen die Sicherheit des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, den Bund, Länder oder deren Einrichtungen in ihrer Funktionsfähigkeit erheblich zu beeinträchtigen; 3. Bestrebungen gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, einen der in Absatz 2 genannten Verfassungsgrundsätze zu beseitigen oder außer Geltung zu setzen; 4. Bestrebungen und Tätigkeiten Organisierter Kriminalität die von Gewinnoder Machtstre98


ben bestimmte planmäßige Begehung von Straftaten, die einzeln oder in ihrer Gesamtheit von erheblicher Bedeutung für die Rechtsordnung sind, durch mehr als zwei Beteiligte, die auf längere oder unbestimmte Dauer arbeitsteilig tätig werden a) unter Verwendung gewerblicher oder geschäftsähnlicher Strukturen oder b) unter Anwendung von Gewalt oder durch entsprechende Drohung oder c) unter Einflussnahme auf Politik, Verwaltung, Justiz, Medien oder Wirtschaft. Für einen Personenzusammenschluss handelt, wer ihn in seinen Bestrebungen nachdrücklich unterstützt. Verhaltensweisen von Einzelpersonen, die nicht in einem oder für einen Personenzusammenschluss handeln, sind Bestrebungen im Sinne des Gesetzes, wenn sie auf Anwendung von Gewalt gerichtet oder auf Grund ihrer Wirkungsweise sonst geeignet sind, ein Schutzgut dieses Gesetzes erheblich zu beschädigen. (2) Zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung im Sinne dieses Gesetzes zählen: 1. das Recht des Volkes, die Staatsgewalt in Wahlen und Abstimmungen und durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung auszuüben und die Volksvertretung in allgemeiner, unmittelbarer, freier, gleicher und geheimer Wahl zu wählen, 2. die Bindung der Gesetzgebung an die verfassungsmäßige Ordnung und die Bindung der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung an Gesetz und Recht, 3. das Recht auf Bildung und Ausübung einer parlamentarischen Opposition, 4. die Ablösbarkeit der Regierung und ihrer Verantwortlichkeit gegenüber der Volksvertretung, 5. die Unabhängigkeit der Gerichte, 6. der Ausschluss jeder Gewaltund Willkürherrschaft und 7. die im Grundgesetz konkretisierten Menschenrechte. (3) Soweit in diesem Gesetz besondere Eingriffsbefugnisse das Vorliegen gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen voraussetzen, ist Gewalt jede unmittelbare körperliche Einwirkung auf Personen oder Sachen. SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Eine Maßnahme der Verfassungsschutzbehörde ist unzulässig, wenn ihr Ziel auf eine andere, den Betroffenen weniger beeinträchtigende Weise erreicht werden kann. Die Maßnahme darf nicht erkennbar außer Verhältnis zur Bedeutung des aufzuklärenden Sachverhaltes stehen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, wenn ihr Zweck erreicht ist oder sich Anhaltspunkte dafür ergeben, dass er nicht oder nicht auf diese Weise erreicht werden kann. 99


Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten nur verarbeiten, soweit es zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist. Voraussetzung für die Verarbeitung von personenbezogenen Daten zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 ist das Vorliegen tatsächlicher Anhaltspunkte für den Verdacht der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten aus allgemein zugänglichen Quellen erheben, um zu prüfen, ob tatsächliche Anhaltspunkte für Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 vorliegen. (3) Ist zum Zwecke der Informationserhebung die Übermittlung personenbezogener Daten notwendig, ist sie nur nach Maßgabe des SS 6 zulässig. (4) Werden Informationen durch Befragung offen erhoben, so ist der Erhebungszweck anzugeben. Der Befragte ist auf die Freiwilligkeit seiner Angaben hinzuweisen. SS8 Nachrichtendienstliche Mittel (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Methoden, Gegenstände und Instrumente, die unmittelbar der heimlichen Informationsbeschaffung dienen (nachrichtendienstliche Mittel), anwenden. Zulässig sind insbesondere der Einsatz von Vertrauensleuten und Gewährspersonen, das Anwerben und Führen gegnerischer Agenten, Observationen, Bildund Tonaufzeichnungen. Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel darf nicht auf die Gründung von Vereinigungen abzielen oder eine steuernde Einflussnahme zum Inhalt haben. Die nachrichtendienstlichen Mittel sind in einer Dienstvorschrift abschließend zu benennen, die auch die Zuständigkeit für die Anordnung des Einsatzes dieser Mittel regelt. Die Dienstvorschrift bedarf der Zustimmung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport. Die Behörden des Landes sind verpflichtet, der Verfassungsschutzbehörde technische Hilfe für Tarnungsmaßnahmen zu leisten. (2) Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel ist nur zulässig, wenn 1. er sich gegen Organisationen, unorganisierte Gruppen, in ihnen, für sie oder einzeln tätige Personen richtet, bei denen tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht der Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 bestehen, 2. er sich gegen andere als die in Nummer 1 genannten Personen richtet, deren Einbeziehung in eine solche Maßnahme auf Grund bestimmter Tatsachen unumgänglich erscheint, um auf diese Weise Erkenntnisse über gewalttätige Bestrebungen oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 zu gewinnen, 3. auf diese Weise die zur Erforschung von Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlichen Nachrichtenzugänge geschaffen und gesichert werden können oder 4. dies zur Abschirmung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Einrichtungen, Gegenstände und Nachrichtenzugänge der Verfassungsschutzbehörde gegen sicherheitsgefährdende 100


oder geheimdienstliche Tätigkeiten oder solche der Organisierten Kriminalität erforderlich ist. Außer in den Fällen des Satzes 1 ist der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel nur zulässig, wenn die Voraussetzungen des SS 1 Abs. 1 und des SS 3 des Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Postund Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz - G 10) vom 26. Juni 2001 (BGBl. I S. 1254, 2298), geändert durch das Gesetz vom 9. Januar 2002 (BGBl. I S. 361), in der jeweils geltenden Fassung vorliegen. (3) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel zur Informationsgewinnung im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes in Abwesenheit einer für die Verfassungsschutzbehörde tätigen Person ist nur zulässig, wenn es im Einzelfall zur Abwehr einer gegenwärtigen gemeinen Gefahr oder einer gegenwärtigen Lebensgefahr unerlässlich ist und die Erforschung des Sachverhalts auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist nicht zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte für die Annahme vorliegen, dass durch die Maßnahme Erkenntnisse aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung erlangt würden; dieser Kernbereich umfasst auch das Berufsgeheimnis der in den SSSS 53 , 53a der Strafprozessordnung genannten Berufsgeheimnisträger. Wird bei der Maßnahme erkennbar, dass Äußerungen erfasst werden, die dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist die Informationserhebung unverzüglich und so lange wie erforderlich zu unterbrechen. Soweit aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung stammende Informationen bereits erhoben und gespeichert worden sind, sind diese unverzüglich zu löschen. Informationen, bei denen sich nach Auswertung herausstellt, dass sie dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, sind ebenfalls unverzüglich zu löschen. Bestehen Zweifel, ob erhobene Informationen dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist unverzüglich eine richterliche Entscheidung über die Verwertbarkeit oder Löschung der Informationen herbeizuführen. Die Tatsachen der Erhebung, Speicherung und Löschung kernbereichsrelevanter Informationen sind ohne Hinweis auf den tatsächlichen Inhalt der Informationen zu dokumentieren. Im Falle der Unterrichtung ist die betroffene Person auch über die Tatsache der Erhebung, Speicherung und Löschung von Informationen aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zu unterrichten. (4) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel darf sich nur gegen den Verdächtigen oder gegen Personen richten, von denen aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass sie für den Verdächtigen bestimmte oder von ihm herrührende Mitteilungen entgegennehmen oder weitergeben oder dass der Verdächtige sich in ihrer Wohnung aufhält. Maßnahmen nach Absatz 3 sind in Wohnungen anderer Personen nur zulässig, wenn aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass der Verdächtige sich dort aufhält und Maßnahmen in Wohnungen des Verdächtigen allein zur Erforschung des Sachverhalts nicht möglich sind. Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel ist jedoch gegen eine Person, die ein Zeugnisverweigerungsrecht aus beruflichen Gründen nach SSSS 53 , 53a der Strafprozessordnung hat, nur zulässig, wenn die Person selbst Verdächtiger im Sinne des Satzes 1 ist und die Erforschung des Sachverhaltes auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. (5) Maßnahmen nach Absatz 3 dürfen nur auf Antrag des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters durch das Gericht angeordnet werden. Bei Gefahr im Verzuge kann die Anordnung auch durch den Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder seinen Vertreter getroffen werden; in diesem Fall ist die gerichtliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Die Anordnung ergeht schriftlich. In ihr sind anzugeben 1. der Name und die Anschrift der Person, gegen die sich die Maßnahme richtet, soweit möglich, 101


2. die zu überwachende Wohnung oder die zu überwachenden Wohnräume, 3. Art, Umfang und Dauer der Maßnahme und 4. die wesentlichen Gründe der Entscheidung. Soweit die Anordnung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters nicht binnen drei Tagen durch das Gericht bestätigt wird, tritt sie außer Kraft. Die Anordnungen sind auf längstens einen Monat zu befristen; Verlängerungen um jeweils nicht mehr als einen Monat sind auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Liegen die Voraussetzungen der Anordnung nicht mehr vor oder ist der verdeckte Einsatz technischer Mittel zur Informationsgewinnung nicht mehr erforderlich, so ist die Maßnahme unverzüglich zu beenden. Der Vollzug der Anordnung erfolgt unter Aufsicht eines Bediensteten der Verfassungsschutzbehörde, der die Befähigung zum Richteramt hat. Zuständiges Gericht ist das Amtsgericht Saarbrücken. (6) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes ausschließlich zum Schutz der für den Verfassungsschutz in diesem Bereich tätigen Personen bedarf der Genehmigung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz. Eine anderweitige Verwertung der hierbei erlangten Erkenntnisse zu Zwecken der Gefahrenabwehr ist nur zulässig, wenn zuvor die Rechtmäßigkeit der Maßnahme richterlich festgestellt ist; bei Gefahr im Verzug ist die richterliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Absatz 5 Satz 9 gilt entsprechend. (7) Unter den Voraussetzungen des Absatzes 2 Satz 2 darf die Verfassungsschutzbehörde auch technische Mittel zur Ermittlung des Standorts eines aktiv geschalteten Mobilfunkendgeräts oder zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer einsetzen, wenn die Durchführung der Maßnahme ansonsten nicht möglich oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist auf höchstens drei Monate zu befristen. Eine Verlängerung um jeweils nicht mehr als drei Monate ist auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Personenbezogene Informationen Dritter dürfen anlässlich solcher Maßnahmen nur erhoben werden, wenn dies aus technischen Gründen unvermeidbar ist. Diese Informationen dürfen über den Informationsabgleich zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer hinaus nicht verwendet werden und sind nach Beendigung der Maßnahme unverzüglich zu löschen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, sobald die gesuchten Nummern ermittelt sind. Für das Verfahren gilt SS 15a Abs. 1 entsprechend. (8) Erkenntnisse und Unterlagen, die durch Maßnahmen nach den Absätzen 3, 6 und 7 gewonnen wurden, dürfen zur Verfolgung und Erforschung der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten sowie nach Maßgabe des SS 4 Absatz 4 bis 6 des Artikel 10-Gesetzes verwendet werden. Für die Speicherung und Löschung der durch Maßnahmen nach den Absätzen 3 und 6 erlangten personenbezogenen Daten der von Maßnahmen nach Absatz 3 Betroffenen gilt SS 4 Absatz 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes bezüglich der Prüf-, Kennzeichnungsund Löschungsfristen entsprechend. Für die nachträgliche Information des Betroffenen gilt SS 12 des Artikel 10-Gesetzes entsprechend. Bei Maßnahmen nach Absatz 3 bedarf eine weitere Zurückstellung der Information eines Betroffenen entsprechend SS 12 Absatz 1 Satz 3 des Artikel 10-Gesetzes der richterlichen Zustimmung. Dem Gericht sind die Gründe mitzuteilen, die einer Mitteilung an den Betroffenen entgegenstehen. Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes vierteljährlich über die nach den Absätzen 3, 6 und 7 angeordneten Maßnahmen. 102


SS9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen (1) Über Personen, bei denen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für den Verdacht vorliegen, dass sie selbst Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 nachgehen, dürfen personenbezogene Daten ohne deren Einwilligung nur unter den Voraussetzungen des SS 8 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 bis 4 und Satz 2 gezielt erhoben werden. Einer Einwilligung bedarf es ferner nicht bei Personen, die Zielpersonen fremder Nachrichtendienste sind, und bei gefährdeten Personen. (2) Fallen bei einer zulässigen Informationserhebung auch personenbezogene Daten über Personen an, bei denen auch unter Berücksichtigung der angefallenen Informationen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für einen Verdacht im Sinne des Absatzes 1 vorliegen, dürfen sie von der Verfassungsschutzbehörde nur unter den in Absatz 1 genannten Voraussetzungen genutzt werden. SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien (1) Zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 dürfen personenbezogene Daten im automatisierten Verfahren verarbeitet werden. (2) In Dateien gespeicherte personenbezogene Daten müssen aktenmäßig belegbar sein. SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien (1) Die Verfassungsschutzbehörde hat die in Dateien gespeicherten personenbezogenen Daten 1. zu berichtigen, wenn sie unrichtig sind; sie sind zu ergänzen, wenn sie unvollständig sind und dadurch schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt sein können; 2. zu löschen, wenn ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist und schutzwürdige Interessen der betroffenen Person nicht beeinträchtigt werden; 3. zu sperren, wenn die Löschung unterbleibt, weil Grund zu der Annahme besteht, dass durch die Löschung schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt würden; gesperrte personenbezogene Daten dürfen nur mit Einwilligung der betroffenen Person verwendet werden. (2) Die Verfassungsschutzbehörde prüft bei der Einzelfallbearbeitung und nach festgesetzten Fristen, spätestens nach fünf Jahren, ob gespeicherte personenbezogene Daten zu berichtigen, zu löschen oder zu sperren sind. Gespeicherte personenbezogene Daten über Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, 3 bis 5 sind spätestens zehn Jahre nach dem Zeitpunkt der letzten gespeicherten Information zu löschen, es sei denn, der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz trifft zur Beobachtung der Organisierten Kriminalität, der gewalttätigen Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen im Einzelfall ausnahmsweise eine andere Entscheidung. (3) Personenbezogene Daten, die ausschließlich zu Zwecken der Datenschutzkontrolle, der Datensicherung oder zur Sicherstellung eines ordnungsgemäßen Betriebes einer Datenverarbeitungsanlage gespeichert werden, dürfen nur für diese Zwecke genutzt werden. 103


SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten (1) Stellt die Verfassungsschutzbehörde fest, dass in Akten gespeicherte personenbezogene Daten unrichtig sind oder wird ihre Richtigkeit von dem Betroffenen bestritten, so ist dies in der Akte zu vermerken oder auf sonstige Weise festzuhalten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde hat personenbezogene Daten in Akten zu vernichten, wenn es im Einzelfall feststellt, dass ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist. Die Vernichtung unterbleibt, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass durch sie schutzwürdige Interessen des Betroffenen beeinträchtigt würden; in diesem Falle sind die personenbezogenen Daten zu sperren und dürfen nur mit Einwilligung des Betroffenen übermittelt werden. Die Vernichtung unterbleibt auch, wenn die personenbezogenen Daten von anderen, die zur Aufgabenerfüllung noch benötigt werden, nicht oder nur mit unvertretbarem Aufwand getrennt werden können; in diesem Falle sind sie zu sperren und entsprechend zu kennzeichnen. (3) Für Akten, die zu einer bestimmten Person geführt werden, gilt SS 11 Abs. 2 entsprechend. SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person vor Vollendung des 14. Lebensjahres dürfen nicht in Dateien gespeichert werden. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 14. und vor Vollendung des 16. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 angefallen sind. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 16. und vor Vollendung des 18. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten auf die Erforderlichkeit der Speicherung in Dateien zu überprüfen und spätestens fünf Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 über ein Verhalten nach Eintritt der Volljährigkeit angefallen sind. Für Akten, die zu einer minderjährigen Person geführt werden, gelten die vorstehenden Prüfungsund Löschungsfristen entsprechend. SS 14 Dateianordnungen (1) Die Verfahrensbeschreibung nach SS 9 Abs. 1 des Saarländischen Datenschutzgesetzes sowie Über-prüfungsfristen sind für jede automatisierte Datei in einer Dateianordnung zusammenzufassen. Der Lan-desbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit ist vor ihrem Erlass anzuhören. (2) In der Dateianordnung über automatisierte personenbezogene Textdateien ist die Zugriffsberechtigung auf Personen zu beschränken, die unmittelbar mit Arbeiten in dem Gebiet betraut sind, dem die Textdateien zugeordnet sind. (3) Die Verfassungsschutzbehörde hat in angemessenen Abständen die Notwendigkeit der Weiterführung oder Änderung der Dateien zu überprüfen. 104


Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Behörden des Landes, die Gemeinden, die Gemeindeverbände und die sonstigen der Aufsicht des Landes unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts und die Gerichte hinsichtlich ihrer Register übermitteln von sich aus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung der Beobachtungsaufgaben im Sinne des SS 3 Abs. 1 erforderlich ist. (2) Die Staatsanwaltschaften des Landes und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, die Polizei übermitteln darüber hinaus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlich ist. Die Übermittlung personenbezogener Daten, die auf Grund einer Maßnahme nach SS 100a der Strafprozessordnung bekannt geworden sind, ist nur zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass jemand eine der in SS 3 des Artikel 10-Gesetzes genannten Straftaten plant, begeht oder begangen hat. Auf die der Verfassungsschutzbehörde nach Satz 2 übermittelten personenbezogenen Daten und die dazu gehörenden Unterlagen findet SS 4 Abs. 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes entsprechende Anwendung. (3) Die in Absatz 1 genannten Stellen, mit Ausnahme der Gerichte, soweit sie kein Register führen, sind auf Ersuchen der Verfassungsschutzbehörde zur Übermittlung der zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlichen, ihnen bekannt gewordenen Informationen verpflichtet. Ein Ersuchen kann nur dann gestellt werden, wenn die Informationen nicht aus allgemein zugänglichen Quellen oder nur mit übermäßigem Aufwand oder nur durch eine den Betroffenen stärker belastende Maßnahme erhoben werden können. Die Verfassungsschutzbehörde hat die Ersuchen aktenkundig zu machen. (4) Die Verfassungsschutzbehörde hat die übermittelten Informationen nach ihrem Eingang unverzüglich darauf zu überprüfen, ob sie zur Erfüllung seiner in den SSSS 3 und 4 genannten Aufgaben erforderlich sind. SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf im Einzelfall Auskünfte gemäß SS 8a Absatz 2 Satz 1 Nummer 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes vom 20. Dezember 1990 (BGBl I S. 2954, 2970), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 30. Juni 2017 (BGBl. I S.2097), zur Erfüllung der Aufgaben nach SS 3 Absatz 1 Satz 1 Nr. 2, 3 und 5 einholen. Über das Einholen der Auskünfte entscheidet der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder sein Vertreter auf Antrag. Der Antrag ist durch einen Beamten, der die Befähigung zum Richteramt hat, zu stellen und zu begründen. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport unterrichtet die G 10-Kommission ( SS 3 Absatz 1 des Gesetzes zur Durchführung des Artikel 10-Gesetzes, Artikel 2 des Gesetzes zur Durchführung des Terrorismusbekämpfungsgesetzes und anderer Gesetze) über die Entscheidung vor deren Vollzug. Bei Gefahr im Verzug kann der Minister für Inneres, Bauen und Sport den Vollzug der Entscheidung auch bereits vor der Unterrichtung der Kommission anordnen. 105


(2) Die G 10-Kommission prüft von Amts wegen oder auf Grund von Beschwerden die Zulässigkeit und Notwendigkeit der Einholung von Auskünften. SS 15 Abs. 5 des Artikel 10-Gesetzes ist mit der Maßgabe entsprechend anzuwenden, dass die Kontrollbefugnis der G 10-Kommission sich auf die gesamte Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der nach SS 8a Abs. 2 Nr. 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes erlangten personenbezogenen Daten erstreckt. Entscheidungen über Auskünfte, die die G 10-Kommission für unzulässig oder nicht notwendig erklärt, hat der Minister für Inneres, Bauen und Sport unverzüglich aufzuheben. SS 15b Weitere Auskunftsverlangen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf von denjenigen, die ganz oder teilweise geschäftsmäßig Telekommunikationsdienste erbringen oder daran mitwirken, Auskunft über die nach SSSS 95 und 111 des Telekommunikationsgesetzes erhobenen Bestandsdaten verlangen, soweit dies zur im Einzelfall Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist ( SS 113 Absatz 1 Satz 1 Telekommunikationsgesetz ). Bezieht sich das Auskunftsverlangen nach Satz 1 auf Daten, mittels derer der Zugriff auf Endgeräte oder auf Speichereinrichtungen, die in diesen Endgeräten oder hiervon räumlich getrennt eingesetzt werden, geschützt wird ( SS 113 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz ), darf die Auskunft nur verlangt werden, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für die konkret beabsichtigte Nutzung der Daten im Zeitpunkt des Ersuchens vorliegen. (2) Die Auskunft nach Absatz 1 darf auch anhand einer zu einem bestimmten Zeitpunkt zugewiesenen Internetprotokoll-Adresse ( SS 113 Absatz 1 Satz 3 Telekommunikationsgesetz ) sowie weiterer zur Individualisierung erforderlicher technischer Daten verlangt werden. (3) Für Auskunftsverlangen nach Absatz 1 Satz 2 gilt SS 15a Absatz 1 entsprechend. (4) Die betroffene Person ist in den Fällen von Absatz 1 Satz 2 und Absatz 2 von der Beauskunftung zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung erfolgt, soweit und sobald eine Gefährdung des Zwecks der Auskunft und der Eintritt übergreifender Nachteile für das Wohl des Bundes oder eines Landes ausgeschlossen werden können. Sie unterbleibt, wenn ihr überwiegende schutzwürdige Belange Dritter oder der betroffenen Person selbst entgegenstehen. Wird die Benachrichtigung nach Satz 2 zurückgestellt oder nach Satz 3 von ihr abgesehen, sind die Gründe aktenkundig zu machen. (5) Aufgrund eines Auskunftsverlangens nach Absatz 1 oder 2 haben die Verpflichteten die zur Auskunftserteilung erforderlichen Daten unverzüglich, vollständig und richtig zu übermitteln. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat für ihm erteilte Auskünfte eine Entschädigung entsprechend SS 23 des Justizvergütungsund -entschädigungsgesetzes zu gewähren. SS 16 Registereinsicht (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf zur Aufklärung gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder zur Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 von öffentlichen Stellen geführte Register einsehen. 106


(2) Eine solche Einsichtnahme ist nur zulässig, wenn 1. die Aufklärung auf andere Weise nicht möglich erscheint, insbesondere durch eine Übermittlung der personenbezogenen Daten durch die registerführende Stelle der Zweck der Maßnahme gefährdet würde, oder 2. die betroffenen Personen durch eine anderweitige Aufklärung unverhältnismäßig beeinträchtigt würden und eine besondere gesetzliche Geheimhaltungsvorschrift oder ein Berufsgeheimnis der Einsichtnahme nicht entgegensteht. Die durch die Maßnahme nach Absatz 1 erhobenen personenbezogenen Daten dürfen nur nach Maßgabe des SS 4 Abs. 1 und 2 des Artikel 10-Gesetzes anderweitig verwendet werden. (3) Über die Einsichtnahme ist ein gesonderter Nachweis zu führen, aus dem ihr Zweck, die in Anspruch genommene Stelle sowie die Namen der Betroffenen, auf die sich die für eine weitere Verwendung erforderlichen personenbezogenen Daten beziehen, hervorgehen. Die Aufzeichnungen sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr der Erstellung folgt, zu vernichten. SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Informationen, die nicht personenbezogen sind, an deutsche und ausländische Behörden und öffentliche Stellen und an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Information zur Erfüllung seiner Aufgaben benötigt. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an deutsche Behörden und öffentliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Informationen zum Schutz der freiheitlichen demokratischen Grundordnung oder sonst für Zwecke der öffentlichen Sicherheit, der Strafverfolgung oder der Gefahrenabwehr benötigt. (3) Die Verfassungsschutzbehörde übermittelt den Staatsanwaltschaften und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, den Polizeien von sich aus die ihm bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung zur Verhinderung oder Verfolgung von Staatsschutzdelikten erforderlich ist. Delikte nach Satz 1 sind die in SSSS 74a und 120 des Gerichtsverfassungsgesetzes genannten Straftaten sowie sonstige Straftaten, bei denen auf Grund ihrer Zielsetzung, des Motivs des Tatverdächtigen oder dessen Verbindung zu einer Organisation tatsächliche Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen die in Artikel 73 Nr. 10 Buchstabe b oder c des Grundgesetzes genannten Schutzgüter gerichtet sind. (4) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an Dienststellen der Stationierungsstreitkräfte übermitteln, soweit die Bundesrepublik Deutschland dazu im Rahmen von Artikel 3 des Zusatzabkommens zu dem Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantik-Vertrages über die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten ausländischen Truppen vom 3. August 1959 (BGBl. 1961 II S. 1183, 1218), zuletzt geändert durch das Abkommen vom 18. März 1993 (BGBl. 1994 II S. 2594), in der jeweils geltenden Fassung verpflichtet ist. (5) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an ausländische öffent107


liche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn die Übermittlung zur Erfüllung eigener Aufgaben oder zur Wahrung von Sicherheitsinteressen des Empfängers erforderlich ist. Die Übermittlung unterbleibt, wenn auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland oder überwiegende schutzwürdige Interessen der Betroffenen, insbesondere auf Grund der Gefahr einer rechtsstaatswidrigen Verfolgung, entgegenstehen. Die Übermittlung unterbleibt auch, sofern der Empfänger nicht die erforderlichen Maßnahmen zur Verwirklichung der Grundsätze des Übereinkommens des Europarates über den Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten vom 28. Januar 1981 (BGBl. 1985 II S. 539) oder vergleichbare Regelungen getroffen hat. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat die Übermittlung von personenbezogenen Daten nach den Absät-zen 2 bis 5 aktenkundig zu machen. In der entsprechenden bei der Verfassungsschutzbehörde geführten Datei ist die Datenübermittlung zu vermerken. Die Übermittlung von Informationen an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen ist nur im Einvernehmen mit dem Bundesamt für Verfassungsschutz zulässig. (7) Eine Übermittlung von Informationen an andere Stellen ist zulässig, wenn es zum Schutz vor Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 unumgänglich ist. Satz 2 findet keine Anwendung, wenn personenbezogene Daten zum Zwecke der Informationserhebung nach SS 7 Abs. 3 übermittelt werden. Die Verfassungsschutzbehörde führt über die Übermittlung personenbezogener Daten einen Nachweis, aus dem der Zweck der Übermittlung, ihre Veranlassung, die Aktenfundstelle und der Empfänger hervorgehen; die Nachweise sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr ihrer Erstellung folgt, zu vernichten. (8) Vor jeder Informationsübermittlung ist der Akteninhalt zu würdigen und der Informationsübermittlung zu Grunde zu legen. Erkennbar unvollständige Informationen sind vor der Übermittlung im Rahmen der Verhältnismäßigkeit durch Einholung zusätzlicher Auskünfte zu vervollständigen. Auszüge aus Textdateien dürfen nicht ohne die dazugehörenden erläuternden Unterlagen übermittelt werden. (9) Der Empfänger darf die übermittelten personenbezogenen Daten, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, nur zu dem Zweck verwenden, zu dem sie ihm übermittelt wurden. Die Verfassungsschutzbehörde hat den Empfänger auf die Zweckbindung hinzuweisen und sich vorzubehalten, um Auskunft über die vorgenommene Verwendung der personenbezogenen Daten zu bitten. SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit (1) Bei der Unterrichtung der Öffentlichkeit einschließlich der Medien über Erkenntnisse der Verfassungsschutzbehörde dürfen auch personenbezogene Daten bekannt gegeben werden, wenn die Bekanntgabe für das Verständnis des Zusammenhangs oder der Darstellung von Organisationen oder unorganisierten Gruppen erforderlich ist und die Interessen der Allgemeinheit das schutzwürdige Interesse von Betroffenen überwiegen. (2) Der Öffentlichkeit sind die Gesamtzahl der Bediensteten sowie die Stellenübersicht der Verfassungsschutzbehörde, die Gesamtzahl der von der Verfassungsschutzbehörde in Dateien im Sinne des SS 6 Satz 1 des Bundesverfassungsschutzgesetzes gespeicherten Personendatensätze und die Summe der für die Verfassungsschutzbehörde eingesetzten Haushaltsmittel bekannt zu geben. 108


SS 19 Übermittlungsverbote (1) Die Übermittlung von Informationen nach den Vorschriften der SSSS 15 bis 18 unterbleibt, wenn 1. für die übermittelnde Stelle erkennbar ist, dass unter Berücksichtigung der Art der Information, insbesondere aus der engeren Persönlichkeitssphäre von Betroffenen, und ihrer Erhebung die schutzwürdigen Interessen des Betroffenen das Allgemeininteresse an der Übermittlung überwiegen, 2. überwiegende Sicherheitsinteressen dies erfordern oder 3. besondere gesetzliche Übermittlungsregelungen entgegenstehen. (2) Personenbezogene Daten über das Verhalten Minderjähriger, die das 16. Lebensjahr nicht vollendet haben, dürfen nach den Vorschriften dieses Gesetzes nicht an ausländische oder über oder zwischenstaatliche Stellen übermittelt werden. SS 20 Nachberichtspflicht Erweisen sich Informationen nach ihrer Übermittlung nach den Vorschriften dieses Gesetzes als unvollständig oder unrichtig, sind sie unverzüglich gegenüber dem Empfänger zu berichtigen, wenn dies zu einer anderen Bewertung der Informationen führen könnte oder zur Wahrung schutzwürdiger Interessen der betroffenen Person erforderlich ist. Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene (1) Die Verfassungsschutzbehörde erteilt Betroffenen über zu ihrer Person gespeicherte Daten sowie über den Zweck und die Rechtsgrundlage der Verarbeitung auf Antrag unentgeltlich Auskunft. Von der Auskunft können Angaben über die Herkunft der Daten und die Empfänger von Übermittlungen ausgenommen werden. Über personenbezogene Daten in Akten, die nicht zur Person des Betroffenen geführt werden, ist nur Auskunft zu erteilen, soweit der Betroffene Angaben macht, die das Auffinden der Daten mit angemessenem Aufwand ermöglichen. (2) Absatz 1 gilt nicht, soweit eine Abwägung ergibt, dass das Auskunftsrecht des Antragstellers gegenüber den öffentlichen Interessen an der Geheimhaltung der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde oder einem überwiegenden Geheimhaltungsinteresse Dritter zurücktreten muss. (3) Die Ablehnung der Auskunftserteilung bedarf keiner Begründung, soweit dadurch der Zweck der Auskunftsverweigerung gefährdet würde. Die Gründe der Auskunftsverweigerung sind aktenkundig zu machen. Wird die Auskunftserteilung abgelehnt, ist der Antragsteller auf die Rechtsgrundlage für das Fehlen der Begründung und darauf hinzuweisen, dass er sich an den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit wenden kann. 109


Dem Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit ist auf sein Verlangen Auskunft zu erteilen. Stellt die Verfassungsschutzbehörde im Einzelfall fest, dass dadurch die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gefährdet würde, darf das Auskunftsrecht nur von dem Landesbeauftragten persönlich ausgeübt werden. Mitteilungen des Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit an den Antragsteller dürfen keine Rückschlüsse auf den Erkenntnisstand der Verfassungsschutzbehörde zulassen, sofern es nicht einer weitergehenden Auskunft zustimmt. Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes Die Landesregierung unterliegt hinsichtlich der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde der Kontrolle durch den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes. Die Rechte des Landtages und seiner Ausschüsse bleiben unberührt. SS 23 Zusammensetzung und Verfahren (1) Der Landtag bestimmt die Zahl der Mitglieder und die Zusammensetzung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes. Gewählt ist, wer die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Landtages auf sich vereint. (2) Scheidet ein Mitglied aus dem Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes aus, insbesondere, weil es der entsendenden Fraktion nicht mehr angehört oder Mitglied der Landesregierung geworden ist, ist unverzüglich ein neues Mitglied gemäß Absatz 1 Satz 2 zu wählen. (3) Jedes Mitglied kann die Einberufung und Unterrichtung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes verlangen. Die Beratungen des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes sind geheim. Die Mitglieder sind zur Geheimhaltung der Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen bei ihrer Tätigkeit im Ausschuss bekannt geworden sind. Dies gilt auch für die Zeit nach ihrem Ausscheiden aus dem Ausschuss. Sitzungsunterlagen und Protokolle verbleiben im Gewahrsam der Verfassungsschutzbehörde und können nur dort von den Mitgliedern des Ausschusses eingesehen werden. Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes gibt sich eine Geschäftsordnung. SS 24 Befugnisse Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss umfassend über die allgemeine Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde, über Vorgänge von besonderer Bedeutung und auf Verlangen des Ausschusses über Einzelfälle. Der Ausschuss hat Anspruch auf diese Unterrichtung. Er kann von der Verfassungsschutzbehörde alle für seine Kontrollaufgaben erforderlichen Auskünfte, Unterlagen, Aktenund Dateieinsichten sowie Stellungnahmen verlangen sowie einzelne Bedienstete der Verfassungsschutzbehörde hören. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport kann einem bestimmten Kontrollbegehren widersprechen, wenn es im Einzelfall die Erfüllung der Aufgaben der Verfassungsschutzbehörde erheblich gefährden würde. 110


SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (1) Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes hat auf Antrag eines Mitgliedes im Einzelfall den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit zu beauftragen, im Rahmen seines Aufgabenbereiches und seiner Befugnisse nach dem Saarländischen Datenschutzgesetz Hinweisen auf Angelegenheiten und Vorgänge, die die Verfassungsschutzbehörde betreffen, nachzugehen und dem Ausschuss über das Ergebnis seiner Ermittlungen zu berichten. (2) Wird der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit nach SS 21 Abs. 3 tätig, so kann er den Ausschuss von sich aus unterrichten, wenn sich im Einzelfall Beanstandungen ergeben, eine Auskunft an den Betroffenen aber aus Geheimhaltungsgründen unterbleiben muss. SS 26 Eingaben Eingaben einzelner Bürger über ein sie betreffendes Verhalten der Verfassungsschutzbehörde sind dem Ausschuss zur Kenntnis zu geben. Der Ausschuss hat auf Antrag eines Mitgliedes Petenten und Auskunftspersonen zu hören. Die Rechte des Ausschusses für Eingaben bleiben unberührt. Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten Durch dieses Gesetz werden das Brief-, Postund Fernmeldegeheimnis ( Artikel 10 des Grundgesetzes), das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung ( Artikel 13 des Grundgesetzes und Artikel 16 der Verfassung), das Recht auf Schutz der persönlichen Daten ( Artikel 2 der Verfassung) und das Recht auf Gewährleistung des Brief-, Post-, Telegrafenund Fernsprechgeheimnisses ( Artikel 17 der Verfassung) eingeschränkt. 111


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Hinweis: Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums für Inneres, Bauen und Sport herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern im Zeitraum von sechs Monaten vor einer Wahl zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags-, Kommunaloder Europawahlen. Missbräuchlich ist während dieser Zeit insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken und Aufkleben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl darf die Druckschrift nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Gruppen verstanden werden könnte. Den Parteien ist es gestattet, die Druckschrift zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder zu verwenden. 113


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