Lagebild Verfassungsschutz 2018


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INHALTSVERZEICHNIS Vorwort des Ministers..........................................................................................3 I. Der Verfassungsschutz im Saarland................................................7 1. Gesetzliche Grundlage...........................................................................................8 2. Aufgaben....................................................................................................................8 2.1 Beobachtungsaufgaben........................................................................................8 2.2 Mitwirkungsaufgaben............................................................................................8 3. Arbeitsweise.................................................................................................... 9 4. Kontrolle..................................................................................................................11 5. Aufbauorganisation.............................................................................................12 II. Rechtsextremismus................................................................... 13 1. Allgemeines............................................................................................................14 1.1 Ideologie..................................................................................................................14 1.2 Entwicklung/Tendenzen....................................................................................14 1.3 Personenpotential.......................................................................................17 1.4 Politisch motivierte Kriminalität (PMK) mit rechtsextremistischem Hintergrund...............................................................17 2. Einzelaspekte ........................................................................................................19 2.1 Organisierter Rechtsextremismus...................................................................19 2.1.1 Rechtsextremistische Parteien.........................................................................19 2.1.1.1 "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD)...............................19 2.1.1.2 "Freie Bürger Union" (FBU) Landesverband Saar........................................23 2.1.1.3 "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz".......................................................................................................24 2.1.1.4 "Der Dritte Weg"....................................................................................................25 2.1.2 Parteiunabhängige bzw.-ungebundene Strukturen.................................25 2.1.2.1 Sympathisantenkreis um die Gruppierungen "Identitäre Bewegung Deutschland" (IBD) und "Ein Prozent"............................................................25 2.1.2.2 "Hammerskins" (HS)............................................................................................27 3. Weitgehend unstrukturiertes rechtsextremistisches Personenpotenzial...............................................................................................28 3.1 Subkulturell geprägte Rechtsextremisten.....................................................28 3.2 Rechtsextremistische Musikszene und Veranstaltungen im Saarland..................................................................................................................28 4. Sonderfall "Reichsbürger" und "Selbstverwalter"......................................29 III. Linksextremismus..............................................................................31 1. Allgemeines............................................................................................................32 1.1 Ideologie/Grundlagen.........................................................................................32 1.2 Entwicklung/Tendenzen....................................................................................33 1.3 Personenpotential................................................................................................33 1.4 Politisch motivierte Kriminalität (PMK)..........................................................34 2. Einzelaspekte.........................................................................................................35 2.1 Organisierter Linksextremismus......................................................................35


2.1.1 "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP)....................................................35 2.1.2 "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD)........................37 2.2. Gewaltorientierter Linksextremismus............................................................39 2.2.1 Autonome Szene..................................................................................................40 2.2.2 Antiimperialistische Szene Saar......................................................................45 IV. Ausländerextremismus (ohne Islamismus/islamistischer Terrorismus)..................... 47 1. Allgemeines............................................................................................................48 1.1 Ideologie..................................................................................................................48 1.2 Entwicklung/Tendenzen....................................................................................48 1.3 Personenpotential................................................................................................49 1.4 Politisch motivierte Kriminalität (PMK)..........................................................49 2. Einzelaspekte der Beobachtung.......................................................................50 2.1 "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK)....................................................................50 2.1.1 Allgemeine Lage, Entwicklung..........................................................................50 2.1.2 Strukturen...............................................................................................................55 2.1.3 Veranstaltungen/Aktivitäten der saarländischen Anhängerschaft........56 2.2 "Ülkücü"-Bewegung ("Idealisten-Bewegung").............................................58 2.2.1 Entstehung, Entwicklung...................................................................................58 2.2.2 Strukturen...............................................................................................................59 2.3 "Liberation Tigers of Tamil Eelam" (LTTE)......................................................59 2.3.1 Allgemeine Lage/Entwicklung..........................................................................59 2.3.2 Organisationsaufbau und Aktivitäten in Deutschland...............................60 V. Islamismus/islamistischer Terrorismus................................... 61 1. Allgemeines............................................................................................................62 1.1 Ideologie..................................................................................................................62 1.2 Entwicklung/Tendenzen....................................................................................63 1.3 Personenpotential................................................................................................68 1.4 "Politisch motivierte Kriminalität" (PMK) mit islamistischem Hintergrund............................................................................................................69 2. Einzelaspekte.........................................................................................................70 2.1 Islamistischer Terrorismus................................................................................70 2.2 Salafistische Bestrebungen...............................................................................71 VI. Spionage-/Sabotageabwehr, Wirtschaftsschutz................ 73 1. Allgemeines..................................................................................................74 2. Wirtschaftsspionage..................................................................................75 3. Proliferation..................................................................................................75 4. Elektronische Angriffe................................................................................76 5. Prävention.....................................................................................................77 Registeranhang, Bildnachweis, Verfassungsschutzgesetz........... 79 Registeranhang...........................................................................................................80 Bildnachweis...............................................................................................................81 Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG)....................................82


Klaus Bouillon Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, es ist genau 100 Jahre her, dass sich die erste Republik auf deutschem Boden, die nach dem verlorenen 1. Weltkrieg das Kaiserreich ablöste, die "Weimarer Verfassung" als Grundlage ihrer staatlichen Ordnung gab. Die junge Demokratie litt von Anfang an an zwei Problemen: Sie hatte Feinde; und es mangelte ihr an Demokraten, die bereit waren, für die neue Ordnung einzutreten. Das Ende ist allen bekannt: 1933 übernahm Hitler die Macht. Seine Diktatur führte Deutschland geradewegs in den 2. Weltkrieg, nach dessen Ende es in Trümmern lag. Vor wiederum genau 70 Jahren startete mit dem "Bonner Grundgesetz" ein neuer demokratischer Staat auf deutschem Boden. Der Mauerfall und die friedliche Revolution in der DDR vor jetzt 30 Jahren schufen die Grundlage für die Erweiterung seines Geltungsbereiches auf die neuen Bundesländer. Für die Väter und wenigen Mütter dieses Grundgesetzes war der Nationalsozialismus mit seinen Verbrechen und seinem monströsen Zivilisationsbruch kein "Fliegenschiss in der Geschichte". Das von ihnen geschaffene Grundgesetz steht daher ganz unter dem Motto des "Niemals wieder!". Das lässt sich bereits an seinem ersten Artikel erkennen. Danach ist die Würde des Menschen - gemeint ist: eines jeden Menschen! - oberster Wert der Verfassung. Sie zu schützen, wird zur wichtigsten Aufgabe des Staates erklärt. Da es den Nationalsozialisten 1933 gelang, mit legalen Mitteln an die Macht zu gelangen und letztlich die Demokratie zu beseitigen, enthält das Grundgesetz zahlreiche Vorkehrungen, um derartiges für die Zukunft zu verhindern. So werden beispielsweise die wichtigsten Bestimmungen einer Grundgesetzänderung entzogen; verfassungsfeindliche Parteien können verboten werden. Eine weitere Schutzvorkehrung für die Demokratie, die an zwei Stellen im Grundgesetz Erwähnung findet, ist der nachrichtendienstlich arbeitende Verfassungsschutz. Wichtigste Aufgabe der 16 Landesbehörden und des Bundes- 3


amtes für Verfassungsschutz ist die Aufklärung von Bestrebungen, welche die Grundpfeiler der Demokratie beseitigen wollen. Denn auch im 70. Jahr ihres Bestehens hat die Demokratie noch immer Feinde: Rechtsextremisten wollen sie durch einen Führerstaat, Linksextremisten entweder durch eine kommunistische Diktatur oder ein anarchistisches System ersetzen. Islamisten hingegen propagieren den islamischen "Gottesstaat", bei dem alle Staatsgewalt nicht vom Volk, sondern von Gott selbst ausgehen soll. Daneben gibt es Ausländerextremisten, welche die Konflikte ihrer Heimatstaaten auf deutschem Boden austragen wollen und damit sowohl die innere Sicherheit als auch die außenpolitische Reputation Deutschlands gefährden. Spionage fremder Mächte hat sich von der realen in die digitale Welt vorgearbeitet. Fremde Geheimdienste dringen nicht nur in die Rechner von Wirtschaftsunternehmen, Behörden und Regierungen ein, um Geheimnisse zu stehlen, sondern manipulieren zunehmend mit verfälschten Informationen und glatten Lügen den demokratischen Diskurs. Aufgabe des Verfassungsschutzes ist es, alle diese Aktivitäten aufzuklären und ein objektives Lagebild zu erstellen, auf dessen Grundlage die Politik und Sie, die Bürgerinnen und Bürger, diskutieren und handeln können. Machen Sie sich stets bewusst: Demokratie fällt nicht vom Himmel! Demokratie steht und fällt mit der Bereitschaft der Bürgerinnen und Bürger, für sie einzustehen und sie zu verteidigen. Dies kann aber nur gelingen, wenn ihre Feinde und deren Absichten erkannt werden. Die Grundaussagen des Lagebildes 2018 unterscheiden sich nur unwesentlich von denen der Vorjahre. Obwohl es im vergangenen Jahr - auch Dank der erfolgreichen Arbeit der Sicherheitsbehörden - zu keinen neuen Anschlägen in Deutschland gekommen ist, besteht die Bedrohung durch den islamistischen Terrorismus fort. Dies belegt die auch im Saarland erneut gestiegene Zahl der entsprechenden Strafverfahren eindrücklich. Bei den rechtsextremistisch motivierten Straftaten ist zwar die Zahl der Taten mit ausländerfeindlicher Motivation zurückgegangen; dafür ist die Zahl der antisemitisch motivierten Straftaten deutlich gestiegen. Die von der Polizei ermittelten Täter sind alle Deutsche oder stammen aus dem europäischen Kulturraum. Es handelt sich daher nicht um ein "importiertes", sondern ein "hausgemachtes" Phänomen. Mit Blick auf die Ermordung von 6 Millionen Juden während der Nazizeit ist dies für mich eine erschütternde Tatsache! Ebenfalls noch einmal gestiegen ist die Zahl der rechtsextremistisch motivierten Gewalttaten. Wer dies alleine auf eine gesteigerte Gewaltbereitschaft innerhalb der rechtsextremistischen Szene zurückführt, greift allerdings zu kurz: die meisten der von der Polizei ermittelten Gewalttäter sind keine Szeneangehörige; sie waren nie Mitglied einer rechtsextremistischen Partei oder 4


sonstigen Organisation. Es handelt sich um ganz normale Bürger. Dies ist ein weiterer Beleg dafür, dass sich das Gift des ausländerfeindlichen und antisemitischen Gedankengutes inzwischen deutlich über die rechtsextremistische Szene hinaus in die Gesellschaft hinein verbreitet hat. In diesem Zusammenhang machen mir zwei Entwicklungen, die dies ebenfalls belegen, große Sorge: Das Internet, von dem man vor Jahren glaubte, es würde einen niederschwelligen Zugang zu Wissen vermitteln und einem größeren Anteil der Bevölkerung eine Teilnahme an demokratischen Prozessen ermöglichen, zeigt nunmehr immer deutlicher seine gefährlichen Seiten. In den sozialen Medien verbreiten Rechtsextremisten ungehemmt ihre verfassungsfeindliche Ideologie und ihre Verschwörungstheorien von der angeblichen "Islamisierung Deutschlands" und vom angeblichen "großen Bevölkerungsaustausch". Die Regierenden, denen vorgeworfen wird, gezielt die Einwanderung "kulturfremder Elemente" zu ermöglichen, um ein "leichter beherrschbares Volk zu schaffen", werden als "Volksverräter" diskreditiert. Gegen die Einwanderer selbst, die meist als "Invasoren", "Messermänner" oder Kriminelle geschmäht werden, wird mit unglaublichem Hass gehetzt. Es ist daher nicht verwunderlich, wenn Einzelne oder Kleingruppen, die dank der Algorithmen der sozialen Medien jeden Tag in einer solchen Weltsicht bestätigt werden, auf die Idee verfallen, sie müssten sich notfalls auch mit Gewalt gegen diese Entwicklung wehren. Die Morde an Muslimen im neuseeländischen Christchurch und am Regierungspräsidenten von Kassel sind daher nur die vorläufigen, schrecklichen Endpunkte dieser Entwicklung. Worte, auch die in sozialen Medien, können nachhaltig das Diskussionsklima in einer Gesellschaft verändern. Sie entfalten Wirkung in der realen Welt. Sie können Anlass und Legitimation für Gewalttaten werden. Die sozialen Medien sind kein rechtsfreier Raum. Beleidigung, Volksverhetzung und der Aufruf zu Mord sind auch dort strafbar. Solche Taten müssen konsequent verfolgt und geahndet werden. Im Übrigen sollte der normale Anstand, den wir auch sonst im alltäglichen Umgang erwarten, wieder Leitlinie für unser Verhalten in der digitalen Welt werden. Die zweite Sorge, die mich bewegt, ist die zunehmende Anschlussfähigkeit des Rechtsextremismus an den bürgerlichen Protest. Deutlich wurde dies ganz besonders im Spätsommer 2018 bei Kundgebungen in Chemnitz und Köthen, mit denen auf Tötungsdelikte an deutschen Staatsbürgern reagiert wurde. Obwohl bei beiden Kundgebungen nur eine Minderheit von Rechtsextremisten teilnahm, gaben sie den Demonstrationen das Gepräge; teilweise wurden sogar gewalttätige Übergriffe begangen. Dennoch rückte die Masse der bürgerlichen Demonstranten nicht von ihnen ab. Die veränderte Diskussionskultur scheint allmählich, bisher festgefügte Grenzen aufzulösen und 5


Anschlussbereitschaft bei der mit der allgemeinen Entwicklung unzufriedenen Bürgerschaft zu fördern. Ich danke den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des saarländischen Verfassungsschutzes, die solche verfassungsfeindlichen Tendenzen sichtbar machen und gemeinsam mit der Polizei Gefahren von uns allen abwehren. Diese anspruchsvolle und nicht immer leichte Tätigkeit sowie ihr Engagement bei ihrer Aufgabenerfüllung verdient unser aller Anerkennung. Hierfür bedanke ich mich ganz ausdrücklich. Klaus Bouillon Minister für Inneres, Bauen und Sport 6


I. Der Verfassungsschutz im Saarland 7


I. Der Verfassungsschutz im Saarland bereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt I. 1. Gesetzliche Grundlagen oder darauf gerichtete VorbeDie wichtigste gesetzliche Handreitungshandlungen auswärtige lungsgrundlage für den VerfassungsBelange der Bundesrepublik schutz im Saarland ist das SaarlänDeutschland gefährden, dische Verfassungsschutzgesetz * Bestrebungen und Tätigkeiten (SVerfSchG). Eingriffe in die Rechte der Organisierten Kriminalität in der Bürgerinnen und Bürger unterlieder Bundesrepublik Deutschland, gen den rechtsstaatlichen Grundsät- * Bestrebungen in der Bundesrezen des Gesetzesvorbehalts sowie publik Deutschland, die gegen der Verhältnismäßigkeit und sind geden Gedanken der Völkerverrichtlich nachprüfbar. ständigung (Art. 9 Abs. 2 GG), insbesondere gegen das fried2. Aufgaben liche Zusammenleben der Völ2.1 Beobachtungsaufgaben ker (Art. 26 Abs. 1 GG) gerichtet Die zentralen Aufgaben des Verfassind. sungsschutzes sind im SS 3 Abs. 1 SVerfSchG zusammengefasst. HierDie Beobachtung durch den Vernach beobachtet die Verfassungsfassungsschutz erfolgt durch geschutzbehörde zielte planmäßige Sammlung und Auswertung von Informationen. Die Auswertungsergebnisse werden dem Minister für Inneres, Bauen und * Bestrebungen in der BundesSport regelmäßig und umfassend republik Deutschland, die geübermittelt, um die Landesregierung gen die freiheitlich demokratiin die Lage zu versetzen, Bestrebunsche Grundordnung, den Begen und Tätigkeiten im Sinne von stand oder die Sicherheit des Absatz 1 zutreffend beurteilen und Bundes oder eines Landes geentsprechende Abwehrmaßnahmen richtet sind oder eine ungesetzeinleiten zu können. Darüber hinliche Beeinträchtigung der aus dient die Übermittlung auch der Amtsführung der VerfassungsAufklärung der Öffentlichkeit über organe des Bundes oder eines Bestrebungen und Tätigkeiten nach Landes oder ihrer Mitglieder Absatz 1. zum Ziele haben, * Sicherheitsgefährdende oder 2.2 Mitwirkungsaufgaben geheimdienstliche Tätigkeiten Neben den beschriebenen Beobim Geltungsbereich des Grundachtungsaufgaben hat der Verfasgesetzes für eine fremde Macht, sungsschutz noch sogenannte Mit- * Bestrebungen in der Bundesrewirkungsaufgaben. So wirkt er auf publik Deutschland im GeltungsErsuchen der zuständigen öffent- 8


lichen Stellen nach SS 4 SVerfSchG 3. Arbeitsweise ferner mit bei der SicherheitsüberDie Informationsgewinnung des Verprüfung von Personen sowie bei fassungsschutzes erfolgt sowohl in oftechnischen Sicherheitsmaßnahfener wie auch in verdeckter Form. Bei I. men zum Schutz von Tatsachen, der offenen Beschaffung von InformaGegenständen oder Erkenntnissen, tionen werden aus offen zugänglichen die im öffentlichen Interesse geQuellen, die in der Regel auch jedem heimhaltungsbedürftig sind. Die Bürger zur Verfügung stehen (PrintmeBefugnisse im Zusammenhang mit dien wie z. B. Zeitungen, Zeitschriften, Sicherheitsüberprüfungen sind im Plakate, Flugblätter etc. sowie elekSaarländischen Sicherheitsüberprütronische Medien wie z. B. Internet, fungsgesetz (SSÜG) geregelt. Zu den Rundfunk, Fernsehen etc.) Erkenntnisweiteren Aufgaben des Verfassungsse gewonnen. Darüber hinaus darf der schutzes zählt u. a. die BeantworVerfassungsschutz auch Informationen tung von Anfragen der zuständigen mit nachrichtendienstlichen Mitteln Stellen im Rahmen der Zuverlässigverdeckt erheben. Hierzu zählen die in keitsüberprüfungen nach SS 7 LuftSS 8 SVerfSchG aufgeführten Mittel wie sicherheitsgesetz und nach SS 12b z. B. das Führen verdeckt eingesetzter Atomgesetz, im Rahmen des VisumPersonen, die planmäßige Observation, verfahrens und bei der Erteilung von Bildund Tonaufzeichnungen sowie Aufenthaltstiteln nach SS 73 Aufentdie Überwachung des Brief-, Postund haltsgesetz sowie im Rahmen des Fernmeldeverkehrs nach Maßgabe des Einbürgerungsverfahrens. Artikel 10-Gesetzes. 9


Der Verfassungsschutz trägt als hiesige Verfassungsschutzbehörde wichtige Säule der deutschen Siim Verfassungsschutzverbund mit cherheitsarchitektur mit dazu bei, dem Bundesamt für VerfassungsI. die Sicherheit der Bundesrepublik schutz sowie den übrigen LandesDeutschland und seiner Bürger zu behörden für Verfassungsschutz eng gewährleisten. Deshalb arbeitet die und vertrauensvoll zusammen. 10


Die Verfassungsschutzbehörde hat ein enger Austausch zwischen den keine polizeilichen Befugnisse und Sicherheitsbehörden praktiziert. So ist gegenüber polizeilichen Einricharbeitet der Verfassungsschutz im tungen nicht weisungsbefugt. Sie Wege des Informationsaustausches I. darf auch nicht die Polizei im Raheng und vertrauensvoll mit dem Lanmen der Amtshilfe ersuchen, Maßdespolizeipräsidium zusammen. nahmen zu ergreifen, zu denen sie selbst nicht befugt ist (sog. "Trennungsgebot"). Dies schließt jedoch 4. Kontrolle einen kontinuierlichen InformaDer Verfassungsschutz ist an klationsaustausch zwischen Polizei re gesetzliche Vorgaben gebunden. und Verfassungsschutz nicht aus. Sein Verwaltungshandeln ist wie bei Das "Trennungsgebot" beinhaltet allen anderen Behörden gerichtlich kein informationelles Zusammennachprüfbar. arbeitsverbot. Gerade vor dem Hintergrund der in der Vergangenheit Über die innerbehördlichen Kontfestgestellten Defizite im Austausch rollmechanismen (z. B. behördliche von Informationen zwischen NachDatenschutzbeauftragte, Geheimrichtendiensten, Polizei und Justiz schutzbeauftragter) und die Dienstwurden verschiedene Zusammenaraufsicht durch das saarländische beitsforen eingerichtet, die sich bis Ministerium für Inneres, Bauen und heute bewährt haben. Hierzu zählt Sport hinaus wird die Tätigkeit des insbesondere das "Gemeinsame Verfassungsschutzes fortlaufend Terrorismusabwehrzentrum" (GTAZ) überwacht durch in Berlin, das der Aufklärung und Abwehr des islamistisch motivierten Terrorismus dient. Das GTAZ hat * den Landtagsausschuss für maßgeblich zu einem verbesserten Fragen des VerfassungsschutInformationsfluss zwischen den bezes, gleichzeitig auch Kontrollteiligten Behörden beigetragen. Um gremium des Landtages nach dies auch auf andere Phänomen- G 10, bereiche zu übertragen, wurde das * die G10-Kommission des "Gemeinsame Extremismusund Landtages bei Anordnungen Terrorismusabwehrzentrum" (GETZ) zur Telekommunikationsund gegründet, das seinen Standort mittPostüberwachung, lerweile in Köln hat. Schwerpunkt * richterliche Kontrolle bei Maßder dortigen Zusammenarbeit ist nahmen im Schutzbereich des die Bekämpfung des Rechts-, LinksArt. 13 GG, und des Ausländerextremismus, der * die Landesbeauftragte für Datennicht islamistisch motiviert ist, soschutz und Informationsfreiheit, wie die Spionageabwehr. Auch im * den Rechnungshof des SaarlanSaarland wird im Rahmen der bestedes. henden gesetzlichen Möglichkeiten 11


Der Verfassungsschutz ist darüber Synergieeffekte erzielt und eine efhinaus auf Antrag verpflichtet, anfizientere Arbeitsweise ermöglicht. fragenden Bürgerinnen und Bürgern Das engere Heranrücken der VerfasI. Auskunft zu den zu ihrer Person gesungsschutzbehörde an die minisspeicherten Daten zu geben (SS 21 terielle Entscheidungsebene betont SVerfSchG). Eine Auskunft unterzugleich deren politische Verantworbleibt nur dann, wenn ein in Absatz tung. 2 dieser Vorschrift ausdrücklich genannter Verweigerungsgrund vorDie Abteilung V Verfassungsschutz liegt. In einem solchen Ausnahmeim Ministerium für Inneres, Bauen fall werden die Anfragenden darauf und Sport ist zurzeit wie folgt aufgehingewiesen, dass sie die Richtigkeit baut: der Speicherungen durch die Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit überprüfen lassen können. Selbstverständlich können Betroffene alle Maßnahmen des Verfassungsschutzes auch gerichtlich überprüfen lassen, wenn sie den Verdacht haben, in ihren Rechten verletzt worden zu sein. 5. Aufbauorganisation In der festen Überzeugung, dass Stillstand Rückschritt bedeutet, entwickelte sich der Verfassungsschutz im Saarland auch im Jahr 2018 entscheidend weiter. Durch ein umfangreiches Gesetzgebungsverfahren konnte die Integration des Landesamtes für Verfassungsschutz als Abteilung in das Ministerium für Inneres, Bauen und Sport vollzogen werden. Ziel des Gesetzes, das am 15.06.2018 in Kraft getreten ist, war die Stärkung des saarländischen Verfassungsschutzes. Durch die Integration konnten durch den Wegfall einer Entscheidungsebene Schnittstellen abgebaut und damit einhergehend Berichtsund Entscheidungswege verkürzt werden. Dadurch werden 12


II. Rechtsextremismus 13


II. Rechtsextremismus senheit und Homogenität des Volkes setzt und dementsprechend eine Ge1. Allgemeines sellschaft möglichst ohne Menschen 1.1 Ideologie mit Migrationshintergrund anstrebt. Rechtsextremismus gibt es in vielen Ausgestaltungen. Ersichtlich ist dies Die davon offenkundig ausgehenden mit Blick auf die Vielfalt der Erscheierheblichen Gefahren für die Verfasnungsformen mit Parteien, Vereisungsordnung, die Innere Sicherheit nen, Kameradschaften, informellen und das gesellschaftliche ZusamII. Zusammenschlüssen, Medien und menleben erfordern es, dass der Verlagen bis hin zu Einzelaktivisten. Rechtsextremismus weiterhin mit Ebenso uneinheitlich sind dabei das hoher Intensität vom Verfassungsideologische Grundgerüst und die jeschutz beobachtet und analysiert weiligen Zielsetzungen. wird. Hier finden sich in unterschiedli1.2 Entwicklung/Tendenzen cher Ausformung und Intensität Auch wenn der Rechtsextremismus als Denkund Handlungsmerkbundesweit in zahlreichen Ausgestalmale insbesondere die Überbetungen auftritt, dominieren inhaltlich wertung der ethnischen Zugehödennoch die gleichen Kampagnentherigkeit und das Propagieren der men: Agitation gegen Überfremdung, menschlichen UngleichwertigEinwanderung und die vermeintliche keit, aus denen Rassismus und Islamisierung Deutschlands. Fremdenfeindlichkeit resultieren, aber auch Antisemitismus soRechtsextremisten und rechtsextrewie eine Herabwürdigung von mistische Organisationen nutzen daMenschen, die auf Grund eines bei die Möglichkeiten des Internets vorgeblichen oder tatsächlichen äußerst professionell. Die Sozialen Andersseins nicht zur eigenen Medien spielen eine zentrale Rolle Gruppe bzw. Nation gehören solbei der Verbreitung rechtsextremistilen, so z. B. auch Menschen mit scher Botschaften. Durch die virtuelle geistigen und/oder körperlichen Vernetzung von Rechtsextremisten Behinderungen. im Social Web wird ein besonders hoher Verbreitungsgrad von Propagandaund Hassinhalten sowie MobiliWeitere Leitstränge können das Einsierungsaufrufen in Echtzeit erreicht. treten für einen politischen AutoriDurch die virale Verbreitung solcher tarismus sein, der den gesellschaftEinträge gelingt es dem Rechtsextlichen Pluralismus infrage stellt und remismus zunehmend, tiefer in die mitunter einen Bezug zum historiMitte der Gesellschaft einzudringen. schen Nationalsozialismus aufweist, Durch den permanenten Dialog unter sowie die Idee von einer identitären Gleichgesinnten verstärken sich beGesellschaft, die auf die Geschlosstehende Einstellungsmuster. 14


kam in der Folge zu der politischen Zudem schaffen intelligente AlBewertung, dass es "Hetzjagden, Zugorithmen, die aus Gründen des sammenrottungen und Hass auf der Marketing und der ProduktwerStraße" gab. bung in den Sozialen Medien angelegt wurden, für den extremistischen Nutzer eine "Filterblase" Bei den Demonstrationen und aus extremistischen Inhalten, Kundgebungen in Chemnitz und ohne dass eine Korrektur durch Köthen hat eine Minderheit von Rechtsextremisten das Erscheiandere Meinungen einer demokratischen Öffentlichkeit erfolgen nungsbild der Demonstrationen II. kann. geprägt. Es ist zu befürchten, dass die Grenze zwischen bürgerlichem und rechtsextremisEhemals virtuelle rechtsextremistitischem Protest zunehmend zu verschwimmen droht und dasche Phänomene bilden sich zwidurch die Anschlussfähigkeit schenzeitlich auch in der "realen von Rechtsextremisten gestieWelt" ab und führen sogar zu strafgen ist. rechtlich relevantem Verhalten. Diese Art der Nutzung des Internets und insbesondere der Sozialen MediEs wurde dabei sehr deutlich, dass en haben die Ereignisse in Chemnitz die heterogene rechtsextremistische ab dem 26. August und in Köthen ab Szene durch Aktionen und Kampadem 8. September zumindest sehr gnen zumindest temporär Bewestark begünstigt, wenn nicht sogar gungscharakter annehmen kann, erst ermöglicht. In der Nacht zum wenn es gelingt, Anschluss bei un26. August wird ein 35-Jähriger am zufriedenen Bürgerinnen und BürRande des Stadtfestes in Chemnitz gern aus dem nicht-extremistischen Opfer eines Messerangriffs. Ein Syrer Bereich zu finden. und ein Iraker sind dringend tatverdächtig. Am Abend des 8. September Ansätze von vergleichbarer Brisanz stirbt ein 22-Jähriger in Köthen nach konnten im Saarland nicht beobacheinem Angriff zweier Afghanen. In tet werden. Die oben beschriebenen der Folge kommt es jeweils zu zahlEreignisse in Ostdeutschland spiereichen Demonstrationen, in deren gelten sich im Saarland nicht wider. Verlauf es zu Ausschreitungen und Die hiesige rechtsextremistische Übergriffen auf Personen mit verSzene war eher von einer Schwäche meintlichem Migrationshintergrund der rechtsextremistischen Organikommt. Am Abend des 27. August sationen und einer Hinwendung wird ein jüdisches Restaurant in zu lockeren Initiativen geprägt. Bei Chemnitz angegriffen und der Besitgleichgebliebener Größenordnung zer verletzt. Bundeskanzlerin Merkel des Personenpotenzials standen 15


nicht-öffentliche Gesprächskreise Thematisch hat die Flüchtlingspolitik und den Zusammenhalt fördernde für das öffentliche VersammlungsgeEvents einer "rechten Erlebniswelt" schehen der rechtsextremistischen im Vordergrund rechtsextremistiParteien weiter an Relevanz verloren. scher Aktivitäten. So gab man sich Es gelang kaum noch, mit eigenstängelegentlich auch betont familidigen Anti-Asyl-Aktionen, vorwiegend enfreundlich und gestaltete interhandelte es sich um Informationsne Weihnachtsfeiern, sogenannte stände und Kleinstkundgebungen/"Ostarafrühstücke", "Patriotische aktionen, die mit Fotos bzw. Videos II. Grillfeste" und Ausflüge. auf Facebook nachbereitet wurden, die eigene Anhängerschaft zu mobiDer von internen Zwistigkeiten gelisieren oder gar über die rechtsextzeichnete Landesverband Saar der remistische Szene hinaus Mobilisie"Nationaldemokratischen Partei rungserfolge zu erzielen. Als Ersatz Deutschlands" (NPD) zeigte sich in griff man eine Zeit lang auf einen rasseiner Gesamtheit wenig engagiert. sistisch unterlegten Einsatz für FrauAnzahl und Wirkungsgrad seiner Akenrechte zurück. So beteiligten sich tionen waren 2018 übersichtlich, die einzelne Rechtsextremisten überrestrukturelle Aufstellung bescheiden. gional an Protestkundgebungen des Als Folge verlor er weiter an Einfluss demokratischen Spektrums im Nachin der rechtsextremistischen Szene. gang von sexuellen und gewalttätiIn Anbetracht des schwachen und gen Übergriffen jugendlicher Asylbewenig motivierten eigenen Mitgliewerber. Exemplarisch dafür steht das derpotenzials und des öffentlichen rheinland-pfälzische Kandel. Dort fanFokus auf der - aus NPD-Sicht - den nach dem Tötungsdelikt an einer Konkurrenzpartei "Alternative für 15-Jährigen durch einen afghanischen Deutschland" (AfD) dürfte die SaarFlüchtling mehrfach ProtestversammNPD weiter an Bedeutung verlieren. lungen statt. Unter der Parole "Kandel Dies auch vor dem Hintergrund des ist überall" exportierten rechtsextreBundesratsbeschlusses vom 2. Femistische Einzelpersonen und Bürgerbruar 2018, beim Bundesverfasinitiativen in der Folge solche Resosungsgericht die Einleitung eines nanzveranstaltungen bundesweit. Verfahrens zum Ausschluss der NPD von der staatlichen ParteienfinanzieDagegen wurde die Propaganda rung zu beantragen. Gleichgelagerte und Agitation gegen Flüchtlinge Beschlüsse fassten die Bundesregieund Migranten im Internet unverrung am 18. April und der Bundestag mindert fortgesetzt. Mehr oder am 26. April 2018. weniger geschickt wurde an vorhandene Stereotype und VorurteiBei den Parteien "Die Rechte" und le gegenüber Zuwanderern ange"Der Dritte Weg" waren im Saarland knüpft und so gezielt versucht, die Versuche, sich organisatorisch zu Denkweisen zu stärken, die in den verankern, nicht festzustellen. Migranten und Flüchtlingen die 16


Ursache aller Probleme sehen. In diesem Kontext wurde regelmäßig Zudem wurde wie in den Vorjahauch auf die vermeintliche soziale ren versucht, mit "unverdächtig" Ungleichbehandlung von Asylbebzw. gemeinnützig anmutenden werbern einerseits und "in Not geAktionen das eigene Image aufratenen" Deutschen andererseits zubessern und für öffentliche hingewiesen und demokratische Akzeptanz zu werben. Dabei verEinrichtungen sowie ihre Akteure breiteten die Rechtsextremisten diffamiert. Zudem wurde das Theunterschwellig ihre bekannten ma "Selbstschutz und SelbstverBotschaften. II. teidigung" aufgegriffen und propagandistisch unterlegt ("gestiegene Kriminalität" durch Asylbewerber). 1.3 Personenpotenzial So propagierte die NPD den Slogan Die Zahl der erkannten und vermuteten "Wenn der Staat uns nicht schützt, Rechtsextremisten im Saarland stagniermüssen wir uns selbst schützen!" te mit 310 Personen auf dem Vorjahresniund begann Mitte März mit Regioveau. Davon werden 20 Personen (2017: nalkonferenzen zu ihren Projekten 30) als gewaltorientiert eingestuft. Damit "Deutsche helfen Deutschen" und ging der prozentuale Anteil der gewal"Schafft Schutzzonen. Sicherheit torientierten Personen im Saarland mit durch Solidarität". Bezeichnend rund 6,5 (2017: rd. 10 %) leicht zurück. war dabei, dass der Landesverband Er blieb zudem deutlich unter der Marke Saar personell an keiner der Konfeauf Bundesebene, die bei rund 53 % starenzen beteiligt war. gnierte. Entwicklung des rechtsextremistischen Personenpotenzials innerhalb der letzten fünf Jahre: 2014 2015 2016 2017 2018 280 290 290 310 310 1.4 Politisch motivierte Kriminalität (PMK) mit rechtsexadelikte und Volksverhetzungen tremistischem Hintergrund machten, wie seit Jahren festzustellen, mit rund 85 % (Vorjahr: Die Gesamtzahl der bekannt ge86 %) den überwiegenden Anteil wordenen rechtsextremistisch dieser Straftaten aus. motivierten Straftaten sank mit 215 leicht gegenüber dem Niveau Die Zahl der darin enthaltenen des Vorjahres (226). Propagandrechtsextremistisch motivierten Gewalttaten übertraf mit 18 allerdings 17


nochmals das Vorjahreshoch (15). ist festzuhalten, dass von den 60 Es handelte sich dabei ausschließfremdenfeindlichen Straftaten im lich um situativ bedingte KörperverSaarland (2017: 72) 13 (darunter 6 letzungsdelikte, davon 16 mit fremGewaltdelikte) Bezüge zum Thema denfeindlicher Ausrichtung. Unter Flüchtlinge aufweisen (2017: 26, den ermittelten Tätern befanden darunter 3 Gewaltdelikte). sich lediglich zwei zuvor bekannte Rechtsextremisten. Alle übrigen TäWährend die fremdenfeindlichen ter waren dem Verfassungsschutz Straftaten um fast 17 % zurückginII. vor Tatbegehung nicht bekannt. Diegen, haben sich die antisemitisch ses für rechtsextremistisch motiviermotivierten Straftaten mit 29 mehr te Kriminalität typische Phänomen als verdoppelt (2017: 13). Alle erbelegt, dass derartiges Denken sich mittelten Täter waren Deutsche nicht auf die vom Verfassungsschutz oder stammten aus dem europäibeobachtete Szene beschränkt, sonschen Kulturraum. Eine eindeutige dern sich mittlerweile deutlich darüErklärung für den Anstieg ist nicht ber hinaus in die Gesellschaft hinein erkennbar. Eine denkbare Ursache erstreckt. Eine Zunahme der Gewaltkönnte in der verstärkten öffentlibereitschaft innerhalb der rechtexchen Wahrnehmung und der metremistischen Szene kann deshalb dialen Berichterstattung sowie den aus der Erhöhung der Gewalttatendaran anschließenden politischen zahlen nicht abgeleitet werden. Reaktionen liegen. Frühere Erfahrungen zeigen, dass dies einerseits Vor dem Hintergrund der asyl-/ zu Nachahmungstaten, andererflüchtlingsfeindlichen Propaganda seits zu einer höheren Anzeigebeder rechtsextremistischen Szene reitschaft führt. Entwicklung der rechtsextremistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 168 226 253 226 215 davon Gewalttaten 2 13 8 15 18 Die Verteilung nach Zielrichtung der Straftaten ergibt folgendes Bild: 2014 2015 2016 2017 2018 antisemitisch 11 14 11 13 29 fremdenfeindlich 21 64 101 72 60 sonstige Zielrichtung 136 148 141 141 126 insgesamt 168 226 253 226 215 18


2. Einzelaspekte Einzig öffentlich wahrnehmbare 2.1 Organisierter RechtsextreFührungsfigur aus den Reihen der mismus saarländischen Nationaldemo2.1.1 Rechtsextremistische kraten war die Vorsitzende des Parteien NPD-Ortsverbandes Burbach und 2.1.1.1 "Nationaldemokratische Kopf des NPD-Ablegers "Bündnis Partei Deutschlands" (NPD) Saar". Ihre Aktivitäten im SaarStruktur/Organisation land, in der Regel von der ÖffentStrukturell gesehen konnte die saarlichkeit wenig beachtete Informaländische NPD auch im vergangenen tionsstände und Verteilaktionen, II. Jahr ihre erheblichen Defizite nicht waren von einer eindeutigen Abbeseitigen. Personell fehlte es an chawertung von Flüchtlingen und rismatischen Führungsfiguren sowie Muslimen sowie der nach ihrer einfach auch an jungen Aktivisten. Auffassung für die Situation in So tauchten weder an der Spitze des Deutschland verantwortlichen Landesverbandes noch unter den Politiker geprägt. Ergänzend trat weiteren Funktionären 2018 neue sie mit "Kümmerer"-Aktionen unGesichter auf. Die lokalen Strukturen ter dem Motto "Ein Volk hilft sich des hiesigen NPD-Landesverbandes, selbst" in Erscheinung, wobei sie der sich nach eigenen Angaben in Sachspenden entgegennahm und die Kreisverbände Saarbrücken, an sozialschwache "deutsche KinSaar-West und Saarpfalz sowie den der" verteilte. Ortsverband Saarbrücken-Burbach gliedert, waren - jeweils in unterschiedlicher Intensität - mehr virtuell im Internet als in der Realwelt wahrnehmbar. Vorgaben der eigenen NPD-Landessatzung werden missachtet. Satzungsgemäß erforderliche Vorstandsneuwahlen stehen mitunter seit Jahren aus. Offensichtlich hatten die führenden Protagonisten, auch der NPD-Landesvorsitzende und sein Landesvorstand, nicht das Mitgliederpflege/-schulung Bedürfnis oder die Möglichkeit, an Von einer parteipolitischen Bader Verbandsund Öffentlichkeitsarsisbzw. Öffentlichkeitsarbeit beit Entscheidendes zu ändern. der Saar-NPD war wenig zu sehen. Dass die Saar-NPD 2018 erstmals seit Jahren zunächst auf ihren traditionellen "Neujahrsempfang" verzichtete, kann als weiteres Indiz für deren prekäre Situation gedeutet werden. Be19


gründet wurde die Absage mit finanziellen Aspekten. Stattdessen referierte der NPD-Landesvorsitzende auf dem "Neujahrsempfang" der NPD-Fraktionen Leun und Wetzlar am 7. Januar im hessischen Leun-Stockhausen. Zwei Wochen später lud er dann kurzfristig doch noch zu eiII. nem "Neujahrsempfang" seines Verbandes ein, zu dem sich allerdings nur knapp fünfzehn Personen in Saarbrücken-Fechingen einfanden. Mit dem kurzfristig abgesagten "politischen Aschermittwoch" am 14. Februar fiel ein weiterer Fixtermin auf der regionalen NPD-Agenda ersatzlos aus. An der alljährlichen Weihnachtsfeier, dieses Mal am 9. Dezember, beteiligten sich rund 30 PersoEinige wenige Nationaldemokraten nen. aus dem Saarland beteiligten sich am 10. März an der alljährlich von Weitere nennenswerte regionalKameradschaftsaktivisten veranstalpolitische Aktivitäten teten "Fahrt der Erinnerung" zum Zum Gedenken an die Opfer der Gedenken an die Bombardierung Bombardierung Dresdens und weideutscher Städte durch die Alliierten terer deutscher Städte im Zweiten im Zweiten Weltkrieg. Im Nachgang Weltkrieg durch Streitkräfte der wurde bebildert auf mehreren FaceAlliierten brachten Rechtsextrebook-Seiten über die zeitversetzten, misten, darunter NPD-Aktivisten, teilweise von Gegenprotesten begleiam 14. Februar kleine Holzkreuze teten Kurzkundgebungen der Kamean Ortseingängen in Rheinlandradschaft "Nationaler Widerstand Pfalz und im Saarland an. In einem Zweibrücken" (NWZ) berichtet. Facebook-Beitrag wurde später berichtet, "Patrioten" hätten über Am 14. März führte der NWZ einen 200 Kreuze in der Westpfalz und weiteren themenbezogenen Fackelim Saarland angebracht. In diesem marsch unter dem Motto "Die Toten Zusammenhang veröffentlichmahnen uns zur Tat - Kein Vergeben te Fotos zeigen u. a. die Ortsein- - kein Vergessen!" in Zweibrücken gangsschilder von St.Wendel, St. durch. Auch an dieser, von massiven Wendel-Oberlinxweiler, Sulzbach, Gegenprotesten begleiteten VeranSulzbach-Neuweiler und Tholey. staltung beteiligten sich Angehörige/ 20


Sympathisanten der NPD aus dem Am 8. Juli griffen auch saarländische Saarland. Nationaldemokraten die bundesweite NPD-Kampagne "Schafft SchutzRund 100 Personen fanden sich am zonen!" auf und führten eine erste 6. April im Sulzbacher "SalzbrunAktion im Saarbrücker "Freibad am nenhaus" ein, um an einer VortragsSchwarzenberg" durch. Das Gescheveranstaltung mit musikalischer hen mit einem NPD-Sonnenschirm Begleitung der NPD-gesteuerten Bürauf der Liegewiese des Freibades, gerinitiative (BI) "Sulzbach wehrt das bei weiteren Badegästen ohne sich" teilzunehmen. Es referierten eine erkennbare Resonanz verlief, II. deren Initiator, ein von PEGIDAwurde mit über Facebook verbreiVeranstaltungen bundesweit beteten Fotos dokumentiert. Letzteres kannter islamfeindlicher Aktivist aus führte zum Aufgreifen der Aktion den Niederlanden und eine mit der durch die Lokalpresse. Gleichgelarechtsextremistischen Szene symgerte "Freibad"-Aktionen folgten am pathisierende österreichische "Frau28. Juli in Dudweiler und am 12. Auenrechtlerin". Hauptthemen ihrer gust in Völklingen. Danach versandeAusführungen waren die pauschale ten diese Aktivitäten. Kritik an der "verfehlten Asylpolitik der Bundesregierung" sowie Warnungen vor islamistischem Terror und "Asylkriminalität". Die musikalische Umrahmung übernahm der Frontmann der bekannten rechtsextremistischen Bremer Band "Kategorie C-Hungrige Wölfe". Im Zusammenhang mit der Veranstaltung fanden eine Protestmahnwache des bürgerlichen Lagers und eine Spontandemonstration von Angehörigen der linksextremistischen Szene statt. Unter dem Motto "Kandel ist überall" führte ein kleiner Personenkreis um den vorerwähnten BI-Initiator am 30. Juni in Sulzbach eine Mahnwache durch. Mitgeführt wurde ein Banner mit der Aufschrift "Kandel ist überall Wie in den Vorjahren fanden sich - Wir fordern Schutz und Sicherheit!" saarländische Rechtsextremisten, sowie Plakate mit den Aufschriften darunter auch NPD-Aktivisten und "Özil muss weg!" und "Politiker hafSympathisanten, zu einem "Heldenten für ihre Flüchtlinge!" gedenken" am Ehrenmal der Gefal21


lenen des Krieges von 1870/71 auf NPD-Tarnvereins war auch 2018 der Spicherer Höhe ein. Von der Öfeine örtliche NPD-Aktivistin. Befentlichkeit unbemerkt wurden am vorzugt via Facebook wurden asyl-, 6. August u. a. Blumengebinde niesozialund sicherheitspolitische dergelegt. Am 18. November (VolksThemen aufgegriffen, in sparsamen trauertag) wurde im Saarbrücker Beiträgen kommentiert und durch "Deutsch-Französischen Garten" plakative Flyer mit Aufschriften wie (DFG) am Ehrenmal der deutschen "Asylbetrüger und kriminelle AuslänGefallenen des Krieges von 1870/71 der ausnahmslos abschieben!", "Ja II. ein Kranz mit schwarz-rot-goldener zum Abstammungsprinzip, ja zum Schleife und den Aufschriften "Wir deutschen Volk!" oder "Alle schreien: gedenken unseren Toten" und "NPD'Merkel muss weg!' Nein! Das ganze Saar" platziert. System muss weg!" unterlegt. Dabei wirkte die BI "lauter und größer" als sie tatsächlich ist. Fortgesetzt wurden auch die Verteilaktionen an "bedürftige Deutsche". Das wurde damit begründet, dass der deutsche Staat zwar die Flüchtlinge unterstütze, bedürftige Landsleute aber vergesse. Der Versuch der rechtsextremistischen Szene im Saarland, an die Ereignisse in Chemnitz und Köthen und die dortige breite Mobilisierung anzuknüpfen, scheiterte kläglich. Lediglich rund 20 Personen beteiligten sich am 1. September an der Versammlung von "Bündnis Saar" unter dem Motto "Asylflut und die Folgen. Wir alle sind Chemnitz" nahe des Saarländischen Landtages in Saarbrücken. Mitgeführt wurden u. a. das bekannte Transparent der "Bürgerinitiative" mit der Beschriftung "Gegen die Islamisierung unserer Heimat, Missstände und Überfremdung", ein NPD-Stellschild mit der Aufschrift Bürgerinitiative "Bündnis Saar" "Asyllobby = Terrorhelfer - Stoppt Gesicht und Motor des als BürgerinSie!", selbstgefertigte Schilder mit itiative "Bündnis Saar" auftretenden Aufschriften wie "Nein zu importier22


ter Gewalt", "Die Schuldigen sitzen Protestversammlungen des bürgerda oben. Das System muss weg", lichen Lagers statt, an denen sich "Kein Opfer ist vergessen!! Sicherheit auch Rechtsextremisten beteiligten. durch Recht und Ordnung" sowie ein So mischten sich auch einige AnHolzkreuz mit der Aufschrift "Fremde gehörige der rechtsextremistischen Täter Deutsche Opfer!". Szene des Saarlandes, vornehmlich NPD-Aktivisten, am 3. März unter die seinerzeit etwa 4.500 Demonstranten. Auf der Rückreise der Saarländer kam es in einem Regionalzug im II. Verlauf einer verbalen Auseinandersetzung mit anderen Reisenden zu einem gewalttätigen Angriff durch einen Rechtsextremisten. Hierüber berichteten auch die lokalen Medien. An der durch den stellvertretenden NPD-Parteivorsitzenden aus Thüringen angemeldeten Veranstaltung unter dem Motto "Reconquista Europa - Gegenkultur schaffen" vom 20. bis 22. April im sächsischen Ostritz beteiligten sich in der Spitze rund 1.300 Personen, darunter eine kleine NPD-Gruppe aus dem Saarland. Die als "Schild & Schwert Festival" bunDas Veranstaltungsgeschehen verlief desweit beworbene Veranstaltung bis auf einen von der Polizei verhinwar eine Mischung aus Redebeiträderten antifaschistischen Störungsgen, Livemusik, Tattoo-Convention, versuch bei Passanten weitgehend Kampfsportvorführungen und einer unbeachtet. In einem Facebook-Bei"Straße der Bewegung" mit Vertrag der "Bürgerinitiative" wurde im kaufsständen einschlägiger GruppieNachgang resümiert: "Es ist schwer, rungen und Verlage. mit Wenigen da draußen zu stehen, aber mutig ist es allemal." 2.1.1.2 "Freie Bürger Union" (FBU) Beteiligung an überregionalen AkLandesverband Saar tivitäten Wie in den Vorjahren verbreitete der Vor dem Hintergrund des Tötungsvon NPD-Aktivisten bestimmte FBUdeliktes an einer 15-Jährigen durch Landesverband Saar auch 2018 über einen afghanischen Flüchtling am seine Website fünf Ausgaben der 27. Dezember 2017 in Kandel fanPublikation "Stimme der Freiheit". den ab Januar 2018 dort mehrere In den jeweils zwölfseitigen DIN A423


Schriften wurde von einer "realitätsdurchgeführt. Am 21. April war der fernen Migrationsideologie" gesproLandesverband Saar Gastgeber einer chen, an vorhandene Stereotype und Bundesversammlung in Wadgassen Vorurteile gegenüber Zuwanderern und führte am 20. Oktober dort eine angeknüpft und so versucht, mehr Landesversammlung durch. Keine oder minder unterschwellig mit solder vorerwähnten Veranstaltungen chen "Denkanstößen" beim Leser wurde öffentlichkeitswirksam nacheine fremdenfeindliche Haltung zu bereitet. formen. In diesem Kontext wurde der II. Bundesregierung die Verantwortung Im März leitete die Staatsanwaltfür diese "Fehlentwicklung" zugewieschaft Saarbrücken gegen den FBUsen. Überschriften wie "Gute ZäuLandesgeschäftsführer ein Ermittne stehen für gute Nachbarschaft", lungsverfahren wegen des Verdachts "Deutschland, die offene Anstalt?", der Volksverhetzung ein. Ihm wurde "In Deutschland schaufelt man sich vorgeworfen, auf der FBU-Website sein Grab selber!", "Vom Umgang mit ein fremdenfeindliches Gedicht mit Flüchtlingen", "Abendland ist kein dem Titel "Deutschlands Sterbe-TaAraberland" und "Die Totengräber fel" veröffentlicht zu haben. der Demokratie'" spiegeln den Tenor dieser Botschaften wider. 2.1.1.3 "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz" Innerhalb der Struktur der Partei "Die Rechte" bilden die Bundesländer Rheinland-Pfalz und Saarland, die beide nach wie vor keine eigenständigen Landesverbände der Partei aufweisen können, den schon vor zwei Jahren als Übergangslösung konzipierten "Gebietsverband Südwest". Den Namenszusatz "Partei für Volksabstimmung, Souveränität und Heimatschutz" beschlossen die Delegierten eines Bundesparteitages am 1. April 2018. Am 14. April führte die Partei eine Demonstration in Dortmund unter Im Rahmen der eigenen Basisarbeit dem Motto "Europa erwache" durch, fand am 18. Januar in Wadgassen an der sich rund 600 Personen beein Neujahrsempfang statt. Des Weiteiligten. Aus dem Saarland war die teren wurde am 16. März ein "BürVorsitzende des NPD-Ortsverbandes gertreffen" in Saarbrücken-Scheidt Burbach angereist. Am 4. August be24


teiligte sie sich mit weiteren saarlänversetzte Kundgebungstouren am dischen Rechtsextremisten an einer 27. Januar und 20./21. April durch Demo des Gebietsverbandes Südrheinland-pfälzische Kleinstädte. west unter dem Motto "Deutsche Auch dies war bezeichnend für die Zukunft schaffen - Gegen ÜberfremAufstellung der Partei im Saarland. dung und Sozialabbau" in Alzey. Einzig im Vorfeld der Europawahl 2.1.1.4 "Der Dritte Weg" 2019 wurde von der Partei eine AktiDie Partei vertritt ein geschichtsrevität im Saarland vermeldet. So wurvisionistisches Weltbild und fordert de im Rahmen der bundesweiten II. u. a. die Wiederherstellung "GeSammelaktionen der zum Wahlansamtdeutschlands in seinen völkertritt erforderlichen Unterstützungsrechtlichen Grenzen". Des Weiteren unterschriften über die Website der propagiert "Der Dritte Weg" einen Partei von einem "Aktionstag" am "biologischen Volksbegriff". So for16. Juni 2018 berichtet, in dessen dert er beispielsweise die "Erhaltung Verlauf Unterschriften in den Bunund Entwicklung der biologischen desländern Brandenburg (PrenzSubstanz des Volkes" sowie die "Beilau), Nordrhein-Westfalen (Kreuzbehaltung der nationalen Identität tal), Rheinland-Pfalz (Kaiserslautern des deutschen Volkes", die es vor und Westerburg) sowie im Saarland Überfremdung zu schützen gelte. (Homburg) gesammelt worden seien. Die in den Vorjahren noch spora2.1.2 Parteiunabhängige bzw. disch festzustellenden öffentlich-ungebundene Strukturen keitswirksamen Anti-Asyl-Aktionen 2.1.2.1 Sympathisantenkreis um im Saarland, hierbei handelte es sich die Gruppierungen "Identium Flyerverteilungen mit Nachbetäre Bewegung Deutschland" reitung in Facebook (2016: 7 und (IBD) und "Ein Prozent" 2017: 4), kamen 2018 zum ErlieNachdem die IBD erstmals 2012 gen. Zumindest mitursächlich dafür als virtuelle Bewegung festgedürfte gewesen sein, dass es nicht stellt werden konnte, folgte 2014 gelang, Organisationsstrukturen im die Gründung des Vereins "IdenSaarland aufzubauen bzw. lokale Aktitäre Bewegung Deutschlands tivisten zu gewinnen. e.V.". Die IBD vertritt die Theorie des "großen BevölkerungsausDer Gebietsverband West der Partausches", steht für eine Übertei "Der Dritte Weg", zu dem neben höhung der eigenen kulturellen, Rheinland-Pfalz und Teilen Nordvölkischen und nationalen Idenrhein-Westfalens auch das Saarland tität bei gleichzeitiger Ausgrengehört, führte am 27. Januar in Ludzung, Abwertung und Ungleichwigshafen einen Parteitag durch, an behandlung anderer Ethnien und dem sich jedoch keine Saarländer eine ausgeprägte Islamfeindlichbeteiligten. Das gleiche galt für zeitkeit. Sie propagiert eine Welt 25


möglichst getrennter homogener "Widerstandsnestern". Die KarVolksgruppen. Sie agitiert daher te umfasste seinerzeit mehr als gegen Zuwanderung, die sie als 140 Einträge zu Gruppierun"ethnokulturellen Selbstmord" gen und Initiativen des rechten deklariert und fordert die "ReSpektrums. Eigenen Angaben zumigration" möglichst vieler Einfolge befinde sich in jedem Bunwanderer/Asylbewerber. Für die desland "mindestens ein WiderIBD stellen diese generell die standsnest". So wurde u. a. ein "Sündenböcke" für alle sozia"Widerstand Saarland, SaarbrüII. len Verwerfungen dar. Die mulcken" aufgeführt. Mit der für jetikulturelle Gesellschaft gilt als den Internetnutzer einsehbaren "Sterbehelfer Deutschlands". "Widerstandskarte" sollen die inzwischen vorhandenen "ProNach mehrmonatiger Pause wurtestgruppen" regional und überde die Facebook-Seite der "IB regional besser vernetzt werden. Saarland" ab April, wenn auch unregelmäßig, wieder gepflegt. Bei der erwähnten Saarbrücker Beispielsweise wurden AufkleAnlaufstelle dürfte es sich um ber im öffentlichen Raum ("Siden bekannten, als solcher noch chere Grenzen statt Asylwahn" nicht öffentlichkeitswirksam in am 1. Mai in Homburg) oder MoErscheinung getretenen Symbilisierungsaufrufe "Werdet akpathisantenkreis handeln. Dietiv und schreibt uns ..." gepostet. ser findet sich zu monatlichen Treffen in einer von RechtsexDie Bürgerinitiative "Ein Prozent" tremisten gerne frequentierten unterstützt die IBD und deren Lokalität in Saarbrücken ein. Gedankengut. Sie bezeichnet Die Protagonisten fielen auch sich selbst als "patriotisches bei anderen Szeneereignissen Bürgernetzwerk" und versteht auf. Die internen Treffen dieses sich als "professionelle Widernoch jungen, aber an Szenestandsplattform für deutsche InEinfluss gewinnenden Personenteressen". Sie will vorrangig die kreises sind inhaltlich geprägt nach ihrer Interpretation exisvon Schuldzuweisungen an potierende "Flüchtlingsinvasion" in litisch Verantwortliche und einder Bundesrepublik Deutschland dimensionalen Erklärungsverstoppen, die ansonsten zu deren suchen, wonach die "Ursache "Auflösung" führe. allen Übels" bei Migranten und Flüchtlingen gesehen wird. Die Zum Jahresbeginn veröffentlichGruppierung beabsichtigt, "patte die Bewegung "Ein Prozent" riotische Aktivisten" zusammenauf ihrer Internetpräsenz eine zuführen bzw. ihnen eine Bühne interaktive Deutschlandkarte zu bieten. So traten bei ihren mit Einträgen zu sogenannten Veranstaltungen zunehmend Ak26


teure mit rechtsextremistischen der saarländischen Szeneband Biografien bzw. überregional be"Wolfsfront". Dieser ist auch Eikannte Geschichtsrevisionisten gentümer von Immobilien im lothund Holocaust-Leugner auf. Die ringischen Volmunster-Eschviller Protagonisten des Stammtisches und in einem Dillinger Gewerbesind bestens, auch überregiogebiet, die von der HS-Unterstütnal, vernetzt. Es scheinen derzeit zergruppe "Crew38-Westwall" wie aber weder die Bereitschaft noch in den Vorjahren u. a. für identidie personellen Kapazitäten vortätsstiftende Veranstaltungen handen zu sein, um öffentlich genutzt wurden. Beispielsweise II. "Gesicht zu zeigen". fanden in der als "Hate Bar" bezeichneten Dillinger Lokalität ein 2.1.2.2 "Hammerskins" (HS) "Balladenabend" mit dem wegen Hammerskins pflegen ein rassistiMitgliedschaft in einer kriminellen sches und nationalistisches WeltVereinigung vorbestraften Ex-Sänbild, verstehen sich als Elite der ger der Berliner Kult-Band "LandSzene und sind straff organisiert. ser", ein "keltischer Abend" mit Abgesehen von Konzerten treten einem bretonischen "Barden", der die sehr konspirativ agierenden HS Volksund Soldatenlieder vortrug, öffentlich nicht in Escheinung. sowie eine Willkommensparty für einen haftentlassenen Kameraden statt, bei der ein Sänger des rheinland-pfälzischen Balladenduos "Renitenz" auftrat. Das "Chapter Westwall" war auch verantwortlich für die Ausrichtung des HS-"Sommercamps 2018". Dieses fand Anfang August in einem Waldgelände im hessischen Eckmannsheim östlich von Gießen statt und hatte in der Hauptsache einen unpolitischen familiären Ende Januar fand im bayerischen Charakter. Triefenstein-Homburg am Main ein "Europatreffen" (European Officers Das seit der Jahreswende Meeting - EOM) der "Hammer2017/2018 von der Staatsanskins" statt. Unter den Teilnehmern waltschaft im lothringischen befanden sich mehrere Angehörige Saargemünd wegen "Störung der des im Saarland beheimateten, inöffentlichen Sicherheit" und "Vernerhalb der HS-Division Deutschherrlichung von Verbrechen gegen land tonangebenden HS-Chapters die Menschlichkeit" gegen den Westwall, darunter der Leader Püttlinger HS-Leader betriebene 27


Ermittlungsverfahren führte zu die Teilnahme an spaßorientierten einer Hausdurchsuchung am 23. Aktivitäten, insbesondere an MusiApril. Ziel der auf einem Rechtshilkevents. Sowohl hinsichtlich der perfegesuch der französischen Justiz sonellen Entwicklung als auch mit beruhenden Maßnahme war es, Blick auf das relevante AktionsaufDokumente im Zusammenhang kommen hat sich in diesem Bereich mit der dem Ermittlungsverfahren die seit Jahren festzustellende rückzu Grunde liegenden Aufstellung läufige Tendenz im Saarland auch eines Gedenksteins zu Ehren ei2018 fortgesetzt. II. ner SS-Panzergrenadier-Division auf der Immobilie in VolmunsterEschviller sicherzustellen. Vorge3.2 Rechtsextremistische funden und beschlagnahmt wurMusikszene und Veranstalden überwiegend Datenträger und tungen im Saarland schriftliche Unterlagen. Ob größeres Konzert oder kleiner Balladenabend, ob konspirativ angelegt oder öffentlich beworben, 3. Weitgehend unstrukturierrechtsextremistische Musik ist der tes rechtsextremistisches Kitt der Szene, bietet Kameradschaft Personenpotenzial und Erlebniswelten, ist aber auch 3.1 Subkulturell geprägte eine wichtige Finanzierungsquelle. Rechtsextremisten Subkulturell geprägte Rechtsextremisten verfügen meist nicht über Wie im Vorjahr fand auch 2018 ein geschlossenes rechtsextremiskein rechtsextremistisches Kontisches Weltbild. Sie werden eher zert im Saarland statt. Hiesige von einzelnen rechtsextremistischen Szeneangehörige besuchten Einstellungen und Argumentationsjedoch entsprechende Events mustern beeinflusst und geprägt. So im Inund Ausland. Zu verfindet man bei ihnen rassistische, zeichnen waren allerdings vier Gewalt gegen Ausländer befürwor"Balladenabende" im Dillinger tende, antisemitische und das de"Hammerskin"-Domizil und eine mokratische System ablehnende politische Vortragsveranstaltung Ideologiebestandteile. Diese Fragin Sulzbach, bei denen jeweils mente finden insbesondere in Liedrechtsextremistische Solisten texten rechtsextremistischer Musik auftraten. ihren Ausdruck. Über Konzerte und Tonträger wird diese Ideologie an ein größeres Publikum weiterverbreitet. Die saarländischen Bands "WolfsDer Wille zu zielgerichteten politifront" und "Saarbrigade" verzichschen Aktivitäten ist eher schwach teten auf öffentliche Auftritte und ausgeprägt. Im Mittelpunkt stehen brachten auch keine neuen Tonträvielmehr die Ausrichtung von und ger auf den Markt. 28


4. Sonderfall "Reichsbürger" 2018 war im Saarland weder eine und "Selbstverwalter" strategische Vernetzung der EinzelDie Anhänger der sehr heterogenen personen, sei es virtuell in den sound weitgehend unstrukturierten zialen Medien oder in der Realwelt, Reichsbürger-Szene bestreiten die noch eine zentral gesteuerte Struktur Staatseigenschaft der Bundesrepuder Szene erkennbar. blik Deutschland und deren völkerrechtliche Souveränität. Die Bundesrepublik Deutschland sei kein Staat, sondern ein von den Alliierten II. geschaffenes Konstrukt, eine Firma, die sie u. a. auch als GmbH bezeichnen. Sie lehnen das gesamte deutsche Rechtssystem ab, ignorieren folgerichtig Gerichtsentscheidungen, verweigern Steuern und Abgaben. Des Weiteren beschäftigen sie die Behörden mit der Rückgabe Bei sechs Personen (2017: vier) sind ihrer Personalausweise, beantragen legale Waffenbesitzverhältnisse verdie Ausstellung von Staatsangehözeichnet. Mehrere Verwaltungsgerigkeitsausweisen oder überziehen richte haben "Reichsbürgern" die die Bediensteten der Behörden mit waffenrechtliche Zuverlässigkeit abKlageandrohungen. Vielfach nutzen gesprochen. Deshalb findet ein reger Personen, die behördliche ZahlungsInformationsaustausch zwischen aufforderungen nicht bedienen könden Sicherheitsund örtlichen Wafnen oder wollen, diese Sachlage zum fenbehörden mit dem Ziel statt, dem Szeneeinstieg. Personenkreis die Waffen zu entziehen. Zum Jahresende lagen Hinweise zu rund 140 (2017: 120) hier Am 7. März führte das LKA Sachsen ansässiger Personen vor, die im in sieben Bundesländern, darunter Verdacht stehen, der Reichsbürauch das Saarland, Durchsuchungsgerbewegung anzugehören. und Beschlagnahmemaßnahmen in Wohnund Geschäftsräumen durch. Die Maßnahme richtete sich gegen Sie traten zumeist singulär und verinsgesamt 20 Personen, davon zehn bal oder schriftlich im Rahmen "perBeschuldigte. Den Beschuldigten sönlicher Auseinandersetzungen" wurde vorgeworfen, bereits im April mit Behörden und Ämtern in Erschei2017 ohne die erforderliche Erlaubnung. Männer dominieren mit rund nis eine Krankenkasse (Deutsche 77 % das Spektrum. Wie im Vorjahr Gesundheitskasse, DeGeKa) gegrünwiesen 27 Personen zugleich Bezüge det und ab 1. Juli 2017 betrieben zu zum Rechtsextremismus auf. Auch haben. Die Maßnahme im Saarland 29


betraf eine technische Einrichtung kehren, sondern beanspruchen für einer GmbH in St. Ingbert. Einen der sich die territoriale Eigenverwaltung, dort vorgehaltenen "Speicherplätz. B. für ihr eigenes Wohnumfeld. ze" hatte ein bekannter hessischer Durch Grenzziehungen ("gelbe Lini"Reichsbürger" angemietet. en"), erfundene Hoheitszeichen oder Selbstproklamationen geben sie zu "Selbstverwalter" bestreiten ebenerkennen, dass sie jeglichen staatlifalls die Existenz eines deutschen chen Einfluss "auf ihrem Gebiet" abStaates. Anders als Reichsbürger wehren wollen. Im Saarland fielen II. wollen sie jedoch nicht zu einem zu solchen Personen im Berichtszeitfrüheren Rechtszustand zurückraum keine Informationen an. 30


III. Linksextremismus 31


III. Linksextremismus verlieren sie dabei nicht aus dem Auge. Sie lehnen strömungsüber1. Allgemeines greifend das "bürgerliche, kapitalisti1.1 Ideologie/Grundlagen sche System als Ganzes" ab. Der Kapitalismus stellt für Linksextremisten mehr als eine Wirtschaftsform dar. Linksextremisten verfolgen Als Garant der "bürgerlichen Herrdas Ziel, unsere Staatsund schaftsverhältnisse" wird er für alle Gesellschaftsordnung und gesellschaftlichen und politischen folglich die freiheitliche DeMissstände wie soziale Ungerechtigmokratie zu beseitigen und keiten, Zerstörung von Wohnraum, -- je nach ideologisch-poliUmweltkatastrophen, Rechtsextretischer Ausrichtung -- durch mismus, Rassismus, Flüchtlingsein totalitäres, sozialistischströme und imperialistische Kriege kommunistisches System oder verantwortlich gemacht. Die AnwenIII. eine angeblich "herrschaftsfreie Gesellschaftsform" zu erdung von Gewalt zur Erreichung politischer Ziele ist einer der stritsetzen. tigsten Punkte innerhalb des breiten linksextremistischen Spektrums. Die Bandbreite der HerangehensWährend der Großteil der Linksextweise zur Verwirklichung der reremisten auch aus taktischen Grünvolutionären Ziele reicht dabei von den auf die konkrete Ausübung von diskursorientiertem Agieren bis hin Gewalt verzichten, hält die gewaltozu militanten Aktionen gegen Persorientierte linksextremistische Szene nen und Sachen. Im Rahmen ihrer zur Durchsetzung ihrer politischen unterschiedlichen Handlungsweisen Forderungen den Einsatz von Gewalt geht es Linksextremisten im Wesentgegen den Staat, seine Einrichtungen lichen jedoch nicht um eine Lösung und Repräsentanten sowie gegen konkreter gesellschaftlicher Problerechtsextremistische Strukturen und me, sondern darum, bestehende gePersonen für legitim und notwendig. sellschaftliche Konflikte aufzugreiIm Rahmen von Demonstrationen fen, zuzuspitzen und für ihre eigenen führt die sogenannte "konfrontatiZwecke zu instrumentalisieren. Dazu ve Gewalt" regelmäßig zu massiven beteiligen sie sich auf unterschiedliAusschreitungen sowie tätlichen chen Themenfeldern an gesellschaftÜbergriffen sowohl auf Polizisten lichen Diskursen und Protestaktioals Repräsentanten des "staatlichen nen, um ihre linksextremistischen Repressionsapparates" als auch auf Positionen zu popularisieren, ihre ihre "politischen Gegner". Neben bestehende Anhängerschaft zu stadieser Straßenoder Massenmilibilisieren und neue Mitglieder oder tanz verüben insbesondere konsSympathisanten zu gewinnen. Ihr pirativ agierende gewaltorientierte tatsächliches Ziel, die Beseitigung Kleingruppen "militante Aktionen" des demokratischen Rechtsstaates, (wie z.B. Brandanschläge oder Sach32


beschädigungen) gegen staatliche Darüber hinaus nahmen Angehörige Einrichtungen, Unternehmen und der autonomen Szene an einer Deauch Wohnobjekte vor allem von monstration in Saarbrücken teil, die vermeintlichen Rechtsextremisten, sich gegen das "Flüchtlingssterben um ihren politischen Forderungen im Mittelmeer" und gegen die EinNachdruck zu verleihen und eine richtung eines "Ankerzentrums" in entsprechende mediale Resonanz zu Lebach richtete. erreichen. Ferner unterstützten sowohl hiesi1.2 Entwicklung/Tendenzen ge linksextremistische Parteien als auch Gruppierungen der autonomen Die Hauptaktivitäten der linksextreund antiimperialistischen Szene mistischen Szene im Saarland lagen ausschließlich friedlich Demonst2018 auf den zentralen Aktionsfelrationen, Kundgebungen und Mahndern "Antifaschismus/-rassismus", wachen im Saarland für den "kur"Antirepression", "Antimilitarismus" und "Kurdistansolidarität". dischen Befreiungskampf" in der Türkei und Nordsyrien, für eine FreiIII. lassung des Kurdenführers Abdullah ÖCALAN und für die Aufhebung des Im Mittelpunkt "anti-faschistischer/Verbotes der "Arbeiterpartei Kurdisrassistischer Aktivitäten" der gewaltans" (PKK) in Deutschland. torientierten linksextremistischen Szene Saar standen ihre Aufklärungsarbeit über Organisationen und 1.3 Personenpotenzial Entwicklungen innerhalb der rechten Im Saarland haben sich StruktuSzene, die Durchführung von Protestren und Erscheinungsbild des oraktionen gegen "Nazi-Aufmärsche" ganisierten und gewaltorientierten im Saarland und im benachbarten Linksextremismus im vergangenen Rheinland-Pfalz, "Nazi-Outing-AktioJahr gegenüber 2017 kaum verännen" und die Teilnahme an regionadert. len Musikfestivals unter dem Motto "Rock gegen Rechts". Das Gesamtmitgliederpotenzial Vor dem Hintergrund der Entwicklinksextremistischer Organisatiolungen im Nahen Osten, der Bunnen, Gruppierungen und Zusamdeswehreinsätze im Ausland und menschlüsse, die tatsächliche deutscher Waffenlieferungen in Anhaltspunkte für eine verfasKrisengebiete beteiligte sich die sungsfeindliche Ausrichtung bielinksextremistische Szene spekten, hat sich durch den altersbetrumsübergreifend wie in den dingten Mitgliederrückgang im Vorjahren an friedenspolitischen Bereich linksextremistischer ParVeranstaltungen der "Antikriegsbeteien leicht verringert und liegt wegung". noch bei rund 350 Personen. 33


Den Hauptanteil stellt mit ca. 280 lich seiner Umfeldorganisationen Mitgliedern/Anhängern nach wie gegenüber rund 70 Angehörigen der vor das organisierte linksextremistigewaltorientierten linksextremistische Parteienspektrum einschließschen Szene Saar. Entwicklung des linksextremistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 2014 2015 2016 2017 2018 Gesamtpotential 430 400 380 380 350 Organisierte 350 320 300 300 280 Gewaltorientierte 80 80 80 80 70 1.4 Politisch motivierte KrimiIII. nalität (PMK) mals seit Jahren keine Gewalttat (2017: 1). Im Saarland hat sich die Gesamtzahl der linksextremistisch motivierten Straftaten gegenüber 2017 mehr als Die zu verzeichnenden linksextrehalbiert. mistischen Straftaten wie das Verwenden von Kennzeichen verfasIm Jahr 2018 waren insgesamt sungswidriger Organisationen in acht Gesetzesverletzungen Verbindung mit Sachbeschädigun(2017: 19) mit linksextremistigen (3), ein Verstoß gegen das Verschem oder zu vermutendem sammlungsgesetz und Sachbeschälinksextremistischen Hintergrund digungen (4) wurden ausnahmslos zu registrieren, darunter erstin Saarbrücken begangen. Entwicklung der linksextremistisch motivierten Straftaten in den letzten fünf Jahren 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 15 24 26 19 8 - davon Straftaten 6 5 17 17 6 gegen "Rechts" Teilbereich Gewalttaten 3 6 2 1 - - davon Gewalttaten 1 1 2 1 - gegen "Rechts" - davon Gewalttaten 2 3 - - - gegen Polizeibeamte 34


2. Einzelaspekte ges) oder 9. November (Reichs2.1 Organisierter Linksextrepogromnacht) sowie an aktuellen mismus gesellschafts-, sozialund frieLinksextremistische Parteien und denspolitischen Auseinandersetparteiähnliche Organisationen bezungen. So unterstützten die DKP mühen sich nach wie vor, durch und MLPD sowie von ihnen beeinKritik an den "herrschenden Verflusste Organisationen den Saarhältnissen" ihren sozialistischen brücker Ostermarsch unter dem und kommunistischen Zielen näMotto "Abrüsten statt Aufrüsten!", her zu kommen. Ihre Ideologie in Saarbrücken eine Friedenskundund ihre Politik beruhen im Wegebung "Die Waffen nieder! Macht sentlichen auf den Theorien von Frieden in Syrien und weltweit!", Karl MARX, Friedrich ENGELS, eine "Antikriegsveranstaltung" am Wladimir LENIN, Josef STALIN rheinland-pfälzischen Bundesoder MAO TSETUNG. Zentrales wehrstandort Baumholder unter Ziel ist die Schaffung einer "sozialistischen" Gesellschaftsordnung. dem Motto "Nein zum Tag der Bundeswehr! Krieg ist kein Volksfest!" III. Marxistisch-Leninistische Organiund in Saarbrücken eine Kundgesationen wie die "Deutsche Kombung zum Thema "Abrüsten statt munistische Partei" (DKP) und die Aufrüsten - Grenzen schließen für "Marxistisch-Leninistische Partei Waffen - Grenzen öffnen für MenDeutschlands" (MLPD) machen schen!". Mitglieder/Anhänger der die bestehende "kapitalistische" DKP und der MLPD beteiligten sich Staatsund Gesellschaftsordnung zudem an einer Mahnwache vor für die "Zunahme von Elend und der Europagalerie unter dem Motto Gewalt" in Deutschland verant"Gegen das Sterben im Mittelmeer! wortlich. Sie halten daher an der Solidarität mit Geflüchteten!". Idee einer Revolution der Arbeiterklasse fest. 2.1.1 "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) Im Saarland sind die vorgenannDie orthodox-kommunistische DKP, ten Parteien einschließlich ihrer die am 25. September 1968 vom Umfeldorganisationen dem orga"Bundesausschuss zur Neukonstitunisierten Linksextremismus zuierung einer Kommunistischen Parzurechnen. Sie beteiligten sich tei" in Frankfurt am Main gegründet neben ihrer traditionellen Gewerkwurde, ist eine marxistisch-leninistischaftsund Betriebsarbeit an sche Kernorganisation. Sie bekennt jährlich wiederkehrenden Gedenksich zur Ideologie von MARX, ENGELS veranstaltungen anlässlich geund LENIN als Richtschnur ihres poschichtsträchtiger Daten wie dem litischen Handelns. Sie versteht sich 27. Januar (Holocaust-Gedenktag), als politische Nachfolgerin der 1956 8. Mai (Kriegsende), 1. September durch das Bundesverfassungsge(Beginn des Zweiten Weltkriericht verbotenen "Kommunistischen 35


Partei Deutschlands" (KPD). Das fest. In diesen Thesen wurden die zentrale Ziel der DKP ist laut ihrem Bedeutung der Arbeiterklasse als Parteiprogramm der "grundlegende revolutionäres Subjekt sowie die Bruch mit den kapitalistischen EigenAvantgarderolle der Partei relatitumsund Machtverhältnissen" und viert und dafür plädiert, in allen die Errichtung einer sozialistischen/ fortschrittlichen Bewegungen mitkommunistischen Gesellschaftsordzuarbeiten. Infolge des nach wie nung. Um die Voraussetzungen für vor laufenden Richtungsstreits eine Veränderung der bestehenden waren zahlreiche Parteiaustritte gesellschaftlichen Verhältnisse zu sowohl von Anhängern des "nichtschaffen, setzte die Partei ihre Bemüreformistischen Flügels" als auch hungen fort, das "Klassenbewusstder Opposition zu registrieren, die sein" der Arbeiterklasse zu stärken zu einer erheblichen personellen und zu vertiefen. Hauptsächlich beund damit aufgrund fehlender Mitteiligte sie sich in den Aktionsfeldern gliedsbeiträge auch zur finanzielIII. Antifaschismus, und Antikapitalismus. Antimilitarismus len Schwächung der Partei geführt haben dürften. Vor diesem Hintergrund und der sich weiter zuspitzenden Auseinandersetzungen über wesentliche programmatische Positionen fand vom 2. bis 4. März in Frankfurt am Main der 22. Parteitag der DKP statt. Bei Die DKP befindet sich bereits seit der turnusgemäßen Neuwahl des 2009 in einem innerparteilichen Vorstandes wurde die bisherige ParRichtungsstreit über die künftige teispitze bestätigt. ideologische Ausrichtung und Strategie, der -- für eine kommunistiDie DKP, die auf Bundesund Länsche Partei untypisch -- in einem derebene in der Öffentlichkeit kaum öffentlichen Diskurs ausgetragen noch wahrnehmbar ist, kämpft aufwird. Seit 2013 dominiert dabei die grund ihrer Überalterung und einer orthodox-kommunistische "Parteidadurch bedingten sehr geringen Aklinke", die die unbedingte Rücktionsund Mobilisierungsfähigkeit, kehr zur unverfälschten Lehre des eines ungebrochenen MitgliederMarxismus-Leninismus fordert. rückganges und großer FinanzprobDie innerparteiliche Opposition, zu leme nach wie vor um ihre Existenz. der auch die DKP Saarland und der Weitere Parteiaustritte infolge des 2014 auf Bundesebene gegründeinternen Streites würden die ohnete Verein "marxistische linke e.V." hin geringe Mitgliederzahl weiter zu zählen sind, hält an den 2010 verringern und könnten sogar den vom damaligen Parteivorstand Fortbestand der DKP in ihrer jetzigen formulierten "Politischen Thesen" Form gefährden. 36


Die DKP-Saar ist innerhalb des or2.1.2 "Marxistisch-Leninistische ganisierten Linksextremismus im Partei Deutschlands" (MLPD) Saarland mit schätzungsweise noch Die MLPD, die 1982 aus dem rund 90 Mitgliedern die zahlenmä"Kommunistischen Arbeiterbund ßig größte linksextremistische Partei. Deutschlands" (KABD) hervorgeMehr oder weniger aktive Stadtund gangen ist, versteht sich als poliOrtsgruppen bestehen noch in Völktische Vorhutorganisation der Arlingen, Püttlingen, Dudweiler, Neunbeiterklasse in Deutschland. Sie kirchen/Wiebelskirchen und St. Ingist streng maoistisch-stalinistisch bert. In der früheren DKP-Hochburg ausgerichtet. Als ihr grundlegenPüttlingen verfügte die früher in Frakdes Ziel hat die MLPD in ihrem tionsstärke vertretene Partei seit den Parteiprogramm den revolutionäKommunalwahlen im Jahr 2014 nur ren Sturz der "Diktatur des Monoch über einen Sitz im Stadtrat. In nopolkapitals" und die Errichtung 2018 waren jedoch keine öffentlichder Diktatur des Proletariats für keitswirksamen Aktivitäten der DKPStadtgruppe in Püttlingen mehr zu den Aufbau des Sozialismus als Übergangsstadium zur klassenIII. registrieren. losen kommunistischen Gesellschaft konkretisiert. Wie die DKP Unter dem Motto "Gemeinsam leidet auch die MLPD unter einer gegen Krieg und Rechts! Stoppt Überalterung ihrer Mitglieder. Zudie Kaputtsparer! Millionärsdem stagniert die Mitgliederzahl steuer jetzt! DKP erhalten!" fand bereits seit Jahren auf niedrigem am 28. April in Neunkirchen die Niveau. Vor diesem Hintergrund 25. ordentliche Bezirksdelegierist es nicht verwunderlich, dass tenkonferenz der DKP statt. Im die MLPD in der bundesweiten ÖfMittelpunkt des saarländischen fentlichkeit kaum wahrnehmbar Parteitages standen neben den Reist. Das Hauptaugenmerk ihrer pochenschaftsberichten die turnuslitischen Arbeit legt die Partei nemäßigen Neuwahlen des Bezirksben der Frauenund Jugendpolitik vorstandes, wobei der bisherige vorwiegend auf die Betriebsund Vorsitzende in seinem Amt bestäGewerkschaftsarbeit. Nach einem tigt wurde, und die Besetzung der Generationswechsel an der Parweiteren Gremien, Diskussionen teispitze im Jahr 2017 wird die in zu landespolitischen Fragen und Gelsenkirchen ansässige Partei zum Thema "Krieg/Frieden". Dabei von einer Genossin aus Nordrheinwurde der Landesregierung vorgeWestfalen geführt. Von ihr werden worfen, mit ihrer "Kaputtsparpozur Steuerung der politischen Arlitik" die Zukunft des Saarlandes beit vor allem das Internetportal zu bedrohen und gegenüber den www.rote-fahne-news.de sowie grundlegenden wirtschaftsund das Parteiorgan "Rote Fahne-Mastrukturpolitischen Herausfordegazin" und die Publikation "Revorungen versagt zu haben. lutionärer Weg" (RW) genutzt. 37


walttätiger Übergriff von mutmaßlichen "Neonazis" in der Silvesternacht in St. Wendel auf Mitglieder ihrer Saarbrücker REBELL-Gruppe. Besondere strategische BedeuVor dem Hintergrund der am 20. tung für die MLPD hat die GewerkJanuar gestarteten militärischen schaftsund Betriebsarbeit. Durch Operationen der Türkei gegen die Unterstützung von diversen Arnordsyrische Stadt Afrin beteiligbeitskämpfen versucht sie, ihren ten sich MLPD-Mitglieder/-AnhänBekanntheitsgrad zu vergrößern ger am 7. Februar in Saarbrücken und Einfluss auf die Arbeit der Gean einer Demonstration des "Kurwerkschaften zu gewinnen. Dies dischen Gesellschaftszentrums bietet gleichzeitig die Möglichkeit, Saarbrücken e.V." (KGZ). Eine ParGewerkschaftsmitglieder "für den teifunktionärin kritisierte in ihrem III. Geist des Klassenkampfes" bzw. "für den politischen Kampf hinRedebeitrag scharf die Politik der Bundesrepublik und insbesondere sichtlich des Aufbaus des echten die Waffenlieferungen des deutSozialismus" zu gewinnen. schen Staates an die Türkei. Darüber hinaus folgte die MLPD-Saar Die MLPD-Saar ist überregional einem bundesweiten Aufruf "Afrin dem Landesverband Rheinlandwird leben" ihrer Parteiführung Pfalz, Hessen und Saarland (RHS) und führte am 20. März in Saarangegliedert, der in Frankfurt am brücken-Malstatt auf dem Pariser Main ansässig ist. Ihr angeschlosPlatz eine eigenständige Solidarisen ist eine kleine Saarbrücker tätskundgebung durch. Ortsgruppe des MLPD-Jugendverbandes REBELL. Mit dem Ziel, politisch interessierte Personen an die Partei heranDie MLPD-Saar unterstützte 2018 zuführen und dadurch ihr "revobürgerliche Bündnisse gegen "Falutionäres Potenzial" zu erhöhen, schismus, Rassismus", "Krieg betrieben Genossinnen und Geund Terror", "Kapitalismus" und nossen der MLPD-WGG Malstatt "Sozialabbau". Im Rahmen ihin ihrem Stadtteil in unregelmäßirer "antifaschistischen/-rassistigem Abstand Informationsstände. schen" Aktivitäten organisierten Ferner zeichneten MLPD-FunktioMLPD-Mitglieder am Vorabend näre wie in den Vorjahren für die des Holocaust-Gedenktages (27. Durchführung der Saarbrücker Januar) in St. Wendel eine Kund"Montagsdemonstrationen gegen gebung. Anlass der ProtestveranSozialabbau" verantwortlich, die staltung "Gegen Faschismus und im monatlichen Rhythmus in der Kriminalisierung der Opfer durch Fußgängerzone Bahnhofstraße Sicherheitskräfte" bildete ein gestattfanden. 38


2.2 Gewaltorientierter dieser konfrontativen StraßengeLinksextremismus walt führen konspirativ agierende Gewalt in der politischen Auseinlinksextremistische Kleingruppen andersetzung, verstanden als "rezumeist nachts "militante Aktionen" volutionäre Gewalt" der vermeintin Form von Sachbeschädigungen lich "Unterdrückten" gegen die und Brandstiftungen auf staatliche "Herrschenden", gilt dem breiten Einrichtungen, Unternehmen oder linksextremistischen Spektrum Wohnobjekte ihres politischen Geggrundsätzlich als legitim. ners aus. Darüber hinaus werden vor allem auch tatsächliche oder verWährend der Großteil der Linksmeintliche Rechtsextremisten tätlich extremisten auch aus taktischen angegriffen. Dabei geht es den Tätern Gründen auf die konkrete Ausnicht nur um mediale Resonanzen, übung von Gewalt verzichtet, ist sondern die angegriffenen Persodie Notwendigkeit von Gewalt zur nen, Behörden oder Firmen sollen zu Durchsetzung ihrer politischen Forderungen innerhalb der gewaleiner Verhaltensänderung genötigt werden. III. torientierten linksextremistischen Szene unumstritten. Eine Kombination aus konfrontativer Gewalt und militanten Aktionen hatte beispielsweise den linksextremisZudem ist Gewalt zugleich auch ein tischen Protest gegen den G20-Gipfel identitätsstiftendes Merkmal. Viele im Jahr 2017 in Hamburg bestimmt Szeneangehörige sehen darin einen und die Stadt über mehrere Tage in Akt der individuellen Selbstbefreieinen Ausnahmezustand versetzt. ung. Nicht nur das Ausmaß der Gewalt, Bei Demonstrationen und Großverauch die Gewaltintensität hatte anstaltungen suchen gewaltorieneine neue Dimension erreicht. Mit tierte Linksextremisten die direkte ihrer Einstellung, politische Ziele Auseinandersetzung mit Sicherheitsgewaltsam zu verfolgen, hatten kräften oder "politischen Gegnern". sich gewaltorientierte LinksextreAn gewalttätigen Konfrontationen misten über das Gewaltmonopol beteiligen sich neben Linksextremis"eindrucksvoll" hinweggesetzt. ten häufig auch "anpolitisierte" oder gänzlich unpolitische bzw. erlebnisorientierte Jugendliche. Diesen geht Da eine vergleichbare Großveranes weniger um konkrete politische staltung 2018 in Deutschland nicht und auf Systemüberwindung ausgestattfand, bewegten sich die konrichtete Ziele als um den "Erlebnisfrontativen Gewalttaten und milicharakter", der von solchen Großertanten Aktionen bundesweit sowohl eignissen ausgeht, und das Ausleben qualitativ als auch quantitativ auf eiihres Aggressionspotenzials. Neben nem deutlich niedrigeren Niveau. 39


Das gewaltorientierte linksextremispressiv-kapitalistisch-faschistisches tische Personenpotenzial umfasste Schweinesystem". Als diffuser po2018 im Saarland rund 70 Angehölitischer Gegenentwurf schwebt ihrige der autonomen und antiimperianen vielmehr ein Gemeinwesen vor, listischen Szene. das sich stark an anarchistischen und kommunistischen Ideologie2.2.1 Autonome Szene fragmenten orientiert. Autonome, Autonome bilden die mit Abstand für die jegliche Organisationsbildung größte Gruppierung im Bereich des mit Satzungen, Geschäftsordnungewaltorientierten Linksextremisgen, formalen Mitgliedschaften und mus in Deutschland. Die BezeichGremienarbeit als politische Handnung Autonome stammt aus dem lungsoption inakzeptabel ist, forGriechischen und bedeutet in etwa mieren sich eher in losen und wenig "nach eigenen Gesetzen lebend". Sie verbindlichen Zusammenschlüssen. zielen auf eine maximale "SelbstDiesen mangelt es aber naturgemäß III. bestimmung" und wenden sich daher nach dem Motto "Keine Macht oft an Kontinuität, Handlungsfähigkeit und damit an politischer Wirkfür niemand" gegen jede Form von samkeit. "Herrschaft", egal ob im Privatleben, in der Schule, in der Ausbildung, an Der autonomen Szene Saar waren der Universität oder am Arbeitsplatz. 2018 rund 70 Personen zuzuordnen. Selbst Elemente der direkten DemoSie nehmen als sogenannte "Ankratie lehnen Autonome gemeinhin tideutsche" nach wie vor innerhalb ab, weil aus ihrer Sicht auch dort -- des gewaltorientierten Linksextwie beispielsweise bei Volksabstimremismus eine ideologische Sonmungen -- Mehrheiten über Minderrolle ein. Das kleine "antideutderheiten herrschten und dadurch sche Spektrum" lehnt die Existenz "falsche" Entscheidungen herbeigeeines deutschen Staates und einer führt werden könnten. Zu den zentdeutschen Nation kompromissralen Merkmalen der Weltanschaulos ab. "Antideutsche" unterstellen ung autonomer Linksextremisten dem deutschen Volk eine Neigung gehört vor allem ein ausgeprägter Inzu "Faschismus und Massenmord", dividualismus, der sich sehr deutlich die zwangsläufig zur physischen vom Kollektivismus orthodox-komVernichtung anderer Ethnien fühmunistischer Parteien unterscheidet. ren müsse. Anders als traditionelle Anders als diese betreiben AutonoLinksextremisten oder propalästime keine "Stellvertreterpolitik für nensisch eingestellte antiimperialisdas Proletariat", sondern sie wollen tische Gruppen zeigen sie sich beprimär "herrschaftsfreie Lebensentdingungslos solidarisch mit dem würfe" für sich selbst verwirklichen. Staat Israel und wenden sich desDaher bekämpfen Autonome auch halb auch gegen Kritik an den USA, unter Einsatz von Gewalt die rechtssoweit diese als Schutzmacht Israels staatliche Demokratie als ein "refungieren. 40


Innerhalb der autonomen Szene im antifaschistischer, antirassistischer, Saarland waren im vergangenen Jahr anti-antisemitischer und antisexisfolgende lose strukturierte Gruppen tischer Solidarität der freie Zusamund Zusammenschlüsse aktiv: menschluss freier Menschen möglich ist". Darüber hinaus hat sich "Antifa Saar/Projekt AK" (AK = die Gruppe zur Aufgabe gemacht, Analyse und Kritik) über rechte Aktivitäten in der RegiDie "Antifa Saar/Projekt AK" veron präventiv in Form von Infoversteht sich als linker und unabhänanstaltungen, Flugblattverteilungen giger Zusammenschluss, der auund Veröffentlichungen aufzuklären, ßerparlamentarisch aktiv ist und "klassische Demonstrationen" gegen sich dem Kampf gegen Faschisrechte Aufmärsche und Veranstalmus, Sexismus und Rassismus tungen zu organisieren, "kreative sowie für eine Gesellschaft ohne antifaschistische Proteste im Alltag" Ausbeutung und Unterdrückung durchzuführen und Solidaritätsarzum Ziel gesetzt hat. beit für Flüchtlinge vor dem Hintergrund einer angeblich "menschenIII. verachtenden" staatlichen Asylund Flüchtlingspolitik zu betreiben. "Antifa Nord-Westsaar" Dieser Zusammenschluss stellt sich auf seiner Homepage als "unabhängige Antifa-Gruppe" vor, die es sich zur Aufgabe gemacht hat, über "Naziaktivitäten" im nördlichen Saarland Die vorgenannten autonomen Zuzu informieren und rechtsextremissammenschlüsse sowie die von ihtischen Entwicklungen auch außernen maßgeblich gesteuerten Bündhalb Saarbrückens entgegenzutrenisse und Einrichtungen nutzten im ten. vergangenen Jahr insbesondere eigene Internetseiten und Facebook-Pro"Antifa"-Gruppe "Solidarische file zur offenen Mobilisierung für ihre Rose" Homburg/Zweibrücken zahlreichen "politischen Aktivitäten". Die Gruppe stellt sich auf ihrem Facebook-Profil als "linke antifaschisFür Angehörige der gewaltorientiertische Gruppe" aus dem Saar-Pfalzten autonomen Szene Saar bildeten Raum vor. Sie strebt laut ihrem im im Jahr 2018 insbesondere die TheInternet veröffentlichten Selbstvermenfelder "Antifaschismus/-rassisständnis die Schaffung einer Gesellmus" und "Antirepression" Schwerschaft an, "in der auf der Grundlage punkte ihrer "politischen Arbeit": 41


Aktionsfeld "Antifaschismus/-raswirksame Aktivitäten der autonomen sismus" "Antifa-Szene" zu verzeichnen: Das traditionelle Aktionsfeld 07.01.2018 "Antifaschismus/-rassismus" bilVeröffentlichung eines Artikels "Saardet ein ganz zentrales Element ländische Hammerskins seit Jahren in der politischen Aktivitäten von Linksextremisten und gilt in der der Grenzregion aktiv" auf der HomeSzene als besonders emotionapage der "Antifa Saar/Projekt AK", lisierungs-, mobilisierungsund kampagnenfähig. 09.03.2018 Veröffentlichung eines "RechercheInfos" der "Antifa Saar/Projekt AK" Zugleich eröffnet es ihnen Anauf ihrer Homepage, in der Protagoschlussmöglichkeiten an gesamtnisten der rechten Kameradschaft gesellschaftliche politische Dis"Nationaler Widerstand ZweibrüIII. kurse. Entsprechende Aktionen gegen tatsächliche oder vermeintlicken" mit Namen und Lichtbildern als "Neonazis" geoutet werden, che Rechtsextremisten dienen indes nur vordergründig der Bekämpfung 10.03.2018 rechtsextremistischer Bestrebungen. Beteiligung von etwa 40 Angehörigen Eigentliches Ziel bleibt der "bürgerder autonomen "Antifa-Szene" an lich-demokratische Staat", der in Protestaktionen gegen eine Kundgeder Lesart von Linksextremisten den bung des "Nationalen Widerstands "Faschismus" als eine mögliche HerrZweibrücken" in Neunkirchen zum schaftsform akzeptiert, fördert und Gedenken an die Bombardierung ihn deshalb auch nicht ausreichend deutscher Städte durch die Alliierten bekämpft. Letztlich, so ihre Arguim Zweiten Weltkrieg, mentation, wurzele der "Faschismus" in den gesellschaftlichen und 14.03.2018 politischen Strukturen des "KapitaBeteiligung von etwa 50 Aktivisten lismus". Im Rahmen der sogenannder autonomen "Antifa-Szene" aus ten Antifa-Recherchearbeit sammeln Rheinland-Pfalz und dem Saarland Linksextremisten ferner detaillieran einer Demonstration unter dem te Informationen über tatsächliche Motto "Nazis blockieren" in Zweibrüoder vermeintliche rechtsextremiscken gegen den Aufmarsch der neotische Aktivisten, Trefflokale, Schunazistischen Kameradschaft "Natiolungseinrichtungen und "Naziläden", naler Widerstand Zweibrücken", um mutmaßliche "Nazis" und deren Organisationsstrukturen in der Öf15.05.2018 fentlichkeit zu outen. Bei der "Be"Nazi-Outing-Aktion" der "Solidarikämpfung" von "Faschismus" und schen Rose" in Zweibrücken, wobei "Rassismus" im Saarland waren foldie Ausgabe März 2018 des "Rechergende nennenswerte öffentlichkeitsche Infos" der "Antifa Saar/Projekt 42


AK" mit dem Untertitel "Der Natiotonomen Szene Saar an einer sponnale Widerstand Zweibrücken - Mitanen Protestaktion gegen eine vor litante Neonazis in der Westpfalz" dem Saarländischen Landtag durchverbreitet wurde, geführte Mahnwache der rechtsextremistischen Gruppierung "Bündnis 16.06.2018 Saar" unter dem Motto "Asylflut und Teilnahme von etwa 30 vermummihre Folgen - Chemnitz ist überall", ten Angehörigen der autonomen "Antifa-Szene" aus dem Saar-Pfalz14.09.2018 Raum an einer lautstarken Störaktion Veröffentlichung einer 100-seitigen in Homburg gegen eine Mahnwache Broschüre mit dem Titel "HEIMATGEeines rechten Bündnisses "Kandel SCHICHTEN - Schlaglichter auf die ist überall", bei der ein Banner der extreme Rechte an der Saar" auf der "Antifa Saar/Projekt AK" mit der AufHomepage der "Antifa Saar/Projekt schrift "Kein Raum für Nazis! Den AK", rechten Lifestyle aus der Deckung holen!" mitgeführt wurde, III. August 2018 Unterstützung der Mobilisierungskampagne eines nichtextremistischen Aktionsbündnisses "Seebrücke Saar" zur Teilnahme an einer am 1. September in Saarbrücken geplanten Demonstration zum Thema "Repression gegen Flüchtlinge und Seenothelfer", 01.09.2018 Teilnahme von zahlreichen Angehörigen der autonomen Szene Saar an einer Demonstration in Saarbrücken unter dem Motto "Seebrücke - Schafft sichere Häfen!", die vom nichtextremistischen Aktionsbündnis "Seebrücke Saar" in Kooperation mit demokratischen Parteien und deren Jugendorganisationen sowie der 29.09.2018 "Antifa Saar/Projekt AK" organisiert "Antifa-Aktionstag" der autonomen worden war, "Antifa Saar/Projekt AK" in Saarbrücken mit Vorträgen, Diskussions01.09.2018 runden und Workshops rund um Beteiligung von Angehörigen der audie "Neonaziszene im Saarland" so43


wie zu den Themen "Rechtsruck in stehen aber auch andere staatliche Deutschland" und "FlüchtlingssterEinrichtungen einschließlich der ben im Mittelmeer" Bundeswehr bzw. Behörden, die aus linksextremistischer Sicht vor allem und dazu dienen, "Aufstandsbekämp24.11.2018 fung" im Innern der Bundesrepublik Beteiligung von Angehörigen der zu betreiben. Mit der gängigen Beautonomen Szene Saar an Protestgründung "Kriminell ist das System, aktionen von rund 350 "Antifaschisnicht der Widerstand dagegen" nehtInnen" in Kaiserslautern zur Vermen Linksextremisten bei Attacken hinderung eines Aufmarsches von auf Polizeibeamte bei demonstratiRechtsextremisten aus dem südven Anlässen auch schwere Verletwestdeutschen Raum gegen "Gezungen und sogar die Gefährdung flüchtete, MigrantInnen, Linke und von Menschenleben in Kauf. ParalAntifaschisten". lel dazu erfahren Solidaritätsund III. Aktionsfeld "Antirepression" Spendenkampagnen zugunsten von Personen aus dem linksextremistiAntirepression, also der Kampf geschen Spektrum, die von "staatlicher gen eine angebliche Unterdrückung, Repression" betroffen oder bedroht bleibt für gewaltorientierte Linksexsind, in der Regel eine breite Untertremisten auch weiterhin ein zenstützung. Auf diesem Aktionsfeld trales Aktionsfeld. In der linksextwaren im Jahr 2018 folgende nenremistischen Argumentation dient nenswerte Aktivitäten der autono"staatliche Repression" der Verhinmen Szene Saar zu verzeichnen: derung revolutionärer Prozesse und wird als entscheidendes Mittel zur 30.01.2018 Herrschaftssicherung verstanden. "Solidarische Begleitung" eines Prozesses gegen zwei Angehörige der Weil Autonome das legitime Gehiesigen autonomen Szene wegen waltmonopol des Rechtsstaates Landfriedensbruch, Körperverletablehnen, agitieren und agieren zung und Widerstand gegen Posie intensiv gegen den ihnen gelizeibeamte im Zusammenhang mit genüber vermeintlich "repressiven "antifaschistischen" Protestaktionen Staat" und seine "kapitalistischen Handlanger". gegen einen Aufmarsch von "Neonazis" im März 2017 in Zweibrücken Zu den bevorzugten Zielen gehören und folglich in erster Linie Polizeibeamte Anfang Oktober und Nachrichtendienste sowie ihre Unterstützung eines Aufrufs zur jeweilige Infrastruktur, die für Linkssolidarischen Unterstützung von extremisten in ganz besonderem "staatlicher Repression" betroffeMaße den verhassten "Repressionsnen "kurdischer Aktivist*innen und apparat" repräsentieren. Im Fokus Unterstützer*innen" wegen ihrer 44


Beteiligung an einer Sitzblockaten, hatte sich die hiesige Gruppendeaktion in der Zentrale der Sparstruktur ebenfalls aufgelöst. Im Jahr kasse Saarbrücken im Jahr 2015 2018 waren von Angehörigen der aus Protest gegen die seinerzeitige antiimperialistischen Szene keine Kündigung eines Spendenkontos eigenständigen Aktivitäten in der Öfzugunsten der kurdischen "Selbstfentlichkeit wahrzunehmen. Ledigverteidigungskräfte" in Nordsyrien, lich Einzelpersonen der ehemaligen wobei ein Ende "der KriminalisieSaarbrücker "Libertad!"-Ortsgruppe rung der kurdischen Freiheitsbewesetzten ihre "politische Arbeit" fort. gung und ihrer Unterstützerinnen" Sie rückten vor dem Hintergrund der gefordert worden war. Entwicklungen in der Türkei und in Syrien ihre bereits seit Jahren betrie2.2.2 Antiimperialistische Szene bene "Kurdistan-Solidaritätsarbeit" Saar in den Mittelpunkt ihrer AktivitäDem antiimperialistischen Spektrum ten. Demzufolge unterstützten sie im Saarland sind nur noch einige wenige Aktivisten aus der ehemaligen auch im Jahr 2018 in Saarbrücken regelmäßig entsprechende DeIII. Saarbrücker RAF-Unterstützerszene monstrationen, Kundgebungen und zuzurechnen. Nach Selbstauflösung Mahnwachen für die "kurdischen der bundesweiten antiimperialisSelbstverteidigungskräfte", die Freitisch ausgerichteten Initiative "Lilassung des Kurdenführers Abdullah bertad! - Freiheit für alle politischen ÖCALAN und eine Aufhebung des Gefangenen" im März 2016, in der Verbotes der extremistisch-terrorisdie Saarbrücker "Antiimps" unter der tischen "Arbeiterpartei Kurdistans" Firmierung "Libertad! Saar" agier(PKK) in Deutschland. 45





IV. Ausländerextremismus ohne Islamismus/ islamistischer Terrorismus 47


IV. Ausländerextremismus Organisationen haben ein erhöhtes (ohne Islamismus/islamisSelbstverständnis von der eigenen tischer Terrorismus) Nation und werten andere Völker ab. 1. Allgemeines Die Organisationen aus dem Ausland 1.1 Ideologie unterliegen der gesetzlich vorgeseUnter dem Begriff des allgemeinen henen Beobachtung durch die VerAusländerextremismus werden Befassungsschutzbehörden, wenn sie strebungen zusammengefasst, degegen die freiheitlich demokratische ren Handeln durch extremistische Grundordnung der Bundesrepubund gewalttätige politische Entwicklik Deutschland verstoßen, sie ihre lungen und Aktivitäten im Ausland politischen Auseinandersetzungen bestimmt wird. Ausländerextremismit Gewalt auf deutschem Boden tische Organisationen fordern von austragen und dadurch die Sicherihren Anhängern in Deutschland vor heit des Bundes oder eines Landes allem finanzielle oder logistische Ungefährden, sie vom Bundesgebiet terstützung für den politischen oder aus Gewalttaten in anderen Staaten militärischen Kampf in den jeweils durchführen oder unterstützen und betroffenen Staaten. dadurch auswärtige Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland zu Konflikte im Ausland können diesen Staaten gefährden oder sich IV. gewaltsame Aktivitäten der Anhängerschaft in Deutschland zur ihre Aktivitäten gegen den Gedanken der Völkerverständigung, insbesonFolge haben. Zum Teil tragen dere das friedliche Zusammenleben extremistische Ausländerorganider Völker, richten. sationen ihre Konflikte hier auch gewalttätig untereinander aus. 1.2 Entwicklung/Tendenzen Die Vielfalt und die Vielschichtigkeit Die Zielrichtungen ausländerextredes Ausländerextremismus spiegeln mistischer Organisationen sind sehr sich größtenteils auch im Saarland verschieden. Sie lassen sich im Wewider. Wie in den Vorjahren hatte die sentlichen in linksextremistische, Beobachtung der in Deutschland mit extrem nationalistische oder separaeinem Betätigungsverbot belegten tistische Organisationen unterteilen. "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) PriLetztere verfolgen eine Loslösung orität. ihres Herkunftsgebietes aus einem bestehenden Staatsgebilde und die Vor dem Hintergrund einer weiSchaffung eines eigenen Staates. terhin angespannten politischen Ausländerorganisationen mit linksLage in der Türkei blieb das Konextremistischer Ideologie wollen fliktund Aggressionspotenzial in ihrem Heimatland ein sozialistizwischen PKK-Anhängern und nationalistisch eingestellten Türsches bzw. kommunistisches Sysken hoch. tem errichten. Rechtsextremistische 48


Insbesondere die türkische MilitäRahmen der Propagandaarbeit der roffensive im nordsyrischen Afrin PKK in Deutschland ein. mit dem vorrangigen Ziel, die kurdischen "Volksverteidigungskräfte" 1.3 Personenpotenzial (YPG) aus dem Grenzgebiet zu verDas Gesamtmitgliederpotenzial austreiben, löste bundesweit eine hohe länderextremistischer GruppierunMobilisierung und Emotionalisiegen im Saarland ist in den letzten rung der PKK-Anhängerschaft aus. Jahren mit schätzungsweise 475 Parallel zu den Protestaktivitäten Personen konstant geblieben. gab es auch eine Reihe von Sachbeschädigungen und Brandstiftungen Dabei ist die PKK mit etwa 300 gegen türkische Einrichtungen soMitgliedern/Anhängern und eiwie Provokationen und Auseinannem Mobilisierungspotenzial von dersetzungen zwischen türkischen bis zu 1.000 Personen die zahlenund kurdischen Personen und Grupmäßig größte und auf Grund ihrer pen. Daneben nahm die HaftsituatiAktivitäten in der Öffentlichkeit on des PKK-Führers Abdullah ÖCAam stärksten wahrgenommene LAN einen hohen Stellenwert im Einzelgruppierung. Entwicklung des ausländerextremistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren IV. 2014 2015 2016 2017 2018 Gesamtpotenzial 400 445 475 475 475 1.4 Politisch motivierte KrimiDie Gesetzesverletzungen sind bis nalität (PMK) auf drei Taten dem Bereich PKK zuzuordnen. Es handelte sich dabei in Die Zahl der im Saarland verüberster Linie um Verstöße gegen das ten Straftaten mit erwiesenem Vereinsgesetz. Sie standen im Zubzw. zu vermutendem auslänsammenhang mit der polizeilichen derextremistischen Hintergrund Durchsetzung des mit Erlass vom lag mit 21 Delikten, darunter zwei 2. März 2017 vom BundesministeriGewalttaten (Körperverletzungen um des Innern (BMI) ausgeweiteten gegen national gesinnte türkische Verbotes von Symbolen und Fahnen Staatsbürger), deutlich über der Marke des Vorjahres. der PKK und ihrer Teilorganisationen. 49


Entwicklung der Straftatenzahlen 2014 2015 2016 2017 2018 gesamt 16 11 11 14 21 davon Gewalttaten 0 0 1 0 2 2. Einzelaspekte Die PKK ist hier weiterhin bemüht, 2.1 "Arbeiterpartei Kurdistans" als politische Kraft anerkannt zu (PKK) werden und eine Aufhebung des Be2.1.1 Allgemeine Lage/Entwicklung tätigungsverbotes zu erreichen. Ferner versucht sie, die derzeit positive Seit dem Scheitern des Friedensmediale Wahrnehmung "der Kurden" kurses im Jahr 2015 befindet sich insbesondere in Bezug auf die milidie PKK mit ihren Guerillaeinheiten tärischen Erfolge der YPG im Kampf in ständigen Kampfhandlungen mit gegen den "Islamischen Staat" (IS) der türkischen Armee. Ein friedlicher in die politische Ebene zu tragen und Ausgleich erscheint mit Blick auf die die deutsche Innenund Außenpolipolitischen Entwicklungen, insbetik zu ihren Gunsten zu beeinflussen. sondere die türkischen MilitäropeWichtiges innenpolitisches Ziel ist rationen gegen Stellungen der PKK dabei die Aufhebung des PKK-VerboIV. in der Türkei, im Irak sowie in Syrien gegen die "Volksverteidigungseinheites. ten" (YPG) der PKK-SchwesterorgaDie PKK ist allerdings nach wie vor in nisation "Partei der Demokratischen der Lage und bereit, zumindest punkUnion" (PYD) in absehbarer Zeit tuell Gewalt auch in Deutschland unwahrscheinlich. Der militärische einzusetzen bzw. Gewalttaten ihrer Konflikt wird dabei weiterhin durch jugendlichen Anhänger zu dulden. unmittelbare Vergeltungsaktionen So führte die im Januar gestartete Mider PKK befeuert. litäroffensive der Türkei zur Bekämpfung der YPG in der nordsyrischen Region Afrin zu einer hohen Emotionalisierung der Anhängerschaft. Mit den zunehmenden militärischen Erfolgen der türkischen Armee bis zur Einnahme Afrins im März verschärfte sich die Tonlage insbesondere von Dem bewaffneten Kampf im türSeiten der PKK-Jugendorganisation. kisch-irakischen bzw. türkischSie rief zu radikalen Aktionen gegen syrischen Grenzgebiet steht ein türkische Einrichtungen und staatgrundsätzlich friedliches Vorgeliche Institutionen sowie dazu auf, hen der Organisation in Europa "den Krieg nach Europa zurückzubzw. in Deutschland gegenüber. tragen". Auf eine Vielzahl von fried50


lich verlaufenen Versammlungen in massiven Polizeieinsatz verhindert ganz Deutschland folgten militante werden. Eine zentrale GroßdemonsAktionen. Darüber hinaus führte die tration am 27. Januar in Köln mit polizeiliche Durchsetzung des er13.000 Teilnehmern wurde von der weiterten Kennzeichenverbotes zu Polizei aufgelöst, nachdem TeilnehÜbergriffen von PKK-Anhängern gemer wiederholt gegen das Kennzeigen Polizeibeamte. chenverbot verstoßen hatten. Im Umfeld der Versammlung kam es zu Neben den politischen Entwicklunkörperlichen Auseinandersetzungen gen in den kurdischen Siedlungszwischen Demonstranten und der gebieten und den staatlichen MaßPolizei. nahmen gegen die PKK bzw. ihr nahestehende Organisationen bilDie türkische Militäroffensive war dete das Schicksal sowie die Haftauch ein herausragendes Thema situation Abdullah ÖCALANs einen während der traditionellen GroßSchwerpunkt der Propagandaarbeit kundgebung zum Jahrestag der in Deutschland. Festnahme Abdullah ÖCALANs (15. Februar 1999) am 17. FebAnlässlich des fünften Jahrestaruar in Straßburg, an der sich ca. ges der Ermordung von drei PKK11.000 Personen beteiligten. Auf Aktivistinnen wurde am 6. Januar in Transparenten und in SprechchöParis eine friedlich verlaufene Großdemonstration mit rund 4.700 Teilren wurde die "Verschleppung" Abdullah ÖCALANs vor 19 Jahren IV. nehmern durchgeführt. Darüber hinangeprangert und ein sofortiger aus gab es in zahlreichen deutschen Stopp der Militäroffensive der TürStädten Protestkundgebungen, in kei gegen die YPG in Afrin geforderen Rahmen eine Aufklärung der dert. Morde gefordert wurde. Als Reaktion auf das militärische Vorgehen der Türkei in Nordsyrien fanden bundesweit ab dem 20. Januar fast täglich weitgehend friedlich verlaufene Kundgebungen statt. An den Protesten, in deren Rahmen immer wieder verbotene Symbole der PKK gezeigt wurden, nahmen auch türkische und deutsche LinksextremisAm 3. März fand in Berlin unter dem ten teil. Oftmals konnten AuseinanMotto "Gemeinsam gegen die türkidersetzungen mit nationalistischen/ schen Angriffe auf Afrin!" eine bunrechtsextremistischen Türken, insdesweite Großdemonstration mit besondere nach vorherigen wechrund 7.600 Teilnehmern statt. Soselseitigen Provokationen, nur durch wohl verschiedene deutsche links51


extremistische Akteure als auch PKK-Anhänger beteiligten sich an der Protestaktion. Im Verlauf der Veranstaltung führte die Festnahme einer Person zu Angriffen von Demonstranten auf Polizeibeamte; sechs Einsatzkräfte der Polizei wurden leicht verletzt. Die Meldung am Wochenende des 10./11. März, wonach türkische Neben demonstrativen Protesten Truppen kurz vor der Stadt Afrin im Zusammenhang mit Afrin wurstünden, führte zu einem massiden in zahlreichen deutschen Städven Anstieg des Demonstrationsgeten Anschläge gegen türkische und schehens und emotionsgeladener deutsche Einrichtungen verübt, die Versammlungen und Aktionen; am zum Teil PKK-Anhängern als auch Rande der Veranstaltungen kam es deutschen Linksextremisten zugezum Teil zu Auseinandersetzungen rechnet werden konnten. Typische zwischen nationalistischen Türken Anschlagsziele waren türkische Kulund PKK-Anhängern. Während eiturvereine, Einrichtungen der "Türner Kundgebung am 11. März in Olkisch-Islamischen Union der Anstalt IV. denburg übergoss sich eine Person mit Benzin. Eine Selbstentzündung für Religion e.V." (DITIB), türkische Moscheen sowie Gebäude von SPD konnte durch Teilnehmer aber verund CDU, die als Regierungsparteien hindert werden. mit Rüstungsgeschäften mit der Türkei in Verbindung gebracht wurden. Unter dem Motto "NEWROZ heißt Im Saarland wurden keine entspreWiderstand - der Widerstand heißt chenden Delikte verübt. Afrin" fand am 17. März in Hannover die PKK-Großveranstaltung Vor dem Hintergrund vorgezogener zum kurdischen Neujahrsfest NENeuwahlen am 24. Juni in der Türkei WROZ statt. Die Gesamtbeteiligung unterstützten PKK-Anhänger ab etwa an der ohne größere Zwischenfälle Anfang Mai den Wahlkampf der proverlaufenen Demonstration lag bei kurdischen "Demokratischen Partei rund 11.000 Personen. Vereinzelt der Völker" (HDP), die als Kandidaten wurden Polizeibeamte mit Plastikfür die Präsidentschaftswahl ihren flaschen beworfen und mit Fahseit November 2016 inhaftierten Conenstangen angegriffen, als sie verVorsitzenden Selahattin DEMIRTAS botene Flaggen sicherstellten. Im nominiert hatte. In Deutschland leRahmen der Abschlusskundgebung bende Wahlberechtigte konnten im forderten mehrere Redner ein Ende Zeitraum vom 7. bis 19. Juni in den deutscher Waffenlieferungen an die türkischen Generalkonsulaten und in Türkei. der Botschaft ihre Stimme abgeben. 52


Um möglichst viele OrganisationsPerson zu attackieren. Aufgrund des anhänger zur Stimmabgabe für die polizeilichen Einschreitens konnten HDP zu mobilisieren, wurden sowohl gewalttätige Auseinandersetzungen öffentlichkeitswirksame als auch inverhindert werden. terne Veranstaltungen ausgerichtet und Bustransfers zu den WahllokaDie Tötung des PKK-Kommandanten len organisiert. Die HDP konnte bei Ismail ÖZDEN alias Zeki SHINGALI den Parlamentswahlen insgesamt und weiterer PKK-Angehöriger durch 11,7 % der Stimmen auf sich vereieinen gezielten Luftangriff türkischer nigen. Sie übersprang damit die lanStreitkräfte am 15. August in der desweite Sperrklausel von 10% und nordirakischen Region Sinjar führkonnte mit 67 Sitzen als drittstärkste deutschlandweit zu überwiegend te Fraktion abermals ins Parlament friedlich verlaufenen Protestaktieinziehen. PKK-Anhänger feierten onen. Zu einem Zwischenfall kam den Wahlerfolg der HDP mit kleinen es lediglich im Rahmen einer Kundspontanen Versammlungen. gebung am 18. August in Hamburg. Hier verletzte ein Demonstrant einen Anfang August erinnerten Organisatürkischen Passanten, nachdem er tionsanhänger bundesweit an den zuvor durch diesen provoziert worvierten Jahrestag (3. August 2014) den war. des durch die Terrormiliz "Islamischer Staat" (IS) verübten Völkermordes an Jesiden in Sinjar im NorKurdischen Medienberichten zufolge betonten OrganisationsverantwortIV. dirak. liche in ihren Stellungnahmen, ihre Bewegung und ihr Volk würden den In zeitlicher Nähe zum Jahrestag Kampf gegen die "mordenden Kräfder Aufnahme des bewaffneten te" intensivieren und die VerantwortKampfes der PKK in der Türkei (15. lichen zur Rechenschaft ziehen. August 1984) intensivierten PKK-Anhänger ihre Aktivitäten zum SchickDie als Kundgebung am 8. Septemsal des inhaftierten Kurdenführers. ber in Düsseldorf unter dem Motto In Deutschland gab es zahlreiche "Schluss mit dem Verbot kurdischer friedlich verlaufene Kundgebungen, Kultur! Freiheit für Abdullah ÖCAMahnwachen und InformationsstänLAN" durchgeführte Ersatzveranstalde. In Köln kam es am 10. August tung für das von der Stadt Dinslaken zu einer Auseinandersetzung zwiuntersagte "26. Internationale Kurdischen Demonstranten und einem sche Kulturfestival" blieb mit ledigPassanten, der mit dem Zeichen lich 3.500 Teilnehmern weit hinter der rechtsextremistischen türkiden erwarteten 10.000 Personen schen "Ülkücü"-Bewegung, dem so zurück. Primär wurde die Untersagenannten Wolfsgruß, Teilnehmer gung der Veranstaltung in Dinslaken provozierte. Aus der Gruppe der Dekritisiert und auf das Schicksal Abmonstranten wurde versucht, die dullah ÖCALANs hingewiesen. Ein im 53


Vorfeld am 2. September gestarteter Städten mit friedlichen DemonstratiMarsch der PKK-Jugend, der über onen auf Angriffe der türkischen Arfünf Etappen nach Düsseldorf fühmee zur Bekämpfung der YPG in der ren sollte, wurde vorzeitig aufgelöst, Region um die nordsyrische Stadt nachdem es nach der Festnahme eiKobane. Die Proteste richteten sich ner Person zu massiven Übergriffen auch gegen die US-Regierung, die auf Polizeibeamte gekommen war. Medienberichten zufolge ein Kopfgeld von insgesamt zwölf Millionen Euro auf PKK-Spitzenfunktionäre ausgesetzt hatte. Anlässlich des 40. Jahrestages der PKK-Gründung (27. November 1978) fanden in zahlreichen deutschen Städten interne Feiern statt. Am 1. Dezember wurde in Berlin eine Demonstration unter dem Motto Ende September demonstrierten "Der Wunsch nach Freiheit lässt sich PKK-Anhänger in zahlreichen deutnicht verbieten - Gemeinsam gegen schen Städten friedlich gegen den Polizeigesetze, PKK-Verbot und NaIV. Deutschlandbesuch (27.-29. September) des türkischen Staatspräsitionalismus" mit rund 900 Personen durchgeführt. Die Veranstaltung in denten ERDOGAN. Darüber hinaus zeitlicher Nähe zum 25. Jahrestag fanden am 28. September in Berlin des PKK-Betätigungsverbotes (26. und am 29. September in Köln zenNovember 1993) war von PKK-nahen trale Protestveranstaltungen unter Organisationen sowie deutschen dem Motto "Erdogan Not Welcome" Linksextremisten beworben worden. statt. Bereits am 27. September war Während des Aufzuges wurde ein es zu einer Selbstverbrennung eines Transparent mit der Aufschrift "Die PKK-Aktivisten in Bayern gekommen, PKK gehört zu Deutschland" mitgeder die Aktion im Vorfeld angekünführt. Daneben riefen Teilnehmer digt und u. a. in den Zusammenhang Slogans wie "Die PKK ist das Volk mit dem Staatsbesuch gestellt hatte. und das Volk ist hier!" sowie "Hoch lebe der Volksführer Apo!". Es wurAuf den 20. Jahrestag der Ausweiden verbotene PKK-Fahnen gezeigt sung Abdullah ÖCALANs aus Syrien und vereinzelt Pyrotechnik entzün(9. Oktober 1998) machten Organidet. Im Zuge des polizeilichen Einsationsanhänger in Deutschland mit schreitens kam es zu tätlichen Anfriedlichen Protesten aufmerksam. griffen auf Polizeibeamte. PKK-nahen Medien zufolge verurteilten mehrere Ende Oktober reagierte die PKK-AnRedner im Rahmen einer Kundgehängerschaft in mehreren deutschen bung das bestehende PKK-Verbot. 54


Es wurde beklagt, dass sich die "zuschaft wurde aufgefordert, so lange nehmend härter werdenden Polizeiauf die Straße zu gehen, bis es den gesetze nicht gegen die Schuldigen, Familienangehörigen und den Ansondern gegen die Unterdrückten wälten des inhaftierten Kurdenfühund die Kurden" richteten. Die Kurrers erlaubt werde, diesen regelmäden, die den "schmutzigen Waffenßig im Gefängnis auf der türkischen handel" zwischen Deutschland und Insel Imrali zu besuchen. der Türkei öffentlich gemacht hätten, würden zur Zielscheibe gemacht. 2.1.2 Strukturen Die Durchsuchung zahlreicher WohIm Zuge der 2013 eingeleiteten Neunungen von "kurdischen Aktivisten" strukturierung der PKK in Europa durch die Polizei und die Ausweitung hatte sich der europäische Dachdes Verbotes "kurdischer Symbole" verband PKK-naher Vereine "Konföstelle eine Kriminalisierung der "dederation der kurdischen Vereine in mokratischen Forderungen" dar. Die Europa" (KON-KURD) mit dem poliKurden hätten keine andere Möglichtischen Arm der PKK "Koordination keit, als ihre grundlegenden Rechte der kurdisch-demokratischen Gezu verteidigen. sellschaft in Europa" (CDK) zur neuen PKK-Europaführung unter dem Um auf die Haftsituation des PKKNamen "Kongress der kurdisch-deGründers aufmerksam zu machen, mokratischen Gesellschaft in Euroder seit sieben Jahren weder Verwandtennoch Anwaltsbesuch pa" (KCD-E) zusammengeschlossen. Auf dem Jahreskongress des DachIV. erhalten durfte, führten PKK-Anverbandes im Jahr 2016 erfolgte die hänger im Dezember in zahlreiUmbenennung des KCD-E in "Konchen deutschen Städten befristete gress der kurdisch-demokratischen Hungerstreikund Protestaktionen Gesellschaft Kurdistans in Europa" durch. Gleichzeitig bekundeten sie (KCDK-E). ihre Solidarität mit der inhaftierten Abgeordneten der pro-kurdischen Trotz des nach außen hin dargestell"Demokratischen Partei der Völker" ten Demokratisierungsprozesses (HDP) Leyla GÜVEN, die zur Aufheverfügt die PKK nach wie vor über bung der Isolationshaft Abdullah einen illegalen und konspirativ hanÖCALANs am 7. November in der delnden Funktionärskörper. Die FühTürkei in einen unbefristeten Hunrungsfunktionäre der KCDK-E halten gerstreik getreten war. Ihr hatten sich vorwiegend in den europäischen sich in der Folge weitere Inhaftierte Nachbarländern auf. Sie werden von in türkischen Gefängnissen angeder KCDK-E-Leitung in Deutschland schlossen. Am 17. Dezember starfür einen begrenzten Zeitraum eingetete die PKK-Europaführung einen setzt. Die hauptamtlichen Kader der über das Jahresende hinaus andauPKK sind ideologisch geschult und ernden Hungerstreik mit 15 PKK-Akleben äußerst konspirativ an häufig tivisten in Straßburg. Die Anhängerwechselnden Orten. 55


In der Organisationsstruktur ist e.V." (KGZ) Mitgliedsverein des NAVDeutschland in neun Regionen ("EyDEM. Das KGZ wird als Anlaufstelle alet") und 31 Gebiete ("Bölge") mit durch die Gebietsleitung genutzt sojeweils einem Führungsfunktionär an wie um Vorgaben der PKK-Führung der Spitze aufgeteilt. organisatorisch umzusetzen und hier lebende Kurden für die Ziele Das "PKK-Gebiet Saarland" zählt zur der PKK zu gewinnen, sie politisch "Region Saarland/Rheinland-Pfalz", zu schulen und für Veranstaltungen die die Bereiche Saarbrücken, Mannbzw. Demonstrationen sowie Spenheim/Ludwigshafen und Darmstadt denkampagnen zu mobilisieren. umfasst. Das "PKK-Gebiet Saarland" gliedert sich in Teilgebiete; es reicht 2.1.3 Veranstaltungen/Aktivitäten bis in die Westpfalz, den Raum Trier der saarländischen Anhänund den grenznahen Teil von Luxemgerschaft burg. Hiesige Anhänger nahmen an allen wesentlichen GroßveranstaltunZu den PKK-Strukturen in Deutschgen PKK-naher Organisationen in land gehört auch eine Vielzahl von Deutschland und im benachbarten "Massenorganisationen", die zur Ausland teil. Daneben folgten KGZVerbreiterung der Basis unterschiedVerantwortliche den Vorgaben der liche Interessenund ReligionsgrupOrganisationsführung mit der DurchIV. pen ansprechen sollen. Im Saarland zählen hierzu die PKK-Jugendgrupführung von zahlreichen regionalen Protesten. Über die Aktivitäten wurpierung "Ciwanen Azad Saarland" de regelmäßig in der PKK-nahen Taund die 2013 gegründete und dem geszeitung "Yeni Özgür Politika" be"Verband der Studierenden aus Kurrichtet. distan e.V." (YXK) zugehörige Ortsgruppe "YXK-Saarland". Mit Beginn der türkischen Militäroffensive im nordsyrischen Afrin am Für die Umsetzung von Vorgaben der 20. Januar richtete das KGZ in SaarFührungsspitze und zur Steuerung brücken kontinuierlich Protestkunddes Informationsflusses zur Basis gebungen aus. Die Teilnehmerzahbedient sich die Organisation inslen lagen zwischen 20 und 1.000 besondere der örtlichen Vereine in Personen am 21. Januar 2018. Die Deutschland, die den Anhängern als Veranstaltungen wurden bis Anfang Treffpunkte und Anlaufstellen dieApril auch unter Beteiligung von nen. Als Dachverband fungiert das Personen des türkischen und deut"Demokratische kurdische Gesellschen linksextremistischen Spekschaftszentrum Deutschland e.V." trums fortgesetzt. Im Umfeld der (NAV-DEM). Versammlungen kam es vereinzelt zu verbalen und tätlichen AuseinIm Saarland ist das "Kurdische Geandersetzungen mit offensichtlich sellschaftszentrum Saarbrücken national gesinnten Türken. Auf die 56


Lageverschärfung in Afrin reagierten 17.03.2018 hiesige PKK-Anhänger mit SponBeteiligung von rund 300 PKK-Untertanaktionen. Nennenswert sind in stützern aus dem hiesigen Gebiet an diesem Kontext eine friedliche Verder zentralen NEWROZ-Großveransammlung von etwa 50 Kurden am staltung in Hannover, 12. März vor der Landesgeschäftsstelle der SPD und eine Protestak20.03.2018 tion am 14. März mit in der Spitze NEWROZ-Demonstration des KGZ bis zu 600 überwiegend syrischen mit 600 Teilnehmern in Saarbrücken, Kurden. Nach einer kurzzeitigen und friedlich verlaufenen Besetzung des 24.06.2018 Hauptbahnhofs und einem anschlieSolidaritätsveranstaltung des KGZ ßenden von der Polizei genehmigten mit ca. 80 Kurden auf dem Festplatz Aufzug durch die Innenstadt mit eiin Burbach zum Wahlerfolg der HDP, ner kurzzeitigen Sitzblockade wurde die Versammlung von den Teilneh03.08.2018 mern selbst beendet. Während der Kundgebung des KGZ in Saarbrüvon einer hohen Emotionalisierung cken mit rund 80 Teilnehmern zum bzw. Aggressivität der Teilnehmer vierten Jahrestag des Völkermordes gekennzeichneten Veranstaltung, an "Ezidinnen und Eziden" durch den die sich insbesondere gegen die Po"Islamischen Staat" (IS), lizeikräfte richtete, wurde nach Verlassen des Bahnhofs eine türkische 16. und 17.08.2018 IV. Fahne verbrannt. Kundgebungen des KGZ mit etwa 60 bzw. 80 Teilnehmern in SaarbrüFolgende weitere Aktivitäten im Jahcken anlässlich der Tötung des PKKresverlauf sind hervorzuheben: Kommandanten Ismail ÖZDEN durch einen Luftangriff türkischer Streit06.01.2018 kräfte in der nordirakischen Region Beteiligung von etwa 200 PKK-UnterSinjar, stützern aus dem Saarland an einer zentralen Großdemonstration in Pa08.09.2018 ris anlässlich des 5. Jahrestages der Beteiligung von 200 saarländischen Ermordung von drei PKK-AktivistinPKK-Anhängern an der Ersatzverannen, staltung zum "Internationalen Kurdischen Kulturfestival" in Düsseldorf, 17.02.2018 Beteiligung von etwa 400 PKK28.09.2018 Anhängern und -Sympathisanten Protestkundgebung und Infostand aus dem Saarland an einer zentdes KGZ in Saarbrücken unter dem ralen Großkundgebung in StraßMotto "Erdogan Not Welcome" - "Geburg zum Jahrestag der Festnahme gen den Staatsbesuch von Erdogan ÖCALANs, in Deutschland" mit 50 Teilnehmern, 57


13.10.2018 2.2 "Ülkücü"-Bewegung Kundgebung des KGZ in Saarbrü("Idealisten-Bewegung") cken zum 20. Jahrestag der Auswei2.2.1 Entstehung/Entwicklung sung Abdullah ÖCALANs aus Syrien Die rechtsextremistische türkimit rund 100 Teilnehmern, sche "Ülkücü"-Bewegung entstand Mitte des 20. Jahrhunderts in der 27.10.2018 Türkei. Sie ging aus der rassistiDemonstration des KGZ unter schen/nationalistischen Turkisdem Motto "Freiheit für ÖCALAN - ten/Turanisten-Bewegung hervor. Schluss mit der Totalisolation" in In den 1970er-Jahren kam der IsSaarbrücken unter Beteiligung von lam als prägendes Element hinzu. etwa 250 PKK-Anhängern, Die "Ülkücü"-Bewegung wurde zu einem Träger der sogenannten 31.1O.2018 "türkisch-islamischen Synthese". Spontankundgebung des KGZ in In dieser Zeit organisierte sich die Saarbrücken mit ca. 50 Kurden als Bewegung erstmalig in Form einer Reaktion auf Angriffe der türkischen politischen Partei mit der BezeichArmee in der Region um die nordsynung "Partei der Nationalistischen rische Stadt Kobane, Bewegung" (MHP). Später spaltete sich die Bewegung in mehrere klei16.11.2018 nere Ausprägungen. IV. Informationszelt des KGZ in Saarbrücken unter dem Motto "Gegen die Die türkische Nation wird von Kopfgeldbelohnung der USA gegen allen "Ülkücü"-Anhängern sokurdische Revolutionäre / Gegen die wohl politisch-territorial als auch Angriffe der Türkei auf Rojava", ethnisch-kulturell als höchster Wert erachtet. Vor allem Juden, 10.12.2018 Griechen, Kurden und ArmeniFlugblattverteilaktion des KGZ in er sind Volksbzw. ReligionsgeSaarbrücken als Protest gegen die meinschaften, die auf Basis der Haftbedingungen Abdullah ÖCALANs "Ülkücü"-Ideologie herabgewürund digt und zu Feinden des Türkentums erklärt werden. 15.12.2018 Demonstration des KGZ für eine Zu den Erkennungszeichen der Aufhebung der "Isolationshaft" des "Ülkücü" gehören u. a. der mit Kurdenführers mit etwa 200 Teilnehden Fingern der rechten Hand mern in Saarbrücken. geformte "Wolfsgruß" sowie das Logo der MHP, das drei weiße Halbmonde auf rotem Untergrund zeigt (oft auch vereinfacht mit dem Schriftzug "CCC" oder "cCc" dargestellt). 58


um ein gesetzeskonformes Verhalten, ihre Aktivitäten sind jedoch nach wie vor extremistisch geprägt. Über die verbandlich organisierte "Ülkücü"-Bewegung hinaus ist deren Ideologie ganz oder teilweise auch in nicht organisierten Teilen der türkischstämmigen Bevölkerung Zentraler emotionaler Bezugspunkt in Deutschland verbreitet. Ihre Verfür "Ülkücü"-Anhänger in Deutschnetzung vollzieht sich vor allem über land ist die Türkei. So kam es auch die sozialen Medien. Hier zeigt sich 2018 am Rande von Demonstradie ganze Brandbreite der Bewegung tionen von PKK-Anhängern zu gewalttätigen Auseinandersetzungen und ihrer Anhänger - häufig in drastischen Bildern und Worten. Viele IV. zwischen türkischen Nationalisten der meist jugendlichen Anhänger beund Anhängern kurdischer bzw. linkräftigen über das Internet ihre rasker türkischer extremistischer Orgasische, kulturelle und mitunter auch nisationen. religiöse Überlegenheitsvorstellung. 2.2.2 Strukturen Im Saarland ist ein "Türkischer KulDie "Föderation der Türkisch-Deturverein" mit Sitz in Saarbrücken mokratischen Idealistenvereine in der "Ülkücü"-Bewegung zuzurechDeutschland e.V." (ADÜTDF) mit nen. Sitz in Frankfurt/M. ist der größte "Ülkücü"-Dachverband in Deutschland. Er ist die inoffizielle Auslands2.3 "Liberation Tigers of Tamil vertretung der ultranationalistischen Eelam" (LTTE) türkischen MHP. Weisungen der 2.3.1 Allgemeine Lage/EntwickADÜTDF-Führung oder der Parteizenlung trale der MHP in Ankara werden in alDie Tamilen bilden im Inselstaat Sri ler Regel sofort umgesetzt. AbweichLanka die größte Minderheit. Die lern droht der schnelle Ausschluss LTTE führten seit den 1980er Jahaus der Dachverbandsstruktur. Nach ren Krieg zur Errichtung eines von außen hin bemüht sich die ADÜTDF Sri Lanka unabhängigen Staates im 59


Nordosten des Landes. Im Mai 2009 Mobilisierung für überregionale Verwurden die LTTE-Kampfeinheiten anstaltungen zuständig. militärisch zerschlagen. Die Führung der Organisation wurde dabei Der Saarbrücker Kulturverein sowie getötet. die tamilischen Schulen (so genannte "Tami-lalayams") in Saarbrücken, Die LTTE-Strukturen innerhalb der Sulzbach, Dillingen und Homburg weltweiten tamilischen Diaspora bilden die legalen Strukturen der sind jedoch überwiegend intakt geLTTE im Saarland. Nach wie vor sind blieben und arbeiten auch nach der im Saarland ca. 35 Tamilen der LTTE militärischen Niederlage weiter an direkt zuzurechnen; das Mobilisieeinem Wiederaufbau der Organirungspotenzial liegt weiterhin bei sation in Sri Lanka. Einnahmen aus rund 200 Personen. ihren kulturellen Veranstaltungen in Deutschland dienen der finanziellen Unterstützung der LTTE. Bei Demonstrationen soll auf die Lage der tamilischen Bevölkerung aufmerksam gemacht werden. Im Mai 2006 war die nationalistisch IV. ausgerichtete Separatistenbewegung in die Liste von Personen, Vereinigungen und Körperschaften zur Bekämpfung des Terrorismus des LTTE-Anhänger entwickelten wie in EU-Ministerrates (sog. "EU-Terrorden Vorjahren nur wenige Aktivitäliste") aufgenommen worden. Nach ten. Hierzu zählten Beteiligungen an einem Urteil des Europäischen Geüberregionalen Veranstaltungen wie richtshofes (EuGH) vom 26. Juli 2017 die Teilnahme von LTTE-Aktivisten wurde die LTTE von dieser Liste gean einer Abschlussveranstaltung strichen. zum "Ride for Justice" am 12. März in Genf, mit der auf Menschenrechts2.3.2 Organisationsaufbau und verletzungen an der tamilischen Aktivitäten in Deutschland Bevölkerung in Sri Lanka aufmerkDie LTTE ist in Deutschland in erster sam gemacht werden sollte, und die Linie propagandistisch tätig. Die taBeteiligung an einer Großdemonsmilischen Vereine im Bundesgebiet tration vor dem Gebäudekomplex - wie der "Tamilische Kulturverein der "Vereinten Nationen" (VN) am e.V." in Saarbrücken - dienen als An17. September in Genf. Im Saarland laufstellen der Anhängerschaft und selbst waren im Jahr 2018 keine eisind primär für das Sammeln von genständigen Aktivitäten von LTTESpendengeldern, die Durchführung Anhängern in der Öffentlichkeit zu von Propagandaaktionen und die registrieren. 60


V. Islamismus/ Islamistischer Terrorismus 61


V. Islamismus/islamistischer verschiedene Ausprägungen entwiTerrorismus ckelt, die von politisch legalistischen Organisationen über unterschiedli1. Allgemeines che missionarische Bewegungen bis 1.1 Ideologie hin zu militanten bzw. terroristischen Die Begriffe Islam und Islamismus Strukturen oder Netzwerken reichen, werden in der öffentlichen Diskussiwobei die Übergänge fließend sind. on häufig gleichbedeutend verwenTrotz gemeinsamer ideologischer det oder verwechselt. Während die Merkmale existieren verschiedene, Bezeichnung Islam für eine Religion teils konkurrierende Konzepte, welmit einer Vielzahl von Strömungen che von einer völligen Ablehnung der steht, bezeichnet Islamismus eine Demokratie bis zur Gründung eigeextremistische politische Ideologie, ner Parteien und der Beteiligung an die den Anspruch erhebt, HerrschaftWahlen reichen. sideologie und Gesellschaftsordnung zu sein. Eine bereits seit mehreren Jahren stark an Bedeutung gewinnende In letzter Konsequenz streben Strömung innerhalb des Islamismus Islamisten nach einem "Gottesist der Salafismus. Salafisten verstaat", in dem alle Staatsgewalt stehen sich als Verfechter eines urvon Gott ausgeht und ausschließsprünglichen, unverfälschten Islam lich ein in weiten Teilen im Widerund versuchen, ihre Lebensführung spruch zur freiheitlich demokratiausschließlich an den Prinzipien schen Grundordnung stehendes des Koran, dem Vorbild des Prophereligiöses Recht strikt zu befolgen ten Muhammad und den drei ersten ist. muslimischen Generationen, den sog. rechtschaffenen Altvorderen Der Islamismus bedient sich dabei (arabisch: "al-salaf-al-salih"), auszuV. vordergründig einer religiösen Sprarichten. che sowie religiöser Argumentationsmuster und verwendet Symbole und Begriffe aus dem Islam, verfolgt Ziel von Salafisten ist die volljedoch tatsächlich das Ziel einer raständige Umgestaltung von Staat, Gesellschaft und individueller dikalen Veränderung des Staates Lebensführung jedes einzelnen und der Gesellschaft. Ihre Anhänger Menschen nach "gottgewollten" lehnen "von Menschen gemachte Grundsätzen. Gesetze" ab und schrecken teilweise Das Demokratieprinzip wird katezur Durchsetzung ihrer Zielsetzungorisch abgelehnt, "weltliche" Gegen auch nicht vor dem Einsatz von setzgebung strikt negiert. Somit Gewalt zurück. stehen Kernelemente der salafistischen Ideologie im diametralen Als heterogene Bewegung hat der Widerspruch zur freiheitlich deIslamismus im Laufe der Geschichte mokratischen Grundordnung. 62


Die Verfassungsschutzbehörden unfühlen, wie z. B. ungefestigte, Sinn terscheiden zwischen politischem suchende Jugendliche und Heranund jihadistischem Salafismus. Powachsende, übt der Salafismus eine litische und jihadistische Salafisten enorme Anziehungskraft aus. Mit teilen zwar dieselben ideologischen dieser "Gegenkultur" eines alternaGrundlagen, unterscheiden sich jetiven Lebensstils, markanten Alleindoch vornehmlich in der Wahl der stellungsmerkmalen (Kleidung und Mittel zur Verwirklichung ihrer Ziele. Sprache) und einem detaillierten, stereotypen salafistischen RegelPolitische Salafisten versuchen, ihre werk für das tägliche Leben grenzen islamistische Ideologie durch intensich die Salafisten nach außen als sive Propagandaaktivitäten und Miseingeschworene Gemeinschaft mit sionierung (arabisch: "da'wa") zu verfamiliärem Zusammengehörigkeitsbreiten, um die Gesellschaft durch gefühl ab. Durch diese Abgrenzung Einflussnahme auf bzw. Beteiligung fühlt sich die Anhängerschaft als Teil an gesellschaftlichen Entscheieiner Elite, als Vorkämpfer des "wahdungsprozessen nach salafistischen ren Islam", der Welt der Ungläubigen Normen zu verändern. Mehrheitlich moralisch überlegen. In diesem Konpositionieren sich Anhänger des potext diffamieren Salafisten nicht nur litischen Salafismus nachdrücklich Andersgläubige und Atheisten, songegen Terrorismus und lehnen Gedern vielfach auch moderate Musliwalt grundsätzlich ab; sie heben vielme oder solche, die ihre politischen mehr den friedfertigen Charakter des und gesellschaftlichen AuffassunIslam hervor. gen nicht teilen, als "Ungläubige" (arabisch: "kuffar"). Jihadistische Salafisten (Jihadisten) dagegen erklären die Teilnahme am 1.2 Entwicklung/Tendenzen bewaffneten Kampf gegen "UngläuIm Jahr 2018 zeigte der Islamismus bige" zur individuellen Pflicht und im Saarland erneut ein breit gefäV. berufen sich auf den "Jihad" (wörtchertes Erscheinungsbild, das von lich "Anstrengung", hier in der Bedem schiitischen Islamismus zuzudeutung von "Krieg") als angeblich rechnenden Gruppierungen bis zu allen Muslimen auferlegte Pflicht. Für gewaltorientierten Salafisten reichJihadisten stellt Gewalt nicht nur ein te. Nachrichtendienstliche ArbeitsMittel neben anderen dar, sondern schwerpunkte waren weiterhin die wird als der wichtigste und einzige Aufklärung islamistisch-terroristiWeg zur Durchsetzung einer gottgescher Aktivitäten sowie die Beobachfälligen Ordnung angesehen ("Gottung salafistischer Erscheinungsforteskrieger"). men. Insbesondere auf junge Menschen Wie bereits in den zurückliegenden und alle diejenigen, die sich in der Jahren stand Europa und damit auch Mehrheitsgesellschaft marginalisiert die Bundesrepublik Deutschland 63


2018 unverändert im Zielspektrum Die von den Sicherheitsbehörden des islamistischen Terrorismus. des Bundes und der Länder konstaUnter den europäischen Staaten tierte anhaltend hohe Gefährdungswar Frankreich mit drei Anschlägen lage für Deutschland wurde im Juni im vergangenen Jahr am stärksten 2018 noch einmal sehr deutlich: In betroffen. Bei den Terrorattacken Köln konnte ein tunesischer Staatsmit anschließender Geiselnahme angehöriger festgenommen werEnde März in den südfranzösischen den, der einen Sprengstoffanschlag Städten Carcassonne und Trebes, mittels einer mit hochgiftigem Rizin einem Messerangriff Mitte Mai in präparierten Splitterladung plante. Paris sowie einem SchusswaffenEine positive Veränderung der Sianschlag im Dezember nahe des cherheitslage ist kurzund mittelfrisStraßburger Weihnachtsmarktes tig nicht zu erwarten, mit einem gekamen insgesamt zehn Menschen fährdungsrelevanten Ereignis bis hin zu Tode, etwa 30 Personen wurden zu terroristischen Anschlägen muss verletzt. Weitere Anschläge von jederzeit gerechnet werden. Einzeltätern ereigneten sich im vergangenen Jahr in Belgien sowie in Ungeachtet der militärischen Niederden Niederlanden. Während bei eilage und des Verlusts seines ehemaner Schusswaffen-/Messerattacke ligen Herrschaftsgebietes in Syrien Ende Mai in Lüttich vier Menschen bzw. dem Nordirak bleibt der sog. starben, wurden bei einem Messer"Islamische Staat" (IS) nach wie vor angriff Ende August im Amsterdaeine terroristische Bedrohung nicht mer Hauptbahnhof zwei US-amenur vor Ort, sondern auch für Westrikanische Staatsbürger schwer europa. Für die westliche Staatengeverletzt. meinschaft inzwischen gefährlicher als die militärische Schlagkraft ist Im Gegensatz zu den beiden Vordie jihadistische Propaganda des IS, V. jahren, in denen insgesamt sieben mit der weltweit zu Anschlägen unterroristische Anschläge zu verter Verwendung einfachster Tatmitzeichnen waren, blieb die Bundestel wie Messer, Schusswaffen und republik Deutschland im Jahr 2018 Fahrzeugen aufgerufen wird. Zudem von terroristischen Angriffen vernutzte der IS das Internet und die schont. Sozialen Medien in der Vergangenheit auch dazu, direkte KommuniDass es nicht zu einem Anschlag kation zu potenziellen Attentätern in Deutschland kam, ist auch auf aufzubauen. So wurden die Täter die erfolgreichen Aufklärungsbevon Würzburg, Ansbach und Berlin mühungen der Sicherheitsbehörim Jahr 2016 nicht nur über Soziale den des Bundes und der Länder Medien vom IS rekrutiert und aussowie die enge Zusammenarbeit gebildet, sondern auch bis in die Tamit ausländischen Nachrichtentausführung hinein per Smartphone diensten zurückzuführen. angeleitet. Dementsprechend geht 64


die größte Gefahr für die Sicherheitsgelaufenen Jahr fort. Gründe für die lage in Deutschland von durch den rückläufigen Ausreisezahlen sind die IS ideologisierten und motivierten militärische Niederlage des IS und Einzeltätern und Kleingruppen aus. der damit einhergegangene Verlust des Herrschaftsgebietes in Syrien und dem Nordirak sowie die desolaten Lebensbedingungen vor Ort. Eine weitaus wichtigere Ursache dürfte allerdings die Aufforderung der ISFührung an Ausreisewillige aus europäischen Staaten sein, in ihren Heimatländern zu verbleiben und dort Anschläge zu verüben. Eine weitere zentrale Herausforderung für die deutschen Sicherheitsbehörden stellt die insgesamt hohe Zahl an Islamisten dar, die in den zurückliegenden Jahren Deutschland mit dem Ziel, sich jihadistischen Gruppierungen in Syrien bzw. dem Irak anzuschließen, verlassen haBislang liegen den Sicherheitsbehörden zu mehr als 1.050 (2017: ben. Es ist davon auszugehen, dass die meisten der aus Europa bzw. 960) deutschen Islamisten bzw. Islamisten aus Deutschland ErV. Deutschland stammenden Jihadiskenntnisse vor, dass diese aus einten vor Ort weiter indoktriniert und schlägigen Motiven in die syrischmilitärisch ausgebildet wurden; ein irakische Krisenregion ausgereist nicht unerheblicher Anteil dürfte sind. darüber hinaus Kampferfahrungen gesammelt haben. War nach der Zu etwa der Hälfte dieser Personen Ausrufung des Kalifats durch den liegen zudem konkrete AnhaltspunkIS im Juni 2014 ein deutlicher Ante vor, dass sie auf Seiten des IS und stieg der Ausreisezahlen festzustelder "al-Qaida" (AQ) oder affiliierten len, ging die Zahl islamistisch motiGruppen sowie anderer islamistischvierter Ausreisen aus Deutschland terroristischer Gruppierungen an in Richtung Syrien/Irak bereits ab Kampfhandlungen teilnehmen bzw. Jahresmitte 2015 drastisch zurück; teilgenommen haben oder diese in dieser Trend setzte sich auch im absonstiger Weise unterstützen oder 65


unterstützt haben. Im Umkehrschluss mutmaßlicher Erklärungsansatz bedeutet dies jedoch auch, dass zu hierfür sind die Präventionsbzw. einem nicht unerheblichen Teil der Kontaktgespräche zwischen dem ausgereisten Personen bislang keine saarländischen Verfassungsschutz hinreichenden tatsächlichen Anhaltsund den Vorständen sowie Imamen punkte für die Einleitung von Ermittder salafistischen Vereine im Saarlungsverfahren durch die zuständiland anzusehen, die absprachegegen Justizbehörden vorliegen. mäß auf gefährdete Jugendliche eingewirkt und der Propaganda des "Islamischen Staates" (IS) ein theologisches Gegengewicht entgegengesetzt haben (vgl. auch 2.2). Tendenziell war nach der Rückeroberung des IS-Herrschaftsgebietes und damit verbunden dem Ende des terNeue Ausreisen in Richtung Syrien/ ritorialen Kalifats in Syrien und im Irak sind aktuell allenfalls noch in Nordirak zu erwarten, dass eine steiEinzelfällen zu erwarten. Bei einer gende Zahl ausländischer Kämpfer Analyse der bisher Ausgereisten in ihre Heimatländer zurückkehren zeigt sich, dass mehr als ein Fünftel wird. Eine "Rückreisewelle" dieses weiblich ist; zudem ist der überwiePersonenkreises, von dem genegende Teil der ausgereisten Personen rell ein für die Sicherheitsbehörden jünger als 30 Jahre. Etwa ein Drittel schwer zu kalkulierendes Bedroder Ausgereisten befindet sich inhungspotenzial ausgeht, zeichnet zwischen wieder in Deutschland. Zu sich jedoch zumindest gegenwärtig über 110 der bislang zurückgekehrnoch nicht ab. ten Personen liegen den SicherheitsV. behörden Erkenntnisse vor, dass sie Aktuell befindet sich eine nicht unersich aktiv an Kampfhandlungen behebliche Zahl von aus Deutschland teiligt oder hierfür eine Ausbildung ausgereisten Islamisten vorrangig in absolviert haben. Die Zahl der bisNordsyrien, dem Irak sowie der Türher rechtskräftig verurteilten Jihadkei in Haft bzw. in Gewahrsam. Eine Rückkehrer bewegt sich im mittleren Rückkehr bzw. Rückholung dieses zweistelligen Bereich. Zu ca. 200 Personenkreises dürfte, soweit es Personen liegen Hinweise vor, dass sich um deutsche Staatsangehörige diese in Syrien oder im Irak ums Lehandelt, trotz der damit einhergeben gekommen sind. henden Probleme für die öffentliche Sicherheit in Deutschland nur eine Im Saarland sind bislang keine ErFrage der Zeit sein. Das Saarland kenntnisse zu realisierten islamisdürfte jedoch von einer solchen Enttisch motivierten Reisebewegungen wicklung mangels Ausgereisten eher nach Syrien/Irak angefallen. Als ein nicht betroffen sein. 66


Nicht vernachlässigt werden darf in Neben der "Rückkehrer-Problediesem Zusammenhang, dass die matik" sehen sich die deutschen aus Europa in die syrisch-irakische Sicherheitsbehörden auch mit der Krisenregion Ausgereisten vielfach Aufgabe konfrontiert, aktive und von ihren Ehefrauen und Kindern ehemalige Mitglieder, Unterstütbegleitet wurden. Die Sicherheitsbezer und Sympathisanten terroristihörden gehen davon aus, dass eine scher Organisationen, die im Zuge Vielzahl der Minderjährigen im Sinne des Migrationsstroms vornehmlich der IS-Ideologie indoktriniert wuraus der syrisch-irakischen Krisende; ein Teil der Jugendlichen dürfte region nach Deutschland eingezudem eine Ausbildung an Waffen reist sind, zu erkennen. Unter den durchlaufen haben. Flüchtlingen befindet sich zudem ein nicht unerhebliches PersonenDer Umgang mit entsprechend potenzial mit militärischen, polisozialisierten Personen stellt bei zeilichen bzw. paramilitärischen ihrer Heimkehr eine gesamtgesellAusbildungen, Fertigund Fähigschaftliche Herausforderung dar. keiten; überdies liegen vereinzelt Hinweise zur legendierten Einreise Eine jihadistische Sozialisation finvon Personen mit extremistischer det jedoch nicht nur in den syrischGesinnung sowie Kriegsverbreirakischen "Kampfgebieten" statt, chern vor. Wie hoch das tatsächlisondern ist teilweise auch in entche Gefährdungsrisiko ist, das von sprechend geprägten Milieus bzw. diesen Personen ausgeht, muss jeFamilien in Deutschland erkennbar. weils im Einzelfall betrachtet werDie Folge dieser aktuellen Entwickden. lungen könnte eine wachsende Zahl radikalisierter Teenager bzw. junger Wie die Anschläge von Paris im NoErwachsener in den nächsten Jahren vember 2015 sowie Brüssel im März sein. Daran zeigt sich exemplarisch 2016 deutlich gemacht haben, nutzV. die Wichtigkeit einer nachhaltigen te der IS zeitweise offenbar gezielt Präventionssowie DeradikalisieMigrationsströme, um Attentäter rungsarbeit unter Einbindung der Junach Europa zu schleusen. Hierbei gendund Sozialbehörden. bediente er sich krimineller Strukturen und betrieb umfassende Voraufklärungsmaßnahmen, um sichere Transitrouten zu finden bzw. zu erproben. Auch wenn diese Attentäter zwischenzeitlich festgenommen oder getötet wurden, ist nicht ausgeschlossen, dass der IS die erfolgreiche Strategie gegebenenfalls in abgewandelter Form weiterhin verfolgen wird. 67


1.3 Personenpotenzial Das Mitglieder-/AnhängerpotenziWährend bei anderen Beobachal der dem Beobachtungsbereich Islamismus zuzurechnenden Ortungsfeldern leichte Abgänge zu ganisationen, Gruppierungen und verzeichnen waren, erhöhte sich Einzelaktivisten im Saarland belief im Salafismus die Gesamtzahl der sich im Jahr 2018 auf insgesamt Personen im vergangenen Jahr rund 360 Personen (Vorjahr: ca. deutlich auf rund 325 (Vorjahr: 300). etwa 250). Entwicklung des islamistischen Personenpotenzials in den letzten fünf Jahren 2014 2015 2016 2017 2018 Gesamtpotenzial 210 220 260 300 360 Somit setzte sich der bereits in den Die überwiegende Mehrheit der zurückliegenden Jahren festzustelsalafistischen Szenemitglieder im lende Anstieg des salafistischen Saarland wird dem politischen SalaPersonenpotenzials im Saarland fismus zugerechnet; nur etwa zehn auch in 2018 fort. Prozentual fiel die Prozent gelten als gewaltorientiert. Zunahme im Saarland zuletzt stärDies bedeutet jedoch nicht, dass ker als auf Bundesebene aus, wo sich unter den Salafisten im Saarim abgelaufenen Jahr rund 11.300 land mehr als 30 Personen befinden, Salafisten gezählt wurden. Gegenvon denen eine tatsächliche Gefahr über 2011, als die salafistische Szefür die Allgemeinheit ausgeht. Denn V. ne im Saarland erstmals mit etwa nach der gesetzlichen Definition in SS 75 Personen beziffert wurde (Bund: 5 Abs. 1 Ziffer 2 des Bundesverfasca. 3.800), hat sich das Gesamtposungsschutzgesetzes umfasst der tenzial mehr als vervierfacht. Diese Begriff der "Gewaltorientierung" die Steigerungsraten belegen einerseits Teilaspekte gewaltbefürwortend, geeindrucksvoll, dass es sich beim waltunterstützend, gewaltbereit als Salafismus um die seit Jahren am auch gewalttätig. Nur von ganz wedynamischsten wachsende Bestrenigen Personen im Saarland geht tatbung innerhalb des Islamismus in sächlich eine potenzielle Gefahr aus; Deutschland sowie im Saarland die übrigen bejahen beispielsweise handelt. Andererseits beruht der Gewalt, wenn islamische Interessen Anstieg auch auf einem besseren in ihren Herkunftsländern beeinEinblick in die Szene, der den hieträchtigt werden, und sind auch besigen intensiven Aufklärungsbemüreit, dafür finanziell oder auf andere hungen zu verdanken ist. Art Unterstützung zu leisten. Terro68


rismus in Deutschland lehnen sie Im vergangenen Jahr war der dagegen zumeist ab. Weil die GrenStraftatbestand "Bildung bzw. Unzen zwischen den einzelnen Teilkaterstützung einer terroristischen tegorien nicht festgefügt, sondern Vereinigung" gemäß SS 129a StGB fließend sind, bedarf das Spektrum (einschließlich des Tatbestandes der "gewaltorientierten" Salafisten "kriminelle und terroristische Vereiner besonders aufmerksamen Beeinigungen im Ausland" nach SS obachtung und bindet damit erheb129b StGB) mit insgesamt neun liche Kräfte. Fällen das mit Abstand am häufigsten repräsentierte Einzeldelikt. 1.4 "Politisch motivierte KrimiZusammen mit den drei Strafvernalität" (PMK) mit islamistifahren nach SS 89a StGB ("Vorbeschem Hintergrund reitung einer schweren staatsgeDie Zahl der im Saarland verübten fährdenden Gewalttat") betrafen im Straftaten mit erwiesenem bzw. abgelaufenen Jahr somit insgesamt zu vermutendem islamistischem zwölf Fälle klassische TerrorismusHintergrund lag mit 14 Taten (keidelikte. Bei den beiden übrigen Tane Gewalttat) erneut geringfügig ten im Berichtszeitraum handelte über der Marke des Vorjahres mit es sich um Verstöße gegen das Verzwölf Taten (ebenfalls ohne Geeinsgesetz. walttat). Entwicklung der islamistisch motivierten Straftaten innerhalb der letzten fünf Jahre 2014 2015 2016 2017 2018 Straftaten insgesamt 0 1 9 12 14 davon Gewalttaten 0 0 0 0 0 V. Ein nicht unerheblicher Teil der Verder Mitgliedschaft in einer terrorisfahren nach SSSS 129a, b StGB geht tischen Vereinigung erging, hatten auf einen vom saarländischen Lannach Angaben des LPP sowie der despolizeipräsidium (LPP) geführten Generalstaatsanwaltschaft Koblenz Ermittlungskomplex zurück, bei dem keine konkreten Anschlagspläne für Mitte April 2018 u. a. drei BeschulZiele in Deutschland oder Europa. digte im Raum Saarlouis festgenomZwei der Festgenommenen sollen men und in verschiedenen Justizin Syrien Mitglieder des IS gewesen vollzugsanstalten im benachbarten sein; die dritte Person soll über das Rheinland-Pfalz untergebracht wurInternet versucht haben, in Deutschden. Die drei syrischen Bürgerland Kämpfer für die "Ahrar al-Sham" kriegsflüchtlinge, gegen die allesamt (AaS), eine eher regional ausgerichHaftbefehl wegen des Verdachts tete islamistisch-terroristische Orga69


nisation in Syrien, die sich zwischenschen Verfassungsschutz drastisch zeitlich in mehrere Gruppierungen an. Insbesondere von Seiten anderer aufgegliedert hat, zu gewinnen. Die (Sicherheits-) Behörden, Bildungsdrei im Jahr 2015 in die Bundesreeinrichtungen und nicht zuletzt aufpublik Deutschland eingereisten Permerksamer Bürgerinnen und Bürger sonen hatten keine Verbindungen zu häuften sich Hinweise auf Personen, den etablierten salafistischen Modie sich radikalisiert bzw. islamistischeegemeinden im Saarland. schen Gruppierungen angeschlossen oder selbst radikalisierend auf andere eingewirkt haben sollen sowie auf Flüchtlinge, die einen jihad-salafistischen Vorlauf haben und Mitglieder einer islamistisch-terroristischen Organisation im Ausland sein sollen. Der in 2018 im Saarland zu konstaIm vergangenen Jahr war der saartierende Anstieg der Strafverfahren ländische Verfassungsschutz erneut mit Bezug zu einer terroristischen mit einer hohen Zahl an Hinweisen, Vereinigung im Ausland folgt einem Verdachtsfällen und Gefährdungsbundesweiten Trend. Während im sachverhalten konfrontiert. Die Jahr 2016 noch rund 200 Verfahren Mehrheit der Verdachtsmeldungen in diesem Deliktsbereich von der stand dabei im Zusammenhang mit Generalbundesanwaltschaft eingedem IS. Aufgrund des hohen Geleitet wurden, erhöhte sich die Zahl fährdungspotenzials wurden diese in 2017 sprunghaft auf über 1.000 Sachverhalte einer priorisierten opeErmittlungsverfahren. Dieses Allzeitrativen Bearbeitung zugeführt. hoch wurde auch im vergangenen Jahr nur geringfügig unterschritten. Die überwiegende Anzahl der V. Verdachtsfälle konnte jedoch 2. Einzelaspekte zwischenzeitlich in enger Zu2.1 Islamistischer Terrorismus sammenarbeit mit dem LPP und Der Aufstieg des IS zur Regionaldem Bundesamt für Verfassungsmacht im Nahen/Mittleren Osten schutz (BfV) mit hinreichender und zur bedeutendsten islamistiWahrscheinlichkeit falsifiziert schen Terrororganisation neben werden. Dies bedeutet, dass nach eingehender Bewertung in diesen dem AQ-Netzwerk hatte spätestens Fällen der Eintritt eines gefährdenseit Mitte 2015 erhebliche Auswirden Ereignisses für ausgeschloskungen auf die Sicherheitslage in sen oder eher unwahrscheinlich Deutschland. Mit der steigenden Gegehalten wird. fahr terroristischer Anschläge und islamistisch motivierter Attentate stieg auch das damit zusammenhängende Der bereits in den vergangenen JahHinweisaufkommen im saarländiren festgestellte Trend, dass der 70


größte Teil der Personen, die von geführten Maßnahmen der Sicherentsprechenden Verdachtsmeldunheitsbehörden, wie z.B. dem Verbot gen bzw. Gefährdungssachverhalten der Vereinigung "Die Wahre Religion" betroffen waren, im Zuge des Mi(DWR) im November 2016. Um sich grationsstroms nach Deutschland der Überwachung durch Sicherheitsbzw. ins Saarland einreisten, hat sich behörden zu entziehen, verlagern auch in 2018 weiter fortgesetzt. Im sich salafistische Aktivitäten zunehentsprechenden Zusammenhang mend in private Räumlichkeiten (sog. sind die Sicherheitsbehörden häu"Home Da'wa"). fig mit der besonderen Herausforderung konfrontiert, dass sich die Sachverhalte auf frühere Aktivitäten in der syrisch-irakischen Krisenregion beziehen. Diese lassen sich von hier aus nur sehr schwer eindeutig verifizieren bzw. falsifizieren. 2.2 Salafistische Bestrebungen Die hiesige salafistische Klientel ist im vergangenen Jahr noch enger zusamInsbesondere zu Präventionsund mengewachsen. Von zentraler BedeuDeradikalisierungszwecken führt der tung für einen Großteil der hiesigen saarländische Verfassungsschutz Szenemitglieder blieben Vereine in bereits seit mehreren Jahren GespräSulzbach und Merzig; weitere Anlaufche mit nahezu allen salafistischen stellen waren darüber hinaus in der Gemeinden im Saarland. Im Rahmen Landeshauptstadt sowie dem Landdieser regelmäßigen Kontaktgespräkreis Saarlouis festzustellen. Nach wie che wird primär darauf hingewirkt, vor ist die Szene nahezu in Gänze dem dass in den salafistischen Moscheepolitischen Salafismus zuzurechnen. gemeinden gegen Gewalt und TerroV. rismus sowie gegen die InternetproIm vergangenen Jahr fanden im Saarpaganda des IS und von AQ Stellung land erneut keine öffentlichkeitsbezogen wird. Des Weiteren werden wirksamen Veranstaltungen von die Verantwortlichen der salafistiSalafisten statt. Ein deutlicher Rückschen Vereine im Rahmen der Ungang der insbesondere für politische terredungen dazu angehalten, auf Salafisten typischen Missionierungsdie Einhaltung der in Deutschland aktivitäten (arabisch: "da'wa") im öfgeltenden Gesetze hinzuwirken und fentlichen Raum, insbesondere auf dies bei entsprechenden Anlässen der Straße in Form von Infoständen in die Gemeinden zu transportieren. oder in Moscheen auf IslamseminaDie bisherigen Erfahrungswerte in ren, war im Jahr 2018 bundesweit zu dem Bereich zeigen, dass die Verbeobachten. Begründet werden kann einbarungen auch tatsächlich ernst dies u.a. mit den erfolgreich durchgenommen und eingehalten werden. 71





VI. Spionage-/ Sabotageabwehr, Wirtschaftsschutz 73


VI. Spionage-/Sabotageabwehr, Vertretung im Gastland, die als AusWirtschaftsschutz gangspunkt für nachrichtendienst1. Allgemeines liche Aktivitäten dienen. Die dort Bedingt durch ihre politische Bedeuangeblich als Diplomaten oder Jourtung vor allem auf europäischer Ebenalisten tätigen Nachrichtendienstne, ihre Stellung als eine der führenmitarbeiter betreiben entweder den Industrienationen und Standort selbst offene und verdeckte Informazahlreicher Unternehmen der Spittionsbeschaffung oder leisten Unzentechnologie richtet sich der Foterstützung bei nachrichtendienstlikus fremder Nachrichtendienste chen Operationen, die direkt von den auch weiterhin auf die BundesrepuZentralen der Nachrichtendienste in blik Deutschland. Die demokratische den Heimatländern geführt werden. Gesellschaft mit offenen Strukturen Daneben führen Nachrichtendienserleichtert ihnen die Informationsbete auch Operationen ohne Beteilischaffung. Im Wesentlichen gingen, gung ihrer Legalresidenturen durch. wie in den vergangenen Jahren auch, Die Schwerpunkte der jeweiligen Spionageaktivitäten gegen DeutschBeschaffungsaktivitäten von Nachland von der Russischen Föderation richtendiensten orientieren sich an und der Volksrepublik China aus. aktuellen politischen Vorgaben oder Aber auch der türkische Nachrichden wirtschaftlichen Prioritäten ihrer tendienst bemühte sich, ein geheiStaaten. mes Informationsund Einflussnetz in Deutschland aufzubauen. Iran, Die Aufklärungsziele reichen Pakistan und mit Abstrichen Syrien dabei von der Informationsbeunternahmen Anstrengungen zur schaffung aus Politik, Wirtschaft, Beschaffung von Gütern und KnowMilitär sowie Wissenschaft und how, die zur Weiterentwicklung von Technik bis hin zur Ausspähung Massenvernichtungswaffen bzw. deoder Unterwanderung von in ren Trägersysteme genutzt werden Deutschland ansässigen Organisationen und Personen, die in Opkönnen. position zu ihren Regierungen im Heimattand stehen. Die Nachrichtendienste dieser Staaten sind in unterschiedlicher Personalstärke an den jeweiligen Um ihr Aufklärungsziel zu erreichen, VI. amtlichen und halbamtlichen Vertretungen in Deutschland präsent werden ausgewählte Personen aus der Oppositionsbewegung mit dem und unterhalten dort so genannte Ziel einer Verpflichtung zur nachLegalresidenturen. Darunter versteht richtendienstlichen Zusammenarman Operationsbasen eines fremden beit angesprochen. Bei Ablehnung Nachrichtendienstes, abgetarnt in eiwird den betroffenen Personen oder ner offiziellen (z.B. Botschaft, Geneihren in der Heimat lebenden Anralkonsulat) oder halboffiziellen (z.B. gehörigen oftmals mit Repressalien Presseagentur, Fluggesellschaft) gedroht. 74


2. Wirtschaftsspionage die Mitte 2017 von der Regierung Durch die Globalisierung sind verabschiedet wurde, ist eine weimittlerweile nicht nur Großuntere Steigerung der Angriffe durch ternehmen, sondern auch mitchinesische Nachrichtendienste zu telständische oder sogar kleine erwarten. Diese Initiative umfasst Unternehmen einem verstärkten diverse Maßnahmen zur Förderung weltweiten Wettbewerb ausgesetzt. der wissenschaftlichen, wirtschaftDie Innovationskraft in deutschen lichen und technischen WeiterentUnternehmen, Hochschulen und wicklung. Bis 2025 sollen 70% der in Forschungseinrichtungen weckt China genutzten High-Tech-Produkte starke Begehrlichkeiten bei fremden in China hergestellt werden. Dies beNachrichtendiensten. deutet unweigerlich einen Knowhow-Transfer, der u.a. durch Aufkauf Insbesondere Staaten mit Techdeutscher Firmen, aber auch durch nologierückstand sind an der den Einsatz geheimdienstlicher MitBeschaffung von Informationen tel erfolgen wird. über Fertigungstechniken und technischem Know-how interes3. Proliferation siert, um auf dem Markt mit kosDie Verbreitung atomarer, biologitengünstig gefertigten Nachbauscher oder chemischer Massenverten (Plagiaten) wettbewerbsfähig nichtungswaffen (ABC-Waffen) stellt zu sein und Kosten für eigene Entglobal eines der größten Sicherheitswicklungen bzw. Lizenzgebühren zu sparen. risiken dar. Die sicherheitspolitische Weltlage hat sich seit Längerem deutlich verändert. So haben die Nachrichtendienste Chinas und Russlands den geSo genannte Risikostaaten bemüsetzlichen Auftrag, ihre heimische hen sich intensiv darum, in den Wirtschaft durch Spionage zu förBesitz von ABC-Waffen und der dern. zu ihrem Einsatz benötigten Trägertechnologie zu gelangen. Technisch und wirtschaftlich hoch entwickelte Staaten interessieren Es ist zu befürchten, dass solche sich mehr für wirtschaftspolitische Staaten diese Waffen in einem KonStrategien, sozialökonomische und politische Trends, Marktund Unflikt einsetzen oder zumindest den Einsatz androhen könnten. Einzelne VI. ternehmensstrategien, PreisgestalRisikostaaten besitzen oder entwitungsmodalitäten und beabsichtigte ckeln inzwischen Raketensysteme Zusammenschlüsse von Unternehmit großen Aktionsradien, die sie men. dazu befähigen, Ziele in anderen Staaten mit atomaren, biologischen Durch die chinesische Strategieoder chemischen Gefechtsköpfen zu Initiative "Made in China 2025", erreichen. 75


4. Elektronische Angriffe Die Digitalisierung und die Vernetzung im Bereich der Informationstechnik machen weltweit riesige Fortschritte. Neben vielen Vorteilen ergeben sich hieraus allerdings auch ernstzunehmende Risiken und Gefahren, mit denen Behörden, Unternehmen und die Bevölkerung konfrontiert werden. So haben sich elektronische Angriffe zu einer wichtigen Methode der Informationsgewinnung für fremde Nachrichtendienste entwickelt und ergänzen als zusätzliche Informationsquelle die klassischen nachrichtendienstlichen Mittel wie z. B. den Einsatz menschlicher Quellen. Restriktive deutsche und europäische Exportkontrollen sowie internaDie Gründe liegen vorwiegend in tionale Kontrollregime sollen prolifeder relativ kostengünstigen und rationsrelevante Güterbeschaffung risikofreien Durchführungsmögverhindern. Da Massenvernichlichkeit. Auch eine hohe Erfolgstungswaffen und die entsprechende wahrscheinlichkeit und der gerinTrägertechnologie als Gesamtproge zeitliche Aufwand sprechen für dukte nicht auf dem Markt erhältlich diese Methode. Weitere Vorteile sind, versuchen die Risikostaaten, für die Angreifer sind die schwiesogenannte "Dual-use"-Güter zu rige Rückverfolgung der Angriffe beschaffen. Das sind Waren oder und deren schlechte ErkennbarTechniken, die sowohl zivil als auch keit. militärisch nutzbar sind. KontrollVI. maßnahmen westlicher Staaten Neben der Informationsgewinnung beobachteten die Verfaswerden durch konspiratives Verhalten, insbesondere die Lieferung von sungsschutzbehörden in 2018 Teilprodukten über Drittländer, umauch Manipulationsversuche gangen. In Deutschland sind seit Jahdurch Cybersabotageangriffe geren intensive und stetig ansteigende gen die Betreiber "Kritischer InfBeschaffungsbemühungen zu verrastrukturen", die erhebliche Auszeichnen. Mehrere Fälle betrafen im wirkungen auf das Gemeinwesen vergangen Jahr auch das Saarland. haben könnten. 76


weder über die notwendigen personellen, noch über die finanziellen Ressourcen. Sie unterschätzen nach den Erfahrungen der Verfassungsschutzbehörden oft die möglichen Risiken für ihr Unternehmen. Diese Fehleinschätzung kann unter Umständen existenzielle Folgen haben. Die Abteilung Verfassungsschutz des Ministeriums für Inneres, Bauen 2018 stieg die Anzahl und die Quaund Sport unterstützt daher saarlänlität der Cyberangriffe gegen staatdische Firmen und Forschungseinliche Einrichtungen, Parteien und richtungen, bei denen aufgrund von Wirtschaftsunternehmen erneut nachrichtendienstlichen Erkenntan. Hauptziele im Bereich der Wirtnissen bekannt ist, dass sie möglischaft waren Unternehmen aus den cherweise im Zielspektrum fremder Bereichen Fahrzeug-/Maschinenbau, Nachrichtendienste stehen könnRüstung, Atomkraft, Energie sowie ten, durch Beratung. Dabei werden Luftund Raumfahrt. Aber auch UniVorgehensweisen und potenzielle versitäten und Hochschulen standen Gefahren durch Wirtschaftsspionaim Fokus der Cyberattacken. Nach ge thematisiert, Schutzmaßnahmen den bisher vorliegenden Analysen ist erörtert sowie Verhaltensregeln bei davon auszugehen, dass eine hohe Geschäftsreisen in Staaten mit beAnzahl der Elektronischen Attacken sonderen Sicherheitsrisiken anhand einen staatlich gelenkten, nachrichvon Beispielen verdeutlicht. Insbetendienstlichen Hintergrund hat. sondere saarländische Firmen, die geschäftliche Kontakte nach China, Die zur Durchführung der Angrifin die GUS-Staaten und in den Iran fe erforderliche Infrastrukturen, die unterhalten, werden über SpionaQualität und die Zielrichtung deuten gerisiken und die bekannt geworin den meisten Fällen auf eine chinedenen Methoden fremder Nachrichsische, russische oder iranische Urtendienste aufgeklärt. In diesem heberschaft hin. Zusammenhang werden auch die im Verfassungsschutzverbund ein5. Prävention Ein wesentlicher Teil des präventiven heitlich erstellten Broschüren "Wirtschaftsspionage -- Risiko für Ihr VI. Wirtschaftsschutzes wird durch die Unternehmen" und "Proliferation" Sensibilisierung und Beratung von sowie Merkblätter mit SicherheitsBehörden, Unternehmen und wisund Verhaltensweisen, z. B. bei Gesenschaftlichen Einrichtungen ausschäftsreisen, ausgehändigt. Seitens gefüllt. Gerade kleine und mittelständes Verfassungsschutzverbundes dige Unternehmen verfügen häufig ist beabsichtigt, zur Weiterentwickim Hinblick auf Firmensicherheit lung des Wirtschaftsschutzes den 77


Dialog mit der Wirtschaft zu intensivieren. Ziel ist die Stärkung der Vergrundschutz" heruntergeladen werden, das den Sicherheitsvertrauenskultur und die Etablierung antwortlichen in Unternehmen eines wechselseitigen InformationsHandlungsempfehlungen zur austausches. Letztlich soll dadurch Konzeption einer umfassenden die Bereitschaft der Unternehmen Firmensicherheitsstruktur bietet. geweckt werden, eigeninitiativ Spionageverdachtsmomente an die zuständige Verfassungsschutzbehörde Bei der Prävention darf der öffentlizu melden. Hierzu wurden verschieche Bereich nicht ausgespart bleidene Projekte angestoßen, die eine ben: Spionageangriffe gefährden gemeinsame Bearbeitung der ThePersonen aus Politik und Verwaltung matik von Sicherheitsbehörden, dem bei Reisen in kritische Staaten in gleiBundesverband der Industrie, dem cher Weise wie Wirtschaftsvertreter. Deutschen Industrieund HandelsZudem nutzen Nachrichtendienskammertag, dem Bundesverband der te die Informationsfülle in sozialen Sicherheitswirtschaft (BDSW) und Netzwerken zur Vorbereitung von der Allianz für Sicherheit in der WirtAngriffen, die sowohl in der realen schaft (ASW) sicherstellen sollen. als auch in der digitalen Welt erfolgen können. Deshalb müssen zunehDas Kernprojekt dieser Zusammend auch die Mitarbeiterinnen und menarbeit stellt die neue InternetMitarbeiter in der saarländischen plattform "Initiative WirtschaftsLandesverwaltung oder in den Landschutz" dar. Über dieses Portal tagsfraktionen und Abgeordnete des können auch verschiedene Inforsaarländischen Landtages in Sensimationsbroschüren und das neu bilisierungsmaßnahmen einbezogen erstellte "Handbuch Wirtschaftswerden. VI. 78


Anhang, Quellen, Verfassungsschutzgesetz 79


In diesem Registeranhang sind die im vorliegenden Lagebild Verfassungsschutz genannten extremistischen Organisationen bzw. Gruppierungen aufgeführt, die im Berichtszeitraum im Saarland strukturell vertreten oder aktiv waren. Organisation/Gruppierung Seitenzahl Rechtsextremismus 13 "Nationaldemokratische Partei Deutschlands" (NPD) 19 Partei "Die Rechte - Partei für Volksabstimmung, Souve24 ränität und Heimatschutz" Partei "Der Dritte Weg" 25 "Hammerskins" (HS) 27 Linksextremismus 31 "Deutsche Kommunistische Partei" (DKP) 35 "Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands" (MLPD) 37 "REBELL" 38 "Antifa Saar - Projekt AK" 41 "Antifa Nord-Westsaar" 41 "Solidarische Rose" 41 Ausländerextremismus 47 "Arbeiterpartei Kurdistans" (PKK) 50 "Ciwanen Azad" 56 "Verband der Studierenden aus Kurdistan e.V." (YXK) 56 "Ülkücü-Bewegung" 58 "Föderation der Türkisch-Demokratischen Idealisten59 vereine in Deutschland e.V." (ADÜTDF) "Liberation Tigers of Tamil Eelam" (LTTE) 59 Islamismus/Islamistischer Terrorismus 61 "Islamischer Staat" (IS) 64 80


Bildnachweis Seite 3 www.saarland.de Seite 10 www.pinterest.com Seite 19 www.npd.de Seite 19 www.facebook.com Seite 20 www.facebook.com Seite 21 www.facebook.com Seite 22 www.facebook.com Seite 23 www.facebook.com Seite 24 www.saar-fbu.de Seite 27 www.wikiwand.com Seite 29 Ratgeber "Reichsbürger und Selbstverwalter", Bayerische Infostelle gegen Extremismus Seite 36 http://sozialismuss.de/dkp Seite 38 www.mlpd.de Seite 41 http://antifa-saar.org Seite 41 www.facebook.com Seite 43 http://antifa-saar.org Seite 50 http://de.wikipedia.org Seite 51 www.facebook.com Seite 52 www.facebook.com Seite 54 www.facebook.com Seite 59 Ministerium für Inneres, Bauen und Sport des Saarlandes Seite 59 http://de.wikipedia.org Seite 59 http://de.wikipedia.org Seite 59 http://turkfederasyon.com Seite 60 http://de.wikipedia.org Seite 65 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 65 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 66 Ratgeber "Islamismus erkennen", Bayerisches Landesamt für Verfassungsschutz Seite 67 IS Propagandamagazin "Rumiyah" Seite 70 Ratgeber "Islamismus erkennen", Bayerisches Landesamt für Verfassungsschutz Seite 71 dpa Seite 76 www.bfv.de Seite 77 www.pixelio.de 81


Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) Gesetz Nr. 1309 - Saarländisches Verfassungsschutzgesetz (SVerfSchG) vom 24. März 1993 zuletzt geändert durch das Gesetz vom 18. April 2018 (Amtsbl. I S. 332). Fundstelle: Amtsblatt 1993, S. 296 Geltungsbeginn: 15.6.2018, Geltungsende: 31.12.2020 Inhaltsverzeichnis Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS 1 Zweck des Verfassungsschutzes SS 2 Zuständigkeit und Organisation SS 3 Beobachtungsaufgaben SS 4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung SS 5 Begriffsbestimmungen SS 6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Zweiter Abschnitt Befugnisse SS 7 Verarbeitung von Informationen SS 8 Nachrichtendienstliche Mittel SS 9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige SS 14 Dateianordnungen Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde SS 15b Weitere Auskunftsverlangen SS 16 Registereinsicht SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit SS 19 Übermittlungsverbote SS 20 Nachberichtspflicht Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes SS 23 Zusammensetzung und Verfahren SS 24 Befugnisse SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit SS 26 Eingaben Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten 82


Erster Abschnitt Allgemeine Vorschriften SS1 Zweck des Verfassungsschutzes Der Verfassungsschutz dient dem Schutz der freiheitlich demokratischen Grundordnung, des Bestandes und der Sicherheit des Bundes und der Länder sowie dem Schutz vor Organisierter Kriminalität. SS2 Zuständigkeit und Organisation (1) Verfassungsschutzbehörde ist das Ministerium für Inneres, Bauen und Sport. Die Aufgaben und Befugnisse des Verfassungsschutzes werden von einer Abteilung wahrgenommen, die nicht in einer für die Polizei zuständigen Abteilung eingegliedert oder mit Polizeidienststellen organisatorisch verbunden werden darf (Abteilung für Verfassungsschutz). (2) Polizeiliche Befugnisse oder Weisungsbefugnisse stehen der Verfassungsschutzbehörde nicht zu. Es kann die Polizeibehörden auch nicht im Wege der Amtshilfe um Maßnahmen ersuchen, zu denen es selbst nicht befugt ist. (3) Verfassungsschutzbehörden anderer Länder dürfen im Saarland nur im Einvernehmen mit der Verfassungsschutzbehörde tätig werden. SS3 Beobachtungsaufgaben (1) Die Verfassungsschutzbehörde beobachtet 1. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung, den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes gerichtet sind oder eine ungesetzliche Beeinträchtigung der Amtsführung der Verfassungsorgane des Bundes oder eines Landes oder ihrer Mitglieder zum Ziele haben, 2. sicherheitsgefährdende oder geheimdienstliche Tätigkeiten im Geltungsbereich des Grundgesetzes für eine fremde Macht, 3. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland im Geltungsbereich des Grundgesetzes, die durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden, 4. Bestrebungen und Tätigkeiten der Organisierten Kriminalität in der Bundesrepublik Deutschland. 5. Bestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, die gegen den Gedanken der Völkerverständigung (Artikel 9 Abs. 2 des Grundgesetzes), insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker (Artikel 26 Abs. 1 des Grundgesetzes) gerichtet sind soweit tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht solcher Bestrebungen oder Tätigkeiten vorliegen. 83


Die Beobachtung erfolgt durch gezielte und planmäßige Sammlung und Auswertung von Informationen, insbesondere von sachund personenbezogenen Auskünften, Nachrichten und Unterlagen über die in Satz 1 genannten Bestrebungen und Tätigkeiten. Zur Erfüllung der Aufgaben nach Satz 1, 3 und 5 legt der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz nach Unterrichtung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport die Beobachtungsobjekte fest. (2) Die Abteilung für Verfassungsschutz unterrichtet den Minister für Inneres, Bauen und Sport regelmäßig und umfassend über ihre Auswertungsergebnisse. Ziel der Unterrichtung ist, die Landesregierung in die Lage zu versetzen, Art und Ausmaß von Bestrebungen und Tätigkeiten im Sinne von Absatz 1 zutreffend zu beurteilen und die erforderlichen Abwehrmaßnahmen zu treffen. Die Unterrichtung dient auch der Aufklärung der Öffentlichkeit durch die Verfassungsschutzbehörde über Bestrebungen und Tätigkeiten nach Absatz 1. SS4 Aufgaben bei der Sicherheitsüberprüfung Die Verfassungsschutzbehörde wirkt auf Ersuchen der zuständigen öffentlichen Stellen mit 1. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, denen im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftige Tatsachen, Gegenstände oder Erkenntnisse anvertraut werden, die Zugang dazu erhalten sollen oder ihn sich verschaffen können, 2. bei der Sicherheitsüberprüfung von Personen, die an sicherheitsempfindlichen Stellen von lebensoder verteidigungswichtigen Einrichtungen beschäftigt sind oder beschäftigt werden sollen, 3. bei technischen Sicherheitsmaßnahmen zum Schutz von Tatsachen, Gegenständen oder Erkenntnissen, die im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftig sind, gegen die Kenntnisnahme durch Unbefugte. Für die Durchführung von Sicherheitsüberprüfungen nach Satz 1 gilt das Saarländische Sicherheitsüberprüfungsgesetz. SS5 Begriffsbestimmungen (1) Im Sinne dieses Gesetzes sind 1. Bestrebungen gegen den Bestand des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, die Freiheit des Bundes oder eines Landes von fremder Herrschaft aufzuheben, ihre staatliche Einheit zu beseitigen oder ein zu ihm gehörendes Gebiet abzutrennen; 2. Bestrebungen gegen die Sicherheit des Bundes oder eines Landes solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, den Bund, Länder oder deren Einrichtungen in ihrer Funktionsfähigkeit erheblich zu beeinträchtigen; 3. Bestrebungen gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung solche politisch bestimmten, zielund zweckgerichteten Verhaltensweisen in einem oder für einen Personenzusammenschluss, der darauf gerichtet ist, einen der in Absatz 2 genannten Verfassungsgrundsätze zu beseitigen oder außer Geltung zu setzen; 84


4. Bestrebungen und Tätigkeiten Organisierter Kriminalität die von Gewinnoder Machtstreben bestimmte planmäßige Begehung von Straftaten, die einzeln oder in ihrer Gesamtheit von erheblicher Bedeutung für die Rechtsordnung sind, durch mehr als zwei Beteiligte, die auf längere oder unbestimmte Dauer arbeitsteilig tätig werden a) unter Verwendung gewerblicher oder geschäftsähnlicher Strukturen oder b) unter Anwendung von Gewalt oder durch entsprechende Drohung oder c) unter Einflussnahme auf Politik, Verwaltung, Justiz, Medien oder Wirtschaft. Für einen Personenzusammenschluss handelt, wer ihn in seinen Bestrebungen nachdrücklich unterstützt. Verhaltensweisen von Einzelpersonen, die nicht in einem oder für einen Personenzusammenschluss handeln, sind Bestrebungen im Sinne des Gesetzes, wenn sie auf Anwendung von Gewalt gerichtet oder auf Grund ihrer Wirkungsweise sonst geeignet sind, ein Schutzgut dieses Gesetzes erheblich zu beschädigen. (2) Zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung im Sinne dieses Gesetzes zählen: 1. das Recht des Volkes, die Staatsgewalt in Wahlen und Abstimmungen und durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung auszuüben und die Volksvertretung in allgemeiner, unmittelbarer, freier, gleicher und geheimer Wahl zu wählen, 2. die Bindung der Gesetzgebung an die verfassungsmäßige Ordnung und die Bindung der vollziehenden Gewalt und der Rechtsprechung an Gesetz und Recht, 3. das Recht auf Bildung und Ausübung einer parlamentarischen Opposition, 4. die Ablösbarkeit der Regierung und ihrer Verantwortlichkeit gegenüber der Volksvertretung, 5. die Unabhängigkeit der Gerichte, 6. der Ausschluss jeder Gewaltund Willkürherrschaft und 7. die im Grundgesetz konkretisierten Menschenrechte. (3) Soweit in diesem Gesetz besondere Eingriffsbefugnisse das Vorliegen gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen voraussetzen, ist Gewalt jede unmittelbare körperliche Einwirkung auf Personen oder Sachen. SS6 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Eine Maßnahme der Verfassungsschutzbehörde ist unzulässig, wenn ihr Ziel auf eine andere, den Betroffenen weniger beeinträchtigende Weise erreicht werden kann. Die Maßnahme darf nicht erkennbar außer Verhältnis zur Bedeutung des aufzuklärenden Sachverhaltes stehen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, wenn ihr Zweck erreicht ist oder sich Anhaltspunkte dafür ergeben, dass er nicht oder nicht auf diese Weise erreicht werden kann. 85


Zweiter Abschnitt Befugnisse SS7 Verarbeitung von Informationen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten nur verarbeiten, soweit es zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist. Voraussetzung für die Verarbeitung von personenbezogenen Daten zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 ist das Vorliegen tatsächlicher Anhaltspunkte für den Verdacht der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten aus allgemein zugänglichen Quellen erheben, um zu prüfen, ob tatsächliche Anhaltspunkte für Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 vorliegen. (3) Ist zum Zwecke der Informationserhebung die Übermittlung personenbezogener Daten notwendig, ist sie nur nach Maßgabe des SS 6 zulässig. (4) Werden Informationen durch Befragung offen erhoben, so ist der Erhebungszweck anzugeben. Der Befragte ist auf die Freiwilligkeit seiner Angaben hinzuweisen. SS8 Nachrichtendienstliche Mittel (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Methoden, Gegenstände und Instrumente, die unmittelbar der heimlichen Informationsbeschaffung dienen (nachrichtendienstliche Mittel), anwenden. Zulässig sind insbesondere der Einsatz von Vertrauensleuten und Gewährspersonen, das Anwerben und Führen gegnerischer Agenten, Observationen, Bildund Tonaufzeichnungen. Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel darf nicht auf die Gründung von Vereinigungen abzielen oder eine steuernde Einflussnahme zum Inhalt haben. Die nachrichtendienstlichen Mittel sind in einer Dienstvorschrift abschließend zu benennen, die auch die Zuständigkeit für die Anordnung des Einsatzes dieser Mittel regelt. Die Dienstvorschrift bedarf der Zustimmung des Ministers für Inneres, Bauen und Sport. Die Behörden des Landes sind verpflichtet, der Verfassungsschutzbehörde technische Hilfe für Tarnungsmaßnahmen zu leisten. (2) Der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel ist nur zulässig, wenn 1. er sich gegen Organisationen, unorganisierte Gruppen, in ihnen, für sie oder einzeln tätige Personen richtet, bei denen tatsächliche Anhaltspunkte für den Verdacht der Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 bestehen, 2. er sich gegen andere als die in Nummer 1 genannten Personen richtet, deren Einbeziehung in eine solche Maßnahme auf Grund bestimmter Tatsachen unumgänglich erscheint, um auf diese Weise Erkenntnisse über gewalttätige Bestrebungen oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 zu gewinnen, 3. auf diese Weise die zur Erforschung von Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlichen Nachrichtenzugänge geschaffen und gesichert werden können oder 4. dies zur Abschirmung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Einrichtungen, Gegenstände und Nachrichtenzugänge der Verfassungsschutzbehörde gegen sicherheitsgefährdende 86


oder geheimdienstliche Tätigkeiten oder solche der Organisierten Kriminalität erforderlich ist. Außer in den Fällen des Satzes 1 ist der Einsatz nachrichtendienstlicher Mittel nur zulässig, wenn die Voraussetzungen des SS 1 Abs. 1 und des SS 3 des Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Postund Fernmeldegeheimnisses (Artikel 10-Gesetz - G 10) vom 26. Juni 2001 (BGBl. I S. 1254, 2298), geändert durch das Gesetz vom 9. Januar 2002 (BGBl. I S. 361), in der jeweils geltenden Fassung vorliegen. (3) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel zur Informationsgewinnung im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes in Abwesenheit einer für die Verfassungsschutzbehörde tätigen Person ist nur zulässig, wenn es im Einzelfall zur Abwehr einer gegenwärtigen gemeinen Gefahr oder einer gegenwärtigen Lebensgefahr unerlässlich ist und die Erforschung des Sachverhalts auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist nicht zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte für die Annahme vorliegen, dass durch die Maßnahme Erkenntnisse aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung erlangt würden; dieser Kernbereich umfasst auch das Berufsgeheimnis der in den SSSS 53 , 53a der Strafprozessordnung genannten Berufsgeheimnisträger. Wird bei der Maßnahme erkennbar, dass Äußerungen erfasst werden, die dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist die Informationserhebung unverzüglich und so lange wie erforderlich zu unterbrechen. Soweit aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung stammende Informationen bereits erhoben und gespeichert worden sind, sind diese unverzüglich zu löschen. Informationen, bei denen sich nach Auswertung herausstellt, dass sie dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, sind ebenfalls unverzüglich zu löschen. Bestehen Zweifel, ob erhobene Informationen dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zuzuordnen sind, ist unverzüglich eine richterliche Entscheidung über die Verwertbarkeit oder Löschung der Informationen herbeizuführen. Die Tatsachen der Erhebung, Speicherung und Löschung kernbereichsrelevanter Informationen sind ohne Hinweis auf den tatsächlichen Inhalt der Informationen zu dokumentieren. Im Falle der Unterrichtung ist die betroffene Person auch über die Tatsache der Erhebung, Speicherung und Löschung von Informationen aus dem Kernbereich privater Lebensgestaltung zu unterrichten. (4) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel darf sich nur gegen den Verdächtigen oder gegen Personen richten, von denen aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass sie für den Verdächtigen bestimmte oder von ihm herrührende Mitteilungen entgegennehmen oder weitergeben oder dass der Verdächtige sich in ihrer Wohnung aufhält. Maßnahmen nach Absatz 3 sind in Wohnungen anderer Personen nur zulässig, wenn aufgrund von Tatsachen anzunehmen ist, dass der Verdächtige sich dort aufhält und Maßnahmen in Wohnungen des Verdächtigen allein zur Erforschung des Sachverhalts nicht möglich sind. Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel ist jedoch gegen eine Person, die ein Zeugnisverweigerungsrecht aus beruflichen Gründen nach SSSS 53 , 53a der Strafprozessordnung hat, nur zulässig, wenn die Person selbst Verdächtiger im Sinne des Satzes 1 ist und die Erforschung des Sachverhaltes auf andere Weise aussichtslos oder wesentlich erschwert wäre. (5) Maßnahmen nach Absatz 3 dürfen nur auf Antrag des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters durch das Gericht angeordnet werden. Bei Gefahr im Verzuge kann die Anordnung auch durch den Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder seinen Vertreter getroffen werden; in diesem Fall ist die gerichtliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Die Anordnung ergeht schriftlich. In ihr sind anzugeben 1. der Name und die Anschrift der Person, gegen die sich die Maßnahme richtet, soweit möglich, 2. die zu überwachende Wohnung oder die zu überwachenden Wohnräume, 87


3. Art, Umfang und Dauer der Maßnahme und 4. die wesentlichen Gründe der Entscheidung. Soweit die Anordnung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz oder seines Vertreters nicht binnen drei Tagen durch das Gericht bestätigt wird, tritt sie außer Kraft. Die Anordnungen sind auf längstens einen Monat zu befristen; Verlängerungen um jeweils nicht mehr als einen Monat sind auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Liegen die Voraussetzungen der Anordnung nicht mehr vor oder ist der verdeckte Einsatz technischer Mittel zur Informationsgewinnung nicht mehr erforderlich, so ist die Maßnahme unverzüglich zu beenden. Der Vollzug der Anordnung erfolgt unter Aufsicht eines Bediensteten der Verfassungsschutzbehörde, der die Befähigung zum Richteramt hat. Zuständiges Gericht ist das Amtsgericht Saarbrücken. (6) Der verdeckte Einsatz besonderer technischer Mittel im Schutzbereich des Artikels 13 des Grundgesetzes ausschließlich zum Schutz der für den Verfassungsschutz in diesem Bereich tätigen Personen bedarf der Genehmigung des Leiters der Abteilung für Verfassungsschutz. Eine anderweitige Verwertung der hierbei erlangten Erkenntnisse zu Zwecken der Gefahrenabwehr ist nur zulässig, wenn zuvor die Rechtmäßigkeit der Maßnahme richterlich festgestellt ist; bei Gefahr im Verzug ist die richterliche Entscheidung unverzüglich nachzuholen. Absatz 5 Satz 9 gilt entsprechend. (7) Unter den Voraussetzungen des Absatzes 2 Satz 2 darf die Verfassungsschutzbehörde auch technische Mittel zur Ermittlung des Standorts eines aktiv geschalteten Mobilfunkendgeräts oder zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer einsetzen, wenn die Durchführung der Maßnahme ansonsten nicht möglich oder wesentlich erschwert wäre. Die Maßnahme ist auf höchstens drei Monate zu befristen. Eine Verlängerung um jeweils nicht mehr als drei Monate ist auf Antrag zulässig, soweit die Voraussetzungen der Anordnung fortbestehen. Personenbezogene Informationen Dritter dürfen anlässlich solcher Maßnahmen nur erhoben werden, wenn dies aus technischen Gründen unvermeidbar ist. Diese Informationen dürfen über den Informationsabgleich zur Ermittlung der Geräteund Kartennummer hinaus nicht verwendet werden und sind nach Beendigung der Maßnahme unverzüglich zu löschen. Die Maßnahme ist unverzüglich zu beenden, sobald die gesuchten Nummern ermittelt sind. Für das Verfahren gilt SS 15a Abs. 1 entsprechend. (8) Erkenntnisse und Unterlagen, die durch Maßnahmen nach den Absätzen 3, 6 und 7 gewonnen wurden, dürfen zur Verfolgung und Erforschung der dort genannten Bestrebungen oder Tätigkeiten sowie nach Maßgabe des SS 4 Absatz 4 bis 6 des Artikel 10-Gesetzes verwendet werden. Für die Speicherung und Löschung der durch Maßnahmen nach den Absätzen 3 und 6 erlangten personenbezogenen Daten der von Maßnahmen nach Absatz 3 Betroffenen gilt SS 4 Absatz 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes bezüglich der Prüf-, Kennzeichnungsund Löschungsfristen entsprechend. Für die nachträgliche Information des Betroffenen gilt SS 12 des Artikel 10-Gesetzes entsprechend. Bei Maßnahmen nach Absatz 3 bedarf eine weitere Zurückstellung der Information eines Betroffenen entsprechend SS 12 Absatz 1 Satz 3 des Artikel 10-Gesetzes der richterlichen Zustimmung. Dem Gericht sind die Gründe mitzuteilen, die einer Mitteilung an den Betroffenen entgegenstehen. Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes vierteljährlich über die nach den Absätzen 3, 6 und 7 angeordneten Maßnahmen. SS9 Erhebung personenbezogener Daten über unverdächtige Personen (1) Über Personen, bei denen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für den Verdacht vorliegen, 88


dass sie selbst Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 nachgehen, dürfen personenbezogene Daten ohne deren Einwilligung nur unter den Voraussetzungen des SS 8 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 bis 4 und Satz 2 gezielt erhoben werden. Einer Einwilligung bedarf es ferner nicht bei Personen, die Zielpersonen fremder Nachrichtendienste sind, und bei gefährdeten Personen. (2) Fallen bei einer zulässigen Informationserhebung auch personenbezogene Daten über Personen an, bei denen auch unter Berücksichtigung der angefallenen Informationen keine tatsächlichen Anhaltspunkte für einen Verdacht im Sinne des Absatzes 1 vorliegen, dürfen sie von der Verfassungsschutzbehörde nur unter den in Absatz 1 genannten Voraussetzungen genutzt werden. SS 10 Speicherung, Veränderung und Nutzung personenbezogener Daten in Dateien (1) Zur Aufgabenerfüllung nach SS 3 dürfen personenbezogene Daten im automatisierten Verfahren verarbeitet werden. (2) In Dateien gespeicherte personenbezogene Daten müssen aktenmäßig belegbar sein. SS 11 Berichtigung, Löschung und Sperrung personenbezogener Daten in Dateien (1) Die Verfassungsschutzbehörde hat die in Dateien gespeicherten personenbezogenen Daten 1. zu berichtigen, wenn sie unrichtig sind; sie sind zu ergänzen, wenn sie unvollständig sind und dadurch schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt sein können; 2. zu löschen, wenn ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist und schutzwürdige Interessen der betroffenen Person nicht beeinträchtigt werden; 3. zu sperren, wenn die Löschung unterbleibt, weil Grund zu der Annahme besteht, dass durch die Löschung schutzwürdige Interessen der betroffenen Person beeinträchtigt würden; gesperrte personenbezogene Daten dürfen nur mit Einwilligung der betroffenen Person verwendet werden. (2) Die Verfassungsschutzbehörde prüft bei der Einzelfallbearbeitung und nach festgesetzten Fristen, spätestens nach fünf Jahren, ob gespeicherte personenbezogene Daten zu berichtigen, zu löschen oder zu sperren sind. Gespeicherte personenbezogene Daten über Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, 3 bis 5 sind spätestens zehn Jahre nach dem Zeitpunkt der letzten gespeicherten Information zu löschen, es sei denn, der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz trifft zur Beobachtung der Organisierten Kriminalität, der gewalttätigen Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen im Einzelfall ausnahmsweise eine andere Entscheidung. (3) Personenbezogene Daten, die ausschließlich zu Zwecken der Datenschutzkontrolle, der Datensicherung oder zur Sicherstellung eines ordnungsgemäßen Betriebes einer Datenverarbeitungsanlage gespeichert werden, dürfen nur für diese Zwecke genutzt werden. 89


SS 12 Berichtigung, Vernichtung und Sperrung personenbezogener Daten in Akten (1) Stellt die Verfassungsschutzbehörde fest, dass in Akten gespeicherte personenbezogene Daten unrichtig sind oder wird ihre Richtigkeit von dem Betroffenen bestritten, so ist dies in der Akte zu vermerken oder auf sonstige Weise festzuhalten. (2) Die Verfassungsschutzbehörde hat personenbezogene Daten in Akten zu vernichten, wenn es im Einzelfall feststellt, dass ihre Speicherung unzulässig war oder ihre Kenntnis für die Aufgabenerfüllung nicht mehr erforderlich ist. Die Vernichtung unterbleibt, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass durch sie schutzwürdige Interessen des Betroffenen beeinträchtigt würden; in diesem Falle sind die personenbezogenen Daten zu sperren und dürfen nur mit Einwilligung des Betroffenen übermittelt werden. Die Vernichtung unterbleibt auch, wenn die personenbezogenen Daten von anderen, die zur Aufgabenerfüllung noch benötigt werden, nicht oder nur mit unvertretbarem Aufwand getrennt werden können; in diesem Falle sind sie zu sperren und entsprechend zu kennzeichnen. (3) Für Akten, die zu einer bestimmten Person geführt werden, gilt SS 11 Abs. 2 entsprechend. SS 13 Personenbezogene Daten über Minderjährige Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person vor Vollendung des 14. Lebensjahres dürfen nicht in Dateien gespeichert werden. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 14. und vor Vollendung des 16. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 angefallen sind. Personenbezogene Daten über das Verhalten einer Person nach Vollendung des 16. und vor Vollendung des 18. Lebensjahres sind zwei Jahre nach dem Verhalten auf die Erforderlichkeit der Speicherung in Dateien zu überprüfen und spätestens fünf Jahre nach dem Verhalten zu löschen, es sei denn, dass weitere Erkenntnisse im Sinne des SS 3 Abs. 1 Satz 1 über ein Verhalten nach Eintritt der Volljährigkeit angefallen sind. Für Akten, die zu einer minderjährigen Person geführt werden, gelten die vorstehenden Prüfungsund Löschungsfristen entsprechend. SS 14 Dateianordnungen (1) Die Verfahrensbeschreibung nach SS 9 Abs. 1 des Saarländischen Datenschutzgesetzes sowie Über-prüfungsfristen sind für jede automatisierte Datei in einer Dateianordnung zusammenzufassen. Der Lan-desbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit ist vor ihrem Erlass anzuhören. (2) In der Dateianordnung über automatisierte personenbezogene Textdateien ist die Zugriffsberechtigung auf Personen zu beschränken, die unmittelbar mit Arbeiten in dem Gebiet betraut sind, dem die Textdateien zugeordnet sind. (3) Die Verfassungsschutzbehörde hat in angemessenen Abständen die Notwendigkeit der Weiterführung oder Änderung der Dateien zu überprüfen. 90


Dritter Abschnitt Informationsübermittlung SS 15 Übermittlung von Informationen an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Behörden des Landes, die Gemeinden, die Gemeindeverbände und die sonstigen der Aufsicht des Landes unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts und die Gerichte hinsichtlich ihrer Register übermitteln von sich aus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung der Beobachtungsaufgaben im Sinne des SS 3 Abs. 1 erforderlich ist. (2) Die Staatsanwaltschaften des Landes und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, die Polizei übermitteln darüber hinaus der Verfassungsschutzbehörde die ihnen bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung für die Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 erforderlich ist. Die Übermittlung personenbezogener Daten, die auf Grund einer Maßnahme nach SS 100a der Strafprozessordnung bekannt geworden sind, ist nur zulässig, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass jemand eine der in SS 3 des Artikel 10-Gesetzes genannten Straftaten plant, begeht oder begangen hat. Auf die der Verfassungsschutzbehörde nach Satz 2 übermittelten personenbezogenen Daten und die dazu gehörenden Unterlagen findet SS 4 Abs. 1 bis 3 des Artikel 10-Gesetzes entsprechende Anwendung. (3) Die in Absatz 1 genannten Stellen, mit Ausnahme der Gerichte, soweit sie kein Register führen, sind auf Ersuchen der Verfassungsschutzbehörde zur Übermittlung der zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderlichen, ihnen bekannt gewordenen Informationen verpflichtet. Ein Ersuchen kann nur dann gestellt werden, wenn die Informationen nicht aus allgemein zugänglichen Quellen oder nur mit übermäßigem Aufwand oder nur durch eine den Betroffenen stärker belastende Maßnahme erhoben werden können. Die Verfassungsschutzbehörde hat die Ersuchen aktenkundig zu machen. (4) Die Verfassungsschutzbehörde hat die übermittelten Informationen nach ihrem Eingang unverzüglich darauf zu überprüfen, ob sie zur Erfüllung seiner in den SSSS 3 und 4 genannten Aufgaben erforderlich sind. SS 15a Auskünfte an die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf im Einzelfall Auskünfte gemäß SS 8a Absatz 2 Satz 1 Nummer 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes vom 20. Dezember 1990 (BGBl I S. 2954, 2970), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 30. Juni 2017 (BGBl. I S.2097), zur Erfüllung der Aufgaben nach SS 3 Absatz 1 Satz 1 Nr. 2, 3 und 5 einholen. Über das Einholen der Auskünfte entscheidet der Leiter der Abteilung für Verfassungsschutz oder sein Vertreter auf Antrag. Der Antrag ist durch einen Beamten, der die Befähigung zum Richteramt hat, zu stellen und zu begründen. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport unterrichtet die G 10-Kommission ( SS 3 Absatz 1 des Gesetzes zur Durchführung des Artikel 10-Gesetzes, Artikel 2 des Gesetzes zur Durchführung des Terrorismusbekämpfungsgesetzes und anderer Gesetze) über die Entscheidung vor deren Vollzug. Bei Gefahr im Verzug kann der Minister für Inneres, Bauen und Sport den Vollzug der Entscheidung auch bereits vor der Unterrichtung der Kommission anordnen. 91


(2) Die G 10-Kommission prüft von Amts wegen oder auf Grund von Beschwerden die Zulässigkeit und Notwendigkeit der Einholung von Auskünften. SS 15 Abs. 5 des Artikel 10-Gesetzes ist mit der Maßgabe entsprechend anzuwenden, dass die Kontrollbefugnis der G 10-Kommission sich auf die gesamte Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der nach SS 8a Abs. 2 Nr. 1 bis 5 des Bundesverfassungsschutzgesetzes erlangten personenbezogenen Daten erstreckt. Entscheidungen über Auskünfte, die die G 10-Kommission für unzulässig oder nicht notwendig erklärt, hat der Minister für Inneres, Bauen und Sport unverzüglich aufzuheben. SS 15b Weitere Auskunftsverlangen (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf von denjenigen, die ganz oder teilweise geschäftsmäßig Telekommunikationsdienste erbringen oder daran mitwirken, Auskunft über die nach SSSS 95 und 111 des Telekommunikationsgesetzes erhobenen Bestandsdaten verlangen, soweit dies zur im Einzelfall Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich ist ( SS 113 Absatz 1 Satz 1 Telekommunikationsgesetz ). Bezieht sich das Auskunftsverlangen nach Satz 1 auf Daten, mittels derer der Zugriff auf Endgeräte oder auf Speichereinrichtungen, die in diesen Endgeräten oder hiervon räumlich getrennt eingesetzt werden, geschützt wird ( SS 113 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz ), darf die Auskunft nur verlangt werden, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für die konkret beabsichtigte Nutzung der Daten im Zeitpunkt des Ersuchens vorliegen. (2) Die Auskunft nach Absatz 1 darf auch anhand einer zu einem bestimmten Zeitpunkt zugewiesenen Internetprotokoll-Adresse ( SS 113 Absatz 1 Satz 3 Telekommunikationsgesetz ) sowie weiterer zur Individualisierung erforderlicher technischer Daten verlangt werden. (3) Für Auskunftsverlangen nach Absatz 1 Satz 2 gilt SS 15a Absatz 1 entsprechend. (4) Die betroffene Person ist in den Fällen von Absatz 1 Satz 2 und Absatz 2 von der Beauskunftung zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung erfolgt, soweit und sobald eine Gefährdung des Zwecks der Auskunft und der Eintritt übergreifender Nachteile für das Wohl des Bundes oder eines Landes ausgeschlossen werden können. Sie unterbleibt, wenn ihr überwiegende schutzwürdige Belange Dritter oder der betroffenen Person selbst entgegenstehen. Wird die Benachrichtigung nach Satz 2 zurückgestellt oder nach Satz 3 von ihr abgesehen, sind die Gründe aktenkundig zu machen. (5) Aufgrund eines Auskunftsverlangens nach Absatz 1 oder 2 haben die Verpflichteten die zur Auskunftserteilung erforderlichen Daten unverzüglich, vollständig und richtig zu übermitteln. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat für ihm erteilte Auskünfte eine Entschädigung entsprechend SS 23 des Justizvergütungsund -entschädigungsgesetzes zu gewähren. SS 16 Registereinsicht (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf zur Aufklärung gewalttätiger Bestrebungen oder darauf gerichteter Vorbereitungshandlungen nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 3 oder zur Erfüllung seiner Aufgaben nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 4 und 5 von öffentlichen Stellen geführte Register einsehen. (2) Eine solche Einsichtnahme ist nur zulässig, wenn 1. die Aufklärung auf andere Weise nicht möglich erscheint, insbesondere durch eine 92


Übermittlung der personenbezogenen Daten durch die registerführende Stelle der Zweck der Maßnahme gefährdet würde, oder 2. die betroffenen Personen durch eine anderweitige Aufklärung unverhältnismäßig beeinträchtigt würden und eine besondere gesetzliche Geheimhaltungsvorschrift oder ein Berufsgeheimnis der Einsichtnahme nicht entgegensteht. Die durch die Maßnahme nach Absatz 1 erhobenen personenbezogenen Daten dürfen nur nach Maßgabe des SS 4 Abs. 1 und 2 des Artikel 10-Gesetzes anderweitig verwendet werden. (3) Über die Einsichtnahme ist ein gesonderter Nachweis zu führen, aus dem ihr Zweck, die in Anspruch genommene Stelle sowie die Namen der Betroffenen, auf die sich die für eine weitere Verwendung erforderlichen personenbezogenen Daten beziehen, hervorgehen. Die Aufzeichnungen sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr der Erstellung folgt, zu vernichten. SS 17 Übermittlung von Informationen durch die Verfassungsschutzbehörde (1) Die Verfassungsschutzbehörde darf Informationen, die nicht personenbezogen sind, an deutsche und ausländische Behörden und öffentliche Stellen und an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Information zur Erfüllung seiner Aufgaben benötigt. (2) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an deutsche Behörden und öffentliche Stellen übermitteln, wenn dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich ist oder der Empfänger die Informationen zum Schutz der freiheitlichen demokratischen Grundordnung oder sonst für Zwecke der öffentlichen Sicherheit, der Strafverfolgung oder der Gefahrenabwehr benötigt. (3) Die Verfassungsschutzbehörde übermittelt den Staatsanwaltschaften und, vorbehaltlich der staatsanwaltschaftlichen Sachleitungsbefugnis, den Polizeien von sich aus die ihm bekannt gewordenen Informationen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür bestehen, dass die Übermittlung zur Verhinderung oder Verfolgung von Staatsschutzdelikten erforderlich ist. Delikte nach Satz 1 sind die in SSSS 74a und 120 des Gerichtsverfassungsgesetzes genannten Straftaten sowie sonstige Straftaten, bei denen auf Grund ihrer Zielsetzung, des Motivs des Tatverdächtigen oder dessen Verbindung zu einer Organisation tatsächliche Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass sie gegen die in Artikel 73 Nr. 10 Buchstabe b oder c des Grundgesetzes genannten Schutzgüter gerichtet sind. (4) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an Dienststellen der Stationierungsstreitkräfte übermitteln, soweit die Bundesrepublik Deutschland dazu im Rahmen von Artikel 3 des Zusatzabkommens zu dem Abkommen zwischen den Parteien des Nordatlantik-Vertrages über die Rechtsstellung ihrer Truppen hinsichtlich der in der Bundesrepublik Deutschland stationierten ausländischen Truppen vom 3. August 1959 (BGBl. 1961 II S. 1183, 1218), zuletzt geändert durch das Abkommen vom 18. März 1993 (BGBl. 1994 II S. 2594), in der jeweils geltenden Fassung verpflichtet ist. (5) Die Verfassungsschutzbehörde darf personenbezogene Daten an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen übermitteln, wenn die Übermittlung zur Erfüllung eigener Aufgaben oder zur Wahrung von Sicherheitsinteressen des Empfängers erforderlich ist. Die Übermittlung unterbleibt, wenn auswärtige Belange der Bundesrepublik 93


Deutschland oder überwiegende schutzwürdige Interessen der Betroffenen, insbesondere auf Grund der Gefahr einer rechtsstaatswidrigen Verfolgung, entgegenstehen. Die Übermittlung unterbleibt auch, sofern der Empfänger nicht die erforderlichen Maßnahmen zur Verwirklichung der Grundsätze des Übereinkommens des Europarates über den Schutz des Menschen bei der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten vom 28. Januar 1981 (BGBl. 1985 II S. 539) oder vergleichbare Regelungen getroffen hat. (6) Die Verfassungsschutzbehörde hat die Übermittlung von personenbezogenen Daten nach den Absät-zen 2 bis 5 aktenkundig zu machen. In der entsprechenden bei der Verfassungsschutzbehörde geführten Datei ist die Datenübermittlung zu vermerken. Die Übermittlung von Informationen an ausländische öffentliche Stellen sowie an überund zwischenstaatliche Stellen ist nur im Einvernehmen mit dem Bundesamt für Verfassungsschutz zulässig. (7) Eine Übermittlung von Informationen an andere Stellen ist zulässig, wenn es zum Schutz vor Bestrebungen oder Tätigkeiten nach SS 3 Abs. 1 Satz 1 unumgänglich ist. Satz 2 findet keine Anwendung, wenn personenbezogene Daten zum Zwecke der Informationserhebung nach SS 7 Abs. 3 übermittelt werden. Die Verfassungsschutzbehörde führt über die Übermittlung personenbezogener Daten einen Nachweis, aus dem der Zweck der Übermittlung, ihre Veranlassung, die Aktenfundstelle und der Empfänger hervorgehen; die Nachweise sind gesondert aufzubewahren, gegen unberechtigten Zugriff zu sichern und am Ende des Kalenderjahres, das dem Jahr ihrer Erstellung folgt, zu vernichten. (8) Vor jeder Informationsübermittlung ist der Akteninhalt zu würdigen und der Informationsübermittlung zu Grunde zu legen. Erkennbar unvollständige Informationen sind vor der Übermittlung im Rahmen der Verhältnismäßigkeit durch Einholung zusätzlicher Auskünfte zu vervollständigen. Auszüge aus Textdateien dürfen nicht ohne die dazugehörenden erläuternden Unterlagen übermittelt werden. (9) Der Empfänger darf die übermittelten personenbezogenen Daten, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, nur zu dem Zweck verwenden, zu dem sie ihm übermittelt wurden. Die Verfassungsschutzbehörde hat den Empfänger auf die Zweckbindung hinzuweisen und sich vorzubehalten, um Auskunft über die vorgenommene Verwendung der personenbezogenen Daten zu bitten. SS 18 Unterrichtung der Öffentlichkeit (1) Bei der Unterrichtung der Öffentlichkeit einschließlich der Medien über Erkenntnisse der Verfassungsschutzbehörde dürfen auch personenbezogene Daten bekannt gegeben werden, wenn die Bekanntgabe für das Verständnis des Zusammenhangs oder der Darstellung von Organisationen oder unorganisierten Gruppen erforderlich ist und die Interessen der Allgemeinheit das schutzwürdige Interesse von Betroffenen überwiegen. (2) Der Öffentlichkeit sind die Gesamtzahl der Bediensteten sowie die Stellenübersicht der Verfassungsschutzbehörde, die Gesamtzahl der von der Verfassungsschutzbehörde in Dateien im Sinne des SS 6 Satz 1 des Bundesverfassungsschutzgesetzes gespeicherten Personendatensätze und die Summe der für die Verfassungsschutzbehörde eingesetzten Haushaltsmittel bekannt zu geben. 94


SS 19 Übermittlungsverbote (1) Die Übermittlung von Informationen nach den Vorschriften der SSSS 15 bis 18 unterbleibt, wenn 1. für die übermittelnde Stelle erkennbar ist, dass unter Berücksichtigung der Art der Information, insbesondere aus der engeren Persönlichkeitssphäre von Betroffenen, und ihrer Erhebung die schutzwürdigen Interessen des Betroffenen das Allgemeininteresse an der Übermittlung überwiegen, 2. überwiegende Sicherheitsinteressen dies erfordern oder 3. besondere gesetzliche Übermittlungsregelungen entgegenstehen. (2) Personenbezogene Daten über das Verhalten Minderjähriger, die das 16. Lebensjahr nicht vollendet haben, dürfen nach den Vorschriften dieses Gesetzes nicht an ausländische oder über oder zwischenstaatliche Stellen übermittelt werden. SS 20 Nachberichtspflicht Erweisen sich Informationen nach ihrer Übermittlung nach den Vorschriften dieses Gesetzes als unvollständig oder unrichtig, sind sie unverzüglich gegenüber dem Empfänger zu berichtigen, wenn dies zu einer anderen Bewertung der Informationen führen könnte oder zur Wahrung schutzwürdiger Interessen der betroffenen Person erforderlich ist. Vierter Abschnitt Auskunftsrecht SS 21 Auskunft an Betroffene (1) Die Verfassungsschutzbehörde erteilt Betroffenen über zu ihrer Person gespeicherte Daten sowie über den Zweck und die Rechtsgrundlage der Verarbeitung auf Antrag unentgeltlich Auskunft. Von der Auskunft können Angaben über die Herkunft der Daten und die Empfänger von Übermittlungen ausgenommen werden. Über personenbezogene Daten in Akten, die nicht zur Person des Betroffenen geführt werden, ist nur Auskunft zu erteilen, soweit der Betroffene Angaben macht, die das Auffinden der Daten mit angemessenem Aufwand ermöglichen. (2) Absatz 1 gilt nicht, soweit eine Abwägung ergibt, dass das Auskunftsrecht des Antragstellers gegenüber den öffentlichen Interessen an der Geheimhaltung der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde oder einem überwiegenden Geheimhaltungsinteresse Dritter zurücktreten muss. (3) Die Ablehnung der Auskunftserteilung bedarf keiner Begründung, soweit dadurch der Zweck der Auskunftsverweigerung gefährdet würde. Die Gründe der Auskunftsverweigerung sind aktenkundig zu machen. Wird die Auskunftserteilung abgelehnt, ist der Antragsteller auf die Rechtsgrundlage für das Fehlen der Begründung und darauf hinzuweisen, dass er sich an den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit wenden kann. Dem Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit ist auf sein Verlangen Auskunft zu erteilen. Stellt die Verfassungsschutzbehörde im Einzelfall fest, dass dadurch die Sicher95


heit des Bundes oder eines Landes gefährdet würde, darf das Auskunftsrecht nur von dem Landesbeauftragten persönlich ausgeübt werden. Mitteilungen des Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit an den Antragsteller dürfen keine Rückschlüsse auf den Erkenntnisstand der Verfassungsschutzbehörde zulassen, sofern es nicht einer weitergehenden Auskunft zustimmt. Fünfter Abschnitt Parlamentarische Kontrolle SS 22 Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes Die Landesregierung unterliegt hinsichtlich der Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde der Kontrolle durch den Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes. Die Rechte des Landtages und seiner Ausschüsse bleiben unberührt. SS 23 Zusammensetzung und Verfahren (1) Der Landtag bestimmt die Zahl der Mitglieder und die Zusammensetzung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes. Gewählt ist, wer die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Landtages auf sich vereint. (2) Scheidet ein Mitglied aus dem Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes aus, insbesondere, weil es der entsendenden Fraktion nicht mehr angehört oder Mitglied der Landesregierung geworden ist, ist unverzüglich ein neues Mitglied gemäß Absatz 1 Satz 2 zu wählen. (3) Jedes Mitglied kann die Einberufung und Unterrichtung des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes verlangen. Die Beratungen des Ausschusses für Fragen des Verfassungsschutzes sind geheim. Die Mitglieder sind zur Geheimhaltung der Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen bei ihrer Tätigkeit im Ausschuss bekannt geworden sind. Dies gilt auch für die Zeit nach ihrem Ausscheiden aus dem Ausschuss. Sitzungsunterlagen und Protokolle verbleiben im Gewahrsam der Verfassungsschutzbehörde und können nur dort von den Mitgliedern des Ausschusses eingesehen werden. Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes gibt sich eine Geschäftsordnung. SS 24 Befugnisse Die Verfassungsschutzbehörde unterrichtet den Ausschuss umfassend über die allgemeine Tätigkeit der Verfassungsschutzbehörde, über Vorgänge von besonderer Bedeutung und auf Verlangen des Ausschusses über Einzelfälle. Der Ausschuss hat Anspruch auf diese Unterrichtung. Er kann von der Verfassungsschutzbehörde alle für seine Kontrollaufgaben erforderlichen Auskünfte, Unterlagen, Aktenund Dateieinsichten sowie Stellungnahmen verlangen sowie einzelne Bedienstete der Verfassungsschutzbehörde hören. Der Minister für Inneres, Bauen und Sport kann einem bestimmten Kontrollbegehren widersprechen, wenn es im Einzelfall die Erfüllung der Aufgaben der Verfassungsschutzbehörde erheblich gefährden würde. 96


SS 25 Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (1) Der Ausschuss für Fragen des Verfassungsschutzes hat auf Antrag eines Mitgliedes im Einzelfall den Landesbeauftragten für Datenschutz und Informationsfreiheit zu beauftragen, im Rahmen seines Aufgabenbereiches und seiner Befugnisse nach dem Saarländischen Datenschutzgesetz Hinweisen auf Angelegenheiten und Vorgänge, die die Verfassungsschutzbehörde betreffen, nachzugehen und dem Ausschuss über das Ergebnis seiner Ermittlungen zu berichten. (2) Wird der Landesbeauftragte für Datenschutz und Informationsfreiheit nach SS 21 Abs. 3 tätig, so kann er den Ausschuss von sich aus unterrichten, wenn sich im Einzelfall Beanstandungen ergeben, eine Auskunft an den Betroffenen aber aus Geheimhaltungsgründen unterbleiben muss. SS 26 Eingaben Eingaben einzelner Bürger über ein sie betreffendes Verhalten der Verfassungsschutzbehörde sind dem Ausschuss zur Kenntnis zu geben. Der Ausschuss hat auf Antrag eines Mitgliedes Petenten und Auskunftspersonen zu hören. Die Rechte des Ausschusses für Eingaben bleiben unberührt. Sechster Abschnitt Schlussvorschriften SS 27 (aufgehoben) SS 28 Einschränkung von Grundrechten Durch dieses Gesetz werden das Brief-, Postund Fernmeldegeheimnis ( Artikel 10 des Grundgesetzes), das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung ( Artikel 13 des Grundgesetzes und Artikel 16 der Verfassung), das Recht auf Schutz der persönlichen Daten ( Artikel 2 der Verfassung) und das Recht auf Gewährleistung des Brief-, Post-, Telegrafenund Fernsprechgeheimnisses ( Artikel 17 der Verfassung) eingeschränkt. 97


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Hinweis: Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums für Inneres, Bauen und Sport herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern im Zeitraum von sechs Monaten vor einer Wahl zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags-, Kommunaloder Europawahlen. Missbräuchlich ist während dieser Zeit insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken und Aufkleben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl darf die Druckschrift nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Gruppen verstanden werden könnte. Den Parteien ist es gestattet, die Druckschrift zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder zu verwenden. 100


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Ministerium für Inneres, Bauen und Sport Franz-Josef-Röder-Str. 21 66119 Saarbrücken E-Mail: lagebild-verfassungsschutz@ innen.saarland.de www.innen.saarland.de /innen.saarland